职业安全卫生预评价细则

INSERTYOURLOGO职业安全卫生预评价细则通用模板MakeMakeallthestaffknowwhattheyshouldandshouldnotdo,clarifytheirresponsibilities,andfullymobilizetheenthusiasmenthusiasmofallthestafftobecomethedrivingforcefortheproductionandoperationoftheenterprise./风行设计 时间： 单位： 规章制度范本系列Standard规章制度范本系列Standardtemplate治理编号：SLU/N-QA798第第10页/共19页职业安全卫生预评价细则通用模板使用说明：本治理制度文档可用在治理中，为使全体人员都知道应当做什么，不应当做什么，以及明确自己的主要职责，所担负的职责对整个企业工作具有的意义和作用，从而把全体人员的工作乐观性充分地调动起来，成为推动企业生产经营工作的动力。为便于学习和使用，请在下载后查阅和修改具体内容。1本细则规定了建、改建、扩建危急化学品生产、储存、使用装置和设施，以及伴有危急化学品产生的化学品生产装置和设施的危急化学品建设工程〔以下简称危急化学品建设工程〕职业安全卫生预评价的原则、程序、内容、方法、评价报告格式以及质量把握等根本要求。本细则适用于危急化学品建设工程的职业安全卫生〔不含放射性危害因素〕预评价。2以下文件对于本文件的应用是必不行少的。但凡注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。但凡不注日期的引用文件，其最版本〔包括全部的修改单〕适用于本细则。AQ8001－2023安全评价通则AQ8002－2023 安全预评价导则GBZ/T196－2023 建设工程职业病危害预评价技术导则危急化学品建设工程安全评价细则〔试行〕〔安监总危化〔2023〕255〕危急化学品建设工程安全设施设计专篇编制导则〔安监总厅管三〔2023〕39〕术语与定义以下术语和定义适用于本细则。职业安全卫生以保障职工在职业活动过程中的安全与安康为目的的工作领域及在法律、技术、设备、组织制度和教育等方面所实行的相应措施。危害因素是指能造成人员伤亡，对物造成突发性损坏或影响人的身体安康导致疾病，对物造成慢性损坏的因素。职业病危害因素职业活动中影响劳动者安康并可能导致职业病，存在于生产工艺过程以及劳动过程和生产环境中的各种危害因素的统称。危急化学品指具有爆炸、燃烧、助燃、毒害、腐蚀等性质且对接触的人员、设施、环境可能造成损害或者损害的化学品，具体依据国家安监总局公布的《危急化学品名录》确定。职业病危害防护设施是指消退或者降低工作场所的职业病危害因素的浓度或者强度，预防和削减职业病危害因素对劳动者安康的损害或者影响，保护劳动者安康的装置。安全设施指《危急化学品企业安全设施名目》所规定的将危害因素把握在安全范围以内以及预防、削减、消退危害所配备的装备〔设备〕和实行的措施。职业卫生应急救援设施在工作场所设置的报警装置、现场急救用品、洗眼器、喷淋装置等冲洗设备和强制通风设备，以及应急救援使用的通讯、运输设备等。职业安全卫生预评价在危急化学品建设工程可行性争论阶段，依据相关的根底资料，辨识与分析危急化学品建设工程潜在的危害因素和职业病危害因素，确定其与安全生产和职业病防治法律、规章、标准、标准的符合性、推想发生事故的可能性、严峻程度以及职业病危害因素的危害性与接触水平，提出科学、合理、可行的职业安全卫生防护对策措施建议，做出职业安全卫生评价结论的活动。评价单元依据危急化学品建设工程的特点和职业安全卫生评价的要求，将危急化学品建设工程的生产工艺、设备布置或工作场所划分成假设干相对独立的局部或区域。职业卫生调查对评价对象的职业卫生治理以及生产过程、劳动过程及工作环境的卫生学调查。危害因素辨识通过对建设工程的工程特征和职业安全卫生特征进展系统、全面的分析，辨识工程所具有的危害因素，并分析其可能存在的危害因素的种类、性质及其分布。职业病危害因素接触水平从事职业病危害作业的劳动者接触某种或多种职业病危害因素的浓度或者强度。