浅谈国家公务员职业道德建设的问题及对策

浙江工业大学成教学院行政管理专业本科生毕业论文论文题目：试论国家公务员职业道德建设的问题及对策姓名：学号：年级：站点：指导教师：完毕时间：3月10日

作者声明本毕业论文（设计）是在导师的指导下由本人独立撰写完毕的，没有剽窃、剽窃、造假等违反道德、学术规范和其它侵权行为。对本论文（设计）的研究做出重要奉献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。因本毕业论文（设计）引发的法律成果完全由本人承当。毕业论文（设计）成果归浙江工业大学全部。特此声明。作者学号：作者签名：（手写有效）200年月日（手填时间）试论国家公务员职业道德建设的问题及对策许娜年3月10日摘要公务员职业道德建设关系到我国社会稳定和经济发展，公务员职业道德的高低直接影响到我国政府执政能力和执政效率。由于我国处在社会主义初级阶段，各项制度还不完善，公务员职业道德水平还不高。本文集中叙述了我国国家公务员职业道德建设的意义，并围绕我国国家公务员职业道德建设的现状分析了其存在的问题，并通过对问题的具体分析，提出了某些对应的解决对策，并但愿这些政策的提出对我国国家公务员职业道德的建设含有一定的增进作用。本文通过理论联系实际的研究办法进行论证，全文共分为四大部分，第一部分就论文的选题背景、意义和研究办法进行介绍；第二部分介绍我国国家公务员职业道德建设的有关概论和意义；第三部分就我国现阶段国家公务员职业道德建设中存在的问题进行分析和研究；第四部分在针对第三部分中存在的问题进行有针对性的提出解决方案，以求能够为我国公务员职业道德建设提供协助。本文的创新体现在通过对我国国家公务员职业道德建设的发呈现状，找出某些现在存在的某些问题，然后根据这些存在的问题提出某些相对应的解决方法，并加上一定的案例做进一步的加强，从而加强本文研究的可行性。核心词：公务员职业道德建设现状及问题道德建设的对策目录30621摘要 115449绪论 116496（一）课题重要研究内容 17111（二）课题的研究意义、国内外现状 1171761.研究意义 142462.国内外研究现状 120346一、我国国家公务员职业道德建设的意义 21956（一）公务员职业道德的有关概念 232726（二）职业道德建设对于国家公务员的重要意义 3306301.公务员的本质需求 3265472.减少公务员腐败 326373二、公务员职业道德规范的基本规定 314544（一）忠于职守 322935（二）秉公执政 425723（三）艰辛奋斗，廉洁奉公 411545（四）全心全意为人民服务 517554（五）以身作则，遵纪遵法 525245二、我国国家公务员职业道德建设现状及其问题 529130（一）我国国家公务员职业道德建设的现状 510971.我国公务员职业道德建设获得的成就 5284492.法制观念不停增强 5300483.竞争意识增强，效率观念强化 696134.公务员本身成就、价值感突出 615035（二）我国公务员职业道德建设中存在的问题 6324491.个人主义膨胀，公仆意识淡化 625432.思想意识不高，敬业精神殆尽 7319553.享乐主义泛滥，腐败现象严重 7226054.