湖南衡阳松木工业园区循环化改造示范试点实施方案

湖南衡阳松木工业园区循环化改造示范试点实施方案TYYGROUPsystemofficeroom【TYYUA16H-TYY-TYYYUA8Q8-湖南衡阳松木工业园区循环化改造示范试点O一二年五月目录当地经济社会进展状况及本地区资源禀赋、环境状况经济社会进展状况〔以下简称“园区”〕位于国家老工业基地、南中国最714南北部地区〔湘南、赣南、、桂北〕区域性中心城市；湘南政治经济文化中型工业化产业示范基地；国家级湘南承接产业转移示范区龙头城市。衡阳区位优越，紧靠沿海，接近港澳，承东接西，是沿海的内地和内地的前，也是全国物流枢纽。衡阳是一个集旅游业、高技术产业及工农业生产为一体的现代化综合进展城2011〔GDP〕亿元，按可比价格计算，比上长％；三产业实现增加值亿元，增长％。一、二、三产业对全市经济增长奉献GDP力进展工业化园区循环改造建设。促使城市生态环境保持根本平衡，主要污染物总量削减，城市污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率大幅提升，水资源、能源、矿业资源保障程度不断提高。2003强市的目标，需要建设一个优质高效的工业进展平台，为此设立了湖南衡阳松木工业园区，以实现产业的高度集聚，推动衡阳市的型工业化进程。园区座落于我国二纵二横〔京珠高速和衡昆高速、京广铁路和湘桂铁路〕四条交通干线交汇处，拥有得天独厚的产业进展环境和区位交通优势。资源禀赋衡阳地区资源丰富、物产众多，是中国重要的“有色金属”和“非金属”之663511150石、煤、金、银、铅、锌、铁、硼等，矿产储量格外丰富。岩盐。衡阳市是长江以南最大的岩盐矿产地，为中国特大型岩盐矿50—70渐渐变厚，至中心达米以上，岩盐矿层以盐为主，其次为钙芒硝、硬石膏等。NaCl10410070%，且已探明储量亿吨，岩盐沉积中心区位于该地段，岩盐主阶层平NaCl295g/L，盐源及其丰富，开采条件格外衡阳市中南地区盐卤化工产业集群的龙头企业，在全国井矿盐制盐企业中，拥有得天独厚的资源、交通和市场区位优势。芒硝。衡阳分布钙芒硝〔NaSO〕资源量约13亿吨，亦为华中、华南2 4之冠。其中园区及周边分布约亿吨，占衡阳资源总量的%；全市已探明亿吨，其中园区内已探明亿吨；矿体最厚处达160米，NaSO含量高达%。盐卤资源贮量2 4大，品位高，埋藏浅，易开采，进展氯碱化工具有较强优势。萤石。园区以及周边萤石矿保有量约为794万吨，其中共生或伴生大其萤石矿资源储量居全国首位。其他主要矿产资源。园区以及周边还拥有华南地区最大、开采远景最〔瓷泥〕资源，亚洲储量最大的高品尝钠长石矿、中南地区最大的铁矿和在湖南位居前列的煤矿资源。其中已具体查明储量的有：煤炭亿79421586240035001267101氟化工、硅化工等产业奠定了坚实的资源根底。环境状况衡阳市位于湖南省中南部，湘江中游；地处东经26°07′05”~27°27′24”。南北长15310平方公里。属于亚热带潮湿季风气候，大陆性气候明显，四季清楚，冰冻期极短。冬季偏暖，春季气温偏高，有利于越冬、春作物的播种；夏秋季节雨水充分，比较凉快，适合人类生产生活。衡阳市处于湖南省凹形面的轴带局部，四周环围着古老宕层形成的断续环带的岭脊山地，内镶大面积白垩系和下第三系红层的红色丘陵台地，构成典型的盆地形势。南高北低，盆地南面地势较高，1000米以上的山中东西连绵数十公里；盆地北面相对偏低，山脉虽较高，但各峰呈峰林状矗立于中间，其东西两侧都有较低的向北通道，其东侧的湘江河谷两岸海拔高度均在100米以下。整1000800-700400-30015021%，4%。中部大面积分布白垩3550510393归阳镇入境，依次流经祁东县、衡南县、常宁市、市区、衡阳县、衡山县和衡2263000有、、、。水电资源理论隐藏量万千瓦，可供开发量万千瓦。纽、国家老工业基地。园区概况园区根本状况2003，20062011级循环经济试点园区。家以进展盐卤化工及精细化工产业为定位的省级工业园区，同时也是国家级区”。2006〕33阳松木工业园治理委员会为正处级机构的批复》〕。管委会成立了衡阳金源化20000元，为国有独资有限责任公司，从事园区建设工程投资与建设、国有资产治理经营、房地产开发与经营、物业治理、园区内建设工程治理、仓储效劳、信息询问效劳等业务。〔详见附件：企业法人营业执照〕园区地理位置420顷〔平方公里〕，200641〔详见附200641号〕，107园区“”调区扩规后，衡阳市人民政府〔衡政发[2010]4号〕1870〔平方公里〕〔详见附件：衡政发[2010]4划归松木工业园区管辖的通知》〕，东至湘江、南至望城路、西至107园区区位独特，功能齐全、辐射范围广，是区域性产业沟通中112°62′~112°65′，北纬26°95′~26°99′1520180500公里半径范围内包括了湖北武汉、江西南昌、广西柳州、广东广州等大局部主要城市。1-1湖南衡阳松木工业园区区位图交通条件园区座落于我国二纵二横〔京珠高速和衡昆高速、京广铁路和湘桂铁路〕四条交通干线交汇处，拥有得天独厚的产业进展环境和区位交通优势。45市进展海关报关的城市，具备便捷的现代交通和良好的区位优势。园区具有良好的区位交通优势，京广铁路、京珠高速、京珠高速复线、武广高速铁路以及拟建的怀邵衡铁路、衡茶吉铁路在此交汇，107的东、西外环城路实现严密链接，与周边地区构建了“一小时经济2片的衡北编组站是中国铁路大型编组站，地方专用铁路〔西合铁路〕已到园区江西片，铁路运输格外便捷。园区位于湘江、蒸水、耒水交汇处，三水四季通航，千吨级船舶可通江达海。园区位交通便利，为园区企业进展供给宽阔的平台。大路：吉〔安〕邵〔阳〕高速大路、、、穿园而过，与沿着园107〔蒸湘北路〕成“王”字型格局；城市主干道蒸湘北路、蒸阳北路已延长至园区。从园区上衡昆、京珠、潭衡西、衡武、衡邵、衡炎、衡岳等高速大路都在51520右可到达衡阳下辖各个县〔市〕区，一个半小时内可到达长沙、湘潭、株洲、娄底、邵阳、永州、郴州等城市。铁路：衡阳市地方铁路——西合铁路位于园区南端；京广、湘4km；武广高速铁路从园区东面经过；全国最大的火车编组站之一的衡北编组站，位于园区东岸；兰〔州〕厦〔门〕铁路怀邵衡段松木站已经建成使用。水运：园区位于湘江、蒸水、耒水交汇处，三水四季通航，从衡阳至岳阳城陵矶两千吨级标准航道已全线贯穿；松木港〔千吨级21150〕紧邻园区，两千吨级轮船可直达长江及沿海各地。航空：在建的位于市区南部的镇，园区距长沙黄花机场仅小时车程。园区区位优越，交通格外便捷，多种交通方式条件穿插布局，将园区建设成为湖南省一级节点物流区。为入园企业供给高效优质的现代化物流效劳。1-2湖南衡阳松木工业园区交通条件示意图自然条件气象衡阳市为湘南盆地，属亚热带季风区，气候温顺，雨量充分，四季清楚，盛夏初秋易干旱，冬春多低温阴雨，冬季多北风和东北风，春夏季多南风和东南风，常风向NE频率：15%。多年平均气1388mm，最16cm，多年平均降雪天数。冬季相对湿度：5g/m3，夏季相对湿度：10～30g/m3。园区大陆性气候明显，四季清楚，春冬温度适宜，夏秋雨水充分。便利工业化生产。水文园区紧邻湘江，湘江河段径流以降雨补给为主，年内分布不4～67～8112月降雨稀有，消灭秋旱和冬枯两个枯水期。历年最高水位：，历年最低水位：m，历年最大流量：18100m3/s。目前园区规划设施根本不受洪水威逼。园区地下水浅、深层均较发育，属潜水类型，稳定水位深度～，PH～20℃，地下水主要受降水补给。园区地下、地表水量充分，为大力进展化工产业供给了牢靠的水源保障。地形、地貌、地质衡阳属丘陵地区，丘陵多为土质的或土石质的，少数为石质的。