职业卫生关心用室是指评价对象依据其卫生特征状况所设置的工作场所办公室、卫生用室〔浴室、存衣室、盥洗室、洗衣房〕、生活用室〔休息室、食堂、厕所〕、妇女卫生室、医务室等。评价工作原则评价工作应贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和坚持“预防为主、防治结合”的职业病防治工作方针。评价机构与被评价对象存在投资询问、工程设计、工程监理、工程询问、物资供给等各种利益关系的，不得参与其关联工程的职业安全卫生评价活动。评价机构不得以不正值手段猎取职业安全卫生评价业务。评价机构、评价人员应遵纪守法、遵守职业道德、恳切守信，并自觉维护评价市场秩序，公正竞争。评价机构、评价人员应保守被评价对象的技术和商业隐秘。评价机构、评价人员应科学、客观、公正、独立地开展职业安全卫生评价。评价机构、评价人员应真实、准确地做出评价结论，并对评价报告的真实性负责。评价机构、评价人员应承受政府主管部门的监视检查。评价机构、评价人员应对在当时条件下做出的评价结果担当法律责任。评价依据法律、法规、规章我国有关安全生产和职业病防治的法律、法规与规章。标准、标准我国有关安全生产和职业病防治的标准、标准。根底依据危急化学品建设工程可行性争论的有关资料、文件等。其他依据危急化学品建设工程有关的支持性文件、国内外文献资料及与评价工作有关的其他资料。评价程序与内容预备阶段前期预备阶段工作应包括以下内容。明确评价对象和评价范围。工程风险评估。组建评价组。收集国内外相关法律、法规、规章、标准、标准。收集并分析评价对象的根底资料、相关事故和职业病案例。职业安全卫生预评价参考资料名目见附录A。确定职业病危害预评价类比工程。危害因素辨识运用危害因素辨识的科学方法，辨识危急化学品建设工程可能造成爆炸、火灾、中毒等事故的危害因素及其分布。分析危急化学品建设工程可能造成作业人员伤亡和财产损失的其它危害因素及其分布。识别拟建工程生产工艺过程、生产环境、劳动过程中以及建设施工过程可能存在的主要职业病危害因素及其来源、理化性质与分布，并分析其职业病危害作业的工种〔岗位〕、工作地点及其作业方法、接触时间与频度，以及可能引起的职业病及其他安康影响等。重点监管危急化工工艺辨识。危急化学品重大危急源辨识。重点监管危急化学品辨识。评价单元划分依据危急化学品建设工程的实际状况和评价方法的需要，可以将危急化学品建设工程划分为外部安全卫生条件、总平面布置、主要装置〔设施〕、公用工程、关心设施和职业安全卫生治理等评价单元。确定评价方法安全评价方法可依据工程的危急性特点选择预危急性分析法、危急度分析法、安全检查表法、化学品固有危急性分析法、道化学火灾爆炸指数评价法、蒙德火灾爆炸毒性指数评价法、池火灾和爆炸性蒸气云爆炸评价法、毒性物质集中评价法和重大危急源评价法等国际、国内通行的定性定量安全评价方法。职业病危害评价方法可依据建设工程的职业病危害特点选择风险评估法、类比法、检查表分析法等，必要时可承受其它评价方法。定性定量评价安全卫生条件分析从以下几个方面对危急化学品建设工程的安全卫生条件进展分析：建设工程是否符合国家和当地政府产业政策与布局；建设工程是否符合当地政府区域规划；建设工程选址是否符合《工业企业总平面设计规范》〔GB50187〕、《化工企业总图运输设计标准》〔GB50489〕、《工业企业卫生设计标准》GBZ1〕等相关标准；涉及危急化学品长输管道的，是否符合《输气管道工程设计标准》〔GB50251〕、《石油自然气工程设计防火规范》〔GB50183〕、《工业企业卫生设计标准》GBZ1〕等相关标准；分析建设工程周边重要场所、区域及居民分布情况，建设工程的设施分布和连续生产经营活动状况及其相互影响状况，安全卫生防范措施是否科学、可行；当地自然条件对建设工程安全生产的影响和安全卫生措施是否科学、可行；主要技术、工艺是否成熟牢靠；依托原有生产、储存条件的，其依托条件是否安全牢靠。总平面布置分析分析危急化学品建设工程平面布置是否满足相关国家安全卫生法规和标准的要求。风险程度的分析运用适合的安全评价方法，定性、定量分析和推想各个安全评价单元的火灾、爆炸与毒性等的危急程度及爆炸、火灾、中毒事故造成人员伤亡的范围。