农村土地承包调研报告

农村土地承包调研报告农村土地承包调研报告1稳定土地承包关系促进现代农业进展经济进展。一、 土地承包经营现状 13730267287731998 在一轮承包期限到期后全面开展了二轮土地承包经营30权证书，稳定了土地承包关系。199870632793511150910443769283672070637063产乐观性。产乐观性。二、存在的问题二、存在的问题从当前 从当前 实际运行过程中暴露出了一些不容无视的冲突和问题。作不扎实导致后期治理问题突出作不扎实导致后期治理问题突出从 对农村土地登记表述不准，导致农村承包土地纠纷突出，调解难度增大。设施、进展高效节水农业的乐观性不高。同时，仅剩的13年承和农业产业构造的调整设施、进展高效节水农业的乐观性不高。同时，仅剩的13年承和农业产业构造的调整目前家庭农场主主要通过承开展农田根底设施建设的状况。减人不减地”、土地承包关系30年不变的政策，局部农户由于减人不减地”、土地承包关系30年不变的政策，局部农户由于庭收入的难度大。三、对策及建议三、对策及建议效。效。 距30年二轮土地承包合同到期还有13的落地实施可以有效地解决 距30年二轮土地承包合同到期还有13的落地实施可以有效地解决 各村不同程度存在的农户础。专业合作组织化程度和农业综合生产效益。赐予了农民更多的权利，也使局部农户通过流转等形式摆脱土渠道，乐观进展劳务经济，增加农户的家庭收入。农村土地承包调研报告2随着《农村土地承包法》的贯彻和实施，农村其次轮土地承的现象不断涌现，为我市农村经济多元化进展注入了的活力。142333663791699127214119554662545亩，分别占应当签订合同份数和面积的2545亩，分别占应当签订合同份数和面积的8.98%6.95117602862682.62%、78.13%。〔48〔48织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代保护。今年农业部颁发了从20 今年农业部颁发了从20 年3月1日起施行的《农村土地承包经营权流转治理方法》〔47〕，该方法明确规定了就加强农村土地承包经营权流转治理工作提出如下建议：〔镇〕要对村没有购置农业法律法规选编的地方，请务必在近期内购回。6～8状况进展一次全面清理。对清理出来的问题分类加以完善和补充。状况进展一次全面清理。对清理出来的问题分类加以完善和补充。1、对农户之间流转合同和协议或不标准不完善的合同或协的格式进展重签订，当事人不在家的，由当事人1、对农户之间流转合同和协议或不标准不完善的合同或协的格式进展重签订，当事人不在家的，由当事人同的期限不得超过承包人承包期的剩余时间。2、对自愿放弃土地承包的农户，必需完善放弃承包经营权其承包地发包给他人承包。2、对自愿放弃土地承包的农户，必需完善放弃承包经营权其承包地发包给他人承包。3、对集体经济组织实行招标、拍卖等方式发包的耕地、荒承包法》第483、对集体经济组织实行招标、拍卖等方式发包的耕地、荒承包法》第48条的要求认真加以完善和补充，防止合同纠纷的发生，切实保护土地流转双方当事人的合法利益。请合同鉴证。但不得强迫承受鉴证。〔镇〕人民政府农村土地承包治理部门应当准时向订正。化治理，削减和杜绝因土地流转引起的各类纠纷。农村土地承包调研报告3协经济委员会对我县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作进展了调研。现将状况报告如下：一、试点工作开展概况业现代化，促进城乡统筹进展具有重要意义。完毕，其次阶段全县已完成农户根本信息公示公告12715完毕，其次阶段全县已完成农户根本信息公示公告12715727595〕分别奠定坚〕分别奠定坚的专业队伍。二、当前存在的问题〔一〕生疏还有待提高。局部乡镇没有把此项工作列入当前畏难心情。进展还不平衡。二龙乡作为滁州市试点乡工作进展相对较快，其余乡镇作为县试点单位，工作进展相对滞后。〔三〕宣传、培训力度还不够。局部群众对土地确权登记颁相关法律、法规、政策了解甚少。〔四〕经费还欠缺，软件还待定。影响了工作进展。农村土地承包调研报告4缺资源，且直接关乎农民的根本生活保障。但长期以来，农村土利益、农村的经济进展乃至整个社会的稳定和谐。