印尼园艺种子开发与农业生产的现状与发展

印尼园艺种子开发与农业生产的现状与发展

印度尼西亚共和国位于亚洲东南部。它是世界上最大的群岛国。该州穿过主要道路，大部分为热带雨林和气候。农业是国家和地方经济发展的首要推动力,对提供粮食、工业原料,创造就业机会和增加人民收入有着重要作用。印度尼西亚农业发展有4个目标:(1)获得粮食自给和粮食自给的可持续化;(2)增加粮食的多样性;(3)增加附加值、竞争性和出口;(4)改善农民收入。为实现这4大目标,印尼农业部实施7项战略:振兴种业、建设基础设施、发展人力资源、提供农民信贷/资本、成立农民社会事业机构和下游产业。鉴于种子质量是农业生产中的一项关键因素,印尼政府十分重视种业的发展。随着人口的增长,人们对优良品种、优质种子的需求也在增加。种子产业要生产更多具有高产、优质、有利于人类健康和环境友好型的优良品种。政府的职能之一,就是要创造有利条件,为种业发展提供适宜的政策和举措。印度尼西亚农业部下属种子相关机构有:(1)园艺管理总局;(2)粮食作物管理总局;(3)农业检疫处;(4)植物品种保护和农业许可证(PVP&AP)中心秘书处。印尼国家议会和政府很重视种业立法,种子业务事事有法必遵,有规可循。本文是根据2012年在印尼巴厘岛举行的亚太种子年会上印度尼西亚官方提供的种业相关的信息资料整理而成的综述,供我国种业工作者了解和参考。1园林生物的需求印尼是一个热带国家,拥有丰富的园艺生物多样性资源,印尼政府非常重视对园艺生物的保存、维护、开发和利用,人们对园艺产品的需求也随着人口的增长而增加。园艺种子包括果树、蔬菜、花卉和药用植物,由于园艺发展的关键因素是采用高产、优质的优良种子,因此政策和法规应为园艺提供保障。1.1种子政策和认证制度印尼园艺种子开发的法律法规有:印度尼西亚共和国园艺法,农业部种子生产、认证和销售法规,农业部园艺种子进出口法规、农业部园艺作物品种评估和注册法规。以上法规规定,政府鼓励国有种业开发商品种子,新品种必须注册,种子须有合格证书;商品种子的销售由种子管理和认证机构进行监督管理;进出口种子须经农业部许可,并履行植物检疫要求,遵从国家种子质量标准。种子进口商必须是印尼的种子生产者,且进口种子注册2年后,必须在印尼进行生产,变卖进出口种子须向园艺总局报告。在印尼建立种子企业必须得到当地政府许可,国外投资者必须与印尼公司合伙,并向合作伙伴转移技术,国外投资最高限额为30%(至2014年10月废止)。1.2种子供应充足(1)履行植物检疫要求;(2)必须是注册品种;(3)种子质量达到国家种子质量标准;(4)尚未或者不能在印尼生产;(5)国内供应不足;(6)种子供应不足;(7)若为转基因植物种子必须经转基因植物委员会推荐。1.3推广优质种子生产管理(1)提供指导性政策和法规;(2)加强种子相关机构的力量;(3)提供技术指导;(4)通过培训、指导和提供有关设施,提高种子生产者的能力;(5)强化种子质量管理;(6)普及和鼓励采用优良品种、优质种子;(7)执法。1.4展览还没结束印尼园艺种子公司成长和发展形势乐观。国有种业可以解决对优质种子的需求,印尼民众可从种业获益。2谷物种子管理和开发2.1西亚东北部栽培制度法印尼粮食作物种子开发的法律有:印度尼西亚共和国栽培制度法;政府植物种子法规;农业部种子进出口法规;农业部品种推广法规;农业部种子生产、认证和销售法规。2.2谷物种子的认证和质量管理2.3基因型术语es印尼审定品种的种子,分为育种家种子(BS)、基础种子(FS)、原种种子(SS)和推广种子(ES)4级,这与我国的相关术语有所不同。2.4育种家品种选择要求推广品种应符合下列要求:(1)系谱清楚;(2)有记载、说明资料;(3)品种比较优越;(4)具有特异性、一致性、稳定性;(5)可提供育种家种子;(6)相符合的试验数据。待推广的候选品种,既可为纯系品种,也可为复合体、栽培种、无性繁殖系、突变体、杂交种、转基因体,或其他育种技术的选育成果。若是杂交品种,必须附交亲本说明资料。若为本地品种,应符合以下3个条件:(1)已列入植物品种保护办公室;(2)已在农村地区广泛种植;(3)对一年生作物种植达5年以上。对有希望的转基因品种必须符合生物安全性要求。3印度尼西亚共和国的植物检疫为保护生物资源(植物区系)免受检疫病虫害损害或其他不利影响,防止检疫病虫害引入印度尼西亚共和国领域内和从一个地区传入另一个地区,防止某种植物病虫害从印度尼西亚共和国领域传播到进口国家,必须进行植物检疫。3.1支撑植物检疫程序印尼植物检疫的法律法规有:印度尼西亚共和国动物、鱼类和植物检疫法;植物检疫政府公报;农业部植物检疫要求和农产品进入印度尼西亚共和国领域的程序法令;农业部植物检疫要求和农产品进入印度尼西亚共和国境内地区转移程序法令;农业部检疫性病虫害清单法令。3.2菌株的筛选目前,印尼的绝大多数地区没有毁灭性植物病虫害,如致死黄化植物菌原体(LethalYellowingPhytoplasma)、食谷菌(SitophilusGranarius)、马铃薯癌肿病(SynchytriumEndobioticum)。