浮夸和弄虚作假之风泛滥 75404三、公务员职业道德建设中存在问题因素分析 728144（一）多元价值目的的冲击和影响 832482（二）市场经济本身弱点的消极反映 824111（三）公务员职业建设的相对滞后 87305（四）公务员道德的社会调控机制不健全 821673四、加强我国国家公务员职业道德建设的对策 831476（一）加强思想教育建设 925474（二）培养公务员贫民化的意识 9315（三）完善行政体制和体系 99427（四）加强公务员职业道德的自律意识 1031472（五）借助法律等他律手段 1020575（六）加大换位思考的思想 1014708结语 1112284参考文献 11绪论公务员在我国社会主义建设事业中起到了举足轻重的作用，由于我国的公务员职业道德建设中存在着严重的缺失问题，这给我国社会和经济的发展带来了严重的不良后果，成为影响我国政府当代化建设中的一种非常严重问题。研究我国公务员职业道德建设课题有助于我国政府的当代化建设，提高行政效率和铸就廉洁型社会。本文就公务员职业道德建设中存在的问题及对策谈谈自己认识。（一）课题重要研究内容公务员在我国社会主义建设事业中起到了举足轻重的作用，由于我国的公务员职业道德建设中存在着严重的缺失问题,这给我国社会和经济的发展带来了严重的不良后果,成为影响我国政府当代化建设中的一种非常严重问题。研究我国公务员职业道德建设课题有助于我国政府的当代化建设，提高行政效率和铸就廉洁型社会。本文通过理论联系实际的研究办法进行论证，全文共分为四大部分，第一部分就论文的选题背景、意义和研究办法进行介绍；第二部分介绍我国国家公务员职业道德建设的有关概论和意义；论文第三部分就我国现阶段国家公务员职业道德建设中存在的问题进行分析和研究，具体针对个人主义膨胀，公仆意识淡化、思想意识不高，敬业精神殆尽、享乐主义泛滥，腐败现象严重、浮夸和弄虚作假之风泛滥等问题。文章第四部分在针对第三部分中存在的问题进行有针对性的提出解决方案，以求能够为我国公务员职业道德建设提供协助。（二）课题的研究意义、国内外现状1.研究意义研究现在我国公务员职业道德建设的现状,有着非常重要的意义，分析我国公务员职业道德建设中问题的因素,进行主动探索改革和完善我国公务员职业道德建设的对策,对于进一步完善我国的公务员制度建设含有非常重要的理论意义和现实意义。2.国内外研究现状国内外对有关该课题的研究现状和解决方法重要有：陈星宏在《我国公务员职业道德问题研究》一文中指出，公务员制度在我国的实施,有力的推动了我国的行政改革和政府当代化建设。随着公务员制度的进一步发展,与其有关的问题也逐步显现出来。一种重要问题是我国的公务员职业道德建设的缺失,带来了严重的社会后果,成为我国政府当代化建设中的一种严重问题。随着着《公务员法》的颁布和实施,我国的公务员制度发展进入了一种新的时期。对公务员职业道德建设也提出了更高的规定。段宣在《服务型政府公务员职业道德建设》一文中写道，构建和谐社会需要建设服务型政府，服务型政府建设中公务员职业道德建设尤为重要。在构建社会主义和谐社会与服务型政府建设的急迫规定下，如何搞好服务型政府公务员职业道德建设，是迫切需要解决的重要理论问题和实践问题。董晓文在《试述我国公务员职业道德建设》一文中写道，公务员是国家和社会公共事务的管理者,是国家政策的制订者,同时也是国家政策的执行者。他们的职业道德水平、职业道德体现、职业道德取向对全社会有着极其重要的向导作用;公务员的职业道德不仅影响着社会的道德风貌,并且关系到国家的长治久安。必须充足必定,公务员职业道德从主流上看是主动的、上升的、进步的;同时我们也应苏醒地看到,公务员职业道德中存在着严重失衡的现象。这些现象和问题极大的影响了公务员在人民群众中的地位和形象。因此,加强公务员职业道德建设,提高公务员职业道德素质是一项刻不容缓的大事。