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IV上市公司环境会计信息披露存在的问题研究——以中国宝武钢铁集团为例摘要:随着社会经济的发展和时代的变化,人们越发重视生态环境,生态文明建设成为我国的重要工作。钢铁行业是我国支柱性产业的同时,也被列为高污染行业,其在环境保护、资源节约和污染防治方面面临着巨大挑战,也意味着承担着更大的责任。环境会计信息披露是企业承担社会责任、履行义务的工作之一,宝钢集团作为钢铁行业的龙头企业,也是行业中披露环境会计信息的先行者,选取其作为案例研究对象,对推进钢铁行业环境会计信息披露工作具有较好的借鉴价值。本文首先对社会背景和钢铁行业环境会计信息披露情况进行梳理,认为在披露形式和内容上均有较大的提升空间。接着对宝钢集团的《可持续发展报告》以及财务年报进行了研究,通过与鞍钢集团的横向对比和自身历年报告的纵向对比,发现其在披露依据、披露格式、定量披露方面对其他钢铁企业都有一定的参考价值。此外,本文也指出了宝钢集团披露环境会计信息时存在的不足与对应建议,认为应该增加货币化信息、提高明晰性、增强披露全面性与公正性。关键词:上市公司;环境会计;信息披露;宝武钢铁绪论(一)研究背景与研究意义1、研究背景随着社会经济的发展和时代的变化,环境问题无论在政治层面还是社会层面都越发得到重视。近年来,许多国家开始推崇低碳经济和绿色经济的发展模式,我国党十八大明确提出生态文明建设,随后提升到法律制度层面。2018年,国务院机构成立了生态环境部,越发注重我国的生态环保工作。企业作为履行社会责任的主体之一,其环境信息无论与国家、社会还是个人都息息相关,公正公开的披露信息能够为政府的环境决策提供数据和实践基础,也能对社会起到正面引导作用。我国对环境会计信息披露的研究和规范与发达国家相比起步较晚,理论研究开始于20世纪末,在2011年,环境保护部首次发布相关导则鼓励企业公布环境会计信息;2015年,新《环境保护法》正式开始实施;2018年,证监会发布了新版《上市公司治理准则》,构建了环境、社会及公司治理的披露框架,环境保护相关税收也在这一年起征。这些法规的出台促使越来越多企业开始披露环境会计信息,但由于缺乏强制性的法规和完备的体系,进行正式披露的上市公司占比很低,且许多企业披露的信息避重就轻、浅尝辄止,缺乏可靠性、可比性、明晰性。根据2019年《中国上市公司环境责任信息披露评价报告》,我国仅有四分之一左右的公司发布了环境会计信息披露的相关报告。比2018年增加了78家,但许多公司并未披露它们因环保问题被通报或处罚的信息。2、研究意义本文将以我国宝钢集团为例,在可持续发展报告的研究部分以业内具有相似地位的鞍钢集团作为对标企业,财务报告的研究部分以历年报告的变化为研究重点,从形式和内容两方面探究宝钢集团环境披露的特点与变化,分析其作为业内标杆企业在该方面的可取之处。在当下相关规定不够完备的情况下,有助于为同行业乃至其他行业的企业提供借鉴,为企业的环境保护和节能减排提供积极引导,也有利于宝钢集团自身总结经验,提高竞争力。同时,本文也将分析宝钢集团该方面工作存在的问题并提出相应建议,为我国相关领域的研究拓宽案例视角,提供应用经验,为我国钢铁行业环境会计信息披露的规范提供参考。3、研究方法第一,文献研究法:本文根据要研究的主体——企业环境会计信息披露,查阅了大量国内外与该研究相关的文献和相关论文理论,为后面的案例分析提供了理论依据。第二,定性定量法:通过定性研究法对相关概念和理论进行详细描述,同时通过详细的案例加数据来使论文的观点更加充分,做到有据可依。第三,分析法:通过中国宝武钢铁集团进行研究得到环境信息披露的现状、问题。探讨发生问题可能的原因,并以此为依据提出切实可行的意见。(二)国内外研究现状1、国内相关研究沈洪涛和冯杰(2010)以120家重污染行业上市公司为模型进行研究,检验了年报中环境信息披露数量和质量与媒体报道之间的关系,并得出结论认为环境合法性压力能够明显提高企业环境信息披露水平由此促使企业披露环境信息。