由于亚热带风化作用的红土化过程，导致组成丘陵的物质主要为红色、深红色和残坡积存的粘土、亚粘土及风化剩余石块。依据《中国地震惊参数区划图》〔GP183062001〕，该地区地震惊峰值加速度小于，反响谱特征周期为。地震烈度在六度以下，患病地震灾难的可能性较小。园区地质稳定，地形较为规整、平坦，为园区规划建设供给良好环境。功能区划园区是衡阳市经济进展的核心增长极，是衡阳市招商引资的主战场，是推动型工业化进程的重要平台和承接对外开放的重要窗口，因此，园区规划建设成为集科、工、贸、商、住多功能为一体1870流区、综合配套区和治理效劳区等四种类型，其中，产业区按用地性质，划分为盐卤化工产业区、硅氟化工产业区、精细化工产业区1-3。1-3湖南衡阳松木工业园区空间布局图盐卤化工产业区420公顷〔平方公里〕，开发已根本完成。主要有建滔化工、恒光化工、建衡实业等盐卤化工产业。配套有鸿胜物流、电镀中心、松木港等效劳产业和根底设施。硅、氟化工产业区紧靠盐卤化工产业区北侧，是期间重点开发的区域。精细化工产业区位于园区北端，是硅、氟化工产业区的延长，主要布局产业链末端的高附加值产品。战略性兴产业区位于化工产业区的西侧，均为二类工业用地，主要用于进展材料、能源等与化工产业关联度较高的高技术产业。现有博深实业、石鼓科技、大为建材、瑞达电源、电科电源、开创电器等企业。综合配套区位于园区南面，与市区连接较为便利，主要布局园区管委会、科研中心、孵化平台、生产性效劳业，和公租房等配套设施。经济进展和产业根底经济、产业进展水平湖南衡阳松木工业园区自成立以来，以丰富的资源和良好的交通区位优势为依托，以化工产业为主体，大力推动循环经济和清洁生产，重点进展盐卤化工、氟化工、硅化工等产业及其下游的精细化工产业。在“十一五”期间引进了一批大型企业入园投资，如：在香港主板和加坡上市的建滔化工集团，依托园区所在地的盐卤2212万吨PVC、万吨双氧水、1215010钠的产能；上市公司南风化工和澧化工依托园10080万吨元明粉工程；同时，还有俊杰化工、锦轩化工等一批关联企业已经入园建设。目前园区的主要产品有液氯、液碱、氢、双氧水、盐酸、聚氯乙稀、环氧氯丙烷、氯化石蜡、硫酸、砷酸、钛白粉、尿素、甲醇、碳酸氢铵、碳酸钡、碳酸锶、碳酸钙、高纯砷、元明粉、硫酸铝、AC铜和氧化锌等等。园区内已经初步形成了盐卤化工向精细化工延长的产业链，产业聚拢效应初步显现。“十一五”是园区的创业期，2006201026亿元，实现规模工业增加值亿元，实现税收亿元。2010128%，200656711920066432006436%。松木工业园区各项经济指标平稳较快增长〔经济指标变化4〕，在园区经济总量不断提高的同时，对全市经济增长的奉献日益突出，地位和作用明显增加。1-4湖南衡阳松木工业园区经济指标变化图主导行业、重点企业及其进展状况主导行业园区的主导行业是盐化工，2010完成产值亿元，占全园区工业总产值的%。盐化工产业目前已形成的两大板块是氯碱化工和纯碱化工：氯碱化工板块。该板块的关联产品主要有烧碱、液氯、盐酸、PVC、氯化石蜡、双氧水、ADC链上的主要企业有建滔化工、澧化工、锦轩化工、俊杰化工、建衡实业、今日化工、莱德生物等。纯碱化工板块。纯碱产业上下游主要产品是工业盐、食用盐、纯碱和小苏打等，其产业链主要分布在金甲岭－茶山片，代表企业有湘衡盐矿〔150/年精盐〕、海联盐卤〔10/年小苏、裕华化工〔10/年小苏打〕、翔达化工〔5/年小苏打〕等企业。主要产品园区已围绕盐化工上下游产业链，形成了十二大主要产品。表1-1 园区2011年主要产品产量表序号产品名称单位产量1液氯万吨142双氧水万吨143离子膜烧碱万吨224盐酸万吨145PVC万吨126硫酸铝万吨37铵明矾万吨8钾明矾万吨9聚合氯化铝万吨10硫酸万吨1711氯化石蜡万吨5123〕重点企业ADC万吨建滔化工：建滔〔衡阳〕实业是由建滔化工集团在衡独资注册成立，现已累计完成投资亿元。公司现有生产规模为：22万吨/年〔折百〕烧碱、12/年聚氯乙烯、万吨/年双氧水、12万吨/年液氯、12/年盐酸、2/年氯化石蜡、2/年元840最先进、最节能的生产工艺和装置，做到了以人为本、资源节约、循环经济、清洁生产。生产过程产生的废热、废水、废气全部得到了处理回收利用，综合能耗在同行业中做到了最低。2011122012PVC扩建工程，目前马上建成投产。这两个工程投产后，公司将实现年32恒光化工：20087集根底化工、矿冶、电力、材料生产等为一体的民营化工企业。30/年硫铁矿制酸工程，是国内技术最先进、规模最大的硫铁矿制酸装置，同步还建设了热电联产工程，利用中低温回收技术为园区的建滔化工、建衡实业等企405/年超细白炭黑、2/年氟钛酸钠等系列化工工程。工程达产后产值15亿元/年，税金亿元/年。建衡实业：50的原衡阳市建衡化工厂改制重组成立的民营企业，公司投资802862009831添加剂钾明矾、31加剂复合疏松剂、3品生产企业。铝盐系列产品承受国内最正确工艺，一流设备，先进监控手段，产品质量过硬，产品注册商标“荷花”牌为湖南省着名商标。澧化工：湖南衡阳澧化工是亚州唯一一家生产中性、大粒度、高纯度元明粉的大型专业工厂，也是全国同行业规模较大、技术等级最高、环保等级最优的型化工企业，是承受真空68020101500位。金山水泥：20094500利用电石渣、粉煤灰、工业固废等各种废渣生产水泥，属于国家乐观20098份开工建设，201010100全消化和利用建滔化工的电石渣和园区其他企业的工业废渣，既可以局部替代石灰石资源，节约资源、降低本钱，又可以削减二氧化碳排放和废渣堆存造成的污染，具有良好的经济效益和社会效益。湘衡盐矿：湖南省湘衡盐化有限责任公司是国家定点生产加碘食盐的大型井矿盐制盐企业，集岩盐开采、发电供能、真空制盐、170/年、芒硝10万吨/106745通便利，市场区位优势显着。企业自主研发具有国际先进述评的双井定向连通工艺，首家引进世界最先进的石灰——二氧化碳卤水净化工艺，首家开发应用世界先进的逆循环制盐技术和自控排盐技术，全面应用DCSPIMS化。社会进展和根底设施园区内人口状况9662168户，8960科、教、文、卫状况4163169根底设施状况园区核心区的根底设施已趋完善。给排水：1061干道已经敷设污水管道和雨水管道。供配电：220kV110kV110kV供气：30万m3，15万m3/天，自然气输气管道已铺设到园区各主干道。通信：10门。供热：400汽为其它化工企业集中供热，可供给蒸汽。其他：区内10万平方米的中小企业创业基地已经投入使用15镀中心，集中解决电镀企业的污染问题。道路交通状况园区位于衡阳市北郊，沿湘江两岸布局。京广铁路、京珠高速、京珠高速复线、武广高速铁路以及拟建的怀邵衡铁路(怀邵衡铁路在园区北部设立了松木货站)、衡茶吉铁路在此交汇，107衡岳高速傍园而行，衡大高速穿园而过。湘江、蒸水、耒水交汇于此，千吨级船舶可通江达海，交通区位格外优越。为拓展空间、完善功能、提升形象，园区累计投入亿元用于配套根底设施建设。道路方面：上倪路、化工路、松枫路、安路、金源路已建成通车，加上正在建设的江霞大道以及蒸阳北路延长至园区工程，在园区内部形成了“四纵三横”的路网布局。主要道路如下：309800187300265500265600188400园区与周边区域的产业关联、根底设施和效劳平台共享园区与周边区域的产业关联衡阳区位优越，紧靠沿海，接近港澳，承东接西，是沿海的内地和内地的前沿，属于湖南省“”重点规划的“两群四圈”经济增长极上的衡阳城市圈。1-5湖南省“两群四圈”增长极体系示意图衡阳有突出的矿业资源，是中国的“有色金属之乡”，也是中国重要的非金属矿产资源基地。衡阳是个老工业基地，有厚实的工业根底。