建设项目环评管理

建设项目环境影响评价管理Evaluation

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Ltd.2008年4月15日昆明1YEPB云南省环境保护局Evaluation

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Aspose.Slid环e境s影f响o评r价.管NE理T处3.5

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Ltd.Tel-mail:xianwei@2学习交流提纲环评制度的法律渊源3Evaluation

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Profile环C评op审yr批ig的ht定2位00思4考-2011

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Ltd.环评审批的操作实务学习交流提纲环评制度的法律渊源4Evaluation

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Profile环C评op审yr批ig的ht定2位00思4考-2011

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Ltd.环评审批的操作实务1986年以前1973年：第一次全国环境保护会议5引入环境影响评价的概念Evaluation

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Profile1978C年op：yri中gh央t

2批004准-2国011务As院pos关e

P于ty《Lt环d.境保护工作汇报要点》提出：“选择厂址要注意到保护环境，合理布局。工程项目的设计文件要包含环境保护篇章，阐明企业建设前的环境状况，设计所采用的主要保护环境措施，建成后环境质量状况的预计以及企业环境保护管理机构的设置等内容1979年：《中华人民共和国环境保护6法(试行)》五届第十一次会议一切企业、事业单位的选址、设计、建设和生产，都必须充分注意防止对环境的污染和破坏。在进行新建、改建和扩建工程时，必须提出对环境影响的报告书，经环境保护E部va门l和ua其t他io有n关on部l门y.审查批准后才能进行ed设wi计t；h

其As中p防os止e污.S染li和d其es他f公o害r

的.N设E施T

，3.必5须C与li主e体n体t工P程ro同f时il设e计、同时C施o工py、r同ig时ht投2产0；04各-项20有1害1

物As质p的os排e放P必t必y须L遵td守.国家规定的标准1981年：《基本建设项目环境保护管理办法》国家计委、国家经委、国家建委、国务院环境保护领导小组联合发布1986年~1998年71986年：《建设项目环境保护管理办法》国务院环委会、国

家计委、国家经委联合发布 将环境影响评价的范围从基本建设项目扩展到技术改造项目和区域开发项 目 《建设项目环境保护设计规定》和《建设项目环境保护管理程序》。1989年：《中华人民共和国环境保护法》建设项目的环境影响报告书，必须对建设项目产生的污染和对环境的影响做出评价，规定防治措施，经项目主管部门预审并依照规定的程序报环境保护行政主管部门批准。环境影响报告书经批准后，计划部门方可批准建设项目设计任务书建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用”。Evaluation

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Ltd.1993年：《关于进一步作好建设项目环境保护管理工作的几点意见》要求经各级政府批准设立的开发区必须进行环境影响评价，开发区环境81994年：《关于加强自然资源开发建设项目的生态环境管理的管理由此纳入轨道1993年：《关于加强国际金融组织贷款建设项目环境影响评价管理工作的通知》国家环保局、国家计委、财政部、中国人民银行联合发布，指出公众参与是环境影E响v评a价lu的a重t要i组o成n部o分n，l环y境.影响报告书中应当设专章表述公众意见及采纳情况。ed

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Profile通知》C，o要p求y加r强i对g对h农t业、20林0业4、-水2利0、1水1电A、s矿p产o产s、e旅游Pt等y资源L开td发.建设项目的环境影响评价管理1994：《建设项目环境保护设施竣工验收管理规定》1995年，《关于加强饮食娱乐服务企业环境管理的通知》国家环保局和国家工商行政管理局联合发布

第三产业纳入环评管理1998年~2002年•91998年：《建设项目环境保护管理条例》国务院令第253E号valuation

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分wi类t管h

理As、p分os级e审.审S批lides

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Profile环评文件C的o编py制r、i、g报ht批2程0序04、-资20质1要1

求As、p公os众e参Pt与y等L都td作.了明确规定；《条例》设专章规定了环境保护设施建设和“三同时”管理要求，进一步明确了建设单位、评价单位和审批部门各自的法律责任；规定流域开发、开发区建设、城市新区建设和旧区改造等区域性开发，编制建设规划时应当进行环境影响•101999.08.03 环发[1999]178号《建设项目竣工环境保护验收管理办法》（总局令第13号）《建设项目环境保护分类管理名录》（总局令第14号）《建设项目环境影响评价分级审批规定》（总局令第15号）《建设项目环境影响Ev报a告lu表a》ti内o容n