2016年十二届全国人大表决通过了《中华人民共和国环境保护税法》——我国第一部推进生态文明建设的税法。这表明排污费制度来到了新的高度,企业需要在进行申报纳税时提供详尽的环境会计信息资料,例如:应税污染物的种类、数量等。李涛(2020)采用能值分析法对环境会计应披露信息的内容进行了分析认为披露的信息应反映在环境资产负债表的编制中,重点披露对环境有危害的内容。2、国外相关研究Toms(2002)和Hasseldine(2005)在研究了上市公司年度报表发现,企业环境披露的质量越好,该企业的声誉也就越好,企业为获得或保持良好的声誉也会更愿意披露环境信息。Clarkson(2013)比较了年度报告、独立环境报告和网络媒体这三种披露环境会计信息的方式,得出使用网络媒体在线披露的效果最好,它可以更直接的向公众披露企业的环境会计信息,给予企业的环境会计披露压力。EugenioD’Amico等(2016)通过研究意大利的相关企业所披露的环境信息发现,披露能力相对较高的企业都是规模比较大的企业,但是,企业的审计机构与国外市场以及股权集中制却与此恰恰相反,规模越大的企业披露能力越低。3、文献综述国内外文献资料表明,自1970年以来,国外研究人员就开始研究经济与环境发展的协调性,同时在传统财务会计体系中纳入了环境会计这一概念,上个世纪九十年代末我国学者也开始探索环境和企业发展之间的联系。通过国内外学者研究的不断深入,环境会计的发展已经从原始研究向广泛成熟的研究发展,这些研究人员在理论研究的同时在实践研究方面也取得了很大的成果。他们对不同的公司和不同类型的行业进行多边分析,找出他们面临的困难,进行深入研究并提出合适的解决方案。本篇论文着重研究了中国宝武钢铁集团存在的有关信息披露的问题,对其进行了系统的分析,而且对当前存在的问题提出了适当的解决方案,具有一定的现实意义。一、环境会计相关概念及理论基础(一)相关概念1、环境会计的含义环境会计,又被人称为“绿色会计”,其交叉性极强,涉及到会计学、环境经济学等诸多不同的学科,是传统会计的一个新领域,但是于传统意义上的会计相比,环境会计设涉及的内容更为交叉,既包括经济信息,又包括经济活动对环境的影响。环境会计把环境法律法规作为法律依据,以传统会计的基本研究方法为基础,利用货币计量的手段,对需要测量的环境污染、开发、防治等方面的主体作业均考虑在内,并以环境法律法规为法律依据。环境会计把环境法律法规作为法律依据,它拉近了会计和环境之间的关系,与以单一的经济利益为中心的传统会计相比,具有一定的先进性,通过管理企业的社会价值,促进经济效益和环境效益协调、均衡发展。2、环境会计信息披露的含义环境会计信息披露的指的是为信息使用者的决策提供更有用的环境会计信息的行为,它通过特定的形式将企业关于利用自然资源等涉及到环境会计的信息进行公布。环境会计信息披露是环境会计工作的最终成果,涉及内容广泛,其中包括财务信息和非财务信息,定量信息和定性信息,是企业不可忽视的一项重要指标。(二)理论基础1、信息不对称理论在战友环境会计信息量的方面,外部信息使用者必然处于弱势地位。公司为了保护自己的利益,倾向于分享反映良好商业经营状态的信息,但是却不愿意透露不利的信息。但是投资者很难全面了解的环境会计信息,年报或媒体报道中披露的环保投入金额是他们主要了解企业的环境治理情况的渠道。这些行为容易带来一些不良后果,比如一些企业完全如实披露重大污染事件,还有一些企业在环保方面投入很多金额但是短期内很难获得回报,这些企业就很容易被投资者冷落。在这种情况下,公司管理者披露环境会计信息时会产生选择性,容易导致环境会计信息披露不完整和不公正,不利于社会公正,存在道德风险。信息不对称理论是一个环境会计信息披露研究的一项重要理论来源,当利益相关者参与企业掌握的信息不对称时,很可能会直接反映在资本市场的选择上,降低企业实际披露环境会计信息的兴趣。