【S社区创建文明城市工作现状、问题及优化对策8800字】

S社区创建文明城市工作现状、问题及优化对策TOC\o"1-3"\h\u18480一、兴政西里社区创建文明城市工作现状 14953（一）社区简介 11235（二）社区治理现状 1213631.社区居民参与的环境与渠道 1272922.社区居民参与的内容 16007二、兴政西里社区创建文明城市工作中存在的问题 21935（一）社区治理行政化倾向较严重 210814（二）居民对创文参与意识不足 39345（三）居民参与创文行动有限 37477（四）居民缺乏城市归属感 44432（五）社区创文工作宣传不足 47240三、做好兴政西里社区创建文明城市工作的对策 532693（一）社区治理去行政化 523007（二）加强创文意识教育 6188811.强化社区居民的自治意识 671402.明确社区居民的自治责任 610578（三）扩大居民创文行动范畴 6312221.打造社区文化品牌活动，提高居民的兴趣和参与度 6204672.提升居民参与能力 77728（四）增强居民对社区的认同感 72828（五）加强社区创文工作宣传 895201.构建新的信息发布平台 8159512.发展社区志愿者队伍 824380四、结论 93777参考文献 10摘要社区治理是城市发展的重要组成部分，也是建设文明城市的关键环节。随着我国相应的体制和制度的完善，人民生活水平的显著提升，建设宜居城市已进化成为很多城市的首要发展目标，社区治理也逐步走向现代化和规范化。社区居民的参与意愿和程度直接决定了社区管理和社区创造活动的最终效果。然而，纵观当前的城市社区治理，居民参与的现状并不乐观。居民参与社区管理的过程中存在着积极性不高、认同感和社区归属感不强等问题。以及参与社区治理的能力缺乏等。在创建文明城市中，中山各社区加入其中，因此本文以兴政西里社区为例，对其推进社区治理现代化，分析了创文活动开展的举措，找出社区管理中存在的问题及其原因，并从发现的问题中提出促进社区工作的措施，以期更好的助力创建文明城市工作建设。关键词：社区治理；创建文明城市工作；参与意识；社区认同创建全国文明城市是一项综合性工程，涉及经济建设、政治建设、文化建设和社会建设等各个领域。主要包括：牢固的思想道德基；良好的经济社会发展环境；创建全国文明城市要求市民在公共场所遵守道德规范；创建一个国家文明城市的公民应该知道的交通常识；创建全国文明城市需要公共场所的人际关系；文明办网、文明上网。社区创文行动是整个创文过程中的一部分，社区创文建设，是改革开放和社会主义现代化建设的迫切要求。对于化解矛盾，统一思想，巩固城市基层的稳定有重大作用。本文将针对北京市大兴区林校路街道兴政西里社区创建文明城市工作进行论述。一、兴政西里社区创建文明城市工作现状（一）社区简介北京市大兴区\t"/item/%E5%85%B4%E6%94%BF%E8%A5%BF%E9%87%8C%E7%A4%BE%E5%8C%BA/_blank"林校路街道兴政西里社区居委会位于大兴区商场南巷，成立于2003年6月18日，社区辖区东起兴丰大街中心线，西至兴华路中心线，北起黄村西大街中心线，南至兴政街中心线。总面积0.21平方公里，户籍总户数2561户，人口6870人，其中常住人口2496户，人数5337人，外来流动人口数为1152人。（二）社区治理现状1.社区居民参与的环境与渠道为了让群众积极的参与社区治理，兴政西里社区建立健全了社区党组织委员会、社区居委会、社区公民协商理事会、社区志愿服务小组等组织结构，明确相应组织的分工与职责，群众遇到问题可以及时的得到解决。社区公布招聘数据，登记现场活动，广泛走访居民，充分发挥社区群众的力量，让更多的人加入到网格治理中来，但是尽管采取了网格化治理的措施，但是通过调查居民对社区的满意度和对社区办事效率来看，这种治理模式还有待提高，很多居民对于社区居委会的办事效率、处理问题的能力以及社区与居民之间的联系满意度并不高。2.