四城战略引领咸安产业发展

四城战略引领咸安产业发展

近年来，咸宁市咸安区坚持科学养护、全面发展，不断扩大资源、生态、区位优势，科学规划，思想方案。以咸阳经济开发区、阳海现代农业科技示范区、鄂南大竹山生态旅游区、咸阳贸易中心、鄂南新城及沿线新城为载体，全面建设“四个区、一个城市”，建设“鄂南经济强区”，促进咸安经济健康快速发展。一、实行工业产业化,推进现代农业技术示范区建设,促进城乡共育“四区一城一带”涵盖工业、农业、旅游、商贸、物流、城区拓展扩容和新农村建设等方方面面,是当前和今后一段时期咸安经济社会发展的着力点和突破口,也是发展壮大咸安县域经济综合实力新的增长极。一是培育大工业,做大做强咸安(凤凰)经济开发区。咸安(凤凰)经济开发区前身为凤凰工业园,2004年动工兴建,总体规划面积40平方公里,近期计划开发面积15平方公里,2008年7月获批为省级经济开发区。咸安区以此为契机,严格按照“整体规划、分期实施、滚动开发、稳步推进”的发展思路,围绕打造节能电机、森工建材、电子信息、食品医药、玻璃器皿等五大专业“园中园”的产业定位,着力在“做大、做实、做优”开发区上下功夫,使开发区成为产业集中、关联紧密、特色鲜明的产业集聚区,力争再通过5-10年的努力,到2015年,开发区入驻规模企业100家,年实现产值200亿;到2020年,开发区入驻规模企业200家,年实现产值600亿,真正把开发区打造成咸安的“新型工业化示范区、新农村建设样板区和体制机制创新先行区”,打造成咸宁市长江产业园的“产业配套区”,打造成武汉东湖高新技术开发区、武汉经济开发区的“园外园”和“孵化器”。二是发展大农业,高效开发向阳湖现代农业科技示范区。向阳湖现代农业科技示范区是我区发挥“向阳湖”的品牌、资源、环境优势,围绕“用工业化理念谋划现代农业发展,用城市化理念推进社会主义新农村建设”的发展思路,探索走出一条工业化、城市化和农业现代化相辅相成,协调推进城乡一体化发展新路的大胆尝试。示范区以向阳湖奶牛场、向阳湖镇为中心,规划面积130平方公里,力争通过5-8年的努力,建造一个拥有“一城一带五区”(一城:向阳湖新城;一带:生态农业观光休闲带;五区:农产品科技示范区、农产品加工贸易区、斧头湖湿地生态保护区、向阳湖文化旅游区、城市远郊居住区)的现代农业科技示范区,努力打造咸安“两型社会建设的先行区、深化农村改革的试验区、发展现代农业的样板区、建设社会主义新农村的示范区”。三是开发大旅游,精心构建鄂南大竹海生态风景区。鄂南大竹海生态风景区是我区整合星星竹海、桂花园、嫦娥湖、鸣水泉、飞仙洞、汀泗桥北伐遗址等旅游资源,按照国家5A级标准,着力打造的以原始生态游、娱乐休闲、郊野度假、户外活动于一体的观光旅游度假风景区,规划面积87平方公里。风景区以嫦娥文化为主线,以“一洞两山两湖”(一洞:飞仙洞;两山:禅台山、花纹山;两湖:嫦娥湖、羿公湖)为载体,精心构建“一心一带四区”(一心:飞仙文化核心;一带:嫦娥文化风情带;四区:花纹山生态区、嫦娥湖度假区、羿公湖运动区、禅台山休闲区)的生态旅游格局,努力实现嫦娥文化与竹海、桂花、岛屿、湖泊的有机融合,力争通过3-5年的努力,把咸安建成武汉城市圈南部的生态、休闲、拓展、健身基地,打造名副其实的武汉后花园。四是促进大流通,加快建设咸宁(永安)商贸物流区。