对社会转型时期贵州几起群体性事件的认识和思考

对社会转型时期贵州几起群体性事件的认识和思考勾朝远随着我国改革开放的进一步深入，我国经济社会快速发展；社会主义市场经济已经初步形成，社会发展正加快转型，社会转型的特殊性和复杂性正在导致社会秩序的打破与再次构筑，现阶段我国还处于于社会主义初级阶段，各项法律法规还不够健全，构建社会主义法治社会正在起步之中，在由计划经济转入社会主义市场经济，由传统社会主义走向现代社会主义社会的双转过程中，社会矛盾有的地方或部门可能出现对某些问题处理不当的情况，以致造成某些群体性突发事件，作为一名政法一线干警，有必要透过这些群体性事件结合执法工作分析事件所反映出的一些本质问题，认真学习、努力思考，为更好地开展执法工作作一些必要的思考与探索。事件：1、2008年6月28日16时至29日凌晨3时左右，贵州省黔南布依族苗族自治州瓮安县部分群众和中小学生，因对一名女中学生死因的鉴定结果从怀疑到对公安机关的不满，聚集到瓮安县公安局和县人民政府请愿，围观群众骤然聚集达2万多人，极少数不法分子趁机鼓噪，甚至在光天化日之下，肆无忌惮地打砸烧,,2、2011年7月26日，在贵州安顺西秀区因为城管执法不当，发生了上万人聚集的群体性事件，造成大量财产损毁3、2011年8月11日下午因城管执法问题引发数千人在黔西县成聚集，发生8.11群体性打砸烧事件，引起党中央国务院省地各级领导的高度关注。4、近期贵州毕节市发生了因个别乡镇以收取计生社抚费为学生报名入学条件，引发部分群众聚集到市里游行的事件分析：无论是瓮安的6.28、安顺的7.26、黔西的8.11事件，还是毕节市因个别乡镇征收社会扶养费引起的游行事件。尤其是6.28事件，事发偶然，也是必然。从这几起事件中，我们可以分析事件发生的原因，总结经验，吸取教训。6.28事件看似偶然，实属必然，偶然中的必然。 6•28”事件起因简单，但被少数别有用心的人煽动利用，甚至是黑恶势力人员直接插手参与的、公然向党委、政府挑衅的群体性事件，情节恶劣，破坏严重，造成了极大的财产和经济损失，影响了全省稳定和贵州形象。原贵州省委书记石宗源指出：长期以来，瓮安各级党委、政府在省委、省政府和州委、州政府的正确领导下，加快县域经济发展，取得的成绩是明显的，干部队伍的主流是好的。但从这起事件来看，从一起单纯的民事案件酿成一起严重的打砸抢烧群体性事件，其中必有深层次的因素。一些社会矛盾长期积累，多种纠纷相互交织，一些没有得到应有的重视，一些没有得到及时有效的解决，矿群纠纷、移民纠纷、拆迁纠纷突出，干群关系紧张，治安环境不好。一些地方、一些部门在思想意识上，干部作风上，工作方式方法上，还存在一些这样那样的问题，群众对我们的工作还不满意。由此暴露出的问题应引起我们的反思，要以这起事件为镜子，采取切实有效的措施， 更加扎实有力地开展好党的基层组织建设年活动。切实加强党的基层组织建设，切实改进党员干部队伍的思想作风和工作作风，真正认真落实科学发展观，在经济社会又好又快发展的进程中，发挥好党的基层组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。要做“立党为公”、“执政为民”的忠诚实践者。“立党为公”、“执政为民”不是空喊口号，要落实到行动上，要以人为本，坚持“全心全意为人民服务”的宗旨， 真正把群众的冷暖放在心上。原因：直接原因：一、 长期的社会矛盾没有及时得得化解，各种社会矛盾相互交织，社会不满群体产生。二、 群众缺乏表达渠道。近几年来群体性事件频频出现，固然有社会改革开放进入深层次、利益分配成为很现实的社会核心的原因，但是在利益分隔面前，老百姓的声音发不出、不能发，权益得不到保障，则是根本原因。三、政府管理能力应对能力不足。

一起看似孤立的女中学生溺水死亡事件，为什么会升级为2万多群众聚集的打砸抢烧瓮安县委、县政府、县公安局办公楼的严重事件？“6.28”事件发酵时间长达7天，黔南州和瓮安县党委、政府和公安机关，事前信息渠道不畅，导致集体思想麻痹。而事到临头，州、县领导班子又茫然不知所措，现场已有学生和不法分子在冲击公安机关，冲开警戒线，掀翻警车，放火烧警车，群众起哄，拼命鼓掌，呐喊“加油”了，他们却层层坐在会议室里召开紧急会议、专题会议，研究处置对策。反思瓮安“6?28”事件，所在地的县委书记、县长、公安局长等领导人，平时没有认真研究新时期新阶段发生社会公共危机的特征、特点、规律及其处置方式、方法和成功经验，没有制定突发群体性事件应急处置预案，群体事件发生了却丢掉了当今中外处理社会突发公共危机“现场第一”的原则，没有一个主要领导出现在现场，敢于面对群众，敢于承担责任，坦诚与群众对话，讲明事件真相，说服群众，疏导情绪，引导群众，安抚民心，乃至群体性事件越闹越大，逐步升级，矛盾激化，矛头直指县公安局、县政府和县委，公然挑衅县委和县政府，打砸抢烧事件持续7个多小时，瓮安失控7个多小时。四，基层不积极作为。“小事拖大，大事拖炸”深层原因：我国社会呈现出境内问题与境外问题相互渗透， 人民内部矛盾与敌我矛盾相互交织，历史遗留问题与改革中的新问题相互驱动

