新高考适用2023版高考历史二轮总复习第2部分专项3聚焦六大热考主题主题4民生福祉-关注民生问题和社会保障问题教师用书

主题四民生福祉——关注民生问题和社会保障问题热点聚焦“关注民生、重视民生、保障民生、改善民生”是我们党一贯的思想，也是中国共产党在新时期以人为本、执政为民的新理念，更是构建和谐社会的重要基石。全面解决好人民群众关心的教育、就业、收入、社保、医疗卫生、食品安全等问题，成为党和国家的重点工作。2020年全面建成小康社会，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺，作为2020年的重中之重和必须完成的任务，脱贫攻坚战目前已经进入全力冲刺阶段。党和政府为解决民生问题、提升群众的幸福指数采取了多项措施。习近平总书记指出：保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，建立和谐社会、实现社会公平是人类美好的愿望和追求的共同目标，也是近几年高考的长效热点。知识整合一、古今中外的民生思想和实践1.古代中国民生思想(1)老子：在政治上主张“无为而治”，反对严刑峻法。(2)孔子：主张为政以德，反对苛政和任意刑杀，强调统治者要爱惜民力；“有教无类”的办学思想，使平民子弟也有受教育的机会。(3)孟子：提出“民贵君轻”的思想，主张给农民土地，不侵犯农民劳动时间。(4)荀子：提出“君舟民水”的著名论断，强调人民群众的力量巨大。(5)墨子：代表平民利益，主张“兼爱、非攻”。(6)庄子：痛恨“窃钩者诛，窃国者为诸侯”的不公平现象。(7)董仲舒：“屈民而伸君，屈君而伸天”；阐述“天人感应”理论。2.近代中国民生思想和实践(1)孙中山提出“民生主义”——“平均地权”；1924年又提出“新三民主义”，主张平均地权，节制资本，实行“耕者有其田”的政策，但未及实施。(2)中国共产党的民生实践①1922年，中共“二大”第一次明确提出反帝反封建的民主革命纲领，其中包括彻底的土地革命纲领，为中国革命指明了方向。②20世纪30年代，根据地开展土地革命，保障了红色政权的存在；抗战时期实行减租减息，提高了农民的抗日和生产积极性；1947年中国共产党制定《中国土地法大纲》，开展土地改革，保证了解放战争的胜利。3.现代中国为解决民生问题进行的探索(1)新中国成立之初：完成土地改革，广大农民分到土地，农村生产力得到解放。恢复经济的措施：没收官僚资本，建立社会主义国营经济、“银元之战”“米棉之战”稳定物价、合理调整工商业，使人民生活水平显著提高，为巩固政权奠定了基础。(2)20世纪50年代：照搬苏联模式，解决民生问题急于求成造成失误，农轻重比例严重失调，人民生活长期得不到改善。(3)“文化大革命”期间：突出“以阶级斗争为纲”，不重视民生问题。(4)中共十一届三中全会以后：党和政府高度重视民生问题。①农村实行家庭联产承包责任制。②城市发展多种所有制经济，改高度集中的管理体制为以间接管理为主、宏观调控的管理体制。人民生活水平有显著提高。(5)中共十六大提出21世纪前20年的目标是要全面实现小康。中共十八届五中全会提出2020年全面建成小康社会。4.近现代西方和苏俄(联)的民生问题(1)近现代西方民生问题①两次工业革命导致贫富差距扩大，工人阶级生活困苦，阶级矛盾激化，不利于社会和谐发展。②美国罗斯福新政推行“以工代赈”，加强社会救济工作，通过立法保障工人的基本权利，为普通百姓提供了最低限度的经济安全保障。③二战后，西方资本主义国家推行“福利国家”制度，使低收入阶层的生活得到保障。(2)苏俄(联)的民生问题①“战时共产主义”政策忽略民生：余粮收集制和实物配给制严重地挫伤了劳动者的生产积极性。