9第九章地缘经济与国际区域经济一体化-经济市场-经管

第九章

地缘经济与国际区域经济一体化

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第二次世界大战以后，由政府出面建立国际经济一体化组织逐步开展起来。国际经济一体化组织有多种类型。各国参加经济一体化组织的原因是多方面的，其最根本的原因是获得静态和动态的经济利益。在经济现实中国际经济一体化的形式多样、模式各异。从世界经济发展的趋势来看，区域经济的一体化对全球经济的一体化，或者各国经济的国际化有着巨大的推动作用。2第一节地缘经济与

国际经济一体化概述3一、地缘经济地缘关系地缘经济地缘经济体41、地缘关系地缘关系，一般是指地理位置毗邻或邻近的若干地域单元的空间关系。如中俄、中日、中国与东盟存在的地缘关系;中国“两岸四地”即中国大陆与香港特别行政区、澳门特别行政区及台湾省存在着典型的地缘关系。再如太平洋两岸诸经济体、大西洋两岸诸经济体均存在地缘关系。地缘关系有不同的表现形式，主要有地缘政治关系、地缘经济关系、地缘文化关系和地缘生态关系等。上述诸种地缘关系相应形成不同的地缘内容，即地缘政治、地缘经济、地缘文化和地缘生态等。52、地缘经济地缘经济是指国家间、地区间或民族间从地理位置出发的联合(经济集团化)、经济对立乃至遏止、设置壁垒等。世界各国都把发展经济作为中心任务，决定了各国向开放互惠的方向转变，在竞争中追求合作与发展，开展国际合作与经贸交流，这就是世界经济的区域化和集团化。区域集团化的根本目的在于，保护区域内的投资利益和商品市场，抗拒外来强有力经济集团的侵入。63、地缘经济体可理解为地理位置毗邻的若干个以国家为基本行政地域单元的经济体，因其存在地缘关系而形成的地缘经济体，即以国家为单元组成的地缘经济体。按国家的经济发展水平，总体上可以把世界上的所有国家(地区)分成为两种类型，即经济发达国家和发展中国家两种类型地缘经济体。由世界政区中非国家行政地域单元构成的地缘经济体，或该种行政地域单元与国家经济体的结合，形成的地缘经济体。由某一经济组织集团形成的地缘经济体，如APEC等;毗邻的各类地理区域组成的地缘经济体，如大洲地缘经济体、洲际和大洲内地缘经济体等;经济性特区地缘经济体;跨国公司地缘经济体等。7

二、国际经济一体化的含义“一体化”（integration）一词来源于拉丁文“integratio”，原为“更新”、“修复”的意思。根据《OxfordEnglishDictionary》的解释，“一体化”含有“将各部分结合成一个整体”的意思。在经济学中，“一体化’最初运用于有关产业组织的研究和讨论之中，通常指企业的联合，并从中衍生出垂直的一体化和水平的一体化两种企业组合方式。直到20世纪30年代，以赫克歇尔为代表的经济学家们才开始在“将各个独立的经济结合成为一个更大的经济区域”意义上使用“经济一体化”。然而，将一体化视为国家之间经济融合的观念是到20世纪50年代初才形成的。8（一）国际经济一体化定义的争议1949年，美国经济合作署署长在欧洲经济合作组织大会(OrganizationofEuropeanEconomicCooperation,OEEC)上首次对一体化作出了更为明确的界定，认为“一体化就是形成单一大市场”，并指出“在这一市场中，商品流通的数量限制、支付流通的货币障碍、甚至所有的壁垒最终都将消除”。1950年，维纳(Viner)首先提出关税同盟理论（TheoryofCustomsUnions），为现代国际经济一体化理论的发展奠定了基础。但是，直至1953年，在国际经济学标题索引中却找不到“经济一体化”一词。9我的定义

两个或两个以上的国家或地区，为了深化劳动分工、优化资源配置和实现生产要素自由流动，通过达成经济合作的某种承诺或签订条约、协议，在经济上结合起来形成一个更大的经济联合体的状态和过程。10

这一定义所揭示的内涵在于:国际经济一体化最显著的标志是成员国之间关税等贸易障碍的消除；谋求最佳的国际生产分工是一体化的根本原则；国际经济一体化的宗旨是在成员国之间进行协作分工，实现成员国共同的经济利益和经济目标；国际经济一体化的出发点是使每一个成员能获取比单独一国时更大的利益。11（二）关于国际经济一体化定义需要注意的几个问题121．区别于经济国际化经济国际化是指各民族国家随着相互之间贸易的发展，各种生产要素日益跨越国界流动的一种状态，是各国经济活动由国内扩展到国外，扩大经济交往，使经济生活国际化的现象。在这里不发生国家主权的让渡问题；而国际经济一体化则要求其成员国各自让渡部分主权．在此基础上共同行使一部分经济主权。在经济国际化过程中，各国不—定要建立共同的国际性组织或机构，也不需要签订特殊的协定或协议；而国际经济一体化则最终需要建立一个国际组织或机构，签订共同遵行的准则、协定，以代行各成员国共同管理区域经济。经济国际化过程虽然也受到国家的干预和影响，但经济国际化本身并非以国家的直接干预或参与作为前提；而国际经济一体化则要求各成员国按共同协议或准则直接参与经济合作，对国际经济活动实行干预。132.区别于国家间的部门或产品合作组织国际经济一体化组织往往包括成员国贸易、金融、工业、农业等诸多领域的协调合作，而国家间的部门或产品合作组织，如石油输出国组织(OPEC)，是限定成员国在某一部门或某一产品的协调生产或销售。国际一体化组织是同一区域国家之间的经济合作组织，而国家间的部门或产品合作组织不是以区域为基础的，其成员国是以某种产品的优势而加入的。143.区别于跨国的区域经济一体化区域经济一体化是指地理上临近的国家之间通过某种协定或条约建立起来的国际经济一体化组织。因此区域经济一体化是国际经济一体化的一种特殊形式。虽然在现实中大部分国际经济一体化都是由相邻国家组合起来的，但是仍有一些不相邻的国家之间也建立了一体化组织，例如已经建立的美国—以色列自由贸易区、正在谈判的美国—中东自由贸易区等都属于此类一体化组织，因此将此二者相等同是不合适的。154.区别于国内的经济一体化