及on格l式y.（试行

）ed

w1i9t99h.0A8.s0p3

os环e发.[S19l9i9]d1e78s号for

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Profile《建设项Co目py环r境ig影h响t

登20记0表4-》2内01容1及A格s格p式os（e试P行ty）Ltd.2002年以后Evaluation

only.11ed•wi2t0h0A2sp年os：e：.S《lid环es

境for影.N响ET

3评.5价Cli法en》t》Profile九届全Co国py人ri大gh第t

2三00十4-次20会11议Aspose

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Ltd.环境影响评价制度由微观层面的建设项目提升到宏观层面的规划战略，旨在从决策源头防止环境污染和生态破坏经国务院批准，国家环境保护总局于2004年7月3日颁布（环发[2004]98号）文件12《编制环境影响报告书的规划的具体范围（试行）》和《编制环境影响篇章或说明的规划的具体范围（试行）》《环境影响评价审查专家库管理办法》（总局令第16号）《专项规划环境影响报告书审查办法》（总局令第18号）《规划环境影响评价技术导则（试行）》

2005年：《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》“必须依照国家规定对各类开发建设规划进行环境影响评价。对环境有重大影响的决策，应当进行环境影响论证”。Evaluation

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Ltd.学习交流提纲环评制度的法律渊源13Evaluation

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Profile环C评op审yr批ig的ht定2位00思4考-2011

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Ltd.环评审批的操作实务环评审批的定位14两把刀一票否决Ev！al？ua？tion

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Profile•控C控op制yr闸ight

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Ltd.杀手锏第一审批权

！？？环境影响评价法15第二条

本法所称环境影响评价，是Evaluation

only.ed指wi对th规As划pos和e.建Sl设ide项s

目for实.施NET后3可.5能Cl造i造en成t

P的ro环file境影响C进opy行ri分gh析t

2、00预4-2测01和1

A评sp估os，e

P提ty出Lt预d.防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。（对象、方法目的、作用、跟踪）⑴

环境影响评价是一种方法。16环境影响评价是对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估。从这个层面上，环境影响评价指的是方法，包括物理学、化学、生态学、文化与社会经济学等方面；⑵

环境影响评价是E一va项lu制a度ti。on

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wit环h境A影sp响o评se价.作S作l为id环e境s管fo理r中.的NE一T项3制.5度C规l定ie下nt来P，r并of以ile法律形式加Co以p认yr定i。gh在t这2个00层4面-2上0，1，1环A境sp影o响se评P价t指y

的Lt是d制.度；⑶

环境影响评价的对象拟议中的政府有关的经济发展规划和建设单位或业主欲兴建的建设项目；⑷

环境影响评价的目的17分析、预测和评估所评价对象在实施后可能造成的环境影响；⑸

环境影响评价的作用通过分析、预测Ev和al评ua估t，io要n

提o提n出ly具.体而明确的预ed

防wi或th者A减sp轻os不e.良S环l环i境de影s

响fo的r

对.N策ET和3措.5施C；lient

Profile⑹C回op顾yr性i环gh境t

影20响04评-2价011

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Ltd.环保部门对规划和建设项目实施后实际环境影响，要进行跟踪监测和分析、评估。《中华人民共和国行政许可法》•182003年8月27日E十va届lu全at国io人n

o大nl常y.委会第四ed

wit次h

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Profile2003C年op8y月ri2g7h日t

2中00华4-人20民11共A和sp国os主e

P席ty令L第td.7号公布2004年7月1日起施行《中华人民共和国行政许可法》行政许可是指行政机关根据公民、法19人或者其他组织的申请，经依法审查，行政许可是依申请的行为。无申请即无许可。•行政许可是外部行为。行政许可是准予相对人从事特定活动的行为。实施行政许可的结果是，相对人获得了从事特定活动的权利或者资格准予其从事特E定va活lu动at的io行n

为on。l。y.ed

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Profile行政许Co可p是y是r管ig理h性t行20为0。4-主2要01体1现A为sp行os政e机P关ty作L出t行d.政许可的单方面性Evaluation

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Ltd.20Evaluation

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Ltd.21Evaluation

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Ltd.22改革项目审批制度

落实企业投资自主权Evaluation

only.23对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利ed

wi益th角A度sp进o行se核.S准li，de其s他fo项r目.N无E论T论3规.5模C大li小e，nt均P改ro为file备案制Co，p项yr目ig的ht市2场00前4-景2、01经1

济A济s效po益se、P资ty金L来td源.和产品技术方案等均由企业自主决策、自担风险，并依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续和减免税确认手续。对于企业使用政府补助、转贷、贴息投资建设的项目，政府只审批资金申请报告。规范政府核准制严格限定实行政府核准制的范围，并根据变化的情况适时调整。《政府核准的投资项目目录由国务院投资主管部门会同有关E部va门lu研a究ti提on出o，nl报y.国务院批准后实ed

w施it。h未As经po国s务e务.院Sl批id准es，f各or地.区NE、T各3.部5门Cl不ie得n擅t擅P自r增of减ile《目录C》op规y定r定i的gh范t