2、可持续发展理论可持续发展理论要求国家在发展经济的同时积极关注外部环境状况,强调发展经济不能牺牲环境为代价。对于企业自身来说,需要及时披露有关环境会计的信息,包括与经济效益有关的会计信息以及企业消耗能源情况、环保机械设备等涉及环境会计的信息。该理论提倡环保企业在实际生产经营过程中要更关注企业环境管理方面的问题,以此促进企业环境会计信息披露水平的提升,实现全面协调可持续发展。该理论要求当今企业主动承担环境责任,本文研究宝钢集团环境会计信息披露情况,以可持续发展理论为重要依据,促进企业最大程度做到减少排放污染物,增强环保意识和能力。3、社会责任理论该理论要求企业主动承担自身的环境责任,不能盲目追求经济效益。我国目前的环保政策是“谁污染,谁治理,谁开发,谁保护”,倡导企业要主动履行环境会计信息披露的相关义务,承担一定的社会责任。政府及相关部门可以此为依据,对环境法规和政策的执行情况进行监督,对产生污染事件的相关企业进行通报乃至处罚;债权人可以根据此类信息了解企业环境成本以及环保活动的收益,有助于科学理性的决策;社会公众可以对国家政策更加了解、也更加了解企业的污染物排放情况和针对性的环境治理措施,从而可以有效扮演企业环保工作的监督者的角色。(三)环境会计主要影响因素1、政府监管力度众所周知,国有经济在整个国民经济中占非常重要的地位是我国的政策之一。因此,我国的政策优惠倾向于我国的国有上市公司,这些企业在环境保护方面应该要发挥着引领作用。我国在2007年发表了了《关于中央企业履行社会责任的指导意见》,此文件的发布目的是提升国有企业带头承担社会责任的积极性和主动性。因此,在公众对国有企业强烈的监督下,其环境会计信息披露的水平就应该越高。2、社会监督水平社会公众的监督也是影响企业健康发展的一个重要因素之一。可以设想,社会公众可能会倾向于选择那些来自于披露了环境会计信息企业的产品,这样的想法会影响到部分公司产品的销量,长久下去必然会不利于这些公司的可持续发展。3、公司治理机构影响企业环境会计信息披露的重要因素之一就是公司治理机构。通常来说,一个企业的治理机构越大,该企业产生的社会影响就越大,得到来自相关部门、社会团体及社会公众的关注程度就越强,则应承担更多的社会责任。三、宝武钢铁集团环境会计信息披露现状(一)案例公司的选择及基本情况1、案例选择的原因钢铁行业作为我国的支柱性行业,在我国属于重污染行业,生产过程中释放的大量二氧化硫、二氧化碳等有害气体严重破坏了大气环境,导致了大量的环境污染问题。本文以钢铁行业的代表性企业——宝钢股份公司为样本,利用文献研究法、案例法等方法对其环境会计信息的披露进行探究,结合所分析的结论对上市公司环境会计信息披露提出建议,兼顾公司的环境优化和经济发展,企业能够实现绿色可持续发展,为环境会计信息披露体系的完善健全贡献见解。2、宝钢的经营发展状况上海宝钢集团公司于2000年发起成立宝钢股份有限公司。宝钢股份有限公司是全球碳钢品种最为齐全的钢铁企业之一,在2017年对武钢进行了整合,现有上海宝山、南京梅山等大型生产基地。宝钢股份秉持成为环境友好的实践者的可持续发展理念以推动企业发展。(二)宝钢环境会计信息披露现状1、宝钢环境会计信息披露内容在可持续发展报告中,主要介绍了公司的基本情况、可持续发展管理、绿色钢铁、新产品技术的研发、员工队伍、城市的生态环境建设等几大模块。其中与环境会计信息的部分主要在“绿色钢铁”部分。在宝钢股份的《可持续发展报告2019》中,其中披露了如下信息:宝钢股份8.04万吨标煤的技术节能、以及还有十多个投资实施的重点节能项目以及实例。而且还有对新技术研发、节能减排的案例,年排放量、能源使用情况,耗能情况等等都有进行披露。有关环保的投入的支出披露了如下下图:图3-12017-2021年宝钢股份的环保投入情况从上图中可以看出,宝钢股份从2017年-20219年环保投入总计是逐渐的上升趋势。费用化成本是逐年地缓慢地增加。资本化成本在2018年到2019年增长趋势比较快。