利益、农村的经济进展乃至整个社会的稳定和谐。一、农村土地承包纠纷案件的根本特点一、农村土地承包纠纷案件的根本特点〔一〕成讼时间上的集中性〔一〕成讼时间上的集中性一方面，由于农作物的种植与收获受自然规律的制约和影响，90%以上的农村土地承包纠纷案件当事人往往选择在农闲季承包制度的历史进展进程看，国家x策始终起到主导作用，相关一方面，由于农作物的种植与收获受自然规律的制约和影响，90%以上的农村土地承包纠纷案件当事人往往选择在农闲季承包制度的历史进展进程看，国家x策始终起到主导作用，相关连续履行合同的大批纠纷诉至法院。〔二〕诉讼主体上的群体性〔二〕诉讼主体上的群体性作为农业大省，黑龙江省农业人口总数为1191作为农业大省，黑龙江省农业人口总数为1191万，农业人45.8%.但相当一局部农业人口在一系列惠农政策出台前，因经营土地本钱高、收益低而外出谋生。国家从收取“两台前，因经营土地本钱高、收益低而外出谋生。国家从收取“两金一费“即公积金、公益金和治理费，调整为统一征收农业税，持。金一费“即公积金、公益金和治理费，调整为统一征收农业税，持。〔三〕纠纷类型上的多样性〔三〕纠纷类型上的多样性包主体、承包方式和权利义务内容方面表达出多样性。20 年3包主体、承包方式和权利义务内容方面表达出多样性。20 年3二、农村土地承包纠纷案件的成因二、农村土地承包纠纷案件的成因〔一〕合同签订不标准〔一〕合同签订不标准定：“农民集体全部的土地依法属于村农民集体全部的，由村集或者村民小组发包。“但是在发包过程中，有些村委会和村民小村民小组已发包土地，重对外发包或租赁，引发纠纷。定：“农民集体全部的土地依法属于村农民集体全部的，由村集或者村民小组发包。“但是在发包过程中，有些村委会和村民小村民小组已发包土地，重对外发包或租赁，引发纠纷。非集体经济组织成员，引起了村民猛烈不满。非集体经济组织成员，引起了村民猛烈不满。33农民的经营自主权，强迫种植、强迫流转承包地等。农民的经营自主权，强迫种植、强迫流转承包地等。〔二〕合同履行不诚信〔二〕合同履行不诚信过法定程序，发包方不得收回和调整承包地。“这是该法赐予农民长期、有保障的土地使用权的核心内容。“但现实生活中，有经济时代的思维方式和行政干预的手段对农户的土地承包经营一种植作物，或者强制收回承包地。过法定程序，发包方不得收回和调整承包地。“这是该法赐予农民长期、有保障的土地使用权的核心内容。“但现实生活中，有经济时代的思维方式和行政干预的手段对农户的土地承包经营一种植作物，或者强制收回承包地。22转为建设用地规定了严格的转用审批程序和征地、用地批准程方以各种理由逾期、拒绝交纳承包费，构成违约。转为建设用地规定了严格的转用审批程序和征地、用地批准程方以各种理由逾期、拒绝交纳承包费，构成违约。〔三〕土地承包治理不标准〔三〕土地承包治理不标准11诉确认自己的权利，导致很多不必要的纠纷产生。22机动地不做安排，将其租赁给农户经营，租期5至10年不等，且一般事先收取局部或全部租赁费。由于近年来国家减免农业包大户不情愿退出，产生纠纷。农村土地承包调研报告5农村土地承包经营权确权登记颁证工作是推动农业农村的根底性工作，是综合配套改革试点内容的重点任务，对顺当推动农业现代化促进城乡统筹进展具有重要意义如何让群众放大土地的经营效益如何把农民的土地承包经营权确立是当前农村工作面临的任务、课题。中心和省、市对权工作出台了大量的政策和方案，格外准时，格外必要。我县依据中心和省、市出台的政策，制定了县农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案力求三年内完成全县农村土地确实权颁证工作通过一年多的努力我局对土地确权工作有以下几点感受：1、农村土地确权是当前加快农业进展的需要。当前，农业展的需要。展的需要。2、农村土地确权是实现农民期盼的需要。随着农业经济的确自己承包土地的权属。2、农村土地确权是实现农民期盼的需要。随着农业经济的确自己承包土地的权属。3、农村土地确权是实现农业规模化经营的需要。农业要发转，更好的进展规模经营。3、农村土地确权是实现农业规模化经营的需要。农业要发转，更好的进展规模经营。4、农村土地确权是实现两区同建的需要。建设型农村社土地确权的强力支撑。