国际经济一体化是指国与国之间的经济合作的组织，因而这种经济一体化的前提是跨国界的经济合作组织。一国范围内的经济一体化的主要特征是国内市场的统一，因而打破国内各区域经济限制，或割据是问题的核心。165.国际经济一体化不同于集团化

严格地讲，集团化不是一个规范的经济学概念，更多地具有政治色彩。一般而言，国际经济一体化是一个专门用来描述一种特有的国际经济现象的概念。176.与国际经济合作存在根本区别

国际经济一体化中提到的签署条约或协定，涉及参与国的主权让渡问题，是国际经济一体化与其他国际经济合作的最根本区别。18三、国际经济一体化的类型

迄今对于这些国际经济一体化组织还没有一种统一的、明确的分类标准。按照成员国一体化的紧密程度以及成员国经济政策协调程度的不同，可以将国际经济一体化分成6种类型，即特惠贸易协定、自由贸易区、关税同盟、共同市场、经济同盟以及完全经济一体化。19（一）特惠贸易协定（preferential

tradeagreement）特惠贸易协定是一种较低级和松散的一体化形式，即在实行优惠贸易安排的成员国之间，通过协议或其他形式对全部商品或部分商品规定较为特别的关税优惠或非关税方面的优惠。11932年英国与其以前的殖民地建立的“英联邦特惠制”（CommonwealthPreferenceSystem）就属于这种一体化形式。特惠贸易协定的成员国之间只是提供关税减让的优惠，还有一定程度的关税存在。20（二）自由贸易区（freetradearea）自由贸易区指两个以上的国家，通过缔结条约消除关税壁垒和数量限制，在区内实现自由贸易，但成员国保留了它们对外部世界决策的自由，各国仍各自独立地实行对非成员国的关税和其他贸易限制。在没有特殊规定的情况下，非成员国可以利用贸易壁垒较低的成员国，将商品出口到关税较高的国家，进而回避后者的高关税，从而发生所谓的贸易偏转（tradedeflectioneffect）。为解决对区域外国家没有共同关税而产生的问题，自由贸易区组织均制订“原产地原则”，规定只有自由贸易区成员国的“原产地产品”才享受成员国相互之间给予的自由贸易待遇。21（三）关税同盟（customunion）关税同盟是指成员国在完全取消区内关税和数量限制等贸易壁垒的基础上，对非成员国贸易设定统一的对外关税(CETs)，对外实行共同的贸易政策。关税同盟在促进区内自由贸易的方面与自由贸易区相似，但有效地防止了非成员国利用不同的关税在低关税成员国获取额外的收益，增强了区域内部的凝聚力。关税同盟的成员国不仅在贸易方面实行一致的政策，而且在有关国际贸易和关税的谈判中也取得一致，以一个整体参与谈判必然增加其讨价还价的能力。关税同盟使成员国在关税方面形成了一体化，它开始具有超国家性质，是实现全面经济一体化的基础。22（四）共同市场（commonmarket）共同市场是指两个或两个以上的国家之间通过达成某种协议，相互取消关税和与关税具有同等效力的其他措施，建立共同对外关税，在成员国之间实行商品自由流动的基础上，取消劳务、资本和人员自由流动限制的经济一体化组织。共同市场不仅包含了关税同盟的内容，而且还在后者的基础上实现了商品、劳务、资本和人员四个方面的自由流动。商品和劳务的自由流动就是指商品贸易和服务贸易的完全自由；资本的自由流动意味着，在各成员国政府不能干预它们之间直接或间接的资本流动，也不能对这种资本流动设置任何障碍人员的自由流动意味着，成员国的居民可以在共同市场内的任何国家或地区居住，寻找工作机会。23（五）经济同盟（economicunion）经济联盟，是指两个或两个以上的国家之间通过达成某种协议，不仅要实现共同市场的目标，还要在共同市场的基础上，通过调整各自的经济政策，谋求协调一致的财政、货币、产业、区域发展等政策。经济联盟的显著特征是，在成员国之间实现市场一体化的基础上，进一步实现为保证市场一体化顺利运行的政策方面的协调。经济同盟比其他一体化组织涉及更多的主权让渡，因此在开始和实施过程中需要克服更多的困难。24（六）完全经济一体化（complete

economicintegration）完全的经济一体化是指两个或两个以上的国家通过达成某种协议，在经济联盟的基础上实行完全统一的经济政策和社会政策，并建立起共同体一级的中央机构和执行机构，以便对所有事务进行控制，使各成员国在经济上形成单一的经济实体。完全的经济一体化只有在各成员国将自己的主权部分或者全部地让渡给超国家的中央权力机构时才有可能实现，实质上是政治经济一体化的组织形式。完全的经济一体化有两种形式：一种是“联邦”，另一种是“邦联”。25国际经济一体化组织形式可以概括如下表26

对国际经济一体化形式的划分并不反映具体国际经济一体化实践的路径。在理论上，不存在经济一体化组织由低级向高级发展的必然性。在现实中，这些经济一体化的每一种形式都可以独立地出现，国际经济一体化的起点并非一定是特惠贸易协定或自由贸易区，而且一体化形式之间也不能明晰地划分出一个形式的结束和另一个形式开始的界限，具体的国际经济一体化也可能兼有两种类型的某些特征。现实中的国际经济一体化是复杂的，其形式也具有多样性。27第二节国际经济一体化建立的理论基础

对国际经济一体化理论贡献最大的应该是维纳。他在《关税同盟问题》中，区分了贸易创造效应和贸易转移效应，考察了关税同盟对贸易流的影响。之后，米德、李普西、兰开斯特、丁伯根等人对关税同盟理论的完善做出了一定贡献。后来理论界对国际经济一体化的分析基本上都以关税同盟理论为蓝本展开的。按照维纳等学者的分析，任何形式的经济一体化对于成国方和非成员方都将产生一定的影响，这就是国际经济一体化的经济效应。理论界一般将此效应分为静态效应和动态效应来加以分析。28一、国际经济一体化的静态效应