围20。04-2011

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Ltd.企业投资建设实行核准制的项目，仅需向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。24健全备案制对于《目录》以外的企业投资项目，实25行备案制Evaluation

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w•it除h

国As家po另se有.有Sl规id定es外f，or由.N企ET业3按.5照Cl属ie地nt原Profile则向C地op方yr政i政gh府t投20资04主-2管01部1

A门sp备os案e

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Ltd.备案制的具体实施办法由省级人民政府自行制定企业投资项目核准暂行办法国家发改委第19号第八条 项目申报单位在向项目核准机关报送申请报告时，需根据国家法律法规的规定附送以下26文件：Evaluation

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A（sp一os）e城.S市li规de划s行fo政r主.N管ET部3门.5出C具li的en城t市Pr规o划file意见；Copyright

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Ltd.（二）国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；（三）环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见；（四）根据有关法律法规应提交的其他文件。第十八条 项目核准机关主要根据以下条件对项目进行审查：27（一）符合国家法律法规；（二）符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划；（三）符合国家宏观调控政策；（四）地区布E局v合al理ua；tion

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with（A五s五p）os主e.要Sl产i品d品e未s

f对o国r.内N市ET场3形.5成C垄l垄i断en；t

Profile（六C六o）py未ri影gh响t我20国0经4-济20安11全A；spose

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Ltd.（七）合理开发并有效利用了资源；（八）生态环境和自然文化遗产得到有效保护；（九）未对公众利益，特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响。模糊！！监管失职？？第二十四条 项目核准机关的工作人员，在项目Ev核al准ua过ti程on中on滥ly用.

职权、玩ed

with忽As职po守se、.S徇li私de舞s

f弊or、.索NE贿T

3受.5贿C的li，en依t

P法rofile给C予op行yr政ig处ht分2；0；0构4-2成01犯1罪As的po，se依Pt法y

追Lt究d.刑事责任。28云南省企业投资建设项目备案办法（试行•29地原则由企业向项目所在地县（市、区）政府投资主管部门申请备案。在滇中央管理企业和省属企业集团可直接向省级政府投资主管部门申请备案。申请国家资金支持的备案项目，应按国家有关要求办理备案。第二条企业不使用政府性资金投资建设《政府核准的投资项目目录》（云南省2004年本）以外的项目，除

国家法律法规和国务Ev院al专ua门t规io定n

禁on止ly投.资的项目以外，ed实wi行th备A案sp制os。e.Slides

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Profile第三条Co企p业yr投ig资ht建2设00实4-行2备0备1案1

A制s的po项se目P，ty应L按td照.属依法向国土、环保、规划等部门申请办理建设30项目的有关手续。相关部门要按照各自职能依第四条备案机关主要对项目进行“合规性”审查，主要包括是否符合国家的法律法规、是否符合产业政策、是否符合行业准入标准，是否属于政府审批或核准的项目。第十三条 经备案E机va关lu予at以ion备备o案nl的y.项目，企业应ed

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Profile照有关C规op定yr进ig行ht审2查00，4，-2经01审1查As能po过se后Pt方y

可Lt开d.工建设。对按规定应备案而未申报的项目和虽然

申报但备案机关不予备案的项目，国土、环保、规划等部门不予办理相关许可手续。Evaluation

only.31第十九条 备案机关工作人员，在项目备案过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十条 企业在备案申报和建设过程中弄虚ed

wi作th假A的sp，os备e.案Sl机i机de关s依fo法r

.撤NE销T备3.案5

C或li者en报t

请Pr上ofile级部门Co撤py销ri备gh案t案2。00情4-节20严11重As的po，se依P法ty追Lt究d.责任。学习交流提纲环评制度的法律渊源32Evaluation

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Profile环C评op审yr批ig的ht定2位00思4考-2011

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Ltd.环评审批的操作实务•33资质管理环评审批的操作实务审批权限审批类别Evaluation

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with•A审s审p查ose要.S点lides

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Profile验C验op收yr管ig理ht

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Ltd.审批权限分级审批《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》（342002年7月 国家环保总局令 第15号）《关于加强建设项目环境影响评价分级审批的通知》（