4、农村土地确权是实现两区同建的需要。建设型农村社土地确权的强力支撑。5、农村土地确权是整合农业资源的需要。整合农业资源，农民乐观支持土地流转，给农民吃一颗定心丸。5、农村土地确权是整合农业资源的需要。整合农业资源，农民乐观支持土地流转，给农民吃一颗定心丸。一、主要工作措施一、主要工作措施保确权工作的落实：保确权工作的落实：1、加强领导，印发方案。印发了《 县农村土地承包经1、加强领导，印发方案。印发了《 县农村土地承包经和各乡镇镇长为成员。办公室设在农牧局，负责日常工作。2、开展培训，广泛宣传。一是召开发动会， 年11月2、开展培训，广泛宣传。一是召开发动会， 年11月4日在加会镇与王均乡分别召开了发动会；20 年4月9日—10日在王常、马屯、唐林、恩察4个乡镇召开了农村土地承包经营训班 、发放明白纸、意义，争取做到家晓户喻，发放土地确权宣传资料5万余份。3、做好土地确权前期工作。农业局购置10203、做好土地确权前期工作。农业局购置1020王均乡各村原二轮承包档案资料进展清理并对户主身份证和家庭成员户口页进展复印。4、确保标准操作。严格依据农业部《农村土地承包经营权4、确保标准操作。严格依据农业部《农村土地承包经营权由村组农民集体组织成员争论打算。由村组农民集体组织成员争论打算。5、加强督导。农业局成立了两个督导小组，分别负责对加会镇与王均乡土地确权工作的指导与督查。5、加强督导。农业局成立了两个督导小组，分别负责对加会镇与王均乡土地确权工作的指导与督查。总的来说，这项工作得到了群众的支持，进展顺当。总的来说，这项工作得到了群众的支持，进展顺当。二、工作进展二、工作进展工作进展位居全市其次：工作进展位居全市其次： 段工作，进入了第三阶段即清查阶段工作。已将两乡镇53个村 段工作，进入了第三阶段即清查阶段工作。已将两乡镇53个村承包地块调查表。已制作根底工作底图村数53个，已开展外业42422020 年土地确权：王常、马屯、唐林、恩察4个乡镇现已完成前期预备阶段工作，进入了地块清查阶段。王常乡已实测成前期预备阶段工作，进入了地块清查阶段。王常乡已实测16个村小地块。三、存在的问题三、存在的问题以下问题：以下问题：1、局部村干部对确权登记工作重要性生疏程度不高，工作缺乏乐观性。1、局部村干部对确权登记工作重要性生疏程度不高，工作缺乏乐观性。2、二轮土地承包原始资料缺失。局部村二轮土地承包原始多人力。2、二轮土地承包原始资料缺失。局部村二轮土地承包原始多人力。给调查摸底、指界确认签字等工作带来很大困难。给调查摸底、指界确认签字等工作带来很大困难。4、人、地因素变化大，积存了大量人地关系冲突。4、人、地因素变化大，积存了大量人地关系冲突。四、下一步措施四、下一步措施今后的工作中，我局将实行以下措施：今后的工作中，我局将实行以下措施：1、进一步增加乡镇干部和村两委干部工作责任感，利用各作。、严把质量关，做到发包方调查表、承包方调查表、地块调查表、地籍图、公示表相统一。、加大纠纷调处力度，落实乡镇、村组责任，准时调处冲突纠纷，维护社会稳定。4、加大协调督导力度。强化督导检查，稳步推动实施，县证工作按时完成。农村土地承包调研报告6一、农村土地承包经营权流转的现状至200 年底，全市颁发农村土地承包经营权证446119份，签订家庭承包合同452788份，签订土地流转合同13155份，流地总面积的7.8%。主要呈现四个特点：1、有偿流转租金不高。尤溪县调查，家庭土地承包经营权75223%。1098010022158%，1-558%，1-537%，5-103%，102%。说明经营权流转的短期及非稳定性。3、转包和出租居多。全市转包、转让、互换、出租土地承6.913、转包和出租居多。全市转包、转让、互换、出租土地承6.911.281.347.5338.9%、7.2%、7.5%、42.4%，其中转81.3%。说明农民流转的大多数是有偿的。4、农民自发流转为主。从承包地流转的过程看，农村土地90%土地流转操作是在农户与农户之间进展，且流转土地数量小，只有4、农民自发流转为主。从承包地流转的过程看，农村土地90%土地流转操作是在农户与农户之间进展，且流转土地数量小，只有10%是成规模的土地流转，操作发生在农户与农业企业之间。