按照关税同盟理论，国际经济一体化的静态效应主要包括贸易创造效应和贸易转移效应两个方面：291.贸易创造效应

所谓贸易创造效应，是指组建关税同盟所带来的成员方之间贸易规模的扩大以及由此造成的经济福利的增加。30（1）产生贸易创造的原因贸易创造效应主要由生产效应和消费效应组成。实现贸易自由化之后，各成员方的生产专业化水平提高，他们可以把本国的资源使用从原来效率低的部门转向效率高的部门，从而大大提高生产效率。同时，低成本的伙伴商品的进口将导致本国市场价格的降低和消费者支出的减少，使消费者剩余增加。31（2）贸易创造效应的构成生产效应：实现贸易自由化之后，各成员方的生产专业化水平提高，他们可以把本国的资源使用从原来效率低的部门转向效率高的部门，从而大大提高生产效率。消费效应：低成本的伙伴商品的进口将导致本国市场价格的降低和消费者支出的减少，使消费者剩余增加。322.贸易转移效应

所谓贸易转移效应，是指组建关税同盟所带来的贸易由非成员方向成员方的转移以及由此造成的福利损失。333.对贸易创造与贸易转移的举例说明34（1）案例说明

假设有三个国家：美国、墨西哥和中国，其中美国是棉衬衣的纯进口国，中国和墨西哥都生产并出口棉衬衣。假设中国棉衬衣的出口价格为每件10美元，墨西哥的价格为11美元，再假设美国对两国棉衬衣都征收2美元的进口税，中国棉衬衣在美国市场的价格为12美元，墨西哥的衬衣价格则为13美元。在美国与墨西哥签订自由贸易协定以前，美国当然选择从中国进口棉衬衣，进口量为Mc，在国内市场售价12美元，政府关税收入$2×Mc，即a+c部分。35（2）实行一体化之后的情况说明

美国和墨西哥之间实行自由贸易之后，取消了所有从墨西哥进口商品的关税，但仍然保持着对其他国家的贸易壁垒。在不需要缴纳关税的情况下，从墨西哥进口的棉衬衣售价只有11美元，而中国的棉衬衣仍要支付关税，其市场售价仍要12美元。在此情况下，美国不再从中国而转从墨西哥进口棉衬衣。由于墨西哥的棉衬衣便宜，增加了美国消费者对棉衬衣的需求，进口量也就从Mc增加到Mm。36（3）一体化之后的贸易转移与贸易创造由此可见，建立自由贸易区之后，美国的进口有了两个方面的变化：一是改变了进口的来源，从原来的中国变成了墨西哥，即从非贸易集团成员转向成员国，这一变化就是所谓的“贸易转移”。第二个变化是增加了总进口量。由于不加关税的墨西哥棉衬衣比加关税之后的中国棉衬衣便宜，美国从墨西哥的进口总量要比原来从中国进口的多，这种由于取消对成员国关税而增加的进口量就是所谓的“贸易创造”。373.维纳标准建立关税同盟是否有利，取决于贸易创造效应与贸易转移效应的比较。如果贸易创造效应大于贸易转移效应，则建立关税同盟是有利的，反之就是不利的。一般而言，本国进口需求弹性越大、国内生产成本与伙伴国的差异越大而伙伴国与非成员方的成本差异越小，贸易创造效应越有可能大于贸易转移效应，建立关税同盟就越有利。这主要是因为，本国的进口需求弹性越大，本国与伙伴国之间的生产成本差距越大，贸易创造效应就越大。而伙伴国与非成员方的成本差异越小，贸易转移效应就越小。384.其他静态效应降低行政支出。关税同盟建立之后，成员方之间的关税和非关税壁垒被废除，与之有关的海关和其他行政机构将不复存在，从而可以降低行政支出。减少走私。国际经济一体化组织建立之后，随着商品在成员方之间的自由流通，成员之间的走私行为将消失。改善贸易条件。关税同盟建立之后，一般会减少同盟对外部的出口供给和进口需求，导致其出口价格上升而进口价格降低，从而改善同盟整体的贸易条件。提高经济地位。关税同盟建立之后，各成员方以一个统一的整体参与国际经济谈判，使谈判地位大大提高。39二、国际经济一体化的动态效应

国际经济一体化除了具有一定的静态效应之外，还具有许多方面的动态效应。其中主要是规模经济效应和竞争效应。对国际经济一体化的动态效应做出重要贡献的学者有小岛清、高登（W.M.Cordan）、希托夫斯基（T.Scitovsky）、德纽（J.F.Deniau）、克劳斯（M.B.Krauss）和巴拉萨（B.Balassa）等人。401.规模经济效应许多学者指出，国际经济一体化组织建立以后，可以把原来分散的小市场结成统一的大市场，使企业摆脱市场规模的限制，获得规模经济效应。尽管通过向世界其他国家的出口也可以达到规模经济的要求，但是世界市场竞争激烈，存在许多不确定性，而国际经济一体化组织的建立则可以使企业获得能据以实现规模经济的稳定市场。不过，一些学者也认为，如果成员方的企业规模本已经达到最优，建立国际经济一体化组织后再扩大规模反而会因为平均成本上升而有害。41（1）协议形分工理论该理论认为，为了使经济一体化集团获得规模经济效益，并能和谐地扩大成员方之间的分工和贸易，单纯依靠传统的国际分工理论是不够的。因为传统的国际分工理论是以成本差异和规模报酬递减为基础的，没有考虑成本相同和规模报酬递增的情况。为了弥补这一缺陷，他提出了协议性分工理论。协议性分工理论的基本内容是，在规模报酬递增的部门，不同的国家可以通过协议，相互提供市场，就可以共同分享规模经济效益。42协议性分工理论说明图43（2）实行协议性分工需要具备以下几个条件：实行协议性分工的国家必须具有大致相同的要素禀赋和经济发展水平，都能生产作为协议性分工对象的商品。如果不同国家之间要素禀赋和经济发展水平不同，比较优势原理可以有效的发挥作用，这些国家之间可以形成垂直型分工，没有必要实行协议性分工。作为协议分工对象的商品必须是能够获得规模经济效益的商品，否则也没有必要实行协议性分工。对于参与协议性分工的国家来说，生产任何一种协议性对象商品的成本和利益差别都不大，否则就不容易达成协议。442.竞争效应国际经济一体化的竞争效应是指建立国际经济一体化集团之后，原来的贸易和投资壁垒被废除，原有的一国范围内的垄断随之被打破，国内的企业不得不面临成员方企业的强大竞争。在这个问题上，希托夫斯基和德纽的“大市场理论”最为著名。希托夫斯基和德纽的“大市场理论”是以共同市场作为分析基础的。该理论的核心是：共同市场可以把那些被保护主义分割的小市场统一起来，结成大市场，通过大市场内的激烈竞争，实现大批量生产等方面的利益。45（1）德纽的观点