2004年12月 国家环保总局 国家发改委环发[2004]164号）国家审批依据《环境影响评价法Ev》aluation

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《wi建th设As项po目se环.S境li保de护s

f条or例.》NET

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Ltd.（二）跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目;(三）由国务院审批的或者由国务院授权有关部门审批的建设项目。前款规定以外的建设项目的环境影响评价文件的审批权限，由省、自治区、直辖市人民政府规定。建设项目可能造成跨行政区域的不良环境影响，有关环境保护行政主管部门对该项目的环境影响评价结论有争议的，其环境影响评价文件由共同的上一级环境保护行政主管部门审批。《环境影响评价法》35第二十三条 国务院环境保护行政主管部门负责审批下列建设项目的环境影响评价文件：（一）核设施、绝密E工va程l等ua特t殊io性n质o的nl建y设.项目；ed

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Ltd.《建设项目环境保护管理条例》36第十一条国务院环境保护行政主管部门负责审批下列建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表：（一）核设施、绝密工程等特殊性质的建设项目；（二）跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目;（三）国务院审批Ev的al或u者at国io务n院o授nl权y.有关部门审批的ed建wi设t项h

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Profile前款C规op定y以ri外gh的t建2设00项4-目2环01境1影As响p报os告e书Pt、y环L境t境d影.响报告表或者环境影响登记表的审批权限，由省、自治区、直辖市人民政府规定。建设项目造成跨行政区域环境影响，有关环境保护行政主管部门对环境影响评价结论有争议的，其环境影响报告书或者环境影响报告表由共同上一级环境保护行政主管部门审批。环发〔2004〕164号批。对环境可能造成轻度影响，且未列入该文件附录中的建设项目，由省级环境保护部门审批该文件附录以外的其它建设项目的审批权限，由省级

环境保护行政主管部门按照建设项目的环境影响程度，结合地方情况提出，报省级人民政府批准。由国务院投资主管部门核准或由国务院投资主管部门核报国务院核准或审批的建设项目其环境影响评价文件原则上由环境保护Ev总al局ua审t批io;n

only.e•d对wi环th境A可sp能os造e成.S重li大de影s响fo，r并.N列ET入3该.5文C件li附en录t中Pr的o建file设项目，Co其py环r境ig影ht响2评00价4-文20件1由1

A国s家p家o环se境P保ty护L总td局.审37•38一、建设对环境有影响的项目，不论投资主体、资金来源、项目性质和投资规模，应当依照《环境

影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》的

规定，进行环境影响评价，向有审批权的环境保护

行政主管部门报批环境影响评价文件。二、实行审E批v制al的ua建ti设on项o目nl，y建.设单位应当在ed

wi报th送A可sp行os性e.研S究li报de告s

前fo完r

成.N环ET境3影.5响C评li价en文t件Pr报of批ile手续;C实op行yr核i准g准h制t

2的0建04设-2项01目1，As建po设s单e

P位t应y

L当t在d在.提交项目申请报告前完成环境影响评价文件报批手续;实行备案制的建设项目，建设单位应当在办理备案手

续后和项目开工前完成环境影响评价文件报批手续。•39三、由国务院投资主管部门核准或审批的•建设项目，或由国务院投资主管部门核报国务院核准或审批E的va建lu设a项ti目on，o其nl环y.境影响评价文ed

with件As原po则s上e上.由Sl国id家es环f境or保.护NE总T局3.审5批Cl。ient

Profile

Cop对y环r环i境gh可t

能20造04成-2重0大11影As响p，os并e

列Pt入y

本L本t通d.知附录的建设项目，其环境影响评价文件由国家环境保护总局审批。对环境可能造成轻度影响，且未列入本通知附录的建设项目，其环境影响评价文件由省级环境保护行政主管部门审批。•40四、本通知附录以外的其他建设项目的环境影响评价文件的审批权限，由省级环境保护行政主管部门按照建设项目的环境影响程度，结合地方情况提出，报省级人民政府批准。其中，化工、染料、农药、印染、酿造、制浆造纸、电石、铁合金、焦炭、电镀、垃圾焚烧等污染较重或涉及环境敏感区的项目的环境影响评价文件，应由地市级以上环境•建设项目的环境影响评价文件，各级环境保护行政主管部门一律不得受理和审批。六、上级环境保护行政主管部门对下级环境保护行政主管部门超越法定职权、违反法定程序做出的环境影响评价审批决定，有权予以撤消。保护行政主管部门E审va批lu。ation

only.ed•with

五As、po对se国.S家l明id令es淘f汰or和.禁NE止T

发3.展5

的Cl能ie耗nt物P耗ro高fi、le环境污C染op严yr重ig、h不t

2符0合0合4产-2业01政1策As和po市se场P准ty入L条td件.的《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》总局令第15号第五条省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门，按照下列原则提出建设项目环境影响评价文件的分级审批建议或调整建议：41（一）以建设项目对环境影响程度、建设项目投资性质、立项主体、建设规模、工程特点等因素为依据，Evaluation

only.ed分w政it府h财As政po性se投.资Sl项id目es和f非or政.府NE财T政3.性5投Cl资ie项nt目P两ro类f规ile定审批级C别op；yright