②苏联模式忽略民生：片面强调优先发展重工业，造成农业、轻工业长期落后，忽视人民生活水平的提高；过分强调工业积累，严重损害农民的利益；等等。二、古今中外的社会保障1.古代中国的社会救济(1)三大渠道(2)主体：中国古代社会救济的主体是掌握大量资源的政府，民间组织处于辅助地位。(3)内容①政府：政府救济的重点是救灾，核心在于保证粮食供应。②社会：社会力量的救济活动侧重于日常生活中的赈济。宋朝以后，宗族内部的救助活动逐渐兴起。明清时期，慈善组织开始兴起。2.近代中国慈善保障制度(1)特点：引入了近代西方慈善理念；由专事收养发展为教养并重；慈善组织(或机构)多样化；由面向特定人群发展为面向大众或整个社会。(2)原因：西方慈善理念的影响；政府的推动；慈善家的推动；社会变革的影响；近代经济发展的影响。(3)影响：促进了慈善事业由传统到近代的转型，加速了慈善事业走向近代化的进程；促进社会治理体系的近代化和社会秩序的稳定；推动新型社会风气的形成；有利于思想的启蒙和解放。3.现代中国社会保障制度的发展(1)中华人民共和国成立后，我国逐渐建立起具有中国特色的社会保障制度。(2)1951年2月，政务院发布的《中华人民共和国劳动保险条例》是新中国制定的第一部社会保险法规。(3)改革开放后，我国的社会保障制度日趋成熟，在满足人民的医疗、教育、就业、养老、住房需求等方面取得了重要进展，保障水平稳步提高。4.西方国家(1)社会保障机制代表内容特征17世纪初，英国颁布济贫法；二战后，英国率先构建了社会保障体系资本主义国家的社会保障制度是资本主义社会生产力发展到一定阶段的产物，改善了广大人民群众的生活，缓和了社会矛盾，有利于经济发展。但是，过度的社会保障加重了国家财政负担，容易助长懒惰行为19世纪80年代，德国初步建立社会保障制度1935年，美国颁布《社会保障法》，标志着美国现代社会保障制度最终确立对应训练1.(2022·威海市高三上学期期末)作为《诗经》中的精华，《国风》中的作品大多体现了古代人民的思想感情，如《魏风·硕鼠》反映了劳动人民对剥削阶级的反抗和对自由幸福生活的向往；《墉风·载驰》表达了许穆夫人为救国于危难而奔走呼号的爱国精神等。这表明《国风》(C)A．具有民本思想 B．突出平民地位C．蕴含人文精神 D．否定天命观念【解析】据材料“劳动人民对剥削阶级的反抗和对自由幸福生活的向往”“奔走呼号的爱国精神”可知，这体现了对人的尊严、价值的追求和强烈的爱国主义思想情感，说明《国风》蕴含人文精神，故选C项；民本思想与“为救国于危难而奔走呼号的爱国精神”不符，排除A项；许穆夫人是卫昭伯与宣姜的女儿，许穆公的夫人，是贵族而不是平民，排除B项；西周时，正式提出天命观念，意在强调周人取得政权，合乎天意，其统治具有绝对的正当性，与材料无关，排除D项。2.《大明律》规定：凡鳏寡孤独及笃疾之人，贫穷无亲属依倚，不能自存，所在官司应收养而不收养者，杖六十；若应给衣粮而官吏克减者，以监守自盗论。这主要反映了明朝(A)A．以法律形式规定对贫苦之人进行救助B．贫苦无依之人与朝廷官员矛盾尖锐C．真正解决了贫苦无依之人的温饱问题D．《大明律》以严刑峻法维护其统治【解析】据材料“所在官司应收养而不收养者，杖六十”可知，明朝以法律的形式对贫苦之人进行救助，故选A项；材料体现的是明朝对贫苦之人的救助，并未体现出贫苦之人与朝廷官员矛盾尖锐，排除B项；“真正”二字过于绝对，排除C项；材料的重点是对贫苦之人进行救助，并未强调以严刑峻法维护统治，排除D项。3.(2022·青岛市一模)16世纪以前英国救济贫困多是通过教会、修道院、教会医院和同业行会进行，属于民间或者宗教性质的救援活动。