蒲卫英在《我国公务员职业道德建设研究》一文中写道，公务员是国家职能的具体执行者和实施者,是行政活动的决策者、组织者、指挥者和操作者。党和国家高度重视公务员的职业道德建设,认为公务员的职业道德建设关乎国家的生死存亡,因此主动探索和完善我国公务员职业道德建设的对策,对建设有中国特色社会主义当代化国家、构建社会主义和谐社会含有十分重要的理论意义和现实意义。一、我国国家公务员职业道德建设的意义（一）公务员职业道德的有关概念职业道德，就是指在我国社会上占主导地位的道德或者是阶级道德在职业生活中所具体体现出来的，同时它也是人们在推行本职工作中所遵照的行为准则和规范的总和高晓红.政府伦理研究.北京：中国社会科学出版社，：121-126.高晓红.政府伦理研究.北京：中国社会科学出版社，：121-126.公务员职业道德以其社会示范和社会导向作用直接影响政风和社会风气。它是社会的主体性道德，在各行各业的职业道德中居于首要地位。公务员是党和政府各项政策、法律、法规、规章的执行者，是行政管理活动的领导者和管理者，其道德面貌如何，能否在各自岗位上以身作则，将直接影响整个社会的道德风尚。孔子之言:“君子之德风，小人之德草，草上之风，必偃”从一种侧面阐明：官德和官风好且正，就会大化流行，从而变化为好的民德、民风；而官德败坏，官风不正，就会造成民德滑坡，民风败落。邓小平在谈到党风对社会风气的影响时，曾引用毛泽东的话说，“只要我们党的作风完全正派了，全国人民就会跟我们学。党外有这种不良风气的人，只要他们是善良的，就会跟我们学，改正他们的错误，这样就会影响全民族。”张松亚，杨桂安.国家公务员道德概论.国家行政学院出版社，(06):21-23.实践也证明，社会的腐败和堕落往往是从国家官员的腐败和堕落开始的。因此，张松亚，杨桂安.国家公务员道德概论.国家行政学院出版社，(06):21-23.（二）职业道德建设对于国家公务员的重要意义1.公务员的本质需求由于职业道德有调节、认识、评价、激励、命令、教育、指导等多个功效。但是它在同法律、制度的约束力方面相比，道德约束含有固本治心作用，其约束的力量来自内心和良知，它对本身有着更为坚定、自觉的约束力，能够从根本上防患于未然。因此只有那些道德素质相称好的公务员，才干抵制和摆脱一切不法利欲的诱惑，也才干在当下某些不健全的法律、制度面前，见利不图，有隙不钻。以国家的利益根本利益，为人民谋福祉2.减少公务员腐败公务员所拥有的权力是一种公共权力，它是政府和人们赋予的，权力的运行应当遵照政府和人民的意志，以政府和人民的利益作为权衡点。固然权力也是一把双刃剑它有利有弊，如果秉公行使则能够服务人民造福社会，反之则会为某些人提供以权谋私、危害公共利益的机会。因此，为了确保权力的廉洁性和公务员行政行为的公正性，做到人民权力为人民，国家除了加强立法对公务员的行政行为进行监督和约束外，还必须要建立起思想道德的防线，加强公务员职业道德建设，提高道德自律竟识，实现“以德制权”，以确保公务员行政廉明肖萍.论公务员职业道德法制化建设.求实，(09):33-35.肖萍.论公务员职业道德法制化建设.求实，(09):33-35.腐败现象在全国各地滋生蔓延，严重破坏了政府的威望，对此，我们不仅要以法控权，强化吏治，并且应当从治本做起，加强思想道德教育，增强公务员保持廉洁的自觉性。一切腐败行为都阐明腐败是从践踏道德开始的。从腐败动机的形成，到腐败过程的实施，都起始于对道德的背离，从一定意义上来说，如果没有道德的约束，法则徒具其名。因此，公务员职业道德建设就成为防治腐败的第一道线。