德纽指出：大市场的建立导致机器设备的充分利用、大批量生产、专业化、最新技术的应用家竞争的恢复，所有这些因素都将使生产成本和销售价格下降，再加上取消关税所引起的价格下降，必将导致购买力的增加和消费水平的提高。消费的增加又导致投资的进一步增加。这样，经济就会开始滚雪球似的扩张，消费的扩大引起投资的增加，投资的增加又导致价格的下降、工资的提高和购买力的增加等等。46（2）希托夫斯基的观点

希托夫斯基以“小市场与保守的企业家态度的恶性循环”的有趣命题来说明大市场理论。他指出：在建立共同市场之前，由于市场狭小，竞争趋于消失，价格居高不下，市场陷入高利润率、高价格、低资本周转率、小规模生产的恶性循环之中。建立共同市场之后，取消了各种贸易和投资的限制，成员方之间的竞争加剧和价格下降。这迫使企业不得不停止过去的小规模生产方式转向大规模生产。随着生产成本和价格的降低，人们的收入水平和消费水平得到提高，市场随之进一步扩大，出现大市场→竞争激烈→大规模生产→生产成本和价格下降→大众的大量消费→市场进一步扩大的良性循环。473.国际经济一体化的其他动态效应刺激投资。由于市场扩大和需求增加，竞争压力也随着增大，迫使企业在降低成本和提高效率方面增加投资。吸引外资。集团内部拆除了贸易壁垒，但仍然维持着成员方对外的贸易壁垒。为了绕过贸易壁垒，进入集团的内部大市场，分享自由贸易的好处，非成员方企业纷纷在集团内部投资，建立“关税工厂（TariffFactory）”。提高要素流动性。要素流动性的提高将促进生产要素的合理配置，减少生产要素的闲置。但是，要素流动带来的“回波效应”将会损害要素流出地区尤其是边远和落后地区的经济发展。促进技术进步。为了充分分享市场规模扩大的好处，同时也为了应付激烈的竞争，企业不得不加强新技术的开发和利用，从而大大促进技术进步。48第三节国际经济一体化发展的现实背景

国际经济一体化的现实发展可以追溯到19世纪中叶，但是它的真正形成和发展还是在第二次世界大战以后。二战以后，随着国际生产专业化和社会化程度的迅速提高以及跨国公司的广泛发展，各国之间的经济联系和相互依赖关系日趋加强，国家、地区之间的竞争和矛盾也日益加剧，使国家之间的经济联合有了进一步发展，国际经济一体化的大发展便是其重要表现。49一、战后国际经济一体化发展概况战后国际经济一体化一直保持着发展势头。50（一）战后至60年代中期：国际经济一体化的

初始发展阶段战后，前苏联及东欧盟国为维护自身利益，联合起来，建立国际经济一体化组织，巩固和发展本国的国民经济；西欧主要的资本主义国家也迫切希望通过加强合作、扩大生产、提高效益，共同对付来自美国的压力和前苏联的潜在威胁。在经过一定时期的酝酿之后，在欧洲形成了三个区域性的国际经济一体化组织。欧洲经济一体化浪潮的兴起，也来开了战后国际经济一体化大发展的序幕。51（二）60年代末至80年代中期：国际经济一体化的快速发展阶段在经互会、欧共体和欧洲自由贸易联盟示范效应的影响下，从20世纪60年代中期开始，国际经济一体化呈现出快速发展的势头。根据WTO的统计，在1965-1985年间，共新建国际经济一体化组织17个，比1945-1964年间的4个增加了4倍多。在这些新增的一体化组织中，除了澳新自由贸易区属于发达国家的一体化组织之外，其余都是由发展中国家组成的经济一体化组织，这与当时的历史背景不无关系。

52经济互助委员会(简称"经互会")这是欧洲曾经存在的另一个重要的政治经济组织。二战后，前苏联拒绝参加欧洲经济合作组织，而决心成立一个共产党国家自己的组织。1949年1月，经济互助委员会在莫斯科成立。成立之初，经互会并无一个完备的宪章，而只有一个公报发表，在近十年间，这个公报是阐明经互会目标的唯一文件。直到1959年，经互会宪章才通过，该宪章1960年4月13日生效。1962年和1974年对宪章进行了两次修改。经互会成立的公报指出该组织的目的是建立苏联和其他人民民主国家之间广泛的经济合作，但实际上建立之初该组织主要是一个政治组织。该组织的宗旨是促进成员国人民生活水平的持续提高，逐渐平均富裕程度，加速经济和技术的进步，稳步提高劳动生产力，促进工业化，加强经济合作，提高社会主义经济的联合。l971年，经互会制定了《经济一体化纲要》，1979年又制定了《长期合作纲要》，通过"经济一体化"、"生产专业化"等计划加强成员国之间的经济合作。成员国最初有保加利亚、捷克斯洛伐克、匈牙利、波兰、罗马尼亚、苏联。1949年阿尔巴尼亚、1950年民主德国、1972年古巴、1978年越南、蒙古等也陆续加入了经互会。中国曾被接纳为观察员。由于东欧和苏联局势的巨变，1991年6月28日，经互会在布达佩斯举行了最后一次成员国大会，会议宣布经互会正式解散。53欧洲自由贸易联盟这是1960年作为欧洲经济共同体的抗衡力量而成立的。最初有7个国家，即英国、奥地利、瑞士、瑞典、丹麦、挪威、葡萄牙。这些国家由于各种原因不希望加入欧共体。根据欧洲自由贸易联盟的有关协定，任何国家都可以加入联盟，冰岛等国随后也加入了欧洲自由贸易联盟。欧洲自由贸易联盟的有关协定还规定，成员国给出通知1年后可退出。在联盟刚开始运作1年后，它的最大的成员国英国即决定申请加入欧共体。丹麦和挪威接着做出了相同的决定。由于丹麦和英国1972年12月31日退出了联盟，葡萄牙、奥地利、瑞典也相继退出，联盟现在只有4个成员国。54（三）80年代中后期至今：国际经济一体化的