咸宁(永安)商贸物流区是我区放大咸安位居武汉城市圈及长株潭城市群两大综改试验区的中间节点,地处武汉、南昌、长沙三大省会城市“金三角”地带的区位优势,抢抓武广客运专线开通形成的鄂湘粤“三小时经济带”机遇,通过引进和推广大型连锁、物流配送、电子商务等现代流通企业,构建策应武汉、面向上海、联系周边、对外辐射的商贸物流服务网络。项目区以107国道与永安渔水路交汇点为中心,涉及永安、官埠和向阳湖三个乡镇办,占地面积3336亩,总体上划分为市场区、公共服务区、商住区、行政综合服务区等四个功能性区域,力争通过8-10年的努力,打造一个以商贸、物流、仓储为主体,辅之以商住、商办、市民休闲为配套的新型现代商贸物流区。五是构建大城区,超前谋划咸安(滨湖)新城。咸安(滨湖)新城是我区拓展城市发展空间,适应城区日益扩张需求作出的超前谋划。咸安(滨湖)新城位处107国道以北,斧头湖、西凉湖以南区域,东至桂乡大道,南接107国道,西邻京珠高速咸潘路,北靠斧头湖北侧杭瑞高速连接线,中心区域开发面积22平方公里。主要区域包括行政中心、物流服务中心、高端商务休闲区、滨水居住风情区、民风民俗游览区和特色文化体验区,是咸安未来的行政服务、商贸物流、教育卫生、科技文化中心。六是延伸大产业,倾力打造淦河生态经济带。淦河生态经济带是我区借鉴仙洪新农村建设试验区的成功经验,充分发挥“白沙桥-万寿桥-刘家桥”一带的地理区位优势、山水资源优势、人文积淀优势,以桥乡新村示范点、淦河水生态修复及综合整治、碧桂园·咸宁旅游新城、洁丽雅·凤凰城市花园等项目建设为支撑,全新打造的新的产业经济带。经济带分上、中、下游三个部分,其中:上游主要着力于刘家桥、万寿桥、白沙桥等桥乡文化、桂花文化和农家生态旅游的开发,着力将淦河两岸打造成全区社会主义新农村建设的样板区;中游主要着力于城区月亮湾段温泉资源开发和淦河两岸景观带建设,打造旅游新城,拓展城区居民休闲、娱乐、健身场所;下游主要结合向阳湖现代农业科技示范区建设,加大淦河水生态修复和综合整治,建设淦河水生态旅游观光带,着力打造“一线穿珠”的经济增长极。二、规划编制能力稳步提升,整体推进项目建设近年来,我区围绕“一年打基础、两年大变样、三至五年见成效”的目标任务,狠抓“规划、投入、推进”三大关键环节,确保“四区一城一带”建设扎实有序开展。一是高起点规划。项目建设,规划先行。为确保“四区一城一带”建设起点高、标准高、创一流,我区高度重视与专业规划设计机构的交流与合作,多次邀请上海城市规划设计院、中国国际工程咨询公司、浙江远见规划设计院、上海同济大学、天津大学、武汉大学等国内一流规划设计团队和专家学者来我区反复踏勘和调查研究,分别围绕各项目区的产业发展、空间布局、功能定位等进行考察论证。同时,区委、区政府也多次派出考察团分赴上海、天津、江苏、浙江、安徽等地学习取经,切实提高规划编制的科学性、可行性和凸显咸安地域特色。目前,各项目区的概念性规划和发展总规编制任务已基本完成,控制性详规正在进行修正、充实和完善之中。二是大手笔投入。为确保“四区一城一带”建设起好步、开好局,我区分别为各项目区列支了50-200万元不等的前期启动经费,专项用于规划编制、项目策划、招商引资、前期基础设施建设和办公场所修缮等方面,着力解决项目建设“有钱办事、有办公场所”等问题。