二、公务员职业道德规范的基本规定为加强国家公务员队伍的精神文明建设，提高国家公务员的职业道德水平，根据《国家公务员暂行条例》和有关法律、法规，结合我国的实际状况，具体说来，公务员职业道德规范的基本规定以下：（一）忠于职守首先要维护国家尊严，确保国家主权不被侵犯，真心拥戴中国共产党，对组织忠诚，不怕困难，要有勇于献身精神，还要有吃苦耐劳精神。作为公务员，无论何时何地工作，都要拥有随时准备为国效力的精神，不得做违法乱纪的事，不的做有损国家和人民利益的事，当看到社会上不法分子从事有损国家和人民利益的事的时候，还要勇于果断与这些不良行为作斗争。要想尽一切可能的方法制止这些行为的发生。另首先要将高度主动、科学合理的工作精神和态度严谨、实干的工作精神态度结合起来，要对自己的事业真诚，勤勤恳恳，不怕劳累，不怕工作辛苦，不管工作难度大小，主动努力地工作。再次要增强对本职业的高度责任感、荣誉感、自豪感，各尽其责。把本质工作做好，只要有益于国家和人民的事，就应当不怕困难又多大和不管前面道路多危险，都要勇往直前，努力去完毕工作任务。并且还要保质保量的完毕。现在，随着各国社会经济和科技水平日益提高，世界各国综合国力的竞争十分激烈，并且越来越白质化。我们能否努力奋斗追赶上发达国家发展水平，挺立在世界的民族之林，直接关系到我国的兴衰成败，关系到我国的国际地位，也关系到我国的社会经济能否快速发展和改革开放与否更上一层楼。而这一切的一切都离不开全部公务员的奋斗和努力。（二）秉公执政实事求是，秉公执政，是国家公务员在行使国家权力，执行国家公务时必须遵照的基本准则。为此，每个公务员都要重视社会实践调查研究，尊重客观存在事实，看待问题要从哲学观点出发，实事求是，坚持一切要从实际出发；不搞虚假形式，真正为民办实事，为人民服务，不夸张不缩小事实，不颠倒一切客观存在的是非问题，不与人民群众为敌，不欺骗人民群众；真心实意看待每位公民。尊重公民的权益。对的使用手中所拥有的权力，不徇私情，不搞人情关系，做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋；坚持真理，改正错误，勇于面对错误，接受别人的建议。还要经常和公民主动有效沟通。这样才干深受人民的爱戴和拥戴。（三）艰辛奋斗，廉洁奉公即使现在我国通过几十年改革开放，经济和科学技术都得到很大发展，现在的总体状况是富裕了，生活条件越来越好了，人民的生活水平也日益提高。但是艰辛奋斗的传统和作风不能丢。一是要勤俭节省，生活质朴，一切都要从简，不能太奢侈浪费，要与群众同甘共苦，要进一步理解群众的现实困难，并解决好，坚持勤俭节省办一切事务，勤俭节省是一切公共美德的共同标志，奢侈是最大的恶行。是不受人民群众喜欢的，二是树立吃苦在前，享有在后，做到一切为了人民群众的利益在先，把自己的利益得失考虑在背面，把大家当作小家来看待一切事物。少一点索取，多为国家和人民做奉献。三是工作作风清正廉洁，不谋私利，做到毫不利己，出发点为国家和人民利益考虑。主动把方便让给别人，把一切困难留给自己，主动同社会上存在的不正之风和腐败行为作斗争。果断维护国家和人民群众的利益，全心全意为人民服务。（四）全心全意为人民服务这是全心全意为人民服务的具体体现。为此，要热爱人民，拥戴人民，尊重人民，关心人民。要确实做到联系群众，依靠广大群众，做到从群众中来到群众中去。另外，要宽厚看待每位人民群众，精诚团结合作，不与人民群众斤斤计较个人得失，要随时听取人民群众意见和建议，善于采纳不同群众意见和建议，树立互相信任，互相支持，互相谅解和批评的良好社会风气，齐心合力地做好本质工作。