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Ltd.（二）对化工、印染、酿造、化学制浆、农药、电镀以及其他严重污染环境的建设项目，其环境影响评价文件应由市（地）级以上环境保护行政主管部门审批；（三）符合法律、法规、规章关于环境影响评价文件审批管理的其他有关规定。Evaluation

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Ltd.42省级审批 依据云南省建设项目环境保护管理规定省政府令第105号（环发〔2006〕93号）43Evaluation

only.ed•w云i云th南A省sp人os民e.政Sl府id关es于fo对r

昆.N明ET市3.政5

府Cl请i请en求t赋Pr予of省ile级审批Co权py的ri批gh复t

2（0200044年-年21月01121日A云s政p发o〔se200P4t〕y11L号t）d.关于有序开发小水电切实保护生态环境的通知省政府105号令的工业建设项目和总投资１亿元以上不满２亿元的非工业建设项目；（三）跨地、州、市行政区域的建设项目；（四）国家环保部门确定由省环保部门负责环境影响评价审批的建设项目。44第四条 县级以上环保部门对建设项目的环境保护实施统一监督和分级审批管理。省环保部门负Ev责al审u批at下io列n

建on设ly项.目环境影响报ed

wi告t书h

A、sp环o境se影.S响li报de告s表fo或r者.N环E境T境3影.响5

C登li记e表nt：Profile（Co一p）yr省ig人ht民2政00府4-及2其015100A0s万po元se以P上ty不L满td２.亿元Evaluation

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Ltd.45关于有序开发小水电切实保护生态环境的通知（

2006年6月18日 环发〔2006〕93号）建设单位在报送可行性研究报告或项目申请报告前，应当完成项目环境影响评价文件报批手续。未取得

省级环保部门环境影响评价审批文件的项目，发展

改革部门不予核准或审批，建设单位不得开工建设2006年7月31日转发 云环发〔2006〕421号46处于环境敏感区和单机装机容量在50000千瓦-1000千瓦的小水电项目，应当编制环境影响报告书；处于

非环境敏感区和单E机va装lu机at容io量n小on于l1y0.00千瓦的小水ed

w电it项h

目As，po可se以.S编l制id环es境f影or响.报NE告T

表3.。5

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Ltd.环境影响评价法第十六条 国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响评价实行分类管理。表或者填报环境影响登记表（以下统称环境影响评价文件）：的环境影响进行全面评价；（二）可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价；（三）对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。建设项目的环境影响评价分类管理名录，由国务院环境保护行政主管部门制定并公布。审批类别分类管理Evaluation

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with建A设s单po位s应e当.按Sl照i下d列e规s定f组or织编.N制E环T境3影.响5报C告l书i、e、n环t境P影r响o报f告ile（一C）o可p能y造ri成g重h大t环2境0影04响-的2，0应11当编As制p环o境s影e响P报t告y告书L，td对.产生47第七条

国家根据建设项目对环境的影响程度,按照下列规定对建设项目的环境保护（环境评价）实行分类管理。(一)建设项目对环境可能造成重大影响的,应当编制环境影响报告书,对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面详细的评价；《建设项目环境保护管理条例》48Evaluation

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wit(h二A)sp建o设se项.目Sl对id环e境s可fo能r造.成NE轻T度3影.5响C的l，ie应n当t当编P编r制of环ile境影响报C告op表y，ri对g建ht设2项0目04产-生2生0的11污A染s和po对s环e

境Pt的y影L响td进.行分析或者专项评价；(三)建设项目对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。建设项目环境保护分类管理名录，由国务院环境保护行政主管部门制订并公布

。Evaluation

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Ltd.49Evaluation

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Ltd.50Evaluation

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Ltd.51国务院环境保护行政主管部门对已取得资质证书的为建52设项目环境影响评价提供技术服务的机构的名单，应当予以公布。为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构，不得与负责审批建设项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门或者其他有关审批部门存在任何利益关系。第十九条接受委托为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构，应当经国务院环境保护行政主管部门考核审查合格后，颁发资质证书，按照资质证书规定的等级和评价范围，从事环境影响评价服务E，va并l对ua评t价io结n论o负nl责y.。为建设项目环境ed影wi响t评h价As提p供os技e术.S服l务id的es机f构o的r资.N质E条T