总体上来说,宝钢股份每年地增加环保投入,说明宝钢股份逐渐地关注和重视环境问题,对环境问题逐年地改进,加强了治理措施,并且逐年在环境方面的投入效果鲜明,治理情况得以改善。在《可持续发展报告2021》中,宝钢股份通过技术的研发、环境的治理,各项污染物排放总量(如下表)逐年地呈下降趋势,从表中可以看出,它的综合耗能从2017年到2021年一直呈下降趋势,余能回收总量到2021年达到了200%。如下表:表3-1吨钢综合能耗以及相关情况(%)指标名称20172018201920202021吨钢综合能耗100100999595余能回收总量100101192195200吨钢耗新水10093818178总体来说,无论是环保投入的支出,还是新技术的研发和吨钢的综合耗能,排放总量,2017年-2021年宝钢股份在逐年地改善和提升。而且,201年比前两年节能管理披露更加详细、环保投入更多,排放总量一直呈下降趋势,也比前两年增加了技术节能、新技术的研发案例、工业环境治理情况以及产品生命周期的探索和时间案例。环境治理整体情况有很大的提升。从以上分析来看,宝钢股份环境会计信息披露是详细的,而且整体上大多内容都披露了。但也存在一些问题,可持续发展报告中主要描述实施的环境保护领域的措施以及取得的成果,没有以货币形式进行量化。例如,节能减排方面在该报告中:多以“技术节能8.04万吨标煤、以及投资实施的节能项目”形式说明,没有具体的披露环境保护措施、和所取得环境效益,并且计量时,没有使用货币的形式。在2021年可持续发展报告中,披露的情况其中如下:2021年共实现能源环保降本效益5.72亿元,主要通过的是BAT技术的推广应用以及新技术的研发案例等等。其中的数据是:374万吨标煤的余能回收总量,这相比于2002年上升9万吨标煤。而这些数据信息,可量化的货币计量信息,是没有体现在2019和2020年的可持续发展报告中。伴随产生的大气污染物,宝钢股份并没有以具体的总量数据呈现出来,而是以各项污染物吨钢排放水平指标披露,是以往各年的排放水平指标作为参照。如下表表3-22017-2020年各项污染物吨钢排放的大气污染物的指标表(%)项目20172018201920202021SO21009910412099烟粉尘10087797264NOx100998266582、宝钢环境会计信息披露渠道宝钢股份环境会计信息披露的几种方式:年报、半年报、可持续发展报告以及社会责任报告等等其他的一些方式。《可持续发展报告》主要介绍了资源、能源综合利用、节能管理与碳排放、技术和工艺节能、绿色的产品结构、供应商的绿色管理等。除了以上四种的主要方式之外,《报表附注》和《企业官网》中也有披露,相比较前四种而言,披露得比较少。《报表附注》主要是环保部门要求企业定期披露的排污信息、纺织污染措施信息等等。在企业的官方网站,它将可持续发展理念设为一个专门的栏目,主要为环境绩效等等相关的一些信息。表3-32017-2020年宝钢股份主要的披露方式披露方式20172018201920202021年报半年报可持续发展报告社会责任报告四、宝钢环境会计信息披露存在的问题及原因(一)宝钢环境会计信息披露中存在的问题1、环境会计信息披露不完整宝钢集团的披露方式是较为多样的,包括定性披露和定量披露,但是宝钢集团关于在定量披露过程中是有所欠缺的。比如说,在可持续发展报告中,宝钢集团对环境保护的成本进行了住那么披露,并划分为费用化及资本化两大类,但是其并没有对在进行划分后的生产排污费用、环境保护人工费用等明细费用进行披露。因此,宝钢集团应该加强对货币信息的披露,利用大数据分析来加强取得公众的信任。通过分析处于年报和社会责任报告中的环境会计信息,我们可以发现,宝钢集团在报告的各个部分对于环境会计信息进行披露的。比如社会责任报告中,宝钢集团把环境获奖等信息在第四章展示,把能源减排信息在第五章展示,把关于环保项目的信息研究在第八章展示。这样分散于全文的环保信息不够集中、清晰明了,从而不利于信息使用者对企业的环境保护的状况进行精准判断。