（五）以身作则，遵纪遵法公务员必须加强个人的思想道素质德修养，以高于普通群众的原则严格规定自己，但凡规定群众做到的，自己首先必须的做到；并且要比人民群众做的更加好，但凡规定群众不做的，自己果断不做。不搞违法乱纪行为，不接帮拉派，生活作风要检点，要注意节省资源，合理运用现有资源。要自尊自爱，保持自己在群众中的良好形象和人格尊严。努力使自己成为“一种有崇高抱负的人，一种纯正的人，一种有思想道德素质修养的人，一种有益于社会发展的当代人”。培养遵纪遵法、依法办事的高度社会责任感，并使之成为自觉的道德义务，勇于同社会上违法乱纪行为作斗争的人民公仆。二、我国国家公务员职业道德建设现状及其问题（一）我国国家公务员职业道德建设的现状1.我国公务员职业道德建设获得的成就(1)法律制度的健全为新时期公务员职业道德建设提供了强有力的法律保障和适宜的法律根据。新时期,党和国家根据社会转型期的新状况,在宏观上制订了一系列的以依法治国和以德治国相统一的方针方略。做到公务员职业道德建设的法制化,以立法的形式把公务员的道德规范拟定下来,以国家强制力确保其有效实施。(2)新时期“以人为本”原则在公共行政领域确实立,推动了公务员职业道德建设的发展。“以人为本”核心特别强调公平理念。在公共行政中坚持“以人为本”原则,就是要坚持“尊重人、关心人”的基本理念。“以人为本”原则使公务员摆脱了旧思想、旧观念的束缚,为公共行政发明了一种民主、开放的管理环境,使广大公务员的主动性、发明性、独立性得以发挥,给公共行政的发展及社会的进步提供了巨大的动力。2.法制观念不停增强中国是一种有个几千年传统的封建主义专制统治的国家，在王朝统治时期，往往是皇帝一堂言，“人治”最为突出，民主和法制的传统严重缺少。而今天的中国，随着社会主义市场经济体制的建立和发展，一系列相配套的法律制度也应用而生，崇尚法治，依法行政的观念随着当代民主社会的发展得到了强化。市场经济越发展，社会分工就越精细；商品交换越频繁，人与人之间的联系也就越亲密、越复杂。面对社会和经济交往的复杂，如何管理社会，宏观中控制经济发展成为了当代中国急待解决的问题。数年的实践证明，法律对调节市场经济的发展起着举足轻重的作用。没有法律规范，市场经济就会乱成一团，就无法正常运转。市场经济本质上就是法制经济，建立健全社会主义法制是社会主义市场经济有序运行和健康发展的前提条件下进行的。日益完善的社会主义法制，促使法治精神逐步渗入到社会生活的各个方面，政府行政活动也开如逐步走向法治的轨道。依法治国，依法行政，成为政府工作的首要准则。随着《国家公务员制度》《公务员法》《行政法》等一系列法律文献的出台，广大公务员更加清晰的认识到遵纪遵法、依法管理这一起码的职业道德规定沈义祥.浅谈公务员的职业道德.辽宁大学学报(哲学社会科学版)，(06):7-8.。崇尚法治，依法行政已成为公务员的基本道德观念。沈义祥.浅谈公务员的职业道德.辽宁大学学报(哲学社会科学版)，(06):7-8.3.竞争意识增强，效率观念强化竞争是市场经济发展的必要产物，是经济活动和社会机制充满活力的动力之源。在社会主义市场经济条件下，竞争早已成为人们在市场经济社会中生存的基本方式和必要手段。竞争使人们认识了差距，感到了压力，激发了动力，焕发了拼搏、开拓、进取的精神。重视实绩，能者上、庸者下的公平竞争的观念，早己进一步人心，成为公务员的重要行为准则。为了在激烈的竞争中求得发展和进步，广大公务员请专家学者开办讲座，或到各类学校进修，努力学习，不停提高素质，力求自我更新。