职业学校专业设置情况和调整优化分析报告调研报告

职业学校专业设立状况和调节优化分析报告-调研报告乌鲁木齐市属职业学校专业设立状况和调节优化分析报告

随着着西部大开发的时代进程，乌鲁木齐市已进入进行经济构造战略性调节的重要时期。要使中档职业技术教育主动服务于社会经济的发展，对乌鲁木齐市产业构造调节和中档职业学校专业设立进行研究，含有重要的理论和现实意义。本文采用文献研究、调查、访谈等办法，分析研究了乌鲁木齐市中档职业学校专业设立现状、问题及成因，并对乌鲁木齐市中档职业学校专业设立提出若干思考建议。乌鲁木齐市职业教育研究中心对市属职业学校专业设立状况和调节优化问题展开调查，分析研究，形成《乌鲁木齐市市属职业学校专业设立状况和调节优化分析报告》。

报告力图回答这样几个问题：1、我市职业学校专业设立布局的原则；2、我市职业学校专业布局现状与趋势；3、我市职业学校专业布局优化调节的思路。

特此阐明

一、我市职业学校专业设立布局的原则

1.两大逻辑

（1）“政府主导”逻辑。地方政府以政策文献或科研项目与课题形式，引导学校进行专业布局。如自治区“十三五”规划对职业学校提出专业布局调节规定。又如国家提出“实施国家大数据战略”、“国家实施‘一带一路’战略”，自治区职业学校纷纷建成大数据应用等专业。

（2）“市场主导”逻辑。多个专业排行榜和就业排行榜诱使甚至迫使职业学校调节专业布局，砍掉一看无望获得较好专业和就业排行名誉的专业，从而集中有限的多个资源（智力、人力、物力、财力、精力、时间、空间等），重新加强建设已经获得和有望获得的较好专业和就业排行名誉的专业。其好的一面是集中有限资源加强特色专业，不好的一面是功利主义使职业学校专业设立不贴合实际，不利于对学生综合素质培养。

2.五大原则

（1）控制专业规模。首先职业学校的资金、空间、师资力量等资源有限，办学历史和发展定位含有决定影响；另首先专业有限才干凸显特色。集中资源，专业才会专业、正规、强大。

（2）加紧专业转型升级。专业转型升级是指由定位与发展目的不明确造成的粗放发展、低质发展，向定位与发展目的明确的集约发展、高质发展、理论和实践共同进行转向。

（3）突出专业建设重点。建设重点专业和优势特色专业，重点专业可能有一批，优势特色专业普通只有少数几个，需要将优势特色专业作为重中之重全方面打造。

（4）打破专业壁垒限制。专业要与经济发展接轨，有必要与当今主流专业尽量保持一致。以来，能排在前几位的几乎是跨学科专业。

（5）优化专业资源配备。专业的多个资源共享和对重点专业加大多个资源投入。

3.特色职业学校专业调节的重要导向

（1）培养复合型人才。人才类型构造的变化，规定职业学校的专业构造与其匹配对应，以培养符合行业发展需求的人才。职业学校符合行业的最崇高理念是优化行业人才类型构造。因此，职业学校应当通过专业构造调节，优化专业布局和人才类型构造，拓宽专业口径，实施大类招生，形成“宽口径、厚基础、强能力、重素质”专业培养模式。

（2）对接行业产业构造转型升级。职业学校存在的基础就是含有能够培养所需要的特殊人才的不可替代的职能，这类人才的培养应依靠专业构造。我区各行业领域正处在产业构造优化升级的核心阶段，实质是对人才培养提出新挑战，迫切需要形成相匹配的专业构造，形成专业调节与行业转型升级联动互动互促机制。

（3）专业设立要与丝绸之路经济带发展规定相符合。为适应丝绸之路经济带发展需要，必须针对性的进行专业设立。在教育教学中，引入行业和公司项目，重点推动交通、旅游、贸易等专业的教育与教学改革。人才培养模式上，立足“校企合作、工学结合”的基本模式，抓住机遇。以新疆建设丝绸之路经济带核心区大背景，与行业公司共同开发和建设专业课程原则，共同商定专业人才培养方案。尝试进行“丝绸之路经济带”专项订单人才培养，提高人才培养质量和数量。

（4）为南疆深度贫困地区提供专业人才。南疆四地州作为深度贫困地区，专业技术人才缺少。南疆的扶贫重要通过开展产业扶贫、就业专业、土地整顿、农业合作社等方式进行，在扶贫的过程中，高素质人才缺少，合作社理事长素养不高、纺织业缺少有技能的纯熟工人，在专业设立上应与南疆扶贫中的农业发展、家庭庭院经济、卫星工厂的建设结合实施，为南疆扶贫不停输入专业技能人才。