件3.和5管C理li办e法nt，P由r国o国f务ile院环境保C护o行py政r主ig管h部t

门20制04定-。2011

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Ltd.资质管理建设项目环境影响评价资质的评价范围ed环境影响报告书Evaluation

onl环境影响报告表y.wi评价范围t1h轻A工s工p纺os织e.化Sl纤id2e化s

工fo石r

化.化N医ET药3.3冶金C金o机py电right42建00材4-火20电11

Asp5

农林水利

6

采掘7

交通运输

8

社会区域9海洋工程10输变电及广电通讯11核工业51

一C一l般ie项nt目Profileo2se特P殊ty项L目td（.可编制输变电及广电通讯、核工业

类别建设项目的

环境影响报告表）53第二十一条评价机构应当对环境影响评价《建设项目环境影响评价资质管理办法》54结论负责。评价机构所主持编制的环境影响报告书和特殊项目环境影响报E告va表lu须at由io登n

o记nl于y.该机构的相应ed类w别it的h

A环sp境os影e.响Sl评id价es工fo程r师.N主ET持3.；5

一Cl般ie项nt目Pr环of境ile影响报告Co表py须ri由gh登t

2记00于4-该20机11构A的sp环os境e

P影ty响L评td价.工程师主持。环境影响报告书的各章节和环境影响报告表的各专题应当由本机构的环境影响评价专职技术人员主持。第二十二条环境影响报告书和环境影响报告表中应当附编制人员名单表，列出主持该《建设项目环境影响评价资质管理办法》55项目及各章节、各Ev专al题ua的ti环on境on影ly响.评价专职技ed

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Profile术人员C的op姓yr名ig、ht环2境00影4-响20评1评1价As工po程se师Pt登y记Lt证d.或

环境影响评价岗位证书编号，并附主持该项目的环境影响评价工程师登记证复印件。编制人员应当在名单表中签字，并承担相应责任。机构一致56第二十三条Eval环uat境io影n

o响nl评y.价工程师ed

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Profile登记证Co中py的ri评ght价2机004构-2名01称1

A与sp其ose环P境ty影Lt响d响.评价岗位证书中的评价机构名称应当一致。证书规范第二十四条

评价机构主持编制的环境影响报告书或环境影Ev响alu报报at告io表n，on必ly须.

附有按原ed

样wi边t边h长As三po分se之.S一li缩de印s

f的or资.质NE证T

3书.5正C本li缩e缩n印t

P件ro。file缩印件C上op应yr当ig注ht明20所04承-2担01项1

目As的po名s名e称Pt及y

L环td境.影响评价文件类型，并加盖评价机构印章和法定代表人名章。57（五）建设项目对环境影响的经济损益分析；（六）对建设项目实施环境监测的建议；（七）环境影响评价的结论。涉及水土保持的建设项目，还必须有经水行政主管部门审查同意的水土保持方案。公众参与

环境风险评价建设项目环境影响报告书的内容环境影响评价法

条例第七条第十七条 建设项目的环境影响报告书应当包括下列内容：58（一）建设项目概况E；valuation

only.（二）建设项目周围环境现状；ed

w（it三h）As建p设os项e目.S对l环id境e可s

能fo造r成.影N影E响T的3.分5析C、li预e测nt和P评r估of；ile（四）C建o设py项r目ig环h境t

保20护0措4-施2及0及1其1

A技sp术os、e经Pt济y

L论td证.；《建设项目环境影响报告表（试行）》主要内容建设项目的基本情况；建设项目所在地自然环境社会环境简况；环境质量状况；评价适用标准；Evaluation

only.ed

•with建A设sp项o目se工.程Sl分i析d析e、s项fo目r主.要NE污T染3物.5产C生l及ie预n计t

排Pr放of情i况le环境Co影p响yr分i析gh(t专题2)0；04-2011

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Ltd.建设项目拟采取的防治措施及预期治理效果；结论与建议。预审意见、下一级环保部门意见和审批意见59专项评价按着《环境影响评价技术导则》中的要求进行。报告表应有必要的附件和附图。60注意：报告表如不能说明项目产生的污染及对环境造成的影响，应进行E专va项lu评at价i价on。o根nl据y.建设项目的ed特w点it和h

A当sp地os环e.境Sl特id征es，fo可r

进.N行ET13～.52项Cl专ie项n项t评Pr价of。ileCopyright

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Ltd.《建设项目环境影响登记表（试行）》项目内容及规模、原辅材料（包括名称、用量）及主要设施Ev规al格ua、ti数on量on、ly水.及能源消耗ed量wi、th废As水po排se水.S量li及de排s