重信誉、重效率的观念也在不停强化，拓展了人们的思想道德品质的新领域。在市场经济条件下，无论是谁，不讲信誉，就失去了生存、取胜、发展的基础。随着政府职能的转变，政府形象的重塑，规定政府对服务对象讲信誉，对工作讲效率，从而推动了公务员信誉、效率观念的强化李佩芸.我国服务型政府中的行政道德建设研究.四川大学，(05):44-46.。行政机关实施的“承诺制”李佩芸.我国服务型政府中的行政道德建设研究.四川大学，(05):44-46.4.公务员本身成就、价值感突出传统计划经济体制的高度集中和长久的封建传统扼杀了人的主体意识。“枪打出头鸟”，做事不求有功，但求无过，得过且过，随遇而安已成为人们遵照的普遍信条。由于社会对个人成就评价的无序和不公平，大智者必须“若愚”，聪颖者必须“糊涂”，个人的成功往往是由于偶然的机遇或靠与权势者之间的关系，而不是来自个人的奋争，从而大大熄来了落了人们发明成就力求向上的热情崔晓晖.论加强我国公务员的职业道德建设.江西行政学院学报，(04):25-27.崔晓晖.论加强我国公务员的职业道德建设.江西行政学院学报，(04):25-27.（二）我国公务员职业道德建设中存在的问题1.个人主义膨胀，公仆意识淡化有些公务员摒弃“全心全意为人民服务”这一根本宗旨，把自己放在群众的上，把个人利益放在人民利益的上面，不体察民情，甚至为了个人的目的不择手段损害人民的利益。具体体现在有的公务员为了自己的得失，升迁，用多个不正当的手段谋取官位，为实现个人的利益不择手段，完全忘记了一切身为公务员所要担任的社会责任和道德义务。尚有的公务员完全不关心群众以及基层单位的疾苦、困难，以权压人，仗势欺人，毫无廉耻的伸手向群众要钱要物，给群众的生活带来沉重的负担。尚有的公务员更为离谱他们完全脱离群众，高高在上，自觉得是，陈旧腐败的官僚主义思想和作风严重，横行霸道，欺善怕恶，徇私枉法，造成群众对党和政府失去信心。2.思想意识不高，敬业精神殆尽在改革开放和社会转型的初级时期，某些公务员面对一系列新事物，新问题的才出现的过程中不思进取，得过且过，对工作敷衍了事，明显不符合我国新时期的公务员规定。这又具体体现在：第一，思想懒惰，不思进取，及其本身的素质底下，对国内外发生的大事无所适从，反映迟钝。第二，不求有功，但求无过，对上级领导的批示机械地完毕和奉承，缺少个人的主见和创新。第三，对工作概不负责，缺少责任感，能推则推，能拖则拖，互相推诿，以至担误时间，影响事情的正常发展，给人民和国家的生命财产造成重大的损失。3.享乐主义泛滥，腐败现象严重随着市场经济的发展，商品交换的重利性促使了广大公务员讲效益、求实务、高效率，但同时也促使了一部分公务员世界观、人生观、价值观的扭曲。在经济发展的过程中，滋生了拜金主义思想，使立党为公、执政为民、无私奉献的党纲受到严峻挑战。某些公务员思想顿悟淡薄，只讲索取，不讲奉献，有的甚至见利忘义，见钱眼开，为了钱，不知廉耻，甚至不惜出卖自己的灵魂。尚有某些公务员丢掉了全心全意为人民服务的宗旨，把人民赋予的权力当作自己以权谋私的资本，大搞权钱交易；有的甚至运用手中的人事权恬不知耻的索贿受贿；有的把自己应尽的职责变为谋取私利的条件，搞有偿服务，收受贿赂，甚至运用执法权贪赃枉法。公务员以权谋私，权钱交易，涉及面广，腐蚀性强，危害性大，严重败坏党风，破坏了政纪，污染了社会风气。4.浮夸和弄虚作假之风泛滥现在我国公务员之间的浮夸和弄虚作假之风有愈演愈烈之势，重要体现在：第一他们玩数字游戏，虚报产值与速度；第二欺上瞒下，走过场。