几十年来，国家在衡阳集中投资建设了一些具有相当规模和生产力量的工业企业。特别是经过改革开放几十年来的进展，衡阳已形成冶金、机械、化工、轻工、医药、电子信息、纺织服装、36业体系，其中，金属冶炼及压延加工、机械加工、盐化工、电力是衡阳市的四大支柱产业。四大支柱产业的链条之间存在多处穿插点，产业之间相互关联，如金属冶炼及压延加工为机械加工供给了原料，盐化工生产为金属冶炼等供给化学原料，金属冶炼与机械加工而生产过程中产生的煤气供给应发电厂作为发电能源的来源，电厂的电力又直接效劳于金属冶炼、机械加工和化工产业。而且除了支柱产业外，衡阳还进展有支柱产业的衍生产业和相关产业，这些产业由某一种或多种产品相联系，或生产过程中产生的某种废弃物可以共同应用于另一24区。图1-6 衡阳市循环经济工业园区布局图而化工作为国民经济根底产业，其产品市场掩盖面广，为国民经济各产业部门供给生产手段和装备，被誉为一个地区经济的“脊梁”，是一个地区和国家国民经济实现现代化的强大物质根底，化工的进展速度和规模对社会经济的各个部门有着直接影响，可以带动当地几乎全部行业。因此，在生态经济模式下，周边园区都可以与松木工业园区进展环境和资源治理方面的合作，寻求增加的环境效益和经济效益，通过各种互惠协作，形成强劲、持续的竞争优势。这些关联主要表达在以下方面：园区可以作为湖南老牌化工巨头战略大转移的抱负阵地湖南省化工行业历史上形成了岳阳石油化工、长沙精细化工、衡阳盐化工、株洲根底化工等四大产业集群，但符合区域和行业进展战略规划的骨干园区，则只有衡阳松木工业园和岳阳云溪工业园，在定位上，云溪工业园以石化为主，衡阳松木工业园区则以综合化工为主。目前，株洲清水塘作为国家“一五“、“二五”时期重点建设的老工业基地，由于环境承载力超限、历史遗留的污染问题多，成为湘江流域治理的重点和难点，不宜再扩张进展。随着湘江流域治32造工程已提上了议事日程，湖南省的化工产业格局面临重洗牌。园区大量的盐矿、矿石储存，正好为其企业搬迁供给了巨大优势。园区化工产品将为湘南承接产业转移供给原料保障随着国企改制的推动，以承接产业转移和经济转型为契机，以特变电工为代表的外来资本纷纷兼并重组衡阳本地企业，紧接着伴2050膏板材四大产业为重点的高附加值能源建材基地；五矿集团增资105040200地；招商局物流集团湘台会上签约入衡。与此同时，中盐、中核、16户，因此园区所生产的主要产品对上述企业的原料供给上有着稳定保障。园区产品与各行各业高度关联园区中企业产品相互需求，相互供给，相互关联，已经形成了一个原材料-过程-产品-废物-再利用产品的高度关联产业集群。以恒光化工为例，其七水硫酸亚铁可利用于锦轩化工AC的十水碳酸钠，而AC的纳米碳酸钙作为添加剂可用于建滔氯碱和PVC技的硫酸锌工程原材料需用到硫酸及双氧水。园区有十二大类主导产品，其中：液氯用于益阳、岳阳的纺织、造纸工业的漂白，自来水的净化、消毒，镁及其它金属的炼制，制取农药、洗涤剂、塑料、橡胶、医药等各种含氯化合物；双氧水运用于化学工业、医药工业、印染工业；烧碱可满足化纤、制药等行业需求；盐酸可运用于冶炼、漂染、金属加工、食品工业、无机药品及有机药物；PVC作为型材料，其对上下游企业都有着显着的影响；硫酸用于冶金及石油工业、用于染料工业、日用品生产行业、军工行业、原子能工业，火箭技术，化肥生产，土壤改进等作用，工业及农业用途广泛。总之，作为传统农业大省和资源大省的湖南，有着大量的矿产资源及食品加工行业，松木工业园区的化工产品市场需要猛烈，与湖南省的主要产业关联度、依存度很高。与周边区域的根底设施共享状况铁路大路设施：北方——娄底-衡阳城际铁路、衡岳高速大路、京广线等多条铁路大路可与邵阳、娄底相通；东方——衡大高速大路、株洲衡阳城际铁路、京广铁路、等可与株洲相接；西方——湘桂铁路、衡昆高速大路、等可通永州、云南、广西；南方——恒昆高速大路，京广铁路，可过郴州、广东。110kV110kV220kV1×20MW电厂，此外，还有在江东区的和平变电站、廖家湾变电站、城西变电站、望城坳变电站可以共享利用。10万吨、松木水厂日供水量6万吨；各主次干道已经敷设供水管、污水管、雨水管；污水处理设施：城西污水处理厂江东污水处理厂、园区内江霞污水处理厂、松木污水处理厂；在园区内建调压计量站、储藏站，燃气管网以环30站一座。与周边区域的效劳平台共享状况交通平台：位于珠晖区的国家特等站衡阳北站，中心区的零担货运站、西湖汽车货运站；高区的华客运站、西湖汽车货运站；朝阳汽车货运站；茶山坳汽车货运站；在周家坳的周家坳汽车货运站；白沙洲区的衡阳南站；酃湖区的酃湖汽车货运站、武广高209园区与市担保下属公司的湘水物流公司签约建设的大型水路货运码头，此外，千吨级松木港、金堂河港均位于园区。科技沟通平台：为加强对园区科技力气的研发，园区与环境生物学院和南华大学共同组建了科技沟通平台，对园区企业进展科技进步与科技研发，更与全国多所高等级学府和科研机构建立了合作关系，保障园区的科技试验和科技成长，区内现有省级企业技术中4个，分别是：松木投资开发建设公司博士后流淌工作站协作研发中心、共创集团博士后流淌工作站协作研发中心、盐卤化工产业技术效劳中心、瑞达电源技术效劳中心。800合园区及周边区域的创业信息，为园区乃至整个衡阳市进展创业信息效劳，使更多的投资者、创业者有了解园区产业补链工程的机会，为进一步招商引资供给了信息保障。2000解决园区化工产业的危急化工用品配送问题，使园区和周边区域上下游企业进展危化品购置、配送、使用供给了极大且安全的便利效劳。中心绿地〔游园〕一座：为解决园区和周边区域的消遣化日常1000〔游园〕，以满足园区内外各个行业人员的日常劳作后的消遣化、休闲化要求。仓储物流中心：可共享利用的有茶山坳镇的松茶物流园；白沙洲区的道路物流中心；衡阳粮油物流中心；松木港区一期工程；园区化学品仓储物流中心等。资源环境现状园区主要能源和资源的消耗水平园区主要能源和资源消耗水平与兴旺国家相比，仍旧比较落后，有的甚至落后于全国平均水平。为尽快落实园区循环化改造的目的，园区特对其主要消耗指标和再利用指标与国外做出比照并制定目标值要求，拟通过循环化改造来实现资源节约和环境保护的目的。名称兴旺国家及地区松木工业园名称兴旺国家及地区松木工业园指标单位参考值依据目标值值土地产出率1600590减量化率3万元产值能耗万元产值水耗200232再利系数率包装循环利用率用率〕能源重复利用率城市污水处理率%>90城市9080万元/1000加坡公顷〔2001〕%5上海吨标煤德国/万元〔2001〕立方米德国/万元〔2001〕kg/万元SO<12COD<德国SO<12COD<SO>12COD<1%75-85兴旺国家9584%90德国>9085%70日本7060率率率额%100城市9080%100国际标准10080%70〔2003〕7060%10107资源产出率园区在生产过程中主要消耗为煤炭〔电力〕，岩盐、芒硝〔原〕等矿产资源，2010/吨，低于湖南省的平均水平万元/吨，循环化改造的任务格外迫切。“十一五”节能减排目标完成状况“十一五”期间，衡阳市委市政府为园区做出了“加强资源综合利用，促进环境保护”为目的的节能减排打算，园区依据国家对化工产业的要求和市委市政府的指示，以推行政策、确立标准、制定目标、催促企业、监视检查为手段对“十一五”节能减排进展强2010成并超过了要求。1-3“十一五”节能减排规划及完成状况表规划目标规划目标实现状况指标20052010〔%〕2010〔%〕〔吨标煤/万元〕-20-21〔%〕70458065污染源数量和分布园区污染源主要分布在园区各工业企业当中，位于湘江西岸，主要排放企业有：衡阳建滔、衡阳锦轩、衡阳骏杰、瑞达电源、建1-4。表1-4 松木工业园现有企业主要污染源企业 生产规模及产品方

