从实际出发-建设符合企业实际的反腐倡廉制度体系

从实际出发，建设符合企业实际的反腐倡廉制度体系————反腐倡廉党课材料云南省中国旅行社2010-7优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量，也是团结国企职工努力为党、为民、为国家努力工作的巨大动力。胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出，要“切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设”，这是全面推进党的建设新的伟大工程五大建设之一。作为基层企业党组织，在具体贯彻落实十七大报告精神，加强反腐倡廉建设的过程中，应紧密结合基层工作实际，积极围绕构建思想道德体系、制度体系和监督体系。坚持为群众办好事、办实事，倡导勤俭节约、勤俭办一切事业，反对奢侈浪费，以求真务实作风推进各项工作，在实现又好又快发展的工作实践中积极推进反腐倡廉建设。一、反腐倡廉工作是旅行社企业一项必不可少的经常性的工作，是每个领导人，每个党员，每个职工都必须重视的重要工作由于旅行社行业的业务性质所决定，收款、付款是一项经常性的工作，集团采购、景区、景点的反佣、客人给的小费，所有这些都在与钱打交道，因此，在旅行社工作如果放松学习，不严格要求自己，不仅领导人员有可能发生不廉洁的行为，一般员工也有可能做出违反财金纪律的事情。因此，反腐倡廉工作是旅行社企业一项必不可少的经常性的工作，是加强企业管理的一个十分重要的方面。既是企业领导人必须重视，自我约束，廉洁奉公的重要问题，也是每个党员，每个职工必须认真遵守相关制度规定，遵纪守法的重要问题。每个党员，每个职工只有重视反腐倡廉工作的重要性，自觉遵守规章制度，并互相监督，特别是对企业领导人进行监督，才能保证企业各项工作健康发展。因此，企业反腐倡廉工作不仅是企业领导人的事，也是全体党员和全体职工的事。只有经常开展反腐倡廉教育，警钟长鸣，才能促使每个领导廉洁自律，促使每个职工严格按照企业规章制度办事，杜绝腐败行为的发生。二、构建反腐倡廉教育长效机制形成教育长效机制，就要做到常抓不懈，警钟长鸣，始终保持一个有影响度的反腐倡廉宣传声势。1、内容上突出主题。以科学发展、企业和谐为中心，加强理想信念、道德修养、廉洁勤政教育。利用廉政党课、集中学习、专题培训等方式，让党员、干部能够和风细雨地经常听到反腐倡廉的声音，增强法律意识、纪律意识和廉洁从政意识。反腐倡廉宣传教育面向广大党员，而重点对象是党员领导人员和关键、敏感岗位的党员。要以定期上课的形式，针对性地对一些重要岗位的党员进行廉洁勤政的专题培训，重点开展对新任领导干部廉政专题教育，对重点岗位人员的集中纪律教育。2、形式上更加灵活。改进教育的方式方法，使反腐倡廉教育更加贴近工作实际，更有吸引力，更具震撼力。注重发挥正面典型的示范作用，充分利用先进典型开展正面教育。综合运用社会上的案件通报、案例剖析、反面典型警示教育片等多种形式开展警示教育。社党政主要领导利用党员会议、干部会议、职工大会场合，把传达上级党委、纪委反腐倡廉工作的要求做为每次会议的一个重要内容来抓，经常讲、时时讲，警钟常鸣。对出现的个别违纪情况，坚决批评教育，并进行处理，防止再次发生。对倾向性、苗头性问题，以及干部容易犯错的环节和时间，采取个别谈话、上岗前廉政教育等措施，和风细雨地帮助干部职工构建思想道德防线，增强干部职工内在的约束力和教育的有效性。3、载体上更加丰富。进一步拓宽教育的覆盖面，让勤廉理念深入员工。把党风廉政教育同建设和谐企业文化，营造健康向上、廉洁从业、“廉荣贪耻”的企业廉政文化氛围结合起来。广泛依靠群众，开展喜闻乐见的勤廉文化活动。利用集团互联网,认真学习党章、学法律、学廉政规章制度，共同探讨廉政文化建设的途径与方法，促进互动交流，入耳入脑。以勤廉文化为重点，让广大党员干部在思想上筑防线，在行动上廉洁自律。二、形成反腐倡廉教育企业特色近年来，我们按照反腐倡廉的要求，在制度建设上，贯彻执行党风廉政的工作机制。主要是强化请示报告制度和财务制度的执行。主要有财务统一制度。