蓬勃发展阶段20世纪80年代中期以后，国际政治趋向缓和，各国将更多的精力投入经济建设中。在世界经济国际化、全球化和新技术革命的推动下，国际经济一体化进程出现了迅猛发展的态势。根据WTO的统计，在1986-2005年间，全球新建国际经济一体化组织共有139个；仅在2000-2005年间，共新建了国际经济一体化组织74个。国际经济一体化的井喷式增长，无论在西欧、北美还是世界其他地区，均有非常明显的体现。55二、战后国际经济一体化持续发展的原因战后科学技术的飞速发展为国际经济一体化的持续发展提供了物质前提。国际分工的深化和经济生活国际化程度的不断提高为国际经济一体化的持续发展提供了经济基础。经济发展不平衡是国际经济一体化的持续发展的重要推动力。广大发展中国家发展经济和提倡建立国际经济新秩序也是国际经济一体化持续发展的重要原因。国际经济一体化趋势的“自我加速效应”也是其保持持续发展的不可忽视的因素。56三、国际经济一体化发展面临的主要问题国际经济一体化的深化与扩大之间的矛盾问题。国际经济一体化涉及到的利益分配问题。政治对国际经济一体化的影响问题。57第四节国际经济一体化组织的实践

国际经济一体化组织已经有几百年的历史了。最早的国际经济一体化组织是原普鲁士的各个城邦组成的同盟。它最终导致了除奥地利以外的日耳曼51个独立城邦的统一。现代的国际经济一体化组织开始于二战以后。现有的国际经济一体化组织遍布世界各地。在众多的国际经济一体化组织中，欧洲、北美以及亚太的一体化实践最为引人注目。58一、欧洲经济一体化

欧洲是国际经济一体化的发源地，同时也是战后国际经济一体化进程中的重要参与者和推动者。早在20世纪50年代，西欧各国因为经济一体化而分化为两个集团：欧洲共同体与欧洲自由贸易联盟。从历史及现状来看，作为一个国际经济一体化组织，欧共体在各方面都优于欧洲自由贸易联盟，前者在欧洲一体化进程中发挥了倡导和推动的作用，而欧洲自由贸易联盟更多的是扮演响应和追随的角色。因此，在考察欧洲经济一体化时，通常以欧共体的发展为对象。59（一）欧洲经济一体化的外延式发展欧共体的第一次扩大（1973年1月1日）：英国、爱尔兰和丹麦欧共体的第二次扩大（1981年1月1日）：希腊欧共体的第三次扩大（1986年1月1日）：西班牙和葡萄牙欧盟的第四次扩大（1995年1月1日）：瑞典、芬兰和奥地利欧盟的第五次扩大（2004年5月1日）：波兰、匈牙利、斯洛伐克、拉脱维亚、立陶宛、爱沙尼亚、塞浦路斯、捷克、斯洛文尼亚、马耳他。欧盟的第六次扩大（2007年1月1日）：保加利亚、罗马尼亚60（二）欧洲经济一体化的内涵式发展从关税同盟到共同市场从共同市场到经济与货币联盟向欧洲经济与政治联盟迈进61它的诞生和发展是战后世界上具有深远影响的事件。1950年5月9日，法国外长舒曼建议同德国建立煤钢共同体。这一建议史称“舒曼计划”。1951年4月18日，法国、德国、意大利、荷兰、比利时、卢森堡6国在巴黎签署建立欧洲煤钢共同体条约，1952年7月25日条约生效。1957年3月25日，6国领导人又在罗马签署了建立欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体两个条约，统称《罗马条约》，1958年1月1日条约生效。《罗马条约》建立的欧洲经济共同体，被认为是欧洲一体化进程正式起步的象征。1965年4月8日，6国在布鲁塞尔签署条约，将上述3个共同体合而为一，统称欧洲共同体，该条约于1967年7月1日生效。1991年12月11日，在马斯特里赫特会议上，欧共体首脑们签署了欧洲联盟条约，确立了建立欧洲经济货币联盟和欧洲政治联盟的目标，1993年11月1日，条约生效，自此，欧共体发展成欧洲联盟。1999年1月1日，欧盟的统一货币——欧元(euro)正式启用。62欧元欧盟的统一货币——欧元(euro)：1999年1月1日正式启用。除英国、希腊、瑞典和丹麦外的11个国家于1998年首批成为欧元国。2000年6月，欧盟在葡萄牙北部城市费拉举行的首脑会议批准希腊加入欧元区。这次会议还决定在2003年以前组建一支5000人的联合警察部队，参与处理发生在欧洲的危机和冲突。2002年1月1日零时，欧元正式流通。2006年7月11日，欧盟财政部长理事会正式批准斯洛文尼亚在2007年1月1日加入欧元区，这将是欧元区的首次扩大。同时该国将成为新加入欧盟的10个中东欧国家中第一个加入欧元区的国家。2008年6月19日

欧盟峰会批准斯洛伐克在2009年加入欧元区，从而成为第16个使用欧元的欧盟成员国。63二、美洲经济一体化

在美洲地区经济一体化进程中，拉美国家一直是一股重要的势力，却不是主导力量，这显然是受到了经济实力和影响力的制约。所以，尽管美国是美洲经济一体化进程中的后来者，但是以期为核心成立的自由贸易区是美洲经济一体化的代表。64（一）美加自由贸易协定