3.3检疫、消毒处理、拒收、毁没、破坏没、充放电包括繁殖材料和其他植物产物;带病体,容器,木质包装材料;生物控制剂,有机肥料等,均需要进行检疫。进行植物检疫方式有:检验、扣留、隔离和观察/入境后检疫、消毒处理、拒收、毁没、放行。根据植物检疫的总则,进口植物必须满足以下要求:(1)携带原产国植物检疫证书/或植物材料可能转到他国再出口的检疫证书;(2)必须注明和送交植物检疫员,作必需的植物检疫测验;(3)必须经由指定港口进入。此外,进口植物还需满足下列的附加条件:(1)已通过病虫害危险分析鉴定;(2)技术方面,如植物检疫处理、对生产地点的特殊要求;文件方面,如进口许可证、种子消毒处理证明等。3.4检验无检疫病虫害的植物材料要素植物材料进口程序:第1步,植物检疫员收到进口通知后,立即核实进口植物材料的相关证件。如全部证件符合要求,植物材料将受目检或取样作试验检验,经检验无检疫病虫害的植物材料予以放行。若所需证件不完备,将给进口者14d期限备齐证件,如在指定期限内,证件没有办成,植物材料将被拒收。第2步,有检疫病虫害的植物材料若可受处理,在处理后放行;不可处理的植物材料,直接销毁。入境后植物材料需要在检疫站对特定的病原作进一步隔离观察,观察时期因观察的病原特征特性而定,经入境后检疫观察,无检疫病虫害直接放行;如有检疫病虫害,若可受处理,在处理后放行;不可处理的植物材料,给予销毁。3.5进出口商的确定对于植物材料的进口,必须经出口国的国家植物保护组织同意后,进出口商方可拟定,且在经济和技术上要考虑有利、有效。根据MoANo.09/2009号法令,植物检疫措施可在进口港或原产国(装船前检验/PSI)交替进行。3.6植物材料进口的要求将申请书函至植物品种保护和农业许可证中心。同时,将一份副本函至印度尼西亚农业检疫(IAQA)处长,其将对植物检疫进口要求事项做详细的说明。对已经进口的植物材料,申请书副本收到5d后,推荐信将被提交到相关管理总局,对首次进口的植物材料则需60d。相关管理总局局长根据IAQA的推荐信,代表农业部颁发进口许可证。若是从管制性非检疫病虫害(RNQP)可能存在的地方输进植物材料,必须附有植物检疫证书和出口国国家植物保护组织的通知函,说明植物材料没有或者可能有RNQP但没有超过最大耐受量。如果病虫种群量超过耐受限度,经植检中心提出,植物材料应做除害处理,使种群量低于或等于耐受限度。4美国农业知识产权战略的制度规定植物品种保护和农业许可证(PVP&AP)中心,根据印尼植物保护法和农业部关于农业部机构及其工作程序的No.61/2010号法令,保护植物品种和农业遗传资源,办理植物新品种和遗传资源注册事宜。并负责植物种子进出口管理,对于手续比较简单,特别是进、出口农业许可证,实行一站式服务。4.1植物种子对外政策科研用种进出口对科研用种的进口,应将申请书函至PVP&AP中心主管,并提供所需引种的相关信息、研究提案和公司简介。对科研用种的出口,应将申请书函至PPVVPP&&AAPP中心主管,并提供对研究的了解备忘录、研究提案和公司简介。对濒临灭绝的品种种子,申请者应附材料转移协议(MTA)和事先知情同意书(PADIA)。商业用种进出口对商业用种的进口,应将申请书函至PVP&AP中心主管,并提供所需引种的相关信息、公司简介和说明函,油棕种子应符合粮食作物总局No.65/2006号法令的要求。对于商业用种的出口,应将申请书函至PVP&AP中心主管,并提供公司简介。植物种子进出口许可证办理程序首先,申请人向PVP&AP中心主管提交许可证申请书(一式2份);然后,PVP&AP中心主管将具有各项要求的申请书提交给相关的技术主管总局或印尼农业注册和开发处主管(3d);最后,技术主管总局或印尼农业注册及开发处主管将在10d内批准或拒绝作出答复。4.2个人/团体/机构发现的本地品种在pv&ap中心注册对于植物品种和遗传资源注册,应是命名品种,填写申请表格,并附注册品种说明书及彩色照片。本地品种/遗传资源注册办理程序:个人/团体/机构发现的本地品种,并已种植多年,可向当地主管部门报告,在PVP&AP中心注册。PVP&AP中心将检查核实文件,然后颁发证书。选育品种注册办理程序:选育品种所有者(个人/团体/机构)可以直接向PVP&AP中心申请注册。申请注册的品种,具有新颖性(N)、特异性(D)、一致性(U)及稳定性(S)。该中心核实数据资料,颁发证书。4.3种s及命名要求受保护品种应符合新颖性(N)、特异性(D)、一致性(U)、稳定性(S)及命名要求。新颖性是指在印尼尚未销售或者转让给他人不超过1年;特异性是指品种明显区别于其他品种;一致性是指在不同的环境条件下种植,仍能保持相对一致的特征特性;稳定性是指经反复种植仍能保持有关的特征特性。4.4pv官方文件和ap/ap中心形式的文件首先,向PVP