为求升迁，泯灭良心，置党性原则于不顾，好大喜功，急功近利，搞短期行为和贴金工程；第三把自己所谓的成绩虚拟浮夸，甚至无中生有，对他们造成的失误则极力隐瞒，大化小，小化了，有的甚至推卸责任；第四吹捧成风，哗众取宠，沽名钓誉，捞取政治资本。这些问题严重影响了上级乃至中央决策的精确性，甚至造成决策失误，误国误民，妨碍了当代化建设进程和败坏了国家的社会风气。三、公务员职业道德建设中存在问题因素分析现在，公务员中以权谋私、贪污腐化、违法乱纪、官僚主义等公务员道德失范现象比较严重，已引发党、国家和全国人民的高度重视和关注。造成公务员职业道德失范现象的深层因素重要有下列几点:（一）多元价值目的的冲击和影响改革开放的实施，引发了许多人们思想观念的巨大变化。市场经济体制的建立，特别是出现以公有制为主体的多个全部制经济共同发展的全部制构造局面，彻底打破了吃“大锅饭”时代的传统观念;民主政治建设和社会主义法制国家的建立，变化着人们对个人与社会、个人与国家关系的认识。人们的价值尽趋向多元化，谁都能够有自己独特的生活方式，这难免会出现价值观的偏离，而一种人的价值观如何将直接影响到其行为规范。（二）市场经济本身弱点的消极反映市场机制的引入，使公务员受到空前严峻的物质考验。市场机制必然会引发各类市场主体（涉及集体和个人）对本身利益的关注，遵照利益最大化原则，参加市场竞争，以最大程度地实现自己的价值。这仲经济机制的引入，如果缺少对的人生观和价值观的引导，缺少对应的社会制衡和约束机制，就可能造成人们抱负信念的失落，沉醉于物质利益的追逐之中，就可能引发种种非道德现象的产生。（三）公务员职业建设的相对滞后改革开放以来，我国社会构造特别是社会经济构造发生了根本性的变化，从而带动了社会精神生活领域的变化，也引发了公务员道德的变化。首先，社会变革规定加强公务员道德建设。由于党和国家认识到这个问题的急迫性，也采用了许多方法来加强公务员道德建设。但另首先，公务员道德建设滞后，不能适应市场经济展、民主政治建设的需要。（四）公务员道德的社会调控机制不健全公务员道德属于伦理道德范畴，首先，它依靠传统习俗、社会舆论、思想教育、社会赏罚等精神力量进行调控。这种精神力量的有效发挥，依赖于强而有力的社会控制监督和自我监督与约束。另首先，公务员道德作为一种特殊的职业道德，它与政治和法律有着亲密的联系，含有某种强制性，应依靠国家强制力发挥调控的作用。现在，我国公务员道德调控的这两方面机制都不健全。特别是公务员道德制度保障的缺失，造成大量的公务员道德失范。四、加强我国国家公务员职业道德建设的对策现在我国正处在政治经济飞速发展的黄金时期，种种社会问题，涉及公务员的腐败无能和道德败坏的现象也不可避免地会发生。对此，我们首先要充足认识到问题所产生后果的严重性，另首先还要采用切实可行的办法加以治理。公务员的职业道德建设不是能自我封闭的单项完毕的工作，而是由政治、经济、文化、法律以及道德等诸多因素综合作用的一种大工程。因此我们只有从实际出发，统筹兼顾的考虑，采用多个治理办法并使之协调配合，才干达成预期的目的，收到抱负的效果。（一）加强思想教育建设眼下在我国加强公务员职业道德建设的实践当中，我们必须重视对行政以及伦理道德的研究。从理论上确立一种既含有明显的社会主义价值取向也能体现新的时代精神的行政道德文化，从而为制订切实可行的公务员职业道德行为准则，为增进公务员的职业道德建设提供必要的理论根据。尽快建立起能充足适应社会主义市场经济发展并能充足体现行政管理职业时代特性的公务员职业道德体系。