美国1984年通过的《贸易关税法案》授权总统进行双边自由贸易谈判的权利。从1986年5月开始，美加自由贸易谈判进行了两年，终于在1988年签订了两国间的自由贸易协定。1989年1月1日，美加自由贸易协定正式生效。美加自由贸易协定的签署拉开了由美国主导的美洲经济一体化的序幕。65（二）北美自由贸易区1991年6月，美、加、墨三国在加拿大的多伦多就北美自由贸易协定举行首轮谈判。在经历了连续14个月的紧张谈判，美、加、墨三国的贸易部长终于在1992年8月12日达成《北美自由贸易协定》。不是宣称这是“标志着北美大陆的一个新时代的开始”。1992年12月17日举行美、加、墨三国首脑会议，布什、马尔罗尼和萨利纳斯分别代表各自政府在协定上签字。该协定首先得到了加墨两国议会的批准。在克林顿以及其他方面的大力推动下，美国国会参众两院也于11月17日、20日先后批准了该项协定。1994年1月1日，《北美自由贸易协定》正式生效，全球最大的自由贸易区也正式诞生。66（三）美洲自由贸易区

北美自由贸易区建立以后，美国并不满足于仅在三国范围内的实现自由贸易，它更希望能够将北美自由贸易区的模式在整个美洲推广。1994年12月，由美国总统克林顿发起召开的首届美洲国家首脑会议提出了在2005年1月1日以前建立一个从阿拉斯加到火地岛，包括除古巴以外所有美洲国家的自由贸易区的倡议，希望把北美自由贸易区向南扩大到中南美洲和加勒比海。一些拉美国家也想赶乘北美自由贸易区的快车，从中分享利益，便做出积极响应。67三、亚太地区经济一体化

亚太地区经济一体化虽然处于起步阶段，但是发展速度较快，特别是双边自由贸易谈判非常活跃。在亚太经济一体化进程中，亚太经济合作组织（简称亚太经合组织，英文为Asia-PacificEconomicCooperation，简称APEC）非常值得关注。尽管按照我们对国际经济一体化给予的定义它不是一个一体化组织，但是就其影响而言，它最能够代表整个亚太地区的经济一体化现状。68（一）亚太经济合作组织的诞生美国日本澳大利亚韩国东盟中国691.美国对APEC的态度由冷变热与亚太地区各国和地区之间的经济往来日益密切，是促成美国对APEC态度转变的基础。（图：APEC在美国进出口地区结构中的地位）希望借亚太经济合作来振兴国内经济，是促成美国对APEC态度转变的内在动力。（图：世界主要国家和地区实际GDP增长率）乌拉圭回合谈判举步维艰，欧洲经济一体化再掀高潮，是促使美国态度转变的外在动力。70APEC在美国进出口地区结构中的地位（1985-2002）71世界主要国家和地区实际GDP增长率722.日本积极参与和美国形成鲜明对比APEC涵盖了日本最主要的出口市场，参与APEC活动对日本拓展对亚太市场的出口意义重大。（图：日本对亚太主要贸易伙伴出口图）APEC囊括了日本主要的进口市场，参与APEC对保证日本的原料供应非常有帮助。（图：日本从亚太主要伙伴进口走势图）APEC涵盖了日本主要的投资对象，推动APEC投资自由化的发展可以使得日本的对外投资更为便利。（图：日本对外直接投资地域分布图）73日本对亚太主要贸易伙伴出口图（1980-2002）74

日本从亚太主要伙伴进口走势图（1980-2002）75日本对外直接投资地域分布图（1987-2000）763.澳大利亚以实际行动支持APEC的发展澳大利亚在亚太存在巨大的经济利益，是澳大利亚倡导APEC的根本动因。（图：APEC在澳大利亚商品进出口地区结构中的地位）区域经济集团化方兴未艾、多边贸易谈判举步维艰，是澳大利亚倡导APEC的直接推动力。澳大利亚倡导APEC，地缘政治因素不容忽视。77APEC在澳大利亚商品进出口地区结构中的地位（1980-2001）784.东盟积极且谨慎地参与APEC活动通过参加APEC活动，强化东盟与其主要经济伙伴的贸易关系。（图：东盟国家出口与进口地区结构）通过APEC各种活动，进一步吸引外资流入。（图：东盟吸收外国直接投资国别与地区结构）东盟希望通过APEC进一步融入亚太地区的分工体系，从而获得更多的经济利益。79东盟国家出口与进口地区结构（1993—2001）80东盟吸收外国直接投资国别与地区结构

（1995—2000）815.韩国在APEC中扮演桥梁角色长期对美国、日本的过分依赖，韩国经济的增长空间越来越小。（图：韩国进出口市场结构）产业结构升级步伐缓慢，韩国产品在全球市场上的竞争优势逐步丧失。中小企业和大企业集团的两极化发展，使韩国经济发展日益失去活力。82韩国进出口市场结构836.积极参与APEC事务符合中国的利益APEC是中国融入世界经济的重要桥梁。APEC是中国发展对外经贸关系的主要依托。（图：1999年中国与APEC主要成员双边贸易和吸收外资一览表）APEC是中国发挥大国作用、实现全局性外交目标的重要舞台。841999年中国与APEC主要成员双边贸易和