二、乌鲁木齐职业学校专业布局现状分析

1.总体状况

全市现有中职职业院校10所，在校学生9785人。其中国家中档职业教育发展改革示范性学校2所，自治区级重点中档职业学校3所。

截止11月，共开设81个专业，其中中职专业31个，高职（五年一贯制）专业30个，技工类专业18个。开设有加工制造类、轻纺食品类、交通运输类、信息技术类、医药卫生类、休闲保健类、财经商贸类、旅游服务类、文化艺术类、体育与健康类、教育类、公共管理与服务类等12个专业大类，覆盖国家中档职业学校专业目录中19个专业大类的63%。（专业设立状况见附件1）

学校类型

学校数

在校生

实习生

教职工数

中档专业学校

10

9785

2296

701

教育局办

2

4906

1120

276

其它委办局

4

2804

888

247

公司办学

1

0

0

0

附属中职

1

1790

243

37

特殊学校

2

285

45

141

表1乌鲁木齐市中档职业学校概况一览表

（数据截止9月）数据来源市属职业学校秋季开学检查资料

2.具体分布状况

（1）专业大类覆盖状况

按照产业构造分析，现开设的专业中三产类专业开设50个，覆盖率达成56.94%（这个要写上三产类哪些专业最多，大概列一下，别人看的更明确）；二产类专业开设29个，覆盖率为13%（这个要写上三产类哪些专业最多，大概列一下，别人看的更明确）；一产类专业没有开设。（因素）

（2）专业布点及招生状况

4所学校开设计算机平面设计、汽车运用与维修、会计（占全市学校总数的45%）；3所学校开设高星级饭店运行与管理专业、会计电算化专业（占全市学校总数的33%）；2所学校开设中餐烹饪与营养膳食专业、旅游管理专业、学前教育、计算机应用、电子商务、焊接专业（占全市学校总数的22%）；其它专业布点较少。

表3相似布点数3家以上学校的专业一览表

排序

专业名称

布点数量

占比

总共学生数

1

汽车运用与维修

4

40%

1045

2

计算机平面设计

4

40%

686

3

会计电算化

4

40%

345

4

高星级饭店运行与管理

3

30%

294

5

计算机应用

3

30%

416

表49月招生前5位的专业是

排序

专业名称

招生人数

占总招生人数的比例（%）1348

1

会计

256

19%

2

学前教育

235

17%

3

汽车运用与维修

193

14%

4

计算机平面设计

189

14%

5

旅游管理

103

8%

（3）应用型专业发展较快

新增电子竞技与管理专业、数字媒体应用技术、高铁乘务、等四个招生专业。学生人数与上学期比较增加率超出30%的专业有电子商务专业、焊接技术应用专业、计算机应用专业；与上学期比较下降率超出30%的专业有民族风味食品加工专业、汽车运用与维修专业。这些专业市场需求较大，整体发展较快。

表5应用性较强专业发展较快

专业名称

开设学校

开设学校数

秋

秋

电子商务

乌鲁木齐市财政会计职业学校、乌鲁木齐市高级技工学校

2

170

计算机平面设计

乌鲁木齐市职业中档专业学校、乌鲁木齐市财政会计职业学校、乌鲁木齐市米东区职业中档专业学校、乌鲁木齐职业大学中档职业教育学院

4

686

焊接技术应用

乌鲁木齐市米东区职业中档专业学校、乌鲁木齐市高级技工学校

2

95

汽车运用与维修

乌鲁木齐市职业中档专业学校、乌鲁木齐市高级技工学校、乌鲁木齐市交通技工学校

3

1045

三、对我市职业学校专业布局基本判断

1.专业特色不明显，重硬件建设轻内涵发展

乌鲁木齐市10所中职院校普遍存在职业院校主干专业不突出的问题，一是体现在专业设立过多。“麻雀虽小，五脏俱全”，覆盖国家中档职业学校专业目录中19个专业大类的63%。二是专业跨度大，现有服务类专业，又有加工制造类专业，专业设立的有关性较差，不利于学校有限教学资源的充足整合和合理调配使用。另外，专业设立普遍存在重视硬件投入，而无视内涵建设的倾向。部分中职院校专业设立上投入方向不明确，盲目上新设备，但实心、实训设备运用率不高。