去年我市在 将乐县开展了农村土地承包经营权抵押信贷试点工作。至去年我市在 将乐县开展了农村土地承包经营权抵押信贷试点工作。至200 年底， 县农村信用联社通过公司、基金担保及土地承包经营权抵押等各类形式共发放15.6万元贷款187140201、明确农村土地承包经营权抵押条件和范围。一是农村土1、明确农村土地承包经营权抵押条件和范围。一是农村土期以内，同时抵押人取得的土地承包经营权期限应为3期以内，同时抵押人取得的土地承包经营权期限应为3年以上，截止信贷抵押之日起，剩余期限不短于2年。2、建立土地承包经营权的抵押价值认定和抵押登记制度。由贷款人对土地承包经营权抵押价值进展认定，认定的一般原〔镇〕农村土地治理部门和村集体经济组织备案，以便利农村土地管2、建立土地承包经营权的抵押价值认定和抵押登记制度。由贷款人对土地承包经营权抵押价值进展认定，认定的一般原〔镇〕农村土地治理部门和村集体经济组织备案，以便利农村土地管理。3、设计农村土地承包经营权抵押贷款的风险防范措施。一70%。贷款期限由贷款人按中短期流淌资金贷款期限确定；三是建立担保机制，创贷款模式。①“公司+土地3、设计农村土地承包经营权抵押贷款的风险防范措施。一70%。贷款期限由贷款人按中短期流淌资金贷款期限确定；三是建立担保机制，创贷款模式。①“公司+土地保+土地经营权抵押”，即行业设立基金，由基金担保和经营户保+土地经营权抵押”，即行业设立基金，由基金担保和经营户为抵押取得贷款；⑤其他符合法规的贷款模式。为抵押取得贷款；⑤其他符合法规的贷款模式。4、政府支持，为农村土地承包经营权抵押贷款供给组织保障县政府下发《关于农村土地承包经营权流转治理的实4、政府支持，为农村土地承包经营权抵押贷款供给组织保障县政府下发《关于农村土地承包经营权流转治理的实〕土地流转效劳中供给强有力的组织保障。三、农村土地承包经营权抵押贷款利弊分析三、农村土地承包经营权抵押贷款利弊分析〔一〕有利因素〔一〕有利因素1、增加农村融资渠道，突破农业融资的“瓶颈”制约。开可以作为一种生产要素参与融资，既可提高农户保护土地的意途径。1、增加农村融资渠道，突破农业融资的“瓶颈”制约。开可以作为一种生产要素参与融资，既可提高农户保护土地的意途径。2、促进土地合理流转，实现土地、金融等各生产要素的有2、促进土地合理流转，实现土地、金融等各生产要素的有理。理。3、推动了农业产业化和农村金融业的进展，实现了双方互方面，引导金融机构转变了过去以小额信贷为主的单一信贷模约化金融模式与小额信贷等农村金融进展多元模式的形成。3、推动了农业产业化和农村金融业的进展，实现了双方互方面，引导金融机构转变了过去以小额信贷为主的单一信贷模约化金融模式与小额信贷等农村金融进展多元模式的形成。4、解决了农民特别是种养大户担保难的问题。由于经营大用率。4、解决了农民特别是种养大户担保难的问题。由于经营大用率。〔二〕不利因素〔二〕不利因素1、金融风险加大。农业抵抗自然灾难的力气弱，农业保险1、金融风险加大。农业抵抗自然灾难的力气弱，农业保险给开展土地经营权抵押贷款业务的金融机构带来不行预知的风给开展土地经营权抵押贷款业务的金融机构带来不行预知的风险，影响了金融部门对这项业务的全面开展。险，影响了金融部门对这项业务的全面开展。2、办理农村土地经营权抵押贷款手续繁杂。金融部门为了影响了农户参与的乐观性。2、办理农村土地经营权抵押贷款手续繁杂。金融部门为了影响了农户参与的乐观性。四、土地流转和抵押存在的主要问题四、土地流转和抵押存在的主要问题1、流转程序不标准。目前，在土地流转过程中，主要以转土地纠纷。1、流转程序不标准。目前，在土地流转过程中，主要以转土地纠纷。严峻制约了农村土地流转中介组织及流转市场的发育。如 县沙溪乡于严峻制约了农村土地流转中介组织及流转市场的发育。如 县沙溪乡于20 ，目前全县15个乡镇都没有建立土地流转效劳中心，农村土地流现自发性无序流转。现自发性无序流转。3、乡村组织越俎代疱。一些乡村组织不敬重农民的意愿，元区反映，尽管国家规定其次轮土地承包期再延长30年，但个别地方照旧以村规民约的形式规定每3、乡村组织越俎代疱。一些乡村组织不敬重农民的意愿，元区反映，尽管国家规定其次轮土地承包期再延长30年，但个别地方照旧以村规民