1601年，伊丽莎白女王颁布济贫法，规定地方的治安法官有权以教区为单位进行社会救济、征收济贫税和核发救济费用等。该法律的颁布(C)A．扩大了治安法官的司法权力B．弱化了教会的社会救助功能C．明确了救济贫困是政府的职责D．发展了英国现代社会保障制度【解析】根据题干内容可知，1601年以后，按照英王伊丽莎白所颁布《济贫法》的相关规定，地方治安法官“有权以教区为单位进行社会救济、征收济贫税和核发救济费用等”，据此可知，救济贫困的主体发生了变化，即由“教会、修道院、教会医院和同业行会”转变为“地方治安法官”，而“地方治安法官”属于地方政府组成人员，据此可知，《济贫法》的颁布使得救济贫困成为政府的职责所在，故选C项。4.(2022·天津市红桥区一模)1986年，我国社会保障体制由原来的国家—单位制向国家主导、社会与个人共同分担的方向改革。这一变化原因在于(A)A．城市经济体制改革全面推行B．全方位对外开放新格局的形成C．家庭联产承包责任制的实行D．社会主义市场经济体制的建立【解析】结合所学知识可知，1984年，城市经济体制改革全面展开后，所有制发生变化，为了调动生产者的积极性，因此社会保障体制变为国家主导、社会与个人共同分担的体制，故选A项；1986年我国尚未形成全方位对外开放的新格局，排除B项；材料中的社会保障制度主要在城市实行，并非农村，排除C项；2001年社会主义市场经济体制初步建立，排除D项。热考主题练(四)一、选择题1.《唐律疏议》中记载，“近河及大水有堤防之处，刺史、县令以时检校。若须修理，每秋收讫，量功多少，差人夫修理。若暴水泛滥，损坏堤防，交为人患者，先即营修，不拘时限”。该记载反映的实质问题是唐代(D)A．地方官有修缮河堤义务B．农业水利工程有待完善C．农业面临自然灾害困扰D．政府对民生工程的重视【解析】“刺史、县令以时检校”“先即营修，不拘时限”反映的是唐代地方官员具有修缮河堤的义务，而兴修水利工程有利于小农经济的稳定发展，本质上说明唐代重视改善民生，故选D项；A项反映的是现象，并非本质，排除；题干属于《唐律疏议》的预设性规定，并不等同于水利工程有待完善，排除B项；题干属于《唐律疏议》的预设性规定，并不等同于农业面临自然灾害困扰，排除C项。2.(2022·三明市高三质量检测)据载：范文正公(仲淹)方贵显时，置常稔之田千亩，号为义田，以养济群族之人。日有食，岁有衣，嫁娶凶葬，皆有赡。择族之长而贤者主其计，而时共出纳焉。材料表明这一救济模式(D)A．以政府为主体B．开启宗族救助活动的先例C．体现平均平等D．带有鲜明的家国同构特点【解析】据材料“以养济群族之人”和“择族之长而贤者主其计，而时共出纳焉”可知，义田的设置是为了应对灾荒时期粮食不足的问题，而灾荒救济本应是国家进行社会救济的内容，表明家族内部的措施和国家层面的措施相吻合，带有家国同构的特点，故选D项；材料“择族之长而贤者主其计”表明进行救济的主要负责人是族长而非国家，排除A项；“开启”的说法不符合材料信息，排除B项；社会救济是针对鳏寡孤独和难民进行的帮扶措施，是一种关爱性的举措，并不能体现“平均平等”，排除C项。3.(2022·新疆维吾尔自治区二模)1880年8月9日《申报》刊登的《劝捐直隶丁赈启》写道：“南中人士无一不被圣天子厚恩，直省灾黎无一非同中国赤子，此时欲为报国计，不妨先为恤灾计，忍竟不为报国计乎？”“各善堂绅士或簪缨世族，各劝心力，迅速筹募，舍此塔尖，拯彼乃溺，内以苏畿甸之民，外以壮中国之气”。这体现出当时的赈灾理念是(C)A．宣扬圣天子的皇恩浩荡B．动员全社会积极参与C．主张赈济与报国相结合D．