社区两委换届法律讲座PPT

目录CONTENTS一.社区“两委”换届的重要意义及目的二、社区“两委”换届基本程序三、涉及到法律法规、规章及规范性文件四、两委换届中出现的问题一、社区两委换届的重要意义及目的社区两委换届的重要意义1、搞好社区“两委”换届选举，是巩固和加强党在社区执政基础的必然要求。2、搞好社区“两委”换届选举，是推动社区改革发展稳定的重要举措。3、搞好社区“两委”换届选举，是推进新时期社区基层民主政治建设的有效途径。4、搞好社区“两委”换届选举，是增强社区基层组织创造力、凝聚力和战斗力的重要保证。社区两委换届选举的目的：社区“两委”换届选举工作，是社区建设的一件大事，事关社区改革、发展、稳定的大局。搞好社区“两委”换届选举工作，选好配强社区“两委”班子，对于加快社区建设步伐，加强和改进社区基层组织建设，巩固党的执政基础和群众基础，实现好、维护好、发展好广大群众的切身利益，推进我区经济和社会各项事业全面健康快速发展，维护社区的和谐稳定，具有十分重要的现实目的。1、搞好换届是从严管党治党的需要。

社区两委换届选举的目的：习总书记形象地指出：乡村两级是我们党执政大厦的地基，乡村干部是这个地基中的“钢筋”。抓好社区“两委”换届就是夯地基、选“钢筋”。大量事实证明，社区“两委”班子强，则基层稳、群众安。底部牢了，社会就稳了；底部破了，“一袋土豆”就满地滚了。2、搞好换届是加强基层党建的需要。二、社区“两委”换届基本程序社区民委员会选举的基本程序：：

一是依法推选产生本社区社区民选举委员会；

二是制定本社区选举工作实施方案；

三是对参加选举的社区选民进行登记

四是依法提名、审查，产生主任、委员候选人；

五是组织登记选民参加投票选举；六是由乡镇统一组织新老班子进行工作交接

三、涉及到法律法规、规章及规范性文件1、《中国共产党章程》2、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》3、《中华人民共和国社区民委员会组织法》4、云南省实施《中华人民共和国社区民委员会组织法》办法5、《云南省社区民委员会选举办法》6、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进社区民委员会选举工作的通知》7、中国中央组织部、民政部《关于认真做好社区党组织和社区居民委员会换届工作的通知》8、中国中央组织部、民政部《关于进一步严肃社区“两委”换届工作纪律的通知》案例四、两委换届中出现的问题刑事类民事、行政类党纪类点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本1、刑满释放当上村官为拉选票非法批地获刑只有初中文化且有犯罪前科的韩福新，在贿选和贪污的风言风语中，一步步走上了北京丰台区长辛店镇辛庄村村委会副主任的位置。但他并不满足，还想当村主任。为了拉选票，他私自批准28户村民在10余亩耕地上建宅基地，村民建房后被认定是违建被强拆。丰台法院一审以非法占用农用地罪、寻衅滋事罪判处韩福新有期徒刑两年。

刑事类点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本非法占用农用地罪：是指违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的行为。寻衅滋事罪：是指肆意挑衅，随意殴打、骚扰他人或任意损毁、占用公私财物，或者在公共场所起哄闹事。严重破坏社会秩序的行为。

刑事类点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本2、选举现场变战场落选人暴打新村长获刑一心想当村长的李某在得知自己落选后，纠集他人将当选的新村长打成重伤。北京市第一中级人民法院对这起发生在民主选举中故意伤人案件作出了终审裁定，被告人李某因犯故意伤害罪，被判处有期徒刑三年六个月；被李某纠集来打伤当选村长的崔全、秦学法均被判处有期徒刑六年，舒文革被判处有期徒刑三年六个月。

点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本《刑法》第二百三十四条：故意伤害他人身体的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。犯前款罪，致人重伤的，处三年以上十年以下有期徒刑;致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。本法另有规定的，依照规定。