水型污染物 气型污染物 名 案称31260t/a

盐泥：48040t/a回注硫酸废液6552t/a外m3/a，

3t/a

废水量：万m3/a，COD：L、a，

2t/a，

锅炉灰渣25870t/a碱、16t/a离子SS：L、a，

有组织排放：

厂家回收；衡

电石渣万t/a露天堆放阳 建 氧水、副产盐酸

Cl：t/a，2

除汞器的废活性炭108滔 77kt/a、液氯 120kt/a、氯化石 石棉：L、a，VCM：t/a，汞：t

烃类：t/a，粉尘：t/a，t/a，

高沸塔残液450t/a置；HCl t/a，

Clt/a。2 衡5000t/aAC发泡阳剂，副产15%盐锦酸，万t/a轩NaCO·万t/a

废水量：万m3/a，COD：L、a，SS：L、a，Cl-：L、a，

废气量：16128m3/a，32

失活分子筛3t/a，由/2 3 氨氮：L、a企企业名称案水型污染物气型污染物固体废衡阳骏杰6t/a蜡，副产t/a。瑞达电源建衡实业万t/a年组装电池150kVA。废水量：万m3/aSS：L、a，氨氮：L、a废水量：万m3/aCOD：a，t/a废气量：8870m3/a，2/废水处理铅泥、废气净2t/a产中的边角料、残次品均为危废，按危急固废时贮存场，外售作为炼5t/a，明矾万t/a，试剂硫酸万t/a，复合疏松剂万t/a主要生产废水为车间设备冲洗水、废气治理废水主要气型污染物为硫酸雾硫酸铝渣：23万t/a主要污染物特征和产排污量的影响。工业园区内目前主要以化工企业为主，有局部材料以及能20096松木工业园区总体规划环境影响报告书》，园区年排放a、烟粉尘a。年废水排放量万m3/a，排放CODa、氨氮a、石油类a，污染物均达标排放。重点污染源排放达标状况企业为解决污染物排放，都相继实施了或技术改造，或建立环保设施等各种节能减排措施，以衡阳建滔为例：为削减锅炉烟气排70为完善装置的节能和环保，衡阳建滔承受大拇指环保科技集团的变压吸附工艺，对氧化塔排放的尾气中含有的重芳烃进展回50mg/Nm3以下，大大低于排放150mg/Nm342阳建滔引进湖南湘牛环保的废水处理技术，建设了两级污水处理和180量。2011100%。潜在的环境风险和应急方案潜在的环境风险作为化工园区，环境风险主要包括：危急化学品泄漏及其引发的火灾、爆炸以及毒性气体集中；压缩气体或液化气体火灾事故；水污染事故；大气污染事故等。主要缘由：违章操作、安全生产技能差。b〕设备制造质量差，另配件不合格，不防爆。c〕充装过量、超装超载。d〕消灭危情时处置不当。e〕有关部门监管不力。f〕领导安全意识差，违章指挥。3〕应急方案针对园区内所存在的各种风险源，园区管委会建立园区环境风险应急救援体系；成立园区环境风险应急组织机构；划分园区内各企业应急打算区；制订园区环境风险应急救援程序、危急性化学物质处置措施、压缩气体或液化气体火灾事故及处置措施、水污染事故应急预措施、事故应急救援关闭程序与现场恢复措施等；制订了应急培训打算；建立了公众参与机制、公众知情机制、公众监视机制。园区环境风险应急救援体系建设的根本思路是以园区风险应急救援指挥中心为核心，与市级〔上级〕和企业〔下级〕应急救援中心联动的三级救援治理体系；救援队伍的组建以公安消防队伍为主体，整合公安消防、医疗卫生、环境保护、气象水文、交通运输、闻通讯等救援力气，同时加强园区重大事故风险应急的硬件设施建设，实现对环境污染事故等重大风险快速相应和高效救援的目的。园区内环境风险应急治理实行二级治理：园区成立环境风险应急掌握指挥中心，为一级应急治理指挥机构；园区内各企业成立环境风险应急掌握指挥部，为二级应急治理指挥机构。视园区各企业具体状况及企业应急防范的需要，企业还可进一步在各车间成立风险应急掌握指挥小组，作为企业的应急治理指挥机构。分别负责组织实施园区、园区内各企业、车间的环境风险应急救援工作。园区建址的环境敏感性分析环境敏感性是指生态系统对人类活动反映的敏感程度，用来反映产生生态失衡与生态环境问题的可能性大小。园区位于湖南省衡2四周皆为农业耕地及林地，无密集居民区，环境敏感性较低。《衡阳市土地利用总体规划》将园区用地划为工矿用地区，由一、二、三类工业用地组成。园区建址在环境敏感性方面符合城市总体规划。区域环境质量园区具备符合国家标准的污水处理和固废处理设施，各企业也都依据环保部门的“三同时”要求建设了厂内三废处置设施，成立以来未消灭过重大环境事故和群体大事。园区环境状况良好，地处城郊，环境容量较大，空气环境质量符合《空气环境质量标准》GB3095-1996环境质量标准》GB3838-2002《地下水质量标准》GB/T14848-1993空气：依据衡阳市环境监测站空气监测结果，园区内及周边空气环境中二氧化硫日均值浓度范围为，总悬浮颗粒日均值浓度范围为。空气环境质量符合《空气环境质量标准》GB3095-1996中的二级标准。地表水：园区上游的湘江枣子坪断面PH值，化学耗氧量，石油类，氨氮，挥发酚，硫酸盐。地表水环境质量根本能到达《地表水环境质量标准》GB3838-2002地下水：该区域地下水质质量良好，地下水环境质量到达《地下水质量标准》GB/T14848-1993噪声：区域内昼夜等效声级在~(A)之间，夜间等效声级在~(A)之间。园区噪声可到达《城市区域环境噪声标准》GB3096-1993的Ⅲ类标准。环境容量是指人类和自然环境不受侵害的状况下，其所能容纳的污染物的最大负荷。一般所指的环境容量是在保证不超处环境目标值的前提下，区域环境能够容许的污染物最大的排放量。2015标，其中化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、铅排放总量将掌握在吨，吨、吨、吨、吨，依据这个目标开展循环化园区，对衡阳区域环境容量将大大减负，园区循环化削减其区域内环境污染物，将净化衡阳市的区域环境容量，相对加大环境容量空间。环境承载力又称环境承受力或环境忍耐力。它是指在某一时期，某种环境状态下，某一区域环境对人类社会、经济活动的支持力量的限度。环境承载力作为推断人类社会经济活动与环境是否协调的依据，具有客观性和主观性的特征。土地承载力：依据园区的规划来看，远期规划用地面积为平方公里，本次规划拟定园区近中期规划以江西片为主，规划面积平方公里，其土地承载力完全能够满足园区的建设要求。140硝可利用资源储量达亿吨。分布在园区周边半小时车程以内的区域里已具体查明的有：铅锌、金、银、硫铁矿、锡、硼、高岭土〔瓷泥，华南最大〕、萤石矿〔全国首位〕，钠长石矿〔高品位，亚洲最大〕、中南地区最大的铁矿和在湖南位居前列的煤矿资源，故其资源承载力也足以满足园区的建设进展。综上，不管是园区的土地、资源、生态承载力也好，都能够满足园区的工业开发活动和循环化改造任务，其园区循环化改造建设的强度和规模的可承受力〔区域环境承载力〕完全充裕，而随着园区循环化改造的实施、节能减排目标的渐渐达成、园区土地规划的合理布局和利用、区域环保措施和绿化设施的保障，园区企业技术升级换代和生产力水平的提高，其环境承载力将会持续的、逐步的、有效的上升。园区依据中华人民共和国《环境保护法》的规定和市委市政府的批示，成立了环保局负责治理和监察园区环境，并制订了多项条款以保护园区环境。园区企业均严格遵守了“三同时”制度，同步建设了污染防治设施。园区建园以后，政府和企业相继投入了亿元，建设了园区的公共环保设施和各企业的环保设施。“”期间，将增投资6000〔3/日〕工程；增投资500031500m160007公共化工管廊，以削减化工片区运送物料的“跑冒滴漏”；增投2500环园区。针对环境治理，园区严格依据中华人民共和国《环境保护法》的法律法规来具体执行，出台了鼓舞企业建立环境治理体系，进展清洁生产和节能降耗的政策，建立健全环境治理档案及企业污染源档案，把握企业排污状况的污染现状，为企业决策供给依据。园区2006ISO14001门都设有环境监视治理岗位，有相应的工作人员特地负责。园区设立了评价体系对区内企业进展评价，对环境岗位的权限进展了设定，定期对在岗人员进展培训与评估，确保人员能胜任该岗。为提高区内人员的环保、生态意识，园区定期对区内人员培训。