一切收入都要进入公司帐户，业务人员不得用私人账户进行团队操作；不得做黑团；现收团款必须有财务人员参加；收支两条线，现收的团款必须进入公司账户，不得坐收坐支，支出要报告经审批同意后才能开支。奖励款、业务单位返还的旅游促销费要进入公司帐户，不得私分，私呑；企业认真执行税法，如实报税，代扣代缴员工个人所得税；新增客户要报告，经社里同意才能发展为新客户；谁做团，谁收款，避免出现团款收不回的情况；严格客户接待和出差报销审查制度，控制接待费用的支出，防止虚报、多报出差费的情况发生。这些机制的运行，从一定程度上有效地加强了对干部职工廉政勤政的监督，规范领导人员的从政行为。我们按照胡锦涛总书记在十七大报告中“坚持深化改革和创新体制，加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制”的明确要求，形成了一套符合中央统一要求又具有企业特色的制度体系。1、建立“三重一大”集体议事制度。以落实“三重一大”制度为重点，把廉洁从业要求寓于企业管理制度和流程中，实行对事权、财权、物权、人权的关键环节和重点部位的用权行为的约束，突出对权力规范运作的监督制衡。对于重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用问题，坚持集体研究讨论，避免与防止个人或少数人擅自决定，确保重大决策不失误、重要人事任免不偏袒、重要项目安排无疏漏、大额度资金使用无风险；围绕企业生产经营决策的重要环节，制定集体决策操作规程，并根据自身特点制定细化管理规定，着力做到职权、事权明确，并按照制度流程操作。我们的主要方法是重大事项召开党支部总经理办公会联席会议研究决定。2、完善廉洁从业人员行为规范。结合《国企领导人员廉洁从业规定》与企业自身工作实际，要求所有人员要讲职业道德，要诚信；管理人员和业务人员都要廉洁自律、职务消费、业务招待费使用要严格按企业规定办；企业领导人个人重大事项报告等。同时把廉洁情况作为考察、考核、奖惩的重要内容和选拔任用的重要依据，纳入党风廉政建设责任制的责任内容，列入班子民主生活会必须对照检查的重要议题。对违反廉洁从业规定的各种行为，根据情节轻重，予以责任追究，绝不姑息。3、形成党政工齐抓共管的优势。企业健全“党支部统一领导，党政齐抓共建，工会发挥优势，职工群众积极参与”的企业勤廉文化建设的领导体制和工作机制。推进勤廉文化建设要融入中心，服务大局，培育“廉洁从业、诚信守法、行为规范、道德高尚”的理念，营造反腐倡廉的氛围和环境，促进和保证企业又好又快发展。要进一步加强组织领导，从建设社会主义核心价值体系、建设和谐文化、满足职工群众精神文化需求、创新反腐倡廉教育的高度，提高企业勤廉文化建设重要性的认识，通过制度建设，扩展廉洁文化成果，形成勤廉文化建设的领导体制和工作机制。4、进一步推进企业社务公开制度。推进社务公开，必须坚持依法公开与体现监管规律相一致，坚持有利于群众监督与便于资产监管相一致，坚持有利于改革、发展、稳定与构建和谐企业相一致，坚持维护国有资产、企业利益与维护职工利益相一致。充分利用信息网络手段，不断提高管理工作效率；健全民主、科学的决策制度。要转变监管理念，提高资产监管工作透明度。坚持深化改革，创新社务公开方式。5、完善党员领导干部民主生活会制度。通过召开民主生活会，重温各项党风廉政建设和廉洁自律各项规章制度，积极开展批评和自我批评，查找在工作作风、思想作风、领导作风等方面存在的不足。对存在的问题积极整改，并主动接受职工的监督，用实际行动树立在职工中的勤廉形象。四、建立反腐倡廉教育约束体系1、发挥企业党组织的监督作用。党组织的监督主要通过政治核心作用的发挥，坚持民主集中制原则。凡涉及全局性的重大决策，如企业生产经营、投资、干部任免奖惩、奖金分配、职工生活福利等，广泛征求意见，经党支部集体研究或行政办公会议研究决定后实施，避免决策失误。2、充分发挥工会群众组织的监督作用。通过职工大会听取和审议企业的重大事项，参与有关重大经营决策的制度，检查监督企业有关方面贯彻执行职工大会有关决议的情况；坚持对企业管理层干部进行年终工作考核制度和中层助理以上干部责任考核。实行领导与群众相结合，平时与定期相结合，民主评议与工作考核相结合。加强群众监督，应进一步深化社务公开和办事公开。着重公开群众关心的