的错综复杂局面。境内外敌对势力、民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力和法轮功等邪教组织， 通过各种手段图谋策划暴力、恐怖活动，恐怖主义的现实危害性上升，并向内地发展蔓延。6.28事件是在3.14事件后的由人民内部矛盾引起的群体性事件，但处理不当会使事件升级并被敌对势力所利用。同时，各种刑事案件的总量仍居高不下，犯罪常态化、组织化、职业化和智能化趋向明显。这也是6.28事件发生的一个重要诱因。比如在瓮安事件中，在瓮安恶名远扬的玉山帮黑社会组织就直接实施了打、砸、烧。严重危害社会秩序的稳定，给国家和人民的生命财造成损害。另一方面由于在具体事件中，社会情绪掌控缺失，信息公开不及时，没有引导具有公正立场的社会组织介入，处置措施不及时认识：一方面，要充分认识提高应对群体性事件的重要性和紧迫性胡锦涛总书记曾指出：“提高党的执政能力要求提高各级领导干部处置公共突发事件的能力”我们要认真学习领会胡锦涛同志的重要指示精神，从落实科学发展观、构建和谐社会的战略高度，提高危机意识，增强应对群体性突发事件的自觉性。 当前和今后相当长的时间里，我国经济社会发展面临的矛盾和问题可能会更复杂，更突出。从国内看越来越多的社会成员由“单位人”变成“社会人”，人民群众的民主法律意识不断增强，各种思想文化相互激荡，人们受各种思想影响明显增多。人民内部矛盾处理不好，就可能引发群体性事件，同时受到国际复杂环境的影响，人民内部矛盾有可能被别有用心的敌对势力利用。 所以要充分认识到提高应对群体性事件的重要性和紧迫性， 不给敌对势力可乖之机。另一方面政府面对错综复杂的社会矛盾，不能回避，不能绕道走，要调查研究新情况、新问题、新矛盾，对大量涉及群众利益关系的矛盾，政府要站稳中立的“裁判立场”，主持公平正义，切实维护好公众的根本利益，确保人民群众共享发展成果。司法也要把政府和公众个人摆在平等的地位上，尽量避免出现公民投诉无门的情况。 否则，如果平时的一些小事处理不当、判决不公，无数的小事，在无数群众之间口口相传，政府和司法的公信力就会下降，最终会酿成影响当地社会整体稳定的群体性事件。我国正处在发展的重要战略机遇期，同时又处于社会矛盾凸现期，群众的利益意识日益觉醒，他们的利益诉求与企业、与部门甚至与政府的矛盾冲突不可避免。新时期新阶段，如何提高处置社会公共危机的能力和应对突发群体性事件的能力，这对执政党是严峻的挑战和考验。思考:第一，预防为主、防患未然。高度关注社情民意，切实加强矛盾纠纷排查和化解，深入开展领导干部“大接访”活动，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，以及党员干部党性党风方面群众反映强烈的突出问题，注重从源头上减少人民内部矛盾的发生。同时，建立健全党和政府主导的维护群众利益机制，建立健全完善处理社会矛盾的工作机制和预警机制，形成科学有效的利益保障机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制、应急管理机制，搭建多种形式的沟通平台，拓宽社情民意表达渠道，做到早发现、早报告、早控制、早解决，及时消除诱发群体性事件的各种因素，力争把矛盾化解在萌芽状态、解决在初始阶段。坚决防止侵害群众利益的事发生，坚决防止因决策失误、工作粗糙、执法不当引发的群体性事件。第二，属地管理、分级负责和谁主管、谁负责。责任落实到单位、落实到人头，不得把本级应该解决的问题推给上级，不把本单位本部门应该解决的问题推向社会。坚持“现场第一原则”，哪里发生了群体性事件，哪里就有相关部门主要领导第一时间赶到现场，第一时间报告情况，第一时间决策指挥，迅速控制局面。第三，依法办事、按政策办事。要维护法律法规的权威性和政策的严肃性，严格按照国家法律法规和政策妥善解决群众反映的问题，妥善处置群体性事件。对群众的合理诉求能解决的要及时解决；一时不能解决的，要列出时间限期解决；对于按照政策法律确实不能解决的，要做好宣传、解释、说服、教育工作。第四，教育疏导、防止激化。要注意工作方法和策略，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、疏导、沟通、协商、调解等方法，积极稳妥地处置群体性事件，加强对群众的说服教育、情绪疏导，引导群众以理性合法的方式表达利益诉求， 妥善解决各利益主体之间的矛盾，防止矛盾激化和事态扩大。第五，慎用警力。坚持慎用警力，慎用强制措施，慎用警械和武器。公安机关是人民民主专政的重要工具，维护社会的稳定，促进经济社会快速发展是公安机关的重要职责，但在社社会主义处于转型时期的现阶段，我们更应强调公安机关的宗旨是全心全意为人民服务。所以随着政府职能的转变，当面对突发事件的时候，尤其是处理人民内部矛盾的时候，要慎用警力，要规范使用警力。第六，及时、果断处置。对发生暴力行为或者严重损害社会治安秩序、危害公共安全的群体性事件，要及时、果断采取措施，坚决制止违法行为，尽快平息事态，维护社会稳定。面对当前各地群体性事件频发的实际，各级党委、政府要切实增强政治敏锐性和政治责任感，见微知著，防