吸收外资一览表85（二）亚太经济合作组织的发展第一阶段：探索阶段（1989—1992）第二阶段：发展阶段（1993—1997）第三阶段：调整阶段（1998年至今）86（三）亚太经济合作组织的特点成员构成的庞杂性。组织结构的复合性。运行机制的独特性。87第五节国际经济一体化发展对世界经济的影响促使世界经济的开放度进一步增大。在深化国际分工的同时推动了世界经济全球化的发展。改变了国际经济关系结构从而影响了世界经济格局的演变。88中国参与国际经济一体化的时间较晚。直至2001年加入亚太贸易协定，中国开始国际经济一体化进程。在此之后，中国陆续与东盟、巴基斯坦、智利等经济体签署了自由贸易区协定。2007年11月，中国共产党十七大报告首次明确提出要实施自由贸易区战略，标志着中国国际经济一体化进程步入新阶段。第六节中国对国际经济一体化的参与89一、中国参与国际经济一体化的历史进程与发展现状经济全球化与国际经济一体化已经成为当前世界经济中最为重要的发展趋势，任何国家谋求经济发展，都不能忽视这一趋势的存在。由于经济全球化风险不断显现，以及在WTO框架下推行全球贸易自由化日益举步维艰，各国纷纷将发展经济与贸易的视角放在国际经济一体化之上。作为一个经济大国，中国参与国际经济一体化的程度也在不断加深。901、中国参与国际经济一体化的历史进程（1）准备阶段：主要参与APEC中国积极参与APEC的经济合作，是20世纪90年代中国经济外交的重要举措，也是中国参与区域经济合作的重要转变。对于中国参与国际经济一体化而言，参加APEC具有以下意义：第一，有利于加强中国与亚太主要经济体的经贸联系，为中国未来参与亚太地区经济一体化提供经济基础；第二，有利于中国积累参与国际经贸谈判的经验，以应付国际经济一体化中更为复杂的谈判局面；第三，参与APEC框架下的贸易投资自由化，有助于推进中国经济结构调整步伐，提升应对国际经济一体化冲击的能力。尽管中国在此阶段没有真正开启国际经济一体化进程，但是通过参与APEC经济和技术合作，为其“复关”和“入世”积累了经验，也为下一步参与国际经济一体化奠定了基础。91（2）尝试性参与阶段：开始建设FTA中国参与的第一个国际经济一体化组织是《曼谷协定》。2002年11月，时任中国总理朱镕基和东盟10国领导人签署了《中国一东盟全面经济合作框架协议》，决定到2010年建成中国-东盟自由贸易区。该自由贸易区是中国组建的第一个国际经济一体化组织，它的建立与深化对于中国而言都具有很强的象征意义。随后中国内地与香港、澳门签署了更紧密经贸关系安排（CEPA），并分别与智利、巴基斯坦等贸易伙伴签署自由贸易协定。在这个阶段，中国尝试性的参与了国际经济一体化进程，选择了较容易开展合作的贸易伙伴建立了自由贸易区。特别是与中国香港、澳门建立的CEPA，属于“一国两制”与WTO框架下的特殊安排。92（3）全面参与阶段：实施FTA战略2006年3月，中国第十届人民代表大会第四次会议批准了《中华人民共和国国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》，再次明确要“积极参与国际区域经济合作机制，加强对话与协商，发展与各国的双边、多边经贸合作”。2007年11月，中国共产党十七大报告首次明确提出要实施自由贸易区战略。自由贸易区是世贸组织最惠国待遇的一种例外（WTOPlus），指一些国家和地区在多边承诺基础上，进一步相互开放市场，实现贸易和投资自由化，并以此将各参与方的利益紧密联系起来。正是因为其超越了经济范畴，并具有外交、政治方面的战略意义，它正成为大国开展战略合作与竞争的重要手段，因此实施自由贸易区战略标志着中国参与国际经济一体化进程步入新的阶段。932、中国参与国际经济一体化的进展将中国参与国际经济一体化活动分为已经签署的、正在谈判的和正在研究的三类。截止到2009年3月，中国已跟东盟、智利、中国香港、中国澳门、新加坡、巴基斯坦、新西兰等7个经济体签署了自由贸易协定，加入了亚太贸易协定（AsiaPacificTradeAgreement），正在与南部非洲关税同盟、海湾合作委员会、澳大利亚、冰岛、秘鲁、哥斯达尼加、挪威等经济体开展自由贸易区谈判，并已开始对与印度、韩国等经济体建立自贸区展开可行性研究。94（1）已签署协议的自由贸易协定中国-东盟自由贸易区中国内地与港澳关于建立更紧密经贸关系安排中国-巴基斯坦自由贸易区中国-智利自由贸易区中国-新西兰自由贸易区中国-新加坡自由贸易区亚太贸易协定中国-哥斯达黎加自由贸易区95中国-东盟自由贸易区中国-东盟自贸区是中国同其他国家商谈的第一个自贸区，也是目前建成的最大的自贸区。其成员包括中国和东盟十国（文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国、柬埔寨、老挝、缅甸和越南）。2002年11月4日，中国与东盟签署了《中国-东盟全面经济合作框架协议》，决定在2010年建成中国-东盟自贸区，并正式启动了自贸区建设的进程。2004年1月1日，自贸区的先期成果--“早期收获计划”顺利实施，当年早期收获产品贸易额增长40%，超过全部产品进出口增长的平均水平。2004年11月，双方签署自贸区《货物贸易协议》，并于2005年7月开始相互实施全面降税。2007年1月，双方又签署了自贸区《服务贸易协议》，已于当年7月顺利实施。96中国内地与港澳关于建立更紧密经贸关系安排2003年，中国内地与香港、澳门特区政府分别签署了内地与香港、澳门《关于建立更紧密经贸关系的安排》（简称“CEPA”），2004年、2005年、2006年又分别签署了《补充协议》、《补充协议二》和《补充协议三》。CEPA是“一国两制”原则的成功实践，是内地与港澳制度性合作的新路径，是内地与港澳经贸交流与合作的重要里程碑，是中国家主体与香港、澳门单独关税区之间签署的自由贸易协议，也是中国内地第一个全面实施的自由贸易协议。CEPA内容丰富，领域广泛，涵盖内地与港澳经贸交流的各个方面。97中国-巴基斯坦自由贸易区中国-巴基斯坦自由贸易区是双方积极努力的结果，在较短的时间内取得了较快进展。2003年11月中巴双方签署优惠贸易安排，2004年10月启动自贸区联合研究，2005年4月签署自贸协定早期收获协议。