2.专业设立还不能较好适应全疆经济社会发展需要

根据乌市“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的产业发展规定，我市中档职业学校专业开设与新疆作为丝绸之路经济带核心区、南疆精确脱贫等产业规定尚有一定差距。新疆第一产业占GDP的17.1%，特别是南疆开展精确脱贫中，在发展农业产业化、庭院经济、农业合作社、土地整顿等方面都需要一批懂农业经营、含有开拓市场的的专业人力，因此，乌鲁木齐市中职院校迄今没有设立第一产业的有关专业，是中职院校面临的新问题。乌鲁木齐市中职专业的设立不仅要面对乌鲁木齐市，更要面临全疆特别是南疆深度贫困地区。作为首府都市，职业教育则承当50%的外来务工人员和南疆三地州对口援助的任务，基础能力建设需要进一步提高。

3.以人设专业现象仍然严重

部分职业学校在专业设立过程中，对社会潜在人才需求缺少应有的、充足的调查研究，存在根据老师状况来设立专业现象。致使同一专业在好几所学校都有开设。如汽车维修、机电技术应用等专业开设的学校达成4所（全市职业学校累计9所）。现在，我市部分中职学校建设相似的专业，相似的实训基地，存在每所学校招生数量过少现象，造成资金、设备、师资等投入过于分散，不利于集中优势办强特色或优势专业。

4.师资队伍缺少影响专业建设

人才是专业建设的基础。一是我市职业学校现有专任教师390人，在校学生9785人，师生比达成25:1，离教育部倡导的18:1有较大差距。二是现有专任教师中基础课教师达成46%，专业课教师仅占54%。而全市开设的专业数达成81个，专业课专任教师缺口严重；“双师型”教师比例偏低，难以确保教学质量的提高。培养的学生在知识、能力、素质等方面和岗位规定尚有一定差距。

5.实现校企深度合作有待进一步加强

校企合作是互相协作，达成共识，实现双赢的合作。受公司主动性不高，参加学校教学过程少影响，学校培养的人公司不能直接使用，需要二次培训才干上岗。这种与公司需求契合度不高，就造成公司缺少主动主动性，校企紧密合作的管理体制与运行机制尚未形成。致使学校吸纳行业、公司要素参加的能力局限性；究其因素是缺少市级层面的校企合作激励政策。因此，校企合作现在大多数停留在表面上合作，没有实现“校中厂”“厂中校”“校企共建实训基地”等等进一步合作的契机。

三、对策建议

1.严格专业准入制度

新增专业很大程度决定职校将来一定时期有限资源的分派和流向。首先，新增专业应与乌鲁木齐经济社会、行业发展和转型升级需求诉求一致，能依靠职校办学特色，满足专业构造与布局优化需要，限制申报《专业目录》中布点较多的专业，有组织有计划主动发明条件发展发展与高新技术产业和战略性新兴产业有关的专业。另首先，增设专业以建设条件成熟为前提，以需求检查为原则，规定拟增设的新专业必须预先以专业领域进行人才培养探索。再次，增设新专业必须进行科学论证，对我市乃至自治区行业产业发展科技、人才等需求状况进行进一步调查和全方面分析，有明确目的，制订较完善的专业建设方案和人才培养方案。最后，新增专业要严格按照程序申报。

2.加强校内专业评定

组织开展校内专业评定是推动职业学校专业建设内涵式发展和调节优化的重要途径。规定：一是制订专业评定指标体系。根据评定指标有的放矢，根据国家制订的专业质量原则，结合学校办学定位、培养目的和服务面对，专业布局思想、原则，制订符合自己学校实际的专业评定指标体系，加强专业建设和优化学科专业布局发展。二是建立专业建设常态数据库。专业自加建设压力、动力，是负责精神的体现，在一定范畴公布专业建设年度数据，信息最少涉及各专业各级评定状态，专业认证状况，教师人数、职称构造、科研成果、在校生人数、招生人数、毕业生初次就业率等，为专业布局优化调节评价决策提供客观根据。三是实施校内评定。建立校内专业评定制度，每3年（或者定时）对全校专业开展一轮评定，提出评定分析报告，直接为学校专业布局优化调节决策方案服务。

3.实施专业预警与退出机制

强化就业导向作用，实施就业状况、招生状况与专业动态调节“三挂钩”，第三方评定成果、市内专业布局现状、专业发展潜力与专业调节“四挂钩”，建立专业预警与退出机制。如，明确预警与退出条件的基础上，定时公布预警和退出的专业。如，毕业生初次就业率、转专业比例、新生报到率、专业评定状况、市级专业预警状况等为信息指标，预警采用“警示级”、“黄牌级”、“红牌级”等三级预警机制。又有