目前园区进展面临的主要问题氯碱利用不平衡氯碱不平衡始终是氯碱行业一个老大难的问题。建滔化工年产221230%-50%浓度的液态形式供给下游企业。然而产生的氯气在消费和下游企业的消耗环节上不如烧碱这样干脆利落。为处理大量产生的氯气，建滔已经建有耗氯产品的生产线，年产PVC10231还是不能到达园区内部氯碱平衡的目标。从国内外氯碱化工行业进展趋势和氯碱企业的进展模式来看，PVC树脂等大宗有机氯产品。氯气、氯化氢都是重要的有机化工原料，常见的有机高分子有机氯的化合物主要存在于塑料、合成纤维及合成橡胶之中。在市场上，PVC材由于具有节能、节材、保护环境、较好的耐热性、耐腐蚀性和防火性，可加工性强等特点受到市场的欢送。在产业进展上，PVC泡型材是技术含量较高、环保可循环利用的型建材，它光滑美观，避开了油漆和保养的麻烦，加上材料本身的特点和良好的耐候性能，目前在美、欧市场上被广泛用于家庭装饰和家具行业。因此PVC〔如PVC塑钢门窗异型材、PVC型材等〕。因此，如何纵向延长有机氯精细化工产业链条，是打造循环型园区必需要解决的关键问题。产品构造不合理在园区的产品构造中，初级化工产品占总产品的比重过重，有机氯产品、高档产品、专用产品、深加工产品、高附加值产品，特别是对盐工业进展具有重要意义的精细化工产品都比例较小，开发46:54，而在84:16。西欧国家对有机氯的重视源于有机氯行业巨大的产品挖掘潜力，其氯碱企业每5%-10%。如此巨大的前期研发经费投入让国内很多化工企业望而却步，因此，产品构造的不合理性严峻影响了园区企业的抗风险力量。产业集中度较低目前，园区及周边地区的化工企业仍呈“多、小、散、落”状态，产业构造不合理，粗放型增长特征仍较为明显，具有竞争力有机氯下游链条上的高技术、材料企业占比不高，经营模式大多还停留在“原料选购—根底产品生产—直接销售”的初级阶段，尚未形成包括完整、精细的上下游产业链及相关效劳领域在内的综合性的市场竞争力量。主要缘由是产业集中度较低，虽然园区内部的几家大型化工企业较为集中，但仍有众多的小化工企业零散分布在合江套老工业区和衡阳市郊，不能共用园区的能源、交通、通讯等根底设施，也缺乏行业间的技术、信息共享沟通。能源、原材料的制约盐化工是能源密集型产业。在我国经济进展中，电力、石油、自然气、煤炭等能源供给始终较为紧急，外加受运力、国际政治、经济环境的影响，我国能源价格总体已呈现上涨趋势。我国的石油供给和消费愈来愈受到世界石油市场的制约，进而对国民经济进展产生越来越大的影响和冲击。而今后我国能源进展政策及价格的走势将会打算园区化工产业进展速度和生存环境。此外，盐等主要原材料以及运输，也会对园区进展带来影响。环境保护压力大国际上现已实施了蒙特利尔议定书，同时，我国签约了POPS约，又重制定了排污收费标准，这些与化工行业都有着密不行分的关系。但是园区生产中“三废”治理和综合利用，与各种政策、条款都存在着较大差距。园区内各类企业在生产过程中，每年会产生电石渣〔干基〕36108大量的粉煤灰，尽管金山水泥可以对其进展综合利用，但受生产规50%左右的工业废弃物或废料得不到资源化利用。循环模式仍属初级阶段园区虽然有很好的以化工为主题的循环经济根底，但现在的循环仅在几个大型企业中进展。要做精细化的资源充分利用，园区企业之间的交互合作还有很大的上升空间。园区及衡阳市老工业区现55环链条中来，最大化的进展资源利用和能量节约。这就要求园区把这个工作做细做精，以园区管委会牵头，以经济效益为第一要义，把资源节约和再利用的政策真正融入到园区建设中，理智的设计型的化工城，把单链的盐化工产业链，升级为环环相套的盐-氟-硅三链融合的立体网状构造循环链，在化工之乡重塑绿色工业的形象。承接合江套老工业基地迁转任务迫切衡阳市的老工业集聚区位于合江套—松木片区内，位于衡阳市以北，湘江以东，面积公顷。该区域内现有天宇化工、今日化工、水口山二厂、有机合成等一批老国有化工企业，以及天原、金东、金磊等重金属污染比较严峻的冶炼企业。这些化工、冶炼企业中有很大一批典型的高污染、高排放、低产出企业，经过常年的生产进展，对湘江流域及周边环境造成了威逼，亟需依据不同状况，关停并转一批落后企业，对符合园区循环经济产业链的相关企业〔项目〕，有指导、有打算地实施搬迁改造。目前，园区整合产业资源，加大提质改造力度，建设循环经济步伐加紧，改造任务显得相当迫切。园区循环化改造的意义是转变经济增长方式、调整产业构造的客观要求56化工产业、材料、能源产业链关系不够严密，以粗放型进展模式为经济增长方式。几十家规模以上工业企业中，尽管已有19业初步形成了以建滔化工为链核，以精细化工、材料、能源等企业群为链条的的“循环经济圈”，几乎全部的化工企业都存在不同程度的上下游产业链关系，但是，除了化工产业关联度较高外，其它产业并没有形成真正共生的企业群，三大产业集群之间没有建立严密相连的工业网络，整个产业集群从规模、技术含量和附加值凹凸等状况看，链核不强不大，链接不精不细，只是处于一个比较初级的阶段，缺乏市场竞争力。结合将来的进展形势，园区要将单一的化工企业的小循环模式，延展升级为“化工—材料—能源”的产业大循环模式，就必需进展循环化改造，即依据“化工为材料效劳，材料为能源效劳”的思路，打造的循环经济链条。走循环化之路，尽早做好循环化的规划，有利于逐步转变经济增长方式、调整产业构造，反之，转方式、调构造也是循环化体系建设的重要举措之一。是增加园区综合竞争实力，做好承接长三角地区产业转移工作的必经之路20122一，园区迎来了前所未有的产业大进展机遇。由于土地供给、资金保障等缘由，园区本身包括公共根底及资源共享设施在内的综合服务保障体系尚不健全，对经济的推动作用有限。因此，实施循环化改造，有目的地引入关健补链工程，在物料闭路循环利用、副产品交换利用、能量梯级利用等方面进展延长和优化，以及园区本身在土地、资金等方面寻求政策支持，并加快和加强土地资源集约化治理、公共根底及资源共享设施建设，健全和完善综合效劳保障体系，是园区当前最具紧迫性的现实。做好承接工作，抓住进展机遇，要求园区必需具备综合竞争力优势。客观上，园区的盐卤资源禀赋、承接产业转移基地的政策优势、衡阳市交通枢纽优势等优势明显。主观上，效劳竞争力和投资竞争力正在进一步分散实力。引导产业以合理产业构造、集聚发展，调整升级原有的循环体系是做好承接工作，抓住经济进展大机遇，实现可持续进展的必经之路。是突破资源能源瓶颈、提高资源产出率的必定选择14021586240035001267101细化工奠定了坚实根底。然而，对经济的进展而言，再丰富的资源也是有限的。特别是粗放式的进展模式必将面临资源枯竭的结局。届时，资源优势将直接演化成资源瓶颈，制约园区经济的长远发展。尽早意识到资源的贵重性，高效利用好每个单位资源，尽早进展循环经济是必定选择。另一方面，摆脱粗放式加工，提高资源产出率，改善资源约束也是企业应对资源不断上涨，本钱不断提高的主要途径和必定选择。是改善环境质量、建设“绿色园区”的重要内容化工产业是一个资源密集型的高耗能、高污染产业，同时也是最有潜力进展循环经济的产业。园区作为以进展盐卤化工及精细化工产业为定位的省级工业园区，以生态理念规划产业进展方向，推行循环化改造，是实现园区可持续进展，走型工业化道路的必定选择。园区及各个企业只有坚持走循环经济之路，齐心协力在企业之间进展废物交换利用、能量梯级利用、土地集约利用、水的分类利用和循环使用，共同使用根底设施和其他有关设施，才能躲避化工行业的高污染、搞排放，更好保护环境，构建一个可复制、可推广、可借鉴的“绿色”盐卤化工示范园区。有利条件分析化升级，具有重大意义。具体有利条件如下。产业根底企业间资源循环利用已初具规模。1〕产品品种齐全。7168693026节归属精细化工。主要产品有烧碱、液氯、盐酸、精制盐、氯化石蜡、双氧水、钛白粉、硫酸、季戊四醇、甲醛、三聚氰胺、硫酸铝、含铯硫酸触媒、无毒增塑剂柠檬三丁酯、甲胺磷、乙酰甲胺磷、碳酸氢胺、小苏打、氟硅酸钠、硫化碱、立德粉、氯化钡、硫酸钡、高氯酸钾、醋酸异丙酸、航空润滑酯、硫脲、氧化铵、普钙、复合肥、稻瘟灵、甲醇和尿素等。2〕形成了各具特色的两大板块业盐、食用盐和小苏打等。