中储粮浙江仓储建设及运营模式探究

中储粮浙江仓储建设及运营模式探究摘要：本文建议储粮发展战略应当根据国内国际粮情变化做出微调。一方面，要继续发挥收储的主力军作用；另一方面，面对已经超过1.1亿吨的粮食进口，为了维护国家粮食安全、稳定市场价格，中储粮应当有所作为。因此，中储粮应当建设若干个战略级节点，每个节点库容应在100万吨级以上，服务于进口粮食。同时增加物流中转能力，实现快速调运。关键词：中储粮浙江仓储储备设施项目建设及运营模式1我国粮食生产、消费及新趋势1.1粮食生产、消费及趋势随着生活水平提高，中国粮食消费增长很快，粮食供需始终处于紧平衡状态并伴随有阶段性过剩。巨量库存并伴随粮食缺口是我国现阶段粮食生产消费主要特点。当前，国内粮食库存接近5亿吨。就缺口来看，中国需要大量进口的主要是油料作物，进口量在9000万吨上下；三大口粮2018年进口量不足1000万吨，另外进口大麦和高粱1000万吨以满足国内需求。（1）地区不平衡状态加剧，进口和跨省调运常态运行地区不平衡是我国粮食生产和消费的另一个特点，我国粮食生产主要集中在东北、华北和长江流域一带，这些省份粮食产量占到全国粮食产量的75%以上；而京津、华东、华南和西南地区均呈现较大粮食缺口。主要调出区域的调出能力在9500万吨，主要调入区域的缺口在1.15亿吨左右。产销之间的缺口，一是依靠进口进行补充，二是依赖于跨省调运。华北调出1800万吨新w西雨调入2400万吨京津调入850万盹东北调出5华北调出1800万吨新w西雨调入2400万吨京津调入850万盹东北调出5。。。万吨西北调入400万吨山河［^'■■.华东调入2明。万盹“南：长江调出本图中不含香港,澳门和台湾地区I1500万*进口补充如00万吨f油河南工大设计研究院HALTOGZTZSj胃藏调入-2150万吨 —\新事调出100万吨―I 蛔.A季由3Ihb相注内广末—V华南调入43W万吨图1-1我国分区域粮食调出和调入形势图北粮南运趋势不会改变，玉米跨省存在变数自北方向南方调运粮食的“北粮南运”的趋势已经形成，在长距离运输的粮食中，玉米约为5000万吨，主要是东北流出4000万吨和华北流出1000万吨。但就当前形势来看，东北玉米流出存在一些变数，主要在于：东北玉米深加工能力增加。为了东北地区去库存，国家放开了玉米深加工企业的限定范围，东北地区自2016年起到2020年，新增深加工能力接近1500万吨，可能将会进一步减少东北玉米流出。我国南方水网地区实行了更加严格的环保政策，生猪养殖向东北地区转移态势明显。据东北各省所发布的生猪养殖规划，2020年东北生猪出栏量将从2016年的6700万头增加到11000万头，这也将减少玉米流出数量。同时，南方生猪出栏数量不断减少，以广东为例，2017年出栏数已经较历史最高年份2013年的3730万头减少了230万头。借鉴台湾发展经验的研究数据表明，当人均GDP超过8000美元时，猪肉消费将会减少，我国猪肉产量2018年较2014年猪肉产量5800万吨减少了400万吨。此外，一些在养猪行业不断应用的新技术可以有效减少饲料用量。这都会减少玉米调运数量。根据《关于扩大生物燃料乙醇生产和推广使用车用乙醇汽油的实施方案》，当前我国燃料乙醇产量约为210万吨，按照汽油消费量为一亿吨，10%添加比例，燃料乙醇的理论需求量为1000万吨，缺口在800万吨以上。加工乙醇的主要原料是玉米和木薯等，对于东北和华北等玉米主产区，增加乙醇生产，玉米外运数量将会减少。(4)水运和铁路运输占比逐步增加国务院办公厅《推进运输结构调整三年行动计划(2018-2020年)》以推进大宗货物运输“公转铁、公转水”为主攻方向。这一举动是减少公路运输所带来的污染的重要措施。粮食作为一种大宗物资，在铁路运输中占比持续下降，铁路货运量已经从2013年的1亿吨减少为2016年的6000万吨。因此，发展公水、铁水、水水多式联运是未来粮食行业的重要任务。1.2我国粮食安全新战略所提出的要求国家粮食安全新战略2013年以来，党中央提出了“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全新战略。