放fo去r.向NE、T

周3周.5围C环li境en简t

P况ro、file生产工C艺op流yr程ig简ht述2、00拟4-采20取1取1的As防po治se污Pt染y措Lt施d.。建设项目环境影响登记表的填写不要求必须是具有环境影响评价资质的单位，建设单位自行填写也可以。61建设项目规划环境影响评价项目进行环境影响评价，不进行规划的环境影62第十八条

建设项目的环境影响评价，应当避免与规划的环境影响评价相重复。作为一项整体Ev建al设ua项ti目on的on规ly划.，按照建设ed

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ProfileCopyright

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Ltd.响评价。已经进行了环境影响评价的规划所包含的具体建设项目，其环境影响评价内容建设单位可以简化。对这种整体建设项目的规划采用建设项目环境影响评价技术Ev导al则ua和ti管on理on程ly序.，更有利于ed

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Profile促进企C业op建yr设ig与ht环2境00保4-护20的1的1协As调po发se展Pt。y因Lt此d.应按建设项目进行环境影响评价，不按规划环境影响评价的程序进行规划环境影响评价。63区域性开发建设规划的环境影响评价规划时，应当进行环境影响评价。具体办法由《建设项目环境保护管理条例》第三十一条流域开发、开发区建设、城市新区建设和旧区改建等区域性开发，编制建设Evaluation

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Profile国务院C环op境yr保ig护ht行2政00主4-管20部1部1门As会po同se国Pt务y院Lt有d.关

部门另行规定。总局令第41号：删除项目类别中的流域开发和区域开发64环评文件的技术评估评价文件基础数据的科学性、可信性评估对工程数据与环境数据的来源、真实性、时效性、

可靠性、科学性进Ev行al评u估at。ion

only.ed•wi评t价h价A文sp件o环se境.S现li状de调s查fo评r估.NET

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Profile评估评Co价p文yr件ig环ht境2现00状4-调2查01的1

客A客s观po性se、P准ty确L性td。.评价文件环境影响预测的科学性、可信性评估根据建设项目所在环境的特点评估评价文件采用预测方法（模式）及所选用的参数、条件的科学性、可信性。65Evaluation

only.66评价文件环境保护措施的可行性、可靠性评估按照污染物达标排放并满足污染物总量控制、环境质量达标、生态保护的要求先进、稳定可靠、经济合理的原则，对评价文件提出的环境保护措施进行可行性评估。e•d评wi估th公As众pos参e.与Sl是ide否s

符for合.相NET关3要.要5

求Client

Profile《环境影响Co评py价r公i公g众ht参2与00暂4-行20办11法A》spose

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Ltd.评价文件规范性的评估与环境影响评价技术导则的相符性术语、格式、图件、表格的规范性审查要点67是否符合环境保护相关法律法规。涉及依法划定的自然保护区、风景名胜区、生活饮用水水源保护区及其他Ev需al要ua特t别io保n

护on的ly区.域的，应当ed符wi合th国A家sp有os关e法.S律li法de规s该fo区r域.N内ET建3设.5项C目li环en境t管Pr理ofile的规定Copyright

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Ltd.是否符合国家产业政策和清洁生产标准或要求建设项目选址、选线、布局是否符合区域、流域规划和城市总体规划。项目所在区域环境质量是否满足相应环境功能区划和生态功能区划标准或要求。Evaluation

only.e•d拟wi采th取As的po污se染.S防li治de措s

施f施or能.否NE确T

3保.5污C染li物en达t

P标ro排fi放le满足污C染op物yr总ig量ht控2制00要4要-2求01；1涉As及po可se能Pt产y

生Lt放d.射性污染的，拟采取的防治措施能否有效预防和控制放射性污染。68拟采取的生态保护措施能否有效预防和控制生态破坏。69是否符合环境风险防范管理的相关要求《关于加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（环Evaluation

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wi发th[2A0s05p]o1s5e2号.S）lides

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Ltd.是否符合公众参与的要求《环境影响评价公众参与暂行办法》相关要求。确因国家重大工程需要或受自然条件限制，必须穿越、跨越自然保护区核心区和缓冲区，但未按国家有关规定对自然保护区的范围或功能区作出调整的项目。生态类项目■在自然保护区核心区和缓冲区内建设的项目；在保护区实验区内建设的未征得相应保护区主Evaluation

only.ed管wi部th门A同sp意os的e.项Sl目i目d。es

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Ltd.70■在风景名胜区及其外围保护地带建设的污染环境、破坏景观的项目；国家重大工程选址选线确实无法避开，必须穿越、跨越或占用风景71名胜区，但未征得相应风景名胜区主管部门同■设的与供水设施和保护水源无关的项目；在饮用水地表水源二级保护区内建设的向水体排放污染物的项目。Evaluation

only.ed意wi的th

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Profile在依Co法py划ri定gh的t

2饮00用4-水20水11源As一po级se保P护ty区Lt内d.建理72城市建设E项val目uat环io评n

on价ly管.ed

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Profile关于加Co强py城rig市ht建200设4-项201目1