社区居民参与的内容为了丰富居民的业余生活，为居民创造更多参与机会，兴政西里社区专门打造了书画室、科普室、舞蹈室、妇女儿童家园、棋牌室、家长学校等活动场所，为居民提供了丰富的选择，同时成立太极拳队、乒乓球队、舞蹈队等文体团队，邀请街道和社区中的某些退休干部和党员，结合各自的特长，担任文体队伍的负责人，并给予一定的奖励，这样可以最大程度上整合街道和社区的优势资源，让资源得到合理的配置，为街道节省了相应的成本，同时，也增加了居民参与社区治理的机会，满足居民的娱乐、交际等各方面的需求，也可以极大的增加街道和社区的活力。通过实际调查了解到，社区居民参加最多的活动就是文体活动，出现了其它社区活动无人参与的情况。二、兴政西里社区创建文明城市工作中存在的问题（一）社区治理行政化倾向较严重导致社区居民参与创文行动的组织化渠道不畅通，首先是社区居委会通常是行政性的。自从实行城市社区管理以来，社区之家管理了一些行政服务，如医疗保险、收入支助和计划生育，这些服务原来是由街道委员会处理的，但街道委员会的行政职能并没有被完全禁止，业务流程和其他方面没有明确的区别。服务大厅、居委会、基层党组织工作人员重叠。居委会成员既是行政主任，又是党委的监督委员，这就造成了利益和责任的冲突，不可能真正符合居民的利益。管理强调权力的下沉，但只有执行权力才真正“下沉”。经常是区办事处给居委会分配任务，这也让租户委员会无法摆脱行政过程的行政色彩。并且大量的人力、物力和时间被用于执行行政任务，忽视了居民自治的组织，为了满足上级的诉求，居委会往往会劝说部分居民参与。在会上与工作人员“合作”以“走过场”，而不是参与选举和政治辩论以及公共事务的决策，导致居民在社区治理中的被动参与和参与不足。其次，社区中介组织发展滞后。一方面，社区中介组织不发达，缺乏法律保障和行政授权。国家对社区中介组织的怀疑和不支持态度以及复杂的审批程序使得大多数社区中介组织的合法性得不到承认，是一种非正式的状态。组织形式的社区中介组织没有发言权，这无助于实现居民的利益和需求；另一方面居民通过社区参与文化创造和社区管理。像合唱团、象棋协会等这样的小团体是根据居民的共同兴趣和爱好组织起来的。他们的主要精力是实现团体内部组织的目标，但较少关注社区的普遍利益，参与程度主要集中在文化娱乐、公益志愿服务等方面，并没有组织居民的政治参与。（二）居民对创文参与意识不足社区居民是社区创造活动的主要对象，社区文化建设是在当地居民的积极参与下进行的。没有社区居民的积极参与，就不能创造一个有利于创造的环境。社区意识有两种类型：群体意识和区域意识。群体意识主要表现为邻里关系，人们对邻里产生认同感；地域意识则是人们对自己所居住的环境产生归属感。由于政府观念根深蒂固，以及许多居民对于社区建设的态度冷漠，认为这是一种政府行为。政府领导人正在评估的社区文化发展的角度的物理设施的数量和大小社区评估影响指标，没有考虑促进自治和社区归属感的文化建设社区和社区居民的文化需求。（三）居民参与创文行动有限居民参与创文行动有限主要体现在在参与方式方面，居民参与西部社区创建有两种方式:主动参与和被动参与。社区居民利用多种方式和手段，积极参与所在社区的公共事务管理，为社区领导积极建言献策。这种参与形式就是主动参与。相反，被动参与是在董事会或其他社区领导的指导下对社区成员的坚决动员，从而参与到社区治理过程中。在兴政西里社区居民参与社区文创活动的原因方面，大多数是由于相关组织的邀请，作为社区成员参与社区活动的比例相对较低。可见，兴政西里社区的居民往往缺乏积极参与社区活动的积极性。在日常生活中，兴政西里社区居民参与社区治理的主要动力来源于相关组织机构的要求，整体来说，社区居民从自身利益考虑或者以主人翁的意识参加社区治理活动的比例相对较低。通常情况下，对于社区治理来说，一些团体性的、自组织的群众组织参与相比于居民个人，更容易在社区治理中发挥积极作用，而居民个人的影响力以及认知水平都相对有限。所以，将社区具有共同利益目标的居民进行组织，从而使得每一个居民的力量凝结成一股巨大的团体力量，使得有建议或者诉求的居民能够发出自己的声音，提高社区居民的话语权以及受关注度。