龙头企业已经形成氯碱以建滔化工为龙头。建滔化工收购政策性破产的衡阳烧碱厂后，二期工程〕89在正在上三期工程中的一期“双十”〔10/10/年PVC〕工程和万吨/年三聚氰胺工程。该公司拟在今后几年时间内再上二期“双19196910盐、机械设备加安装、塑编袋生产于一体。为下步进展盐卤轻工产业链奠定了根底。形成了相对初级的产业链接和产业集群〔天宇农药〕每年要用大量的建滔化工生场竞争力。资源环境盐卤化工及精细化工产业集群。AC2〕节能减排/日电石渣干法旋窑水泥工程，每年可处削减二氧化碳排放和废渣堆存造成的污染。50mg/Nm3，远远低于排放标准42锅炉，实现了节能减排和资源综合利用。根底设施45“3+5”城市群重要城市、“长株潭”两性社会先导区边缘城市、湘南区域性中心。是湘南主要物资集散地，流通业格外兴旺，在中部地区有格外重要的地位。目前，园区内道路、水、电、通讯、有线电视、网络、自然气、码头等根底设2006园以来，园区共完成根底设施建设投资亿元。园区内建滔水厂已到达日供水1020104水处理厂也已经试运行，同时配套建设了公里的污水管网，实现雨水、污水分110kV110kV220kV建设，园区的道路、供水、供电、污水处理、通讯、网络等根底设施日臻完善，自成体系。科技创把握了一批循环经济核心技术，科研实力雄厚。4工作站帮助研发中心、共创集团博士后流淌工作站帮助研发中心、瑞达电源技术研发中心、湘衡盐矿盐卤化工技术效劳中心，在循环经济方面，园区企业现20建滔化工承受北化机生产的电解槽和日本旭化成的离子膜烧碱生产装置，相对隔膜法电解生产技术而言，液碱含盐由百分之五降至十万分之四，而且每年可1380程，每年节约万吨标准煤，节水万立方米；入全厂循环水系统实现再利用，做到了污水零排放。各研发中心通过内引外联，将在循环经济领域开放一轮的技术研发。公共效劳如下几点：创业询问系相关企业、安排实地考察。询问内容包括：法律法规、优待政策、办事程序、投融资、产业导向等。手续代办帮助投资者全程办理全部入园所需的工商、税务登记、工程立项、规划、国部门打交道。投融资渠道进展工程推介和招商引资，帮助企业向金融机构贷款。人才效劳织各种考察活动、帮助企业开展对外沟通。产学研结合作。网络支持态、市场询问以及各种会展信息，促使园区企业与外界保持亲热联系。7〕物业治理与商务共享，还可以为企业员工供给餐饮、保洁、泊车等各种后勤效劳。人才培育1010万优秀的人才。4270人数千人。政策机制策已经制定。循环经济相关政策制度B、衡阳松木工业园区清洁生产、节能减排奖惩制度C、衡阳松木工业园区招商引资治理制度E、衡阳松木工业园区循环经济治理和嘉奖制度国土优待政策排工业进展资金予以支持工程用地报批、农赔拆迁等工作均由园区负责。B、矿产资源补偿费按下限征收。3〕财税优待政策〕以上且年缴“两税”〔所得税和策安排工业进展基金。性收费和政府性基金均实行减免。招商引资中介嘉奖政策500030005其他优待政策部地区崛起假设干优待政策。家老工业基地城市，入园工程享受相关政策扶持。园区治理龙”代办，供给全方位效劳。周边产业配套园区配套根底设施完善，周边环境舒适宜居宜业。2006~20112720建设了大量的安置房、廉租房和公租房。的重点开头从北片工业区转移到南片商住区，并在配套建设上下功夫。把进呈现代物流、金融保险、商贸会展、科技信息等生产性效劳业和餐饮、商贸、养老、社区、家政等生活性效劳业作为南片开发的突破口，将绿化、亮化、美化等各种配套设施建设的重点将转移到南片区域，在配套设施方面加大投入，进一步完善城市效劳功能，让园区的宽阔人民群众和投资商都感到舒适和快活。制约因素分析进展空间缺乏201010工程的落地和产业集聚的进一步形成。规划引导不够就急于招商引资，因此目前园区引进企业处于一种无序状态，来一家，进一区规划对其循环经济园的定位只停留在土地集约利用、废水的集中处理等方利用等工业产业链进展具体的设计，缺乏对园区建设的有序引导。循环产业不强的推动作用有限。融资力量缺乏园区是以化工为主导产业的园区，其建设规模大、标准高，开发建设需要巨额资金。初期园区通过市城建投使用开行贷款和向市财政借款等方式有效筹集了启动资金；后又通过市场化运作，借地生财，为园区内道路、房产开发筹集了资金。近两年园区加大了根底设施建设力度，开发建设资金剧增，在现有的投融资体制下，难以满足园区开发建设的资金需要，甚至难以弥补入园工程土地的储藏净本钱平均高达〔不含周边根底设施及土地本钱〕20115003再以目前在开发建设的首期投入强度和参考我国园区开发建设的平均投入水10018亿元资金。而当前园区无一级金库，区内绝大局部土地为工业用地，造血功能差；而刚成立的衡阳松木开发建设投资由于存在法人地位模糊、资产不实、负债率高等问题，再加上各种政策因素，所能发挥的作用还极其有限，还不能担当起园区投融资的重担。因此，如何分期分批筹集开发建设资金，是园区开发建设面临的重大挑战。总体思路以科学发展观为指导，以减量化、再利用、资源化为原则，依托井矿盐资源优势，以盐化工产业集群作为循环化改造的主要载体，在了解和把握园区产业体系中物质的流向、流量及相互关系的根底上，从中找出提高资源利用效率、降低能源消耗、削减污染物排放、提升园区竞争力的途径。通过调整园区空间布局、优化产业构造、打造循环产业链接、升级根底设施、完善公共效劳、强化技术支撑、标准和创治理体制等手段，重构园区的循环经济进展模式，到达经济、技术、资源、市场等优势的最正确组合。实现园区原料资源的集约利用，副产品的高附加值平衡利用，废弃物的深度利5构建起一个资源共享、互惠共生、良性循环的盐化工经济体系，为特色产业园区的循环化改造供给标准性示范。根本原则坚持进展循环经济与提高园区竞争力相结合依托衡阳当地得天独厚的盐、萤石、石英砂、煤、芒硝和高岭土等优势资源，发挥园区化工产业集群优势，把循环经济减量化、再利用、资源化贯穿于循环化改造的全过程。构建以盐卤资源为支撑、以盐化工产业集聚为根底，以循环经济技术突破为动力的特色产业链，培育的增长点，提高资源利用效率，降低本钱，实现化工企业综合合作方式下的利益最大化，从而提高园区的核心竞争力。坚持总体规划与重点突破相结合整体规划园区的循环化改造方案，统筹考虑循环化改造的各项任务，同时要针对园区产业链不完整、氯碱利用不平衡和公共支撑设施缺乏等主要问题，明确阶段性的改造方向、重点和目标。近期以现已形成规模优势的氯碱核心企业为中心向外辐射拓展，着重延长和扩张盐化工产业链，并对公共效劳和根底设施进展升级完善，力争短期内取得明显成效。远期考虑增加与氟化工、硅化工的横向耦合，形成盐氟硅联合模式下的共生系统。坚持技术进步与强化治理相结合依靠科技进步，把高技术和先进有用技术作为园区循环化改造的重要支撑，通过加强创平台、成果转化平台、技术沟通交易平台的建设，推动产业循环链接的关键技术突破，实现资源由低值利用向高值利用转变，由难循环向易循环转变。同时要探究和创园区的鼓舞引导机制、监视约束机制、风险防范分担机制等，提高园区循环经济进展的公共治理和公共效劳水平，实现资源优化配置和关键技术、信息的共享。坚持产业进展与环境保护相结合基于区域环境容量，结合湖南省的化工工业布局调整，承接化工产业转移，严格节能、环保、安全、质量等标准，严把上工程准入关，严格执行环保“三同时”制度，强化污染物总量掌握。一方面推行清洁生产，从源头上削减污染，一方面加快环保集中处置设施的建设速度，使园区内的产业进展与资源环境相协调，进展速度与环境容量相适应，实现经济效益、社会效益和环境效益的有机统一。坚持市场引导与政府推动相结合充分发挥市场配置资源的根底性作用，以企业为园区循环化改造的实施主体。政府通过编制规划，完善政策，健全法规标准，加强监视检查，形成有效的鼓励和约束机制，引导企业自觉参与循环化改造。主要目标总体目标实施期内，在园区构建以盐化工产业链为主体，氟化工产业链、硅化工产业链、其他化工产品产业链相互链接、相互支撑的产业格局，充分利用各产业链之间的耦合关系，形成化工产业集群的整体竞争优势；建立起较为完善的循环经济治理体系、政策支撑体系、指标评价体系；强化关键技术的研发、转化、推广示范，形成循环化改造的技术支撑体系。