2、环境会计信息披露方式不统一宝钢股份在2017-2021年披露的内容有所不同,没有统一的标准。这大大降低了不同层次不同需求者的阅读效率和需求。例如:在可持续发展报告中,都有利用节能环保BAT技术对烧结、焦炉、电厂的烟气进行处理以及工艺除尘改造。在2019年可持续发展报告中,其中披露了374万吨标煤的余能回收总量。而且还对环保效益进行量化,披露的情况是:能源环保降本收益5.72亿元。这些数据表明了宝钢股份在2021年投入的环保成本比较多,而且产生的环保效益是比较高的。而在2017和2018年可持续发展报告中,并没有披露通过这技术实现的环保收益和全年余能回收总量。其次,内容方面,散落在不同的报告不同的章节中。如果相关使用者需要时,可能就需要通过几种方式来阅读不同的报告。这样,可能就会导致不同的信息使用者的阅读效率降低。3、环境会计信息披露缺乏实用性从所披露的信息中我们能够看到宝钢股份对信息的披露偏向于正面性的、有利于树立企业良好形象的内容,主要是宝钢股份对环保保护支出、各类节能减排措施以及污染物排放量的缩减、制定的环保规划以及目标方向、授予的环保节能奖项奖励、运用的资源、能源综合利用指标等积极性信息,对于环境风险、环境责任义务、污染物对生态环境的破坏程度、政府对公司的环保出发等不利于企业的负面信息提及较少,例如根据上海宝山区生态环境局资料显示,2017年至2019年宝钢股份受到环保处罚共9次,而宝钢股份并没有披露环境处罚的信息。这环境会计信息披露内容具有一定的片面性,不真实不全面的信息会对各类信息使用者的决策说明宝钢股份产生消极影响。4、宝钢股份的内容的审计不全面在宝钢股份的年度报告中,没有在审计报告中反映环境会计信息披露,没有详细的阐明是如何审计、审计内容和审计的结果,这些都无从而知。因此,如果第三方审计没有经过,由此得到的环境会计信息可能是不全面的、内容方面可能有所欠缺。无法了解、知道其信息的可靠性、真实性。在一定程度上,也会对披露质量产生影响,以及对公司的长远发展也是不利的。因此,需要审计,由此保证信息的真实可靠、进一步提高公司的经营管理水平。(二)宝钢环境会计信息披露问题产生的原因1、法律法规不健全、政府监管不到位政府在监管方面有些不完善,导致尽管目前有对于环保的相关的一些法律法规,然而,可能在实施的过程中会存在一些问题。进而导致了实际的、真实的环境情况与披露的信息有一些不同,影响环境问题的治理,进而影响整个经营管理水平。2、未建立环境会计信息披露体系我国的环境会计信息披露还没有一个固定的、严格的规范的准则和尺度。披露的内容也不尽相同。没有一个标准的模式披露,那么企业在披露时,很大程度上披露的信息是不全面的。而且,对企业不利的一面,可能就没有披露或者很少进行披露。披露的文字信息里大多是对有利的一面。这样披露出来的信息,无法地有效的针对问题进行决策和实施计划、策略、改进。不利于长期发展。五、完善宝武钢铁集团环境会计信息披露的对策建议(一)健全法律法规、加强政府监管一是要建立强制披露环境会计信息准则,在细则中强制规定公司的披露方式与途径、披露内容的细化程度、定性与定量信息的披露等具体要求,以此来统一我国上市公司环境会计信息披露标准。对于不履行或者违反准则的公司予以一定的惩罚。二是完善相关法律法规体系,首先对于公司环境信息披露的各个方面出台法律法规进行规定约束,特别是对于虚假披露信息的公司予以严惩。其次,对于披露信息标准规范、重视环境保护支出的企业予以政府补贴奖励,增强企业环境会计信息披露的积极性。(二)完善环境会计信息披露的内容和方式宝钢股份应该建立一个固定的、统一的环境会计信息披露规范和尺度。这样,不但有利于相关使用者的需求,还能深化利益相关者对环境保护政策的认识。宝钢股份可以将关键披露事项对应到相应的环境政策中,比如:绿色制造、绿色产品、循环利用、污染重建对应到相应的环保项目中,这样,保障了披露环境的全面性、可靠性、系统性。(三)加强对环境会计信息披露的监督1、加强对环境会计信息的审计首先,应当组织设立第三方独立机构,培养环境信息审计人员专门对公司环境会计信息进行专项审计,这是我国公司披露环境会计信息的公信力较低,缺乏监管的宏观环境决定的。