因此，有组织的社区居民活动是提高居民参与社区治理活动的主要方法之一。然而，在对于兴政西里社区进行实地调查过程中发现，兴政西里居民自愿成立的非政府组织很少，这使得居民很难有兴趣参与社区治理，因此兴政西里居民参与的社区活动主要是休闲娱乐活动，缺乏政治意识。参与，这种情况既不利于提高兴政西里社区的社区管理效率，也不利于兴政西里社区的创建和建设。（四）居民缺乏城市归属感兴政西里社区的居民呈现多元化特点，他们来自全国各地，他们有不同的职业、身份、户籍等。加上流动性大，缺乏社区意识。此外，社区文化也是社区治理的重要方面，社区文化是一个社区面貌的集中呈现，在社区治理的过程中，很多社区只注重基础工程的建设，例如为社区居民及时提供帮助、举办更多的活动，丰富居民的日常生活，改善居民的居住环境，然而这些大都是物质层面的建设，忽视了精神层面的建设，文化对人影响是潜移默化的，虽然文化的形成需要一段时间的累计，但是文化一旦形成就会对人产生深远、持久的影响，在社区建设中，由于人们传统思想的影响以及对于新观念的接受程度低原因，人们对精神文化建设的重要性意识不够，需要从思想上对社区居民进行选宣传和教育，同时社区居委会也应该将物质文明和精神文明建设并举。（五）社区创文工作宣传不足居委会在社区管理活动中充当政府和群众之间的调解人和联络人，使政府能够及时全面地了解部队的要求，帮助人民做好事情，并让群众了解公共惯例和政府授权的行政程序。然而，当居委会实际管理社区时，它并不按照上述角色行事，这往往与居委会的职权范围相违背。在实际行政活动中，居委会负责上级的小行政事务，没有多余的时间顾及部队的需求和冲突，减少和减少了群众与政府的沟通，政府也无法及时了解居民生活的真实情况和想法。此外，居委会的工作态度和工作方法还有很大的改进余地，居委会应该积极了解基层群众的生活状况，体察民情，本着服务精神帮助群众解决困难和困扰，而实际中居委会与群众之间的主动沟通却很少，往往都是被动接受群众意见，有时会使得社区管理的效率性大打折扣。由于居委会与群众沟通较少，导致群众投诉无门，群众困难无人出面解决。据实地观察发现，不少居民表示，个人利益受损时，经常发生的情况是，居民不知道去哪里投诉和解决问题。这种情况表明，居委会的宣传工作不充分，没有发挥积极联系群众的作用，在发生损害时无法有效保护群众利益。居委会的角色和任务不被理解，于是产生了这样的想法:有困难找谁都是没有意义的。居委会组织居民活动时，工作显得很不到位，宣传不够，缺乏沟通导致居民参与度低。其中一个主要原因是居委会的宣传缺乏夸张性和激情，只告知广大群众活动情况，没有鼓励和说服群众积极参与，也没有告知参加社区活动的重要性。第二，对某些人来说，公众参与居委会的机会有限，公众覆盖面有限，而且并不是社区的所有居民都被动员起来参与；第三，公众获取存在问题。如何参与社区行动显示了居委会工作方法的不足。上述情况表明了居委会工作的拖延和消极性，如果曲群众的困难长期得不到有效解决，他们将对居委会失去信心，甚至质疑他们的工作能力和重要性，这将无助于社区创造力和社区治理的发展。三、做好兴政西里社区创建文明城市工作的对策（一）社区治理去行政化其一，科学界定政府与社区职能边界。如果要尽快解决社区管理的行政问题，加强管制的力度，提高社区网络管理的效率和质量，有效的方式就是合理划分职责，明确各个主体在网格化管理模式中的地位。实际上政府与社区并非是上下级关系，社区作为一种法定的自治组织，并不像机关企事业单位一样隶属于政府管辖，社区与政府之间应该是协助与指引、监督与服务的关系。既然在实际的管理工作中，社区承担了许多政府的工作任务，那么政府就应当将相应的权利释放到社区，以此解决社区管理职能与权力不匹配的问题，避免社区陷入“无权却有责”的尴尬境地。其二，改进政府行政职能手段。