同时,我区采用财政扶持与市场化运作相结合模式,不断探索创新融资方式,成立了湖北咸安城市投资开发有限公司,多方筹资投入项目区基础设施建设,仅咸安(凤凰经济开发区投入基础设施建设资金4亿元(区财政投入资金5000多万元),开发土地4平方公里,基本实现了路、电、供水、排水、闭路电视、电信、天然气和土地平整等“七通一平”,“三横四纵”路网基本形成。三是加速度推进。自2009年我区启动“四区一城一带”建设以来,在中央、省、市各级领导的大力支持和全区上下的共同努力下,各项目区呈现出“边建设、边见成效”的良好开发态势。咸安(凤凰)经济开发区呈现出“一期投产、二期建成、三期满园、四期启动”的可喜局面,入驻企业62家,39家建成投产。以巨宁森工为龙头的全省首家现代林业森工科技产业园挂牌成立,成功列入全省“四个一批”工程;以华博三六电机为龙头的节能电机产业园获批组建。向阳湖现代农业科技示范区申报“国家现代农业示范区”取得重大进展,得到了国家农业部、湖北省农业厅等相关部委办局的认可和支持,并列入咸宁市“五城一区”发展规划。鄂南大竹海生态风景区核心区改水、改路等基础设施建设稳步推进。咸宁(永安商贸物流区建设加快推进,投资5亿元的亿丰商贸城、投资5亿元的鄂南机电五金商贸城动工兴建。咸安(滨湖)新城进入筹建阶段,征地和招商引资工作正在同步进行。淦河生态经济带的桥乡新村示范点、淦河水生态修复及综合治理全面铺开,淦河沿线的瑶池温泉、太乙温泉、三江温泉、碧桂园、温泉谷等一批重大温泉旅游项目建成营业。三、健全协调服务工作机制全面推行“包保领导总体协调、协调专班专项推进、责任部门牵头执行”工作机制,统筹推进项目区建设。一是明确一名县级领导包保。按照“大员上阵、靠前指挥、全面负责、一抓到底”的原则,对“四区一城一带”建设分别成立了由一名区委常委任组长,区“四大家”分管领导任副组长,区直相关部门和有关乡镇负责人为成员的协调工作领导小组,全面负责项目建设的安排部署和规划指导,定思路、作决策,确保“分工明确、任务明确、时限明确、责任明确”,及时解决项目建设过程中遇到的困难和问题。二是组建一套协调工作专班。每个项目从区直部门和相关乡镇抽调人员分别组建协调服务工作专班,按照协调工作领导小组的统一部署和要求,抓协调、抓服务、抓推进,切实做好上下协调沟通和信息反馈等工作,及时为项目建设解难题、攻难关。项目区涉及到的乡镇也相应成立了由镇长任组长的协调服务领导小组,并明确一名副科级领导干部专职负责项目建设的协调服务工作,实行“镇、村、组”三级联建,按照“辖区管理、分级负责”原则,具体负责辖区内的征地拆迁、环境整治和矛盾调处的协调工作。三是落实一个牵头执行单位。根据各个项目区功能定位和主导产业的不同,分别指定咸安经济开发区管委会、向阳湖奶牛场、鄂南大竹海生态风景区管委会、区商务局、区拆迁办、区委办为咸安(凤凰)经济开发区、向阳湖现代农业科技示范区、鄂南大竹海生态风景区、咸宁(永安)商贸物流区、咸安(滨湖)新城和淦河生态经济带的牵头执行单位,作为项目建设的具体实施者、组织者和责任主体,全面履行项目谋划、组织实施和招商引资等工作,定期向领导小组办公室汇报项目建设进展情况,并强化与市区职能部门的沟通与协调,加快项目立项、土地、环评、规划等手续的审批,确保项目顺利实施。四是实行“三个一”例会制。建立健全“一周一碰头、一月一通报、一季一次联席会议”的例会制度,牵头执行单位、相关部门和乡镇每周召开一次碰头会