陇西县农村居民消费结构及收入结构调查

陇西县农村居民消费结构及收入结构调查

为了深入研究中华地区农民的构成和身份变化，作者于2003年2月对中国中部半干旱地区的龙西县、宝峰、种子和两个城市的一些农民进行了调查。调查时间区间为2000年至2002年3个年度。个案抽样调查样本为所在村生活水平处于高、中、底及偏上偏下的家庭。调查内容分为收入构成(包括农业性收入、非农业性收入),支出构成(包括农村税费、农业生产资料投资、农村家庭教育经费支出等)。一、以经济困难人群为主陇西县宝风乡是位于县城东南方15公里的贫困乡。抽样调查样板选定在该乡乡政府所在地的行政村。调查户B1—、B2—为在该乡中等收入水平偏下的家庭,为在该村低收入家庭。B1—有1人外出打工,在建筑业领域从事劳力。B2—夫妻交替外出务工。C为纯农户。这3户家庭2000～2002年收支构成,如图1所示。陇西县种和乡是位于县城西北部40公里的贫困乡。抽样调查样本选定在该乡乡政府所在地的行政村。调查户4户,家庭收入A、B+为上等收入家庭,A户夫妻长途贩运商品,B+小两口在北京打工,从事服务行业。C+户有1人外出打零工,C户为纯农户。这4户家庭2000～2002年收支构成如图2所示。二、调查农民的教育支出情况从调查样本分析,农民收入与劳动力配值呈正相关态势。即家庭构成中劳动力比例高的家庭与农户,其收入也较高。非农产业对家庭收入贡献的比重在逐步提高。农民之间收入的差距主要不是在农业产业领域,而是在非农产业(如农村劳动力转移)领域的差距。如个案1,B1-与C同为4口之家,B1-与C的收入比较,2001年纯农户C比B1-高出750元,为三个年度的最大值,而2002年通过农村劳动力转移,B1+比C非农业性收入高出3100元。个案2,B+与纯农户C同为4口之家,2000年纯农产C农业性收入比B+高出920元,为三个年度的最大值,而2001年B比C非农业性收入高出5000元。可见,加大农业投入,进行农业产业结构调整等措施对农民收入增长有一定的贡献。但是,目前农民收入增长的空间,拉动农民收入增长的因素主要还是促进非农产业的发展,这与十六大以来中央对农业问题的认识是相一致的。对于大家普遍关注的农村税费改革问题。调查样本得出一个结论,2002年该地区农村税费较2000年和2001年有较大幅度的降低,降幅为20%左右。在调查中笔者在思考,农民收入增长问题,增收与减赋相得益彰,减赋固然重要,但问题的核心是增收。目前农民最大的一项支出是教育的支出,包括学龄儿童的学杂费和非义务教育阶段的学费和生活费。如个案1,B1-家庭有2个小学生,年支出教育经费500元,B2-家庭有1名初中生,年支出教育经费400元。个案2,c+家庭有2名初中生,年教育经费支出800～1000元。C家庭有2名高中生。年教育经费(包括住宿费)高达1750元。一滴水里看世界。制止教育乱收费,适时深化农村教育体制改革显的尤其迫切。轻徭薄赋如何能杜绝“黄宗羲定律”,农村教育这只“拦路虎”摆在农民面前。三、案例研究的深度分析通过对两个乡的个案调查,笔者得出如下结论:(一)农民的分化和身份变迁的内因农村劳动力观念的变化和农民身份变迁问题明显的主要表现是:一些农村劳动力从农业中分化出来,变成“离土不离乡”的非农业人口。如个案2中的A户部分家庭成员,专门从事商业。一些农村劳动力从农村中分离出来,变成“离乡不离土”的“打工族”。如个案1中的BI-户部分家庭成员。一些农村劳动力从农民中分离出来,变成“离土又离乡”的没有城市户籍的城市人口。如个案2中的B+家庭中的部分成员。农民的分化和农民身份变迁问题是一个长期的历史过程,必须从理论上和农村政权机构管理中认识这一问题,并促成这一过程的尽快完成。农村劳动力观念的变化和农民身份变迁的内因和外因是什么?从内因分析,“种粮、种粮为啥不赚钱”主要原因是土地收益递减规律的影响,投入农业收益的有限性和农村家庭劳动力资源的大量闲置。如个案1和个案2诸农户只有个案1中的C户不存在家庭劳动力资源的闲置问题。从理论上讲,对一个劳动力普遍存在剩余的家庭,部分劳动力的转移,无疑有利于家庭收入的最大化。从外因分析,大部分文化程度较高的农村青年,其对收入的预期收益较高,而农业预期收益较低,这是不愿意务农的根本内因。这一现象印证了托达罗的观点。如个案2中的B+户,其年轻夫妻均在北京打工,月收入超过该乡乡干部的月工资,春节团圆的传统观念也淡化了,变成名不符实符的“北京人”。(二)制约农民发展非农产业从个案抽样调查已知,除个案1中的C户恪守“面朝黄土背朝天”的传统理念外,其它被调查者中的年轻一代都认为发展非农产业比发展农业强,种经济类作物比种粮强。那么是什么因素制约农民发展非农产业呢?在调查中大家普遍认为是“贷款难”的问题。由于诸种原因,小额支农贷款是一个老大难问题。支农贷款比例低,手续繁琐和向大户倾斜是需要引起高度关注的问题。其次是社会关系网制约着农户非农产业的发展。社会关系网是各地普遍存在的社会政治现象。它是一种资源,也是一种桎梏。农民社会关系网处于底层次,边缘化的地步,于是,青年农民感到在农村“有劲没处使。”四、强化离农后的社会保障制度针对农民收入构成及分化问题,一个现实而深远的问题就是农村土地扭转问题。如个案1和个案2的7户调查对象,有些把土地当成“命根子”和立身安命的生存之本。如个案1的C户,个案2的C+户和C户,有些把土地当成一根弃之可惜,食之无味的“鸡肋”,把土地当成天寒地冻时急一时之用的“破棉袄”。农村各地戏传的“386199部队”现象确实存在。正如美国经济学家普鲁斯曼对我国土地使用制度归纳的那样,对承包权有政策,但缺乏法律保障;政策上允许转让,但法律保障缺乏,造成土地使用权价值难以实现。对于当前农村土地扭转问题,笔者认为试点并探讨土地使用权扭转制度,为已经离农并有相当稳定职业的农民如个案2中的c+户家庭年轻夫妻等割断“脐带”(即与土地的关系)。建立农民离农后的社会保障制度,以社会保险机构为中介,将家庭土地使用权有偿转让给种田能手。如个案1中的C户或个案2中的C户。