因此要通过探讨、分析市场经济条件下公务员职业道德建设的形式、文化、特点和规律，使公务员职业道德建设含有较强的针对性和操作性。思想建设是加强职业道德建设的前提和基础。公务员良好的职业道德要仰仗于对的的思想观念确实立。要结合新时期的具体状况，实事求是采用新办法，加强培养和教育，全方面提高公务员的政治理论水平与政治业务素质。要加强对公务员的廉政教育，通过抓好廉政教育提高公务员的职业道德水平，并在实践中不停加以改革和创新。（二）培养公务员贫民化的意识作为公务人员，无论职位的高低，权力的大小，他终究是一种人，是人就要经历全部人都会经历的事。因此公务人员和其别人没有什么不同，更不应存在高人一筹的想法。对的的行政行为，不仅要靠法律规范，并且还要有一定的道德觉悟，特别是对的的行政道德和规范作为判断是非，评价善恶的原则。因此，必须重视公务员行政道德规范建设，培养公务员贫民化的思想意识。要做到“以人为本，人人平等”的原则。（三）完善行政体制和体系在我国当下的这种社会实情要治理行政道德缺失问题的根本途径就是加紧行政体制的改革，规范公务员行政的行为。为了促成公务员职业道德的形成，现在必须有环节地推动社会主义民主政治建设。改革和完善多个利益获得渠道和机制，确保民众利益体现的畅通无阻，避免利益主体之间的矛盾从而影响民众对政府的信任。当公众对公务员缺少基本的信任，就容易造成关系紊乱，滋生腐败，侵蚀公务员的道德信仰。这就需要推动政治体制改革，切实做到民主执政，坚持为人民执政、靠人民执政，以民主的制度、民主的形式、民主的手段支持和确保人民当家作主。因此现在我们应当要以增进经济发展、保障公民权益、反对腐败行为、提高政府公信力和执行力、以增进和谐社会的建设为重点，加强对公务员权力运行的制约和监督，主动推动政治体制改革。例如，为规范政府公务员行政道德，1978年美国国会专门制订了一部以“道德”命名的法律——《美国政府道德法》段萱．服务型政府公务员职业道德建设．合肥工业大学，(06)：33-35.段萱．服务型政府公务员职业道德建设．合肥工业大学，(06)：33-35.（四）加强公务员职业道德的自律意识加强公务员的道德教育，需要大力提高公务员本身的多个素质，提高他们自己的思想顿悟的水平。思想意识是物质条件的反映，会随着环境的变化而变化。因此，在我国社会主义初级阶段的这个国情下，在市场经济条件下，应采用适宜方式，增进广大党员干部不停陶冶与修炼他们本身的道德情操，以提高道德修养。第一要提高对公务员职业道德的认识。使公务员深刻理解和把握他们自己所从事职业规定的核心是“觉得人民服务为核心”，从而形成服务于人民、服务于国家的崇高职业道德观念，提高分辨善恶是非、选择对的的行政方向的道德认识能力和道德判断能力。第二陶冶公务员职业道德情操。以培养良好的职业道德情感作为公务员道德教育和道德修养的目的，培养公务员含有与权力有关的高度责任感和推行职责应有的高度正义感，以及崇高道德情怀和不贪、不占的崇高情操。第三要造就公务员坚定的职业道德意志。公务员的职业道德意愿和意向的决心、勇气和毅力，是构成职业道德素质的决定性内容。（五）借助法律等他律手段公务员职业道德建设即使应当以强化自律为本，但他律的作用也不能无视。道德对人们行为的约束力普通是体现在凭借社会舆论、传统习俗以及人的内心信念等这些方式实现的，而不是像法律那样依赖于国家的强制力含有较强的强迫性。但是如果把社会舆论和传统习俗作为自我约束道德行为的外在力量，那么内心信念则是自我约束的内在力量，它们就是构成道德约束力体系的重要形式。但在我国社会主义的转型时期，道德约束力体系呈现出弱化的趋势。因此在道德