呼吁南方绅士的援助【解析】根据“不妨先为恤灾计，忍竟不为报国计乎”“各劝心力，迅速筹募，舍此塔尖，拯彼乃溺，内以苏畿甸之民，外以壮中国之气”并结合所学知识可知，材料反映了当时赈灾理念是在救济灾民的同时也要报效国家，“外以壮中国之气”，这体现了当时的赈灾理念是主张赈济与报国相结合，故选C项；材料主要是讲当时的赈灾理念是主张赈济与报国相结合，宣扬圣天子的皇恩浩荡不是材料强调的重点，排除A项；材料讲的是积极动员绅士或簪缨世族，并没有强调动员全社会，排除B项；材料呼吁的是绅士或簪缨世族的援助，并不是只呼吁南方绅士的援助，排除D项。4.(2022·永州市高三三模)随着经济全球化的加速发展，西方国家“福利经济”却开始步入困境。工会对福利的任何进一步要求和政府扩大福利支出的政策都会被资本看作“单纯的成本因素”，都会促使资本“外逃”，于是形成了“强资本、弱国家、弱劳工”局面。这说明(A)A．经济全球化阻碍国家福利制度发展B．西方国家工人的地位被进一步降低C．西方国家的政府职能受到一定程度削弱D．垄断资本进一步控制了西方国家的政权【解析】据材料“工会对福利的任何进一步要求和政府扩大福利支出的政策都会被资本看作单纯的成本因素，都会促使资本外逃”可知，经济全球化推动资本的全球流动，因此工会对社会福利的要求会导致企业经营成本增加，资本会流转至他国，故政府通过增加税收提高福利，工会通过谈判提高福利的难度增加，形成“强资本、弱国家、弱劳工”局面，故选A项；西方国家工人的地位并未降低，且材料并未提及工人地位，排除B项；材料强调全球化的影响，不是国家的政府职能，排除C项；“控制了”表述过于绝对，排除D项。5.(2022·天津市河西区高三三模)苏联1970年计划完成情况(单位：吨)类别1961年对1970年的预测或计划任务1970年的实际产量钢1.45亿1.15亿煤3.9亿3.35亿肉2500万1230万蔬菜与瓜类4700万1300万上表可以说明当时苏联(B)A．经济政策保持了连续性B．经济发展的问题积重难返C．社会生活需求发生变化D．经济改革的重点转向农业【解析】材料中的数据表明苏联在重工业和农业上发展的差距巨大，说明优先发展重工业而忽视了轻工业和农业发展导致的国民经济失调的情况没有好转，仍然存在，故选B项；从赫鲁晓夫上台到勃烈日涅夫上台，经济政策有所调整，并非完全延续，因此经济政策保持连续性的说法不准确，排除A项；数据反映的是国家的计划而非社会的需求，无法判定社会生活的需求是否有变化，排除C项；材料中农业的数据较工业低，且低很多，说明农业并未成为重点改革的方向，排除D项。6.(2022·天津市和平区高三三模)《建国初期中国共产党社会救济的理论与实践》中写道：新中国建立了人民当家作主的政权。新政权将满足社会成员社会福利需求、促进社会公平作为救济工作的目标，把恢复和发展生产作为社会救济的必备前提。由此可知，新中国成立初期的社会救济(C)A．服务于国家进行工业化建设的主流B．有力促进了农业经济的恢复和发展C．践行了马克思主义的社会保障思想D．受国内国际形势影响不断完善政策【解析】马克思主义的社会保障思想认为，国家承担社会保障的主要责任，给丧失劳动能力的人或贫困者提供援助和救济，满足社会成员的社会福利需求，进而促进社会的公平，与材料“新政权将满足社会成员社会福利需求、促进社会公平作为救济工作的目标”相符，故选C项；“把恢复和发展生产作为社会救济的必备前提”说明此时处于1949—1952年国民经济恢复时期，1953年才开始工业化建设，排除A项；1950—1952年的土地改革，农村生产力得到大解放，有力促进了农业经济的恢复和发展，排除B项；材料信息不涉及政策的不断完善，排除D项。7.(2022·广州市高三测试)1951年2月，《中华人民共和国劳动保险条例》颁布，规定了职工在遇到生、老、病、死、伤、残等困难时，有获得各项保险待遇的权利。