A环sp境ose影Pt响y

L评td价.监督管理工作的通知环办〔2008〕70号区、工业企业影响范围内及可能危害群众健康的73审批餐饮、娱乐业项目。应在环评文件和批复中，明确有餐饮门面功能的房地产项目必须修建专用公共烟道，划定噪声防护距离和落实污染防治措施。对项目的选址、烟道设置、排放口与敏感目标的间距等提出明确要求。位于城市建成区的城市道路交通项目、涉及搬迁量大的其他交通类项目，在环评文件和批复中必须明确噪声防护距离和落实噪声污染防治措施。旧城区改造、新城区建设、大型房地产开发项目，必须科学论证项目的环境影响和选址的合理性，注意周边环境问题对拟建项目的影响，在环评文件和批复中，明确E要va求lu房a地ti产on开o发nl商y.在预售房时ed

w必it须h公As示po有s关e关.环Sl评id及es环f保or验.收NE信T息3.；5在Cl工ie业n开t开P发rofile区域内C不op得y审r审i批gh新t

、20扩04建-2居01民1住As宅p项os目e

。Pty

Ltd.环境影响评价审批管理“三同时”过程管理环保验收管理投运后的日常监督管理环保验收管理Evaluation

on建ly设.项目环境管理74ed

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Ltd.进行现场检查，并做出审查决定。”关于试生产法律依据《条例》第十八条规定：“建设项目的主体工程完工后，需要进行试生产的，其配套建设的环境保E护va设lu施at必i必on须o与nl主y.体工程同时ed

w投it入h

A试sp运os行e.”Sl。ides

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Profile1C3o号py令ri第g第ht七2条00、4-第20八11条As分po别se规P定ty：Lt“d.建设项目试生产前，建设单位应向有审批权的环境保护行政主管部门提出试生产申请”；

“环境保护行政主管部门应自接到试生产申请之日起30日内，组织或委托下一级环境保护行政主管部门对申请试生产的建设项目环境保护设施及其他环境保护措施的落实情况75试生产时限与违法行为的处罚76建设单位未向环境保护行政主管部门申请试生产，国家现有法律法规并未设定相应的行政处罚条款。但对于配套建Ev设al的u环at境io保n

护on设ly施.未与主体工程ed

wi同th时A投sp入o使se用.S，li依de据s《fo条r例.N》E第T第3二.5十C六li条e处nt理Profile建Co设p项y项r目ig自ht试2生00产4-之20日1超1

A过s3p个os月e

或Pt建y

设Lt项d.目主体工程建成投产超过3个月却未申请环境保护设施竣工验收的，环境保护行政主管部门可以认定为“其主体工程已经投入正式生产”;如其需要配套的环境保护设施未建成或未经环境保护行政主管部门验收，依据《条例》第二十八条处理。关于未批已建成项目的处理2007年3月，全国人大常委会法制工作委员会，以“法工委复[2007]2号”文件，就建设项目环境管理有关法律适用问题作出答复。其中关于未批已E建va成lu项at目i目on的o处nl理y.答复如下：ed

w“it关h

A于sp建os设e.单Sl位id未es依fo法r

报.N批ET建3.设5

项Cl目ie环nt境Pr影ofile响评价Co文py件ri却gh已t

2建00成4-项20目11，A同sp时os该e

P建ty设L项t项d.目需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者经验收不合格，主体工程正式投入生产或者使用的应当分别依照环境影响评价法第三十一条、建设项目环境保护管理条例第二十八条的规定作出相应处罚77关于分期验收《条例》第21条规定：“分期建设、分期投入生产或者使用的建设项目，其相应的环境保护设施应E当va分lu期at验i验on收o。nl”y.78ed

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A2s0p0o5s年e年.S环li保de总s局fo以r.“NE环T

函3.〔5

C2l0i0e5n〕t

1P3r3o7f号il”e关于建设项目分期验收给四川省环境保护局的复函Co，py解ri释gh如t

2下00：4-根20据11在A实sp际os工e

P作ty中L，t，d.只要建设项目在建设过程中实施了分期建设，并分期投入生产或者使用