行政领导力与行政效率的提升

行政领导力与

行政效率的提升第八讲主要内容：什么是领导力，怎样提升？什么是行政效率？怎么提升行政效率？

什么是领导力？果断镇定干练文笔睿智口才亲和力行政能力和行政领导力的构成：2003年国务院颁布《中国国家公务员通用能力标准框架（实行）》，规定了公务员必备的九项通用能力。公务员的行政能力是由多种能力的组合。行政领导者除了必须具备公务员的通用能力外，还需要具备领导能力，即领导力。领导力的概念从企业管理中借鉴而来。

政治鉴别能力 依法行政能力 公共服务能力 调查研究能力 学习能力 沟通协调能力 创新能力 应对突发事件能力 心理调适能力领导力的构成与特点：领导能力是领导者的个体素质、思维方式、实践经验以及领导方法等，这些影响具体的领导活动效果的个性心理特征和行为的总和。行政领导是公务员中的优秀者，一般应该具有六种能力：学习力、决策力、组织力、教导力、执行力、感召力。领导者与一般职员的能力构成应有所不同。不同层次人员的工作重点不同处理问题例行工作创新工作70%高层人员例行工作处理问题60%创新工作中层人员创新工作处理问题例行工作70%基层人员不同层次人员所需能力不同沟通协调专业技术决策高层人员专业技术沟通协调决策中层人员决策沟通协调专业技术基层人员行政领导的基本素质：政治素质，政治理论、政治态度、法律修养、政治阅历，政治经验等。道德素质，事业心、责任心、公正廉洁等。能力素质，分析能力、决策能力、选材用人能力、组织协调能力、学习能力等。知识素质，本职专业知识，宽广的知识面等。心理素质，乐观、豁达、坚强、开朗等。身体素质，体貌、体态，充沛的精力等。领导不同于管理管理者领导者照章办事以身作则维持现状展望未来事必躬亲与人同行维持局面挑战现状独善其身激励人心非智力因素影响领导能力人的素质由智力因素与非智力因素构成：智力因素指获得知识的多少，及先天遗传的智力潜能，尤其是心理潜能的自我开发与有效的利用；非智力因素主要指心理健康状况的好坏，个性心理品质的优劣，心理能力的大小以及所体现出的行为习惯与社会适应状况。人们往往总是关注行政能力中的智力因素，把事业的成败、能力的高低简单地归咎为IQ（智商）的高低。现在，人们越来越认识到非智力因素EQ（情商）对领导能力的重要影响作用。IQ（智力商数）IQ（Intelligencequotient）即智力商数，通常简称智商。它能反映个人所具有的一种潜在的综合能力，它体现于人掌握知识和解决问题的能力。智商是通过智力检测得出的分数。它能反映个人目前的智力发展水平。智商越高说明智力越好。智力包括注意力、想象力、观察力、思考力和记忆力五个组成部分。

智商评价标准

＞140智力超常；＞120智力优秀；

90～110智力正常；＜90智力落后；＜70智力低下。EQ（EmotionalQuotient）即情绪商数，通常简称情商。它是一个人自我情绪管理以及管理他人情绪的能力指数。EQ是一种为人的涵养，是一种道德素质。

“情商”概念由美国哈佛大学心理系教授丹尼尔·戈尔曼在1995年提出后，马上风靡世界。研究实验表明，IQ和EQ对人工作成功的贡献比例为

IQ：EQ＝1：2职位愈高，EQ对工作表现的影响就愈显著。人力资源理论还重视胜任力胜任力决定领导力20世纪60年代后期，美国国务院产生了一个困惑：派去海外的外交官的工作效果不理想，但是这些外交官都是智力和文化程度很高的人，并经过严格的能力测评和选拔。哈佛大学教授大卫·C·麦克里兰应邀对这一问题进行诊断，帮助美国国务院设计一种能够有效地预测实际工作绩效的人员选拔方法。麦克里兰在1973年以《测量胜任力而不是智力》为题，发表他的研究结果，胜任力的概念被第一次提出。胜任力就是能将某一工作中卓越成就者与普通者区分开来的个人的深层次特征。胜任力可以是动机、特质、自我形象、态度或价值观、某领域知识、认知或行为技能等任何可以被可靠测量或计数的，并且能显著区分优秀与一般绩效的个体特征。这个定义强调了胜任力的三个特征：可指导、可观察、可衡量胜任力的“海上冰山”模型基准性特征鉴别性特征领导力构成授权人才团队信念目标无私平等理智真诚领导力宏观决策管理行为个人品质现实中领导力的层次：

掌有实权就像做淑女一样，如果你得提醒人尊重你是淑女，那么，你显然不是一个淑女。

——撒切尔夫人我在哪个管理层次？怎么提升领导力？在下层时具有管理能力很重要，而越是上升到高层，就越需要具备领导力。领导力一般都是从管理能力发展而来的。现有职位最大的好处不过在于，能够让你有时间、有机会增加自己的领导力。成为领导者的关键是机会来临时，你已经准备好了。领导力成长的一般过程知道自己有所不知信心十足挥洒自如不知道自己有所不知学习操练，开始彰显效果不自觉自觉没效率有效率为什么领导力不强存在的常见问题：提升领导力必须懂得“取舍”：

领导者个人的“权”“责”需要取舍。

当你的领导职位上升，所担负的责任也随之增加。权利领导责任领导者工作“主”“次”要能够“取舍”。身为领导，要把时间和精力放在最主要的全局性、前瞻性的工作上，不要因为熟悉某方面工作，就迟迟不愿放手。领导工作事务繁杂，要学会“抓大放小”。不仅能“正确的做事”，而且能“做正确的事”，这样的人真正具有领导才能。能力思维方式热情工作结果领导运用的职权下属享有的自由以领导为中心以下属为中心领导实际的权威领导实际的权威一切由领导决策，然后下达指令。领导向下“推销”其决策。领导提出设想，征求下级意见。领导提出决策，共同讨论修改。领导提出问题征求下级意见再决策。领导提出限制条件让小组具体决策。领导允许部署在一定范围内自行决策。什么是行政效率？怎么提升行政效率？什么是效率？简单通俗地说：效率就是投入产出的比率。取得同样的工作结果：人、财、物投入少，是高效率；人、财、物投入多，是低效率。但是，在行政管理中不能这么简单的理解。效率=投入/产出行政效率=行政投入/行政产出行政产出对社会产生的影响，实现行政目标的程度。行政部门投入的人、财、物、时间、空间、信息等行政资源。行政活动得到的结果，包括组织的活动和提供的服务。行政效率的类型以工作程序为