国家“十三五”规划纲要提出，坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。粮食增产不再受到关注我国粮食连年增产，在极大确保粮食安全的同时，也带来超量农药、化肥使用，土地肥力下降等负面后果；加之自2008年起的保护价收购政策，变相促使部分粮食高产而不优质。因此，新的粮食安全战略注重保护粮食安全生产能力，而不再苛求粮食产量。预计未来粮食增产动力将会削弱，优质优价生产将会得到重视。2017年开始实行的轮作休耕政策总数在1200万亩左右，预计减少粮食产量在400万吨左右。适度多源进口满足国内需求为了解决国内粮食和油料缺口，中国需要向世界主要粮食出口国采购。一方面，一些不发达国家粮食出口是其经济增长的重要动力、外汇收入的重要来源，适度向这些国家采购粮食是中国大国义务责任所在。另一方面，2018年的中美贸易战直接影响了国家自美国大豆进口，也给我们一个警示，即过度依赖单一进口会影响到国家粮食安全。因此，按照国家新的粮食安全战略，充分利用好国内国际的粮食市场。1.3新形势下对中储粮发展建议中储粮总公司发展战略应当是始终围绕中心，突出主业，服务宏观调控，广积粮、积好粮、好积粮，严守安全、稳定、廉政底线，有效发挥收储主力军作用，为维护国家粮食安全作出新的贡献。本文建议储粮发展战略应当根据国内国际粮情变化做出微调。一方面，要继续发挥收储的主力军作用；另一方面，面对已经超过1.1亿吨的粮食进口，为了维护国家粮食安全、稳定市场价格，中储粮应当有所作为。特别是油料，对外依存度已经超过90%，适度增加进口油料储备有助于抵抗市场风险。因此，中储粮应当建设若干个战略级节点，每个节点库容应在100万吨级以上，服务于进口粮食。同时增加物流中转能力，实现快速调运。1.4舟山和腹地粮食生产和消费（1） 舟山基本情况舟山市是浙江省辖地级市，由多个岛屿组成，位于浙江省东北部，背靠江浙沪和长江流域等辽阔腹地，面向太平洋，是中国南北沿海航线与长江水道交汇枢纽。舟山市下辖2区2县，总面积2.22万平方千米，其中海域面积2.08万平方千米，2017年常住人口116.8万人，2018年GDP1147亿元。舟山本岛有两家大豆压榨企业，和润集团中海粮油［6500t/d］和良海粮油［4000t/d］；两家仓储企业，分别是浙江省储备粮管理公司舟山直属库［仓容18万吨］和中储粮浙江分公司舟山直属库［仓容6万吨］。（2） 浙江省粮食生产和消费

浙江省粮食产量约600万吨，年消费量约2200万吨，缺口在1600万吨，少部分粮食调出省外。粮食缺口中，进口约300万吨，其余依赖于省外调入。分地市来看，杭州、金华、宁波、温州、台州、嘉兴是粮食消费大市，每年的缺口在150万吨以上。分地市浙江省粮食缺口和消费地图如下图所示。从舟山地理位置来看，其位于嘉兴、杭州、绍兴、宁波城市圈的核心上。浙江省大型油脂加工企业还有宁波金光［3000t/d］和湖州新市［1000t/d］，植物油加工企业开机率47%，全省加工大豆约200万吨，菜籽约33万吨。另外，益海嘉里在温州乐清市拟启动一个占地500亩的集码头、油脂、面粉、大米加工为一体的综合项目，其中有1000t/d油脂精炼线。浙江省稻谷加工企业开机率约28%，产量约156万吨；面粉加工企业开机率82%，产量约90万吨；饲料产量424万吨，产量较2018年有相当幅度的减少。（3）上海市粮食生产和消费上海市粮食产量约80万吨，消费量580万吨，缺口500万吨左右。缺口中，稻谷约300万吨，小麦约100万吨，玉米约50万吨，其他品种约50万吨。（3）苏南地区粮食生产和消费苏南地区包括南京、镇江、无锡、常州和苏州五个地市。苏南地区粮食缺口近700万吨，各地市粮食生产和消费数据见下表。表1-2苏南五市粮食生产和消费（单位：万吨）消费250187130350210112缺14010630260150686(4)长江口大豆加工业长江自南京至上海段，分布着许多大豆压榨企业，大豆加工能力如图1-4,总的日加工能力约6.1万吨，年可加工大豆1500万吨左右。另外还有南通一德，南通家惠等1000t/d的大豆加工企业。自南京以上至宜昌之间，还有巢湖中粮、芜湖益海、九江中粮、武汉中海、岳阳益海、中粮公安等大豆压榨企业，总压榨能力约为0.8万吨/d。