其次,由于目前我国第三方独立机构对环境会计信息审计才刚刚起步,所以公司内部审计体系建设也需要被重视,从内部加强企业环境会计信息的真实性、有效性、及时性,改善公司信息披露质量。2、加强媒体监督我国在环境会计方面并没有明确监管部门和审计要求,社会的关注度也较弱,许多上市公司的可持续发展报告仅通过了内部审计。因此,公众与第三方机构应加强重点行业企业环境会计信息披露的监督与审核,充分发挥不同层次监管主体的优势,加强环境会计的鉴证工作,利用公众和舆论的力量,促使企业更真实全面地披露信息。(四)培养环境会计专业人才1、政府出资提供支持建议政府结合国际相关指南,考虑实际国情,逐步完善上市公司的环境会计信息披露制度与目标,加强环境会计专业人才的培养,从而完善环境会计要素和核算的规定,根据不同行业的特点明确披露的方式和内容,规定企业不得忽略其负面环境信息。对于钢铁企业这类重点监控单位,要求其出具独立报告进行单独披露,引导他们编制环境资产负债表和损益表,无法货币化的事项可以通过报表附注进行披露,反映环境问题对上市公司经营成果的影响。具体而言,可以选择宝钢集团这类标杆大型企业作为试点。2、企业加强对财务人员的培训企业负责人应当分层次、分阶段、批次进行短期业务培训,并对财务人员进行认真考核。应该尽量在节假日或在月中进行培训,以免干扰审核员的正常工作和业务知识的获取。增加财务人员培训和增加财务人员再培训机会都能产生激励作用。财务人员接受培训以提升他们的社会认同感,从而增强他们的信心和工作动力。当前,国家对企业会计管理的意识越来越强,着眼于企业发展和提高企业竞争力,认识到会计工作顺利开展的重要性。因此,有必要对财务人员进行严密的监督,要求经常财务人员更新会计知识储备,用正确的思维方式指导他们的实践。根据企业财务人员的岗位性质,财务人员应该定期接受教育和培训,适当引进优秀的人才,以提高会计信息的质量,确保会计信息能真实反映公司的经营状况。可以提高财务管理的整体水平,保证会计管理的高质量和无差错,为财务和管理会计的整合打下了坚实的基础结论我国国民对环境会计信息越来越关注,作为重污染行业中非常具有代表性的钢铁行业,也日益加快促进环境会计信息披露能力的步伐。钢铁行业在环境会计信息披露方面的问题需要全社会合力促进。通过分析宝钢集团在环境会计信息披露中的尝试,发现了我国钢铁行业目前面临环境会计信息披露不足的问题,希望给其他行业也带来一定的示范作用。为了提升我国企业环境会计信息披露的能力,政府应推动相关政策的制定并严格监督其落实情况;公司内部要强化全体工作人员的环保意识,只有落实环境政策,提出绿色管理新思路,才可以提升企业环境会计信息披露的水平;同时我国还要加强第三方审计以及增强公众对其关注程度,从而合理解决钢铁行业的环境会计信息披露存在的问题。经过本文研究探讨,希望在理论上可以丰富我国关于环境会计信息披露的理论、从实践上促进我国钢铁行业环境会计信息披露的质量提升。参考文献:[1]张倩.低碳经济背景下绿色会计的发展困境探究[J].财会学习,2020(12):109-110.[2]杨秀罗,李雪筠,薛艳艳.钢铁行业上市公司环境会计信息披露问题研究[J].河北企业,2020(02):36-37.[3]秦军,郭江涵.中美上市公司环境会计信息披露对比研究——基于工业水污染行业视角[J].财会通讯,2020(03):158-162.[4]杨秀罗,薛艳艳,底萌妍.钢铁行业上市公司环境会计信息披露现状研究[J].河北企业,2020(01):38-39.[5]AthanasiosPavlopoulos,ChrisMagnis,GeorgeEmmanuelIatridis.Integratedreporting:Anaccountingdisclosuretoo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