为此，许多人喊出“农民有土地，工人有劳保”的口号：有的职工还准备捐献自己的养老积蓄支援抗美援朝战争。这反映了(C)A．劳保条例奠定全民医疗保障基础B．国民经济恢复工作的完成C．民生关怀利于建构社会大众认同D．计划经济体制的初步建立【解析】据材料“农民有土地，工人有劳保”可知，政府对农民、工人生活的保障和关怀，据材料“有的职工还准备捐献自己的养老积蓄支援抗美援朝战争”可知，政府获得民众对国家政权的高度支持和拥护，说明民生关怀利于建构社会大众认同，故选C项；劳保条例与医疗保障之间没有关系，排除A项；1952年完成国民经济的恢复，排除B项；1956年建立计划经济体制，与材料时间信息不符，排除D项。8.2021年中国脱贫攻坚战取得了全面胜利，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，……12.8万个贫困村全部出列，完成了消除绝对贫困的艰巨任务，创造了又一个彪炳史册的人间奇迹。脱贫攻坚的成就体现了(B)A．共同富裕的根本目标B．人民至上的价值取向C．全球减贫的中国方案D．精准扶贫的基本方法【解析】脱贫攻坚是为了人民更好的生活，其成就体现了坚持以人民为中心的发展思想，故选B项；共同富裕是脱贫后的下一阶段目标，排除A项；全球减贫的中国方案是针对世界减贫问题，与题干无关，排除C项；精准扶贫是脱贫的方法，脱贫成就不能体现方法，排除D项。二、非选择题9.(2022·天津市河西区高三二模)新中国建立后，社会保障体系逐步建立。阅读材料，回答问题。材料时间过程内容及评价新中国建立后在城镇建立了一套比较完整的社会保障制度。1958年起，农村实行人民公社制度期间，也陆续建立了一些社保制度。颁布了《劳动保险条例》和《公费医疗》，规定社会保险费全部由企业负担。但由于它们是在计划体制下拟定的，不适应市场经济发展。80年代中期起社会保障制度改革作为企业改革的配套措施，也逐步展开。国营企业职工退休养老实行社会统筹，由企业和个人分担缴纳保险费的义务。但是养老保险覆盖范围没有扩大，国有企业的负担仍较重。1993年《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》强调建立多层次社会保障体系后，社会保障制度的改革全面启动。社会保障制度改革的近期目标是，到20世纪末，基本建立起完整的社会保障体系。资金改为国家、企业、个人合理分担；保障方式除国家基本保障外，还有企业自愿实施的补充保障，以及个人的储蓄保障；改变个人不管贡献大小，都享有大致相同的保障水平；管理和服务社会化，改变企业办社会的情况。——武力《中华人民共和国经济史》(1)依据材料和所学知识，概括新中国社会保障体系发展的历程。(2)依据材料和所学知识，说明我国社会保障体系发展的原因、意义。【解析】(1)据材料“新中国建立后”“在城镇建立了一套比较完整的社会保障制度”可得，新中国成立后到五十年代，我国逐步建立了社会保障制度；据材料“80年代中期起”“社会保障制度改革作为企业改革的配套措施，也逐步展开”“1993年”“《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》强调建立多层次社会保障体系”可得，随着改革开放的不断推进，我国的社会保障制度也日趋成熟。(2)第一小问原因，即说明这些社会保障政策出台的背景，从政治经济等角度把当时的主要史实叙述一下，从“新中国建立后”可得出，建国后，我国经历了三大改造和“一五”计划，逐步确立社会主义制度；1956年中共八大标志着独立探索中国国情社会主义建设