使盐化工园区生态经济系统根本确立，调整产业构造、转变进展方式取得实质性进展，产业构造全面优化；资源产出水平明显提高，土地产出率大幅度上升，固体废物资源化利用率、水循环利用率、生活垃圾资源化利用率显着提高；主要污染物排放量大幅度降低，根本实现“零排放”；循环经济的技术应用水平到达全国领先水平；成为全省乃至全国的资源节约型和环境友好型盐化工示范园区。阶段性目标1〕重点突破阶段〔2011-2013〕在园区启动循环化改造工作，制定园区的循环经济治理制度，出台鼓舞政策和保障措施，完善园区的准入和退出机制，设定指标评价体系，完善统计分析制度；完成以氯碱化工为核心的盐氟硅联合模式的生态产业链设计和规划，并按产业链接层次制订招商计530%以上规模企业的清洁生产审核；启动技术支撑公共效劳平台和公共化工管廊、物流、环保等根底设施建设工2012利用、清洁生产改造、污染防治等方面取得肯定成效。2〕全面推动阶段〔2014-2015〕2015链建设取得重大进展，成为产业集群进展壮大的主要动力；产业构造明显改善，高物耗高能耗企业所占的产值比重不断降低，节能减排水平明显提升，单位地区生产总值能耗、水耗到达国内先进水平，主要污染物排放量大幅度下降；资源综合利用水平进一步提升，难用和低值的废弃物、副产品得到高效资源化利用，根本实现化工产业精细链接、物量平衡；建立起较为完善循环经济治理体系，形成具有地域和产业特色的循环经济进展格局。主要指标经济进展指标：2015201030010049%；实现184710501247%。年产值过亿元的企2010188510310家。综合实力在全国的氯碱化工园区排名中进入前三名。产业构造调整指标：到2015年末，园区战略性兴产业发2010GDP201018GDP20%左右；生产性效劳业起到明显支撑作用；技术进步对经济增长的奉献显着提高。产业关联度指标：到2015年末，引进循环经济产业链上关35201051%上82%，根本做到上下游精细链接、物量平衡。到2015年，资源产出率从2010/吨提高到万元/2010/吨标煤提高到万元/2010590/公顷提1600/201043/立方米提高55/100%，工业用水重复利用率95%，单位生产总值能耗掌握在吨标煤/万元，颖水消耗掌握在200/万元。污染掌握和治理指标：到2015100100%。环境质量改善指标：到2015年，环境质量总体保持稳定，重点污染源得到改善，生态安全得到保障。单位产值的主要污染物2015%，单位产SO215III标准，衡阳市空气质量好于II2922015〔R&D〕经费投入强度〔与主营业务收入之比〕5%以上，超过全国平均水平。3010应用。逐 年 发 展 指 标 参 见 表 4-1 。耗工业固体废物综合利用率耗工业固体废物综合利用率%8185889296工业用水重复利用率%8486889093吨标煤/吨千瓦时/吨14513011710695分类指标名称单位2010分类指标名称单位2010基准年2011年201220132014资源产出率万元/吨资源能源产出率万元/吨标煤土地产出率万元/公顷5907208801070130水资源产出率元/立方米4345475052资源1：烧碱单位能消耗耗指标主要产品5：硫酸单位能耗主要产品6：PVC单位能吨标煤/吨资源指标单位生产总值取水量立方米/万元23222521821120单位生产总值能耗吨标煤/万元分类分类指标名称单位2010基准年2011年201220132014二氧化硫排放量吨化学需氧量排放量吨氨氮排放量吨废物排放指标氮氧化物排放量吨单位地区生产总值二氧化吨/万元%5156626875%%碳排放量工业固体废物处置率%8080808010工业废水达标排放率%10010010010园区循环经济产业链关联度其他非化石能源占一次能源消指标费比重可再生能源所占比例目标可达性分析上述指标体系是依据国家发改委《关于印发循环经济评价指标体系的通知》〔发改环资【2007】1815号〕的要求，结合园区实际2010，规划数据基于《衡阳松木工业园区进展规划〔2011-2020〕》、《衡阳松木工业园区“”规划》、《衡阳松木工业园区化工产业进展规划》等资料，结合园区循环化改造形势分析和规划构想，推测得出。园区是湖南省化工产业布局中的重点，随着“”期间湖南省的化工工业布局调整，园区的综合化工定位更加凸显重要。而且依据湖南省、衡阳市政府的要求，松木工业园区将来还将是园区南片合江套工业老区提质改造、衡阳市周边化工企业搬迁升级、湖南老牌化工巨头战略大转移、湘南承接产业转移示范的重要载体。由上可见，园区是衡阳市经济进展的核心增长极，是衡阳市招商引资的主战场，是推动型工业化进程的重要平台和承接对外开放的重要窗口。在多方机遇作用下，园区在“”期间将实现一个大的跨越式进展，这些因素对园区会产业乐观影响，规划指标的目标值还有较大进展空间，有望超过预定目标。园区的循环化改造将从优化空间布局、调整产业构造、构建循环经济产业链、提高能源资源利用效率、保护环境、完善根底设施、创和标准运行治理机制等七个方面着手。优化空间布局1870〔平方公里〕，其中核心区420〔平方公里〕。园区已制定有科学完整的总体规划，并始终遵循规划进展产业布局。本次循环化改造将连续以规划为指导，依据物质流和产业关联性，从资源吞吐、产品消化、产品输出三环节考虑，进一步细化各功能分区和根底设施的空间布局，以表达在盐氟硅联合模式下的产业集聚和循环链接效应，实现土地的集约高效利用。以核心区为中心，按产业链走向往外围扩延园区已经形成的循环链是以建滔化工〔主要源头〕、恒光化工、建衡实业三家企业组成的循环核心。他们处在园区中心，也是盐化工的源头企业。相关补链企业应依据自身所需原材料，围绕现有产业循环核心，合理规划厂区建设地点，形成多小区产群集聚，82万吨聚偏二氯乙烯等需引入企业工程，其主要原材料为建滔生产的氯气，可考虑依靠建衡实业向北规划建设。而生产纳米氢氧化铝等需要利用烧碱的工程，则可紧挨恒光实业向东进展。这样可以充分发挥化学品管廊共利共享，促进物质节约利用，在化工大产业区范围形成小范围产业集聚，到达节能减排效果。依据用地性质，按南轻北重布局核心区北侧进展用地较多，为三类工业用地，主要布局盐化工、氟化工、硅化工、精细化工企业，南侧靠近综合配套区，为二类工业用地，则重点布局轻污染的下游产品和配套产业。跳动式进展湘江东岸的矿产加工片区126〔平方公里〕用地纳入园区的进展范围，依托周边丰富的盐卤资源、萤石资源、瓷泥资源及周边地区大量的煤炭资源，以现有的湘衡盐矿为中心，进展盐氟硅化工的根底原料——原盐、萤石、电石、芒硝等矿产开采与加工。这样布局，可以充分利用湘衡盐矿的运输条件，通过衡阳市外环北路实现对园区企业的原材料供给。调整产业构造目前，园区存在盐卤化工产业不强，企业“多、小、散、落”，产业构造不合理，粗放型增长特征仍较为明显等缺憾，具有竞争力有机氯下游链条上的高技术、材料企业占比不高。但是，园区仍旧拥有得天独厚的盐卤、萤石等资源优势，环境承载力量强，进展后劲充分。在此次循环化改造中，园区需进一步理清进展思路，结合衡阳本地的有色金属资源、非金属资源、交通区位和产业配套的优势，以全局性的视野，宏观上把握园区的进展方向，定位以盐氟硅联合模式进展进展。本次循环化改造将依据我国《石油和化工产业构造调整指导意见》，结合园区实际，确定产业构造调整的主要任务。纵向延长有机氯精细化工产品链，逐步实现以氯定碱针对园区盐卤化工企业氯碱不平衡问题，大力进展高附加值的有机氯精细化工产品。一是在完善电石原料供给的根底上，扩大PVC和专用化PVCPVC〔PVC塑钢门窗异型材、PVC〕加工领域。二是调整产品构造，使有机氯下游产品向品牌化、系列化、高档次、高附加值方向进展。通过延长氯产业的下游链条，打造完整成型的氯碱市场，在氯碱市场成型的根底上，躲避牺牲产能进展有机氯的风险，从而摆脱对盐卤资源的过度依靠性，提高资源产出率，做到真正的可持续进展。加快盐—氟—硅化工产业集聚步伐在纵向延长盐卤化工产业链的根底上，利用园区盐卤、萤石资源禀赋，推动盐化工、氟化工、硅化工产业横向耦合〔萤石与硫酸能够生产氢氟酸，使得氟、盐化工拥有先天耦合优势〕，实现“一干两翼”型的集群式进展。壮大“一干”。