在实际工作中，实现从“全能型”政府向“有限型”政府的转变，政府应该做到以下几点：①制定完善和系统的相关社区网格化管理制度文件，规范社区网格化管理的运作流程，明确社区网格工作者的工作考核以及奖励机制；②要切实保障社区群众的各项基本权利，踏踏实实落实好社区居民这种法定自治组织成员应有的知情权、参与权，对社区居务以及社区财务进行了细致地公开，保证居民能够真实了解到自己所处社区的各种情况，这样不但能够增加居民对社区的归属感、认同感，而且可以提升居民的“主人翁”意识，促进居民积极参与到社区网格化管理中来。③保障社区网格化管理日常运转的经费。政府可通过设立专项资金等拨款形式来维持社区网格化管理日常经费开支外，还可以积极向社会各方筹措资金，保证对社区管理工作的投入力度，从物质上对推进网格化管理工作提供强有力的保障；④负责统筹协调社区、街道等各个主体间的关系，培育扶植社会组织，加强沟通，规范各组织部门协同政府实施社区治理。（二）加强创文意识教育1.强化社区居民的自治意识为保证社区的持续良好运行、加大落实社区服务管理措施，在更大程度上对应着生活、物质、观念等。满足社区的居民的需求，合理整合资源，协调共享网络服务管理权力，加快推进社区由“管理型”向“服务型”转变。区政府虽然成立了领导小组，形成了“领导小组--社区--小区”三级网格，但是其本质仍然是区政府领导下的对街道及社区的管理工作，带有浓重的行政色彩。社区治理行政化限制了社区基层民主原则和群众自治意识，社区里的所有群众是社区的主人，是社区治理的重要参与主体，因此加大对社区网格化管理工作的宣传力度，充分调动社区内各种组织及群众的力量积极参与社区网格化管理工作中，从而提升治理的效果。2.明确社区居民的自治责任网格领导小组及镇街可以号召业主委员会成员以及居委会工作人员定期接受与社区网格化管理相关专业理论知识的培训，强化委员会的民主自治意识，强化居委会成员遵循与时俱进的工作理念，与时俱进的工作方法，开展本职工作。服务状况较好，同时更好的激发业主委员会成员的“社区主人翁”的意识，号召其小区居民积极踊跃的参与到社区创文活动中来。其次，加强社区工作者队伍建设，通过持续开展工作能力培训、并组织考核，努力打造一支能够适应当前社区工作的专业化社区工作者队伍。第三，依托社区目前的力量加强社区人员配置，整合网格内的物业公司和各类机关、企业等相对自主的力量充分参与社区网格管理。（三）扩大居民创文行动范畴1.打造社区文化品牌活动，提高居民的兴趣和参与度品牌文化活动不仅能体现社区的文化特色，还能展示城市的吸引力。让居民参与进来，一同打造社区文化品牌，对于提高居民的兴趣与参与度具有积极影响。首先要树立文化服务理念，科学合理的定位。经过深入调查后，了解居民的实际需求，结合社区资源，不同区域的特点推出相应的文化品牌。其次，文化品牌要以人为本。根据社区内居民年龄构成，举办多样的群众性文化活动，它不仅加强了社区的文化组织，还提高了居民的参与度。将要成立的社会组织包括艺术团体、图书交换等。可以开展的文化和体育活动包括音乐会、体育比赛等。对学校、社会力量可利用的资源，要充分整合利用，使社区文化活动更具创新，吸引更多人群参与其中。2.提升居民参与能力为了提高居民的参与度，社区教育必须发挥重要作用，必须以人为本，因地制宜，继续有步骤地实施社区教育。教育的内容包括爱国主义、集体主义、社会公德、意识形态培训、志愿服务、民主意识、平等意识、合作和互信、社区管理、市政选举、财产管理、社区组织和其他法律和法规等。除了通过社区教育提高居民的参与能力，还需要充分发挥党组织在集体工作中的利益，利用其吸引力引导居民的价值，引导居民参与。通过党员的示范进行社区管理。此外，引导居民从分散的个人参与逐步过渡到有组织的公民参与体系，也是更快更好地提高其参与能力的重要途径。（四）增强居民对社区的认同感社区工作是一门学问，光有热情是远远不够的，还需要掌握相应的理论与技巧，面对社区群众对社区认同感和归属感低的现实，社区就要增加居民社区事务的参与感、让社区居民对社区事务拥有足够的话语权和决策权。在实地调查中发现，一些居民不参加社区活动的原因是社区活动没有吸引力，没有兴趣参加，一年一度的活动没有新意。居委会在活动前要多和居民沟通，集思广益，多找自己喜欢的活动。