2006年11月签署自贸协定。2008年10月签署自贸协定补充议定书，以促进投资合作。2009年2月21日，中国与巴基斯坦签署了《中国-巴基斯坦自由贸易区服务贸易协定》。在双方履行国内相关程序后，该协定有望于2009年上半年生效，从而使两国在2007年7月实施的《中巴自贸协定》基础上，建成一个涵盖货物贸易、服务贸易和投资等内容全面的自贸区。同时该协定是迄今两国各自对外国开放程度最高、内容最为全面的自贸区服务贸易协定。98中国-智利自由贸易区2004年11月18日，中国国家主席胡锦涛与智利前总统拉戈斯共同宣布启动中智自贸区谈判。2005年11月18日，双方签署《中智自贸协定》，其中纳入了与货物贸易有关的所有内容，包括市场准入、原产地规则等。2006年9月，中智自贸区服务贸易谈判启动，双方最终于2008年4月13日签署《中智自贸协定关于服务贸易的补充协定》（即中智自贸区服务贸易协定）。该协定共包括正文22项条款和两个附件：商务人员临时入境和双方具体承诺表。根据协定，中国的计算机、管理咨询、采矿、环境、体育、空运等23个部门和分部门，以及智利的法律、建筑设计、工程、计算机、研发、房地产、广告、管理咨询、采矿、制造业、租赁、分销、教育、环境、旅游、体育、空运等37个部门和分部门将在各自WTO承诺基础上向对方进一步开放。99中国-新西兰自由贸易区2008年4月7日，《中华人民共和国政府与新西兰政府自由贸易协定》正式签署。这是中国与发达国家签署的第一个自由贸易协定，也是中国与其他国家签署的第一个涵盖货物贸易、服务贸易、投资等多个领域的自由贸易协定。目前，中新双方均已完成各自国内法律程序，《协定》已于2008年10月1日开始生效。该协定是两国在WTO基础上，相互进一步开放市场、深化合作的重要法律文件，包含条款共214条，分为18章。100中国-新加坡自由贸易区中国-新加坡自由贸易区谈判启动于2006年8月，双方于2008年9月圆满结束谈判。2008年10月23日，两国签署了《中华人民共和国政府和新加坡共和国政府自由贸易协定》。该协定涵盖了货物贸易、服务贸易、人员流动、海关程序等诸多领域。双方在中国-东盟自贸区的基础上，进一步加快了贸易自由化进程，拓展了双边自由贸易关系与经贸合作的深度与广度。根据该协定，新家坡承诺将在2009年1月1日取消全部自华进口产品关税；中国承诺将在2010年1月1日前对97.1%的自新进口产品实现零关税。此外，双方还在医疗、教育、会计等服务贸易领域做出了高于WTO的承诺。101亚太贸易协定《亚太贸易协定》前身为《曼谷协定》。《曼谷协定》签订于1975年，全称为《亚太经济社会发展中成员国贸易谈判第一协定》，是在联合国亚太经济社会委员会主持下，在发展中国家之间达成的一项优惠贸易安排，其核心内容和目标是通过相互提供优惠关税和逐步拆除非关税壁垒，扩大成员相互间的贸易，促进经济发展与社会繁荣。1994年4月，中国正式申请加入该协定。自2001年5月23日起中国正式成为曼谷协定成员国，并于2002年1月1日开始实施。其现成员包括中国、孟加拉、印度、老挝、韩国和斯里兰卡。2005年11月2日，《曼谷协定》更名为《亚太贸易协定》。《亚太经贸协定》是中国加入的第一个实质性优惠安排的国际经济一体化组织。102中国-哥斯达黎加自由贸易区2010年4月8日，商务部部长陈德铭与哥斯达黎加外贸部长鲁伊斯在北京分别代表两国政府签署了《中国-哥斯达黎加自由贸易协定》。中哥自贸协定是中国与中美洲国家签署的第一个一揽子自贸协定，是两国关系发展史上新的里程碑。在货物贸易方面，中哥双方将对各自90%以上的产品分阶段实施零关税，中国的纺织原料及制品、轻工、机械、电器设备、蔬菜、水果、汽车、化工、生毛皮及皮革等产品和哥方的咖啡、牛肉、猪肉、菠萝汁、冷冻橙汁、果酱、鱼粉、矿产品、生皮等产品将从降税安排中获益。在服务贸易方面，在各自对世贸组织承诺的基础上，哥方有45个服务部门进一步对中国开放，中国则在7个部门对哥方进一步开放。与此同时，双方还在原产地规则、海关程序、技术性贸易壁垒、卫生和植物卫生措施、贸易救济、知识产权、合作等众多领域达成广泛共识。103（2）正在谈判的自由贸易协定中国-海合会自贸区中国-秘鲁自贸区中国-南部非洲关税同盟自由贸易区中国-澳大利亚自由贸易区中国-冰岛自由贸易区中国-挪威自由贸易区104中国-海合会自贸区海湾合作委员会（简称海合会，GulfCooperationCouncil,GCC）包括沙特、阿联酋、阿曼、科威特、卡塔尔、巴林6国，地处亚、欧、非三大洲交界处和伊斯兰文化圈中心地带，是世界主要能源生产和出口基地之一，已探明的石油、天然气储量分别占全球的45%和23%。2004年7月，中国时任商务部部长薄熙来与来访的海合会秘书长和6个成员国的财经大臣签署了《中国-海合会经济、贸易投资和技术合作框架协议》，并共同宣布启动中国-海合会自贸区谈判。迄今为止，中国与海合会已经举行4轮自贸区谈判，已经在货物贸易谈判大多数领域达成共识，并启动了服务贸易谈判。105中国-秘鲁自贸区2007年3月31日，中国与秘鲁共同宣布启动中国-秘鲁自贸区联合可行性研究。2007年8月，中秘双方发布了联合可行性研究报告。2007年9月7日，中国国家主席胡锦涛在出席于悉尼举行的APEC领导人非正式会议期间，与秘鲁总统加西亚共同宣布启动中国-秘鲁自贸区谈判。截止到目前，中秘双方已举行一次工作组会议和五次正式会议，就货物贸易、服务贸易、投资、海关互助合作协定、合作、知识产权、劳工、环境等问题展开谈判。双方已就大部分议题达成一致。106中国-南部非洲关税同盟自由贸易区南部非洲关税同盟（英文简称SACU）包括南非、博茨瓦纳、纳米比亚、莱索托和斯威士兰5国。南部非洲关税同盟成立于1969年。在五个成员国当中，南非国内生产总值和进出口贸易额占整个SACU的90%以上，在SACU中扮演极其重要的角色。中国-南部非洲关税同盟自由贸易区系由最初的中国-南非自由贸易区延伸而来。2004年6月28日，中国时任商务部部长薄熙来与南非贸工部姆帕尔瓦部长共同宣布启动中国-南部非洲关税同盟自贸区谈判，南非并承认中国市场经济地位。目前，双方正努力推动谈判尽快进入实质性阶段。10