利用原盐资源、自供电和交通运输的本钱优势，形成煤、电、盐、化、材一体化进展，构建烧碱、电石法PVC、电石、干法水泥、ADC氯碱和PVC进展“两翼”。依托园区现有建滔化工、澧化工、川井化工、恒光化工、建衡实业、锦轩化工等化工企业，形成以盐卤化工为主体，以氟化工、硅化工为两翼的集群化进展总体格局。6/年氢氟酸装置，加快进展高性能氟树脂、氟橡胶、环境友好型制冷剂和清洗剂、含氟膜材料、氟化石墨、氟化沥青、含氟电子化学品、含氟医农药、含氟液晶、含氟染料及其中间体等下游产品；1/年的有机硅生产装置，提高有机硅单体生产的技术水平和产品质量，加快进展下游高性能硅橡胶、型硅油、特种硅树脂及硅烷偶联剂、有机硅/有机改性材料等高附加值产品。由园区产业链拓展模式向社会层面的产业联动模式转型园区目前是利用周边地区丰富的原盐资源，以建滔化工、恒光化工、建衡实业等为核心，按产业链拓展模式进展进展，这种园区层面的合作节点较少，具有一种的脆弱性，受到外部经济环境影响后将对链接上的企业产生较大的连锁风险。因此，园区还应加强社会层面的产业联动，突破地理位置限制和行政区划限制，引导建滔化工加大在衡投资，乐观引进梅兰集团、江苏金浦集团、山东默锐化学、中盐集团、中化集团、柳化集团等各化工产业龙头企业入驻，增加循环链上的核心节点，使之成为一张循环网，以提高整个产业应对危机的力量。构建循环经济产业链依据发改委《关于推动园区循环化改造意见〔发改环资[2012]765〕》文中“横向耦合、纵向延长、循环链接”原则，园区拟构建以盐化工为主体，氟化工、硅化工为两翼，其他化工产品产业链相互链接、相互支撑的产业格局，充分利用各产业链之间的横向关联和纵向耦合关系，形成化工产业集群的整体竞争优势。盐化工产业利用松木工业园区及周边盐卤资源生产烧碱。再将氯向下游延伸，生产氯化法钛白、聚偏氯乙烯、甲烷氯化物；氢供给双氧水工程，双氧水向下游延长生产过碳酸钠；烧碱与盐酸分别用于生产氢氧化铝阻燃剂和PVCPVC置产生的电石渣。推举纳米氢氧化铝阻燃剂工程一方面是由于该产品性能优异，市场前景好，符合阻燃剂的进展方向，同时还可吃掉生产二氟甲烷和有机硅单体时副产的氯化氢，还可将生产纳米氢氧化铝阻燃剂时的副产盐水返回氯碱厂做烧碱的原料，实现循环经济。氟化工产业利用当地萤石资源生产，从根底氟化工产品—氢氟酸入手，获得涉足氟化工的入场券，进一步进展氟化铝和氟硅酸钠两种高性能无机氟产品和含氟精细化学品六氟化硫。有机氟进展成长性好的ODS〔消耗臭氧层物质〕替代品二氟一氯甲烷〔R22〕、二氟甲烷〔R32〕、五氟乙烷〔R125〕及混合工质绿色制冷剂。作为制冷剂来讲，HCFC-2220202030HCFC-22许。因此，生产HCFC-222030国内市场或出口，也可在淘汰期限以后作为下游四氟乙烯中间体的原料，生产R125氟橡胶〔FKM〕、聚全氟乙丙烯〔FEP〕、聚偏氟乙烯〔PVDF〕等高附加值、高技术含量、高成长性的含氟聚合物产品打下根底，最终形成的氟化工产业链。硅化工产业无机硅材料规划了白炭黑和多晶硅工程。有机硅以大规模、高水平的单体工程为龙头，进展硅橡胶、硅油、硅丙乳液等，形成上下游一体化的具有特色和较强国际竞争力的硅产业集群。三氯氢硅也可进一步向下游延长，进展高科技产品多晶硅和硅烷偶联剂，形成有机、无机完整的硅产业。其它化工产品除上述产品外，还可考虑引进合成氨联产甲醇和电石工程，氨可作为纯碱的原料，甲醇用于生产甲烷氯化物和有机硅单体；电石作为PVC原料；分别利用芒硝和高岭土资源规划了硫化钠和超细高岭土项目。5-1松木工业园区循环经济产业链示意图提高能源资源利用效率全面推动清洁生产建立和完善清洁生产治理体制，建立清洁生产信息系统和技术询问效劳体系，根本形成适应循环经济建设要求的清洁生产技术询问网络；加强ISO14001；把推行清洁生产与产业构造调整、技术进步相结合，实现从末端治理向污染预防和生产全过程掌握转变，促进节能降耗、资源综合利用，努力实现污染物的减量化、资源化和无害化。到2015规模工业企业普遍实行清洁生产。制定实施清洁生产促进方案鼓舞污染物排放量大的企业实施清洁生产改造；依法对污染物排放超标以及使用有毒、有害原料进展生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业实施清洁生产审核，促使企业制定和实施切实可行的清洁生产方案；通过清洁生产技术攻关，承受先进的工艺技术设备，提高资源利用效率，降低污染物排放。建立清洁生产技术询问效劳体系培育社会中介效劳机构，为企业开展清洁生产审核、技术开发与推广、信息询问、宣传培训等供给效劳，帮助工业企业实施清洁生产审核、审计工作。推行ISO14000制定推行ISO14000ISO14000业，要推行ISO140002015年末，重点骨干企业全部通过ISO140001〕资源综合利用工程园区管委会牵头，通过园引导、治理创、市场驱动等方式，加快建立园区的副产品、废物交换平台，提高对园区内部和周边废弃物的回收利用水平。建设金山水泥熟料干法旋窑水泥二期工程，加大其对电石渣、粉煤灰和化工废渣的处置力量。节能技改工程将园区的节能减排目标分解到各个企业，同时对接科研机构和中介机构，为企业供给节能诊断、合同能源治理、节能改造技术攻关、节能技改方案设计等效劳。引导企业逐步实施节能改造。可再生能源利用工程重点引进里昂再生能源公司的利用生物质发电工程，使用稻谷壳、秸杆、棉花杆等农林废弃物发电，产生的草木灰可返田施肥，可有效改善园区能源构造，促进节能减排。余热余压循环利用园区目前已经在三家骨干企业间开展了余热余压利用，利用模5-2。建衡建衡化工恒光化工建滔化工5-2松木工业园余热利用现状本次循环化改造，将延长蒸汽管廊，将恒光化工的充裕蒸汽利6090%以上，最终实现各企业的充裕蒸汽并网联产。此外，随着入园化工企业的增加，余热余压利用方面将以烧碱、电石、硫酸装置为重点，全面推广先进整流、液体烧碱蒸发、蒸氨废液闪法回收蒸汽等技术以及型膜极距离子膜电解槽、滑式高压氯气压缩机、型电石炉等装备；重点推广氯化氢合成余热副产中高压蒸汽、真空蒸馏、干法加灰的回收利用、电石炉尾气综合利用等技术；研发推广氧阴极低槽电压离子膜电解、无机化工生产过程中低温余热回收利用等。水资源的节约16用水。然而，高效利用水资源，实现园区的可持续循环化改造，扩大园区的进展容量，节水之路势在必行。循环化改造将秉承减量化优先的原则，从三个方面促进水资源的节约：水资源减量化和替代实行治理措施，引导企业不断进展技术研发与突破，通过改进生产方法、优化工艺流程、提高装备水平，来到达水资源减量化和替代。再生水利用承受能够节约用水的生产工艺及设备，提高工业生产用水系统的利用效率，通过转变生产用水方式〔如改直流用水为循环用水〕，提高水的循环利用率及回用率。3〕水的梯级利用园区乐观开展水平衡测试，计算每个生产单位所需的水量，然后设立查验措施，掌握耗水量。提高污水处理厂的出水标准，增设中水回用管网，到达水的梯级利用。推广蒸汽冷凝回用、间接冷却水循环利用、污水处理回用等节水技术。保护环境园区在环境保护方面的循环化改造，贯彻分散治理与集中治理相结合，预防为主防治结合，一方面加强环保治理，严格环保准入制度掌握的污染源，推行清洁生产改造治理好已有污染源；另一方面园区要完善集中处置的根底设施，扩建松木工业园区污水处理厂，增污水收集管网，以及对园区的固废和生活垃圾进展分类处理。强化环境保护治理措施环境影响评价制度：为加强建设工程环境保护治理，严格控制的污染，保护和改善环境，园区对全部有可能对环境产生影响的工程都必需执行环境影响评价制度，如假设环境影响评价报告不能获批，则工程不予通过；“三同时“制度：园区内全部建扩建和改造工程的环保设施都必需与主体工程同时设计、同时施工、同时投产，在工程建设的最初点就要到达环保要求；排污收费制度：依据《环境保护法》28法》15纳其超标准局部的排污费，用于对污染的防治；环境保护目标责任制：通过签订环境保护责任书，由衡阳市政府和园区治理单位对环境质量进展行政治理，确立各个部门单位的主要职责和范围，运用目标化、定量化、制度化的治理方法，推动园区环境治理工作的开展，将责、权、利、义进展有机结合，使环境治理能够层层落实，责任到人，责任到