(5)长江流域玉米需求江西、湖南、湖北三省饲料工业均有一定的玉米需求，毛估计分别为350万吨、500万吨和360万吨。综合来看，舟山是整个长江流域的龙头所在，长江各省份虽然是稻谷主产区，但仍有近1000万吨玉米流入需求；舟山是江苏、上海、舟山的支点所在，三地粮食缺口在2700万吨。充分利用舟山地理位置优势，建设现代大型粮油集散中心，有利于保证区域粮食供给，有利于确保区域粮食安全。2浙江省粮棉储备设施状况2.1浙江省粮食仓容及分布截止到2019年2月底，浙江省粮食仓容总量约798万吨，其中中储粮在浙江仓容约126万吨，省属企业仓容约673万吨。根据浙江省粮食和物资储备局介绍，省属企业中约有200万吨仓容属于陈旧仓容。

JS431（6）总仓容（中储粮库点单位：万吨土JS431（6）总仓容（中储粮库点单位：万吨土图2-1浙江省储备仓容地图2.2浙江省粮食储备仓容需求（1）国家要求严格按照国家“销区六个月市场供应量，确保粮食储备到位”标准要求，浙江省应至少保管有1100万吨以上粮食，而浙江省当前仓容总量仅为800万吨，属于仓容设施不足的地区。（2）横向对比以东南沿海四大销区仓储设施建设总量进行对比，见下表:表2-2不同省份粮食总需求和仓容设施总量比较省市（万吨）省市（万吨）仓容4008007501300比较系数1.452.752.43.3通过比较，可以看出上海仓容设施总量最为充足，福建次之，浙江应当适当增加仓储设施。（3）中转需求如果按照长三角4500万吨粮食进口要求，约有1/4可在舟山中转，中转量在1125万吨，按照每年中转10次计算，后方至少应有110万吨仓容。考虑到浙江省储备库有10万吨中转仓，则新建仓容可以在100万吨左右。2.3浙江省棉花储备仓容分布（1）浙江省中储棉仓容浙江省仅有中储棉绍兴直属库存储棉花。绍兴直属库占地185亩，现有库房20.5栋，其中标准仓18.5栋，最大仓容7.2万吨，当前储备约7.03万吨。绍兴直属库最多时需管理6家代储库点，现在仅剩1家，位于嘉兴市海宁尖山，储备棉花约1万吨。（2）浙江省棉花仓容分布根据《浙江省省级重要商品应急储备管理办法2016》，浙江省棉花储备为10万担，约合5000t，承储任务是浙江特产集团。在浙江省贸易企业、加工企业中，有棉花原料仓容，毛估计这部分仓容在万吨以下。2.4舟山粮食储备库改变用途棉花储备库要求绍兴棉花库单栋仓房基本规格为78MX24MX9.5M，单仓设计棉花仓容4000t,设出入大门6个，门规格为3.6MX3M；仓房下部为1.5M高混凝土墙，上部为坡屋顶钢结构；室内禁止安装强电设施；库房棉花包规格，包装尺寸1.4MX0.53MX0.7M，单包226Kg(以上规格本地棉、新疆棉和进口棉有差异)，堆高8M，16层，大门处预留通道。舟山粮食储备库舟山粮食储备库单栋仓房基本规格为54MX21MX8M，装粮线6M单仓仓容5000t，出门大门2个，门规格2.4MX3M，仓房共计13栋，总仓容6.24万吨;钢筋混凝土墙，拱顶结构；通风、熏蒸、谷冷系统配置齐全；周边满建，无扩容空间。粮食储备库改为棉花储备库如果将现有舟山粮食储备库改作棉花库，按照棉花装载高度7M计算，预计单仓可以装载2200t，整个库区储备棉数量2.86万吨。按照中储棉标准仓容48人配置，年直接费用约600万，单吨储备棉费用130元计算，建设9万吨仓容库才能盈利。因此，此库点不能满足中储棉建设独立运营库点要求，只能作为分库点存在，人数以控制在10人以内为宣，但总人数中还应安排一支消防队伍，从而使得管理变得较为困难。将粮库改造为棉库，还需要对库内设备进行改造，拆除库房内强电、通风、环流熏蒸等设施，增加大门宽度以利于叉车进出，增加消防系统、烟感探测器等装置，购买装载夹包机、叉车等设备，预计改建投资在300万元以上。3项目建设及运营模式3.1建设模式建设管理沿用东北盘锦基地建设模式，成立浙江舟山项目办，统筹安排浙江舟山项目建设的所有工作，以中央储备粮舟山直属库有限公司名义办理项目备案，用地，规划、环保行政许可，图纸审查等所有手续。（2） 合同构架项目采用平行承发包模式，将项目可行性研究、勘察、设计和施工分阶段发包给具有相应资质的企业。为了加快项目推进，设计任务、施工任务可以分