职业病危害评价选择类比企业：应考虑类比企业与拟评价危急化学品建设工程的可比性，包括自然环境状况、生产工艺、生产设备、职业病防护措施、治理水公正方面的相像性；对确定的类比工程进呈现场调查，主要内容包括：职业卫生治理机构和人员、职业卫生治理制度、职业病危害防护设施、个人职业病危害防护用品、应急救援设施及预案、关心卫生用室及职业安康监护等状况；对类比企业存在的主要职业病危害因素进呈现场检测，并尽可能收集类比企业近年主要职业病危害因素的检测资料；依据类比检测结果并比照相关标准，评价各个职业病危害作业工种〔岗位〕及其相关工作地点的职业病危害因素的预期接触水平。对于没有类比检测数据的职业病危害因素，可依据各种定性定量分析方法，来推想其工作地点的职业病危害因素的接触水平。职业安全卫生对策措施可行性争论报告中已有的职业安全卫生对策措施分析工程可行性争论报告中关于工程选址、平面布置、工艺、设备设施、电气、仪表自控〔含重点监控化工危急工艺把握〕、通信、建构筑物安全及卫生学、、职业安全卫生防护措施及“三同时”要求、关心用室、个体防护、安康监护、卫生保健、应急救援措施、重大危急源监控、组织机构设置、人员治理与配备、施工过程职业安全卫生治理等方面的职业安全卫生对策措施。补充的职业安全卫生对策措施依据对工程可行性争论报告中职业安全卫生对策措施的分析、工程的职业安全卫生特点、相关法规标准与评价结果，针对可行性争论报告中存在的缺乏之处，提出保证工程实现安全运行和保证劳动者安康的补充职业安全卫生对策措施。评价结论评价结论汇总依据评价状况，简要表达工程存在的主要危害因素与风险、工程建设职业安全卫生条件和牢靠性分析结论、各专业的评价结论。总体评价结论拟建工程在实行了可行性争论报告和评价报告中的职业安全卫生对策措施后，是否符合国家和地方安全生产及职业病防治法律、法规、规章、标准、标准的要求和保证工程的安全运行和劳动者的安康。职业安全卫生预评价报告职业安全卫生预评价报告是职业安全卫生预评价工作过程和成果的具体表达，是评价对象在建设过程中或实施过程中的职业安全卫生技术性指导文件。职业安全卫生预评价报告文字应简洁、准确，可同时承受图表和照片，以使评价过程和结论清楚、明确，利于阅读和审查。职业安全卫生预评价报告应包括以下的根本内容。总则评价范围；评价目的；评价依据a.安全生产与职业病防治法律法规；b.职业安全卫生技术标准；c.危急化学品建设工程可行性争论报告、评价托付或合同；d.危急化学品建设工程有关的支持性文件、国内外文献资料及与评价有关的其它资料。建设单位简介工程概况包括工程主要原材料、产品(中间产品)及生产规模、经济技术指标、选址、总图及平面布置、自然条件、工艺流程、主要设施与设备、建构筑物、公用工程及关心设施、自控仪表、消防、安全卫生设施、组织治理及定员、职业安全卫生治理状况等内容。危害因素辨识危害因素的辨识依据《生产过程危急和有害因素分类与代码》〔GB/T13861〕、《企业职业伤亡事故分类标准》〔GB/T6441〕〕和《职业病危害因素分类名目》等分类进行。对辨识出的危害因素应明确存在的具体部位或作业、存在的风险与可能导致的后果。危急物质辨识；生产过程危害因素辨识；职业病危害因素辨识；其它危害因素辨识；重点监管危急化工工艺辨识；危急化学品重大危急源辨识；重点监管化学品辨识。评价单元划分与评价方法选择结合工程特点进展评价单元划分；依据评价单元及其职业安全卫生特点和实际状况选择适合的评价方法。定性定量评价安全卫生条件分析；风险程度分析；b.火灾爆炸毒性危急性评价；c.事故后果模拟分析；d.需要的其它安全评价。职业病危害因素评价依据类比检测结果并比照相关标准，评价各个职业病危害作业工种〔岗位〕及其相关工作地点的职业病危害因素的预期接触水平。对于没有类比检测数据的职业病危害因素，可依据各种定性定量分析方法，来推想其工作地点的职业病危害因素的接触水平。职业安全卫生对策措施与建议依据6.6规定的内容提出措施与建议。安全与职业病危害对策措施应分开描述。评价结论。依据6.7规定的内容作出职业安全卫生评价结论。7.107.10.1区域位置图；平面布置图；工艺流程图。7.