目前，社区里有许多核心家庭。年轻父母工作压力大，下班晚，孩子放学无人照看。还有孤独和丧偶的老人独自生活，缺少他人的陪伴社区可以帮助健康的老人和需要照顾的儿童相匹配，老人暂时照顾儿童，父母下班后从老人家将儿童接走。这样既能缓解老人的孤独感，保证孩子的安全，又能节约资源，促进社区凝聚力。社区也可以建立一个社区小组，例如，一个对共同兴趣感兴趣的登山爱好者的登山俱乐部，增加志愿服务团队的种类和数量，为更多的老人、儿童、伤残人士提供志愿服务，同时，针对滨海新区人员复杂的现实情况，还可以成立专门针对外来人口、务工者的针对性服务，对他们进行上门走访，及时帮助他们解决遇到的困难，加强他们的身份和对社区的归属感也可以大大增强社区成员的凝聚力。对于不愿参与社区活动的社区高收入居民来说，团队合作的发展模式往往可以用在分享会上，挖掘他们的潜力。传达“社区发展离不开大家的共同努力”的理念，增强社区认同感，实现社区可持续发展。（五）加强社区创文工作宣传1.构建新的信息发布平台通过搭建新的信息发布平台，互联网技术、新媒体技术的发展，为社区治理提供了新的路径，可以极大地提高社区治理居民参与的时效性和多样性，充分发挥群众的主体作用。首先，居委会可以建立属于社区的微信公共号，增设多个栏目，既可以发布相关的活动信息，也可以发布其他有关社区的一些信息，同时，采用图片、音频、视频、h5等多种形式进行信息的发布。既可以拓展信息发布的渠道，让更多的群众了解社区，知晓相关的活动，也可以减小信息接受的难度和活动推行的阻力，通过实地调研可以发现，在社区公告栏、qq\微信群等有限的信息发布渠道中，大都采取文字的形式进行相关活动的通知与宣传，采用这种形式也有很多弊端，首先，在本社区的年龄构成和学历构成中，低学历和高年龄段的人所占比例是很大的。一些老人和文化程度较低的人对于信息的接受和解读是有一定的困难的，另外一方面，文字信息很枯燥，缺乏视听的感官愉悦，而采用新媒体技术的话，既可以同时发布文字、音频、视频等多种信息形式。同时也可在阅读信息的过程中增加感官愉悦，从而降低对信息的抵触程度，提高热们对信息的接受度，从而提高人们参与社会治理的积极性和主动性，加强社区居委会和居民的互动，增强信息的透明度，实现信息的对称。同时，还可以利用网络技术，搭建其他的网上活动平台，例如网上讨论、网上沟通等，增强社区社区居民与社区居委会的互动次数与互动质量，就某些公共事务在网络平台展开讨论，大家各抒己见，充分发挥群众的主体性，增强他们对公共事务的热情，形成具有网络时代特征的民意汇集和表达机制，加强网络和谐社区的建设；同时，社区也可以通过服务信箱、电子保姆系统、服务热线、先锋e家、QQ群、微信公众号等方式，建设居民自助服务信息平台，实现居民自助互助服务。设立“邻里漂流角”，设置闲置物置换、失物招领、信息交流、好人好事等板块，定期开展“OTO”活动；建立“邻里互助微信群”，让居民线上线下联动互助；建立微信公众号，志愿者通过平台受理群众诉求，解决民生实事，使“微服务”走进每家每户。2.发展社区志愿者队伍一方面，政府应提高社区的志愿服务精神，让居民参与志愿服务，并通过志愿者分享志愿服务经验的互动，鼓励更多居民提高奉献和志愿服务精神，并引入更多青年志愿者和有专业知识的志愿者。此外，可以研究和学习世界上“爱心银行”和“时间银行”的方法，把自己奉献给志愿服务的时间省下来，在你需要帮助的时候从“爱心银行”和“时间银行”得到帮助。更新社区公民参与志愿工作的机制，形成一个良好的循环。另一方面，重视文化建设，加强文化环境建设，如地方图书馆、社会文化教育基地等。社区居委会积极组织广泛的社区文化活动，并在举办过程中关注多样性和形状变化，使社区文化对社区组织和居民具有吸引力，促进社区共享意识和志愿服务热情，从而整合并充分利用基层现有的力量和资源，并鼓励居民参与基层社区治理，切实把公安、信访、卫生、民政等资源充分延伸整合至网格中，转变传统的条块分割式管理，实现各部门资源聚集以及力量整合，不但能推进社区治理的发展进程，对于加快构建“方便市民，从每时每刻做起”