刑事类延庆县延庆镇南辛堡村村委会换届选举被紧急叫停。叫停的原因是村主任候选人之一张艳华反映选举出现了贿选情况，矛头直指他的竞选对手、现任村主任曹长河。3、北京延庆一村主任被指贿选村委会选举被暂停4、广东村主任候选人摆百万宴席专家称属变相贿选广东增城石滩镇文坚酒店外看到，刘×勤、刘×星的接送车在酒店外一字排开，车后写着“支持刘×勤、刘×星”的标语，村民乘坐这些车从村里来到镇里，免费吃饭12天轮番宴请耗资百万。这是一种变相的贿选，造成“谁有钱，谁当选”的恶劣影响。5、呼和浩特前白庙村：不比能力比财力巨额资金买选票在呼和浩特市了解到，部分村委候选人为了当上村干部，花费巨额资金请客送礼，有的村甚至打起了“选票价格战”，一张选票的“价格”从100到500元，个别甚至达到1000元。

1一票15元贿选居委会主任败诉2002年7月16日，杨某高票当选茂名市茂港区万寿口居民委员会主任一职。次日，36名群众具名向茂港区镇村换届选举领导小组举报，认为杨某在选举中有贿选行为，要求有关部门予以查处。民事、行政类2萝岗区九龙镇旺村贿选案。

3白云区人和镇岗尾村贿选案。

45花都区炭步镇三联村贿选案。

5、太平镇木棉村谢某某贿选案件。

党纪类1、忻州市忻府区解原乡佐城村党员张文晋、邢全生在村党支部换届选举中拉票贿选问题。

2、忻州市忻府区奇村镇奇村党员贾二虎干扰换届选举会议会场秩序问题。

3、临汾市尧都区尧庙镇杜村党员赵亚民、张震在换届选举期间宴请党员群众问题。

4、临汾市浮山县张庄乡张庄村党员邹天林拉票贿选问题。

通过案例及我们自己的实践，让我们来看社区居换届选举工作存在的问题1、某些社区居历史遗留的问题和矛盾不好处理。

2、竞选目的日益多元化不好调控。以往换届选举中，大多数参选者的目的是为社区群众、百姓干点实事，但也有少数人出于私利而参与竞选。

3、农社区中一些“能人”等优秀人才流失严重。

4、现有人选参选信心不足。

5、社区居两委干部队伍的素质与广大社区居民的期盼存在距离。

6、宗族势力存在不正当竞争，干扰和影响正常选举。

7、部分社区民正确行使自己民主权利的能力还稍显欠缺。

8、拉票现象频出，“非正常”贿选现象更加复杂隐蔽。

五、建议和措施建议和措施群众对社区居两委换届选举有三盼：

一盼和谐稳定，安居乐业；二盼能选出真正的带头人，带领全社区奔小康；三盼社区居两委带领班子共同建设一个美好的生活家园。但客观上存在一些社区居两委干部不和，矛盾突出，互相拆台，导致“乱”字未改；一些社区居发展落后，停滞不前；还有少数社区居至今选不出“当家人”，以上情况，显示出社区居两委换届工作中存在着的诸多潜在的不安定因素，在这种情况下，通过深入调查、梳理和思考，找出社区居两委换届工作中存在的普遍问题，并提出合理化建议就显得十分必要。建议和措施建议做好以下方面的工作

1、强化教育、宣传和引导2、明责加压，强化党组织对换届工作的领导。3、搞好换届前的调研工作，不搞“一刀切”。

建议做好以下方面的工作

4、重整顿、重化解、重谋划，为换届选举保驾护航。

5、严厉打击违法违纪行为，着力营造风清气正的换届环境。

补充点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本《中华人民共和国治安管理处罚法》第23条第（五）项规定“破坏依法进行的选举秩序的，处警告或者二百元以下罚款，情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。”聚众实施前款行为的，对首要分子处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。

治安管理处罚法点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本有下列情况之一的，不宜确定为村（社区）和村（居）民小组干部候选人：一是被判处管制以上刑罚，且执行完毕未满5年的；二是涉黑涉恶受处理未满5年的；三是正被纪检、司法机关立案查处的；四是受到党纪政纪处分，所受纪律处分有关任职限制期限未满的；五是违反计划生育政策未经处理或者处理未完结的；

十不宜人员点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本六是以非法手段煽动、组织群众集体上访的；七是担任村（社区）干部期间，长期不公开村（居）务、侵占集体土地和资金的；八是选举前拒不作出竞职承诺、创业承诺、辞职承诺的；九是换届期间直接或间接拉票贿选和干扰破坏选举，被有关部门查证的；十是长期外出不能正常履行职务，或者丧失行为能力的