《民航法律法规（第2版）》教案 第2课 了解我国的民航立法情况

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课题了解我国的民航立法情况课时2课时（90min）教学目标知识技能目标：了解我国民航领域的立法情况素质目标：树立崇高的职业理想，从民航发展中汲取个人发展的动力，大力弘扬求真务实精神，为建设民航强国而努力奋斗教学重难点教学重点：我国制定的民航法规与规章教学难点：我国制定的民航法规与规章教学方法案例分析法、问答法、讨论法、讲授法教学用具电脑、投影仪、多媒体课件、教材教学设计第1节课：传授新知（33min）第2节课：实践活动（40min）→课堂小结（3min）→作业布置（2min）教学过程主要教学内容及步骤设计意图第一节课考勤

（2min）【教师】使用文旌课堂APP进行签到【学生】班干部报请假人员及原因培养学生的组织纪律性，掌握学生的出勤情况案例导入

（10min）【教师】组织学生阅读“大国风范——中国民航法治建设向世界提供中国经验”（详见教材），并提问以下问题（1）我国在民航法制建设中有哪些亮点？（2）你知道哪些我国的民航法律法规？【学生】聆听、思考、回答【教师】总结学生的回答，导入本节课课题：了解我国的民航立法情况通过案例导入的方法，引导学生思考我国民航法律体系的相关内容，激发学生的学习兴趣传授新知

（33min）【教师】引入新知，讲解我国民航法律体系、颁布的民航法律、制定的民航法规和规章一、我国民航法律体系概述在我国，民航法律、法规及规章共同构成了比较完善的民航法律制度和规范体系，使民用航空活动的开展在各个领域和各个方面都有法可依，为全面实行依法治航，保障航空改革与发展的顺利进行提供了制度保障。关于民航立法，在国内方面，我国相继颁布了《中华人民共和国民用航空法》和以该法为核心的一系列民用航空法律、法规和规章；在国际方面，我国先后签署、批准了20多个国际公约和议定书，与多个国家签订了双边航空运输协定。这些法律法规、公约及协定初步形成了我国的民用航空法律体系。【教师】组织学生扫码播放“民航法规规章体系”视频（详见教材），并提出以下问题中国民航法是如何诞生的？【学生】观看、思考、回答【视野纵横】组织学生阅读“民航法治建设持续推进”（详见教材），体会民航法治建设的过程2021年11月11日，交通运输部正式对外发布《交通运输“十四五”立法规划》，明确提出推动《中华人民共和国民用航空法（修订）》《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》的颁布与实施，加快《民用航空器事故调查条例》的立法进程。……（详见教材）二、我国颁布的民航法律和加入的国际公约（1）1958年6月5日，全国人民代表大会常务委员会第九十七次会议根据国务院提出的议案，决定加入1929年10月12日在华沙签订的《统一国际航空运输某些规则的公约》。（2）1995年10月30日，第八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过《中华人民共和国民用航空法》，这是我国民用航空领域的基本法，在我国民用航空法律体系中处于重要地位，共16章215条。（3）1998年11月4日，全国人民代表大会常务委员会批准《制止在用于国际民用航空的机场发生的非法暴力行为以补充1971年9月23日订于蒙特利尔的制止危害民用航空安全的非法行为的公约的议定书》（即《蒙特利尔公约补充议定书》）。（4）1999年10月31日，第九届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议决定：中华人民共和国加入《国际承认航空器权利的公约》。（5）2005年2月28日，第十届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议批准1999年5月28日经国际民航组织在蒙特利尔召开的航空法国际会议通过的《统一国际航空运输某些规则的公约》。此外，其他法律亦有涉及民用航空活动的内容。例如，《中华人民共和国刑法》中关于民用航空刑事犯罪的规定；《中华人民共和国海关法》中关于运输工具进出境的规定；等等。这些法律的有关规定是我国民用航空法律体系的组成部分。三、我国制定的民航法规民航法规在调整民用航空活动中的各种法律关系方面起着十分重要的作用。【教师】提出以下问题我们的民航法规主要涉及哪些方面的内容？【学生】聆听、思考、回答【教师】总结学生的回答民航法规的内容涉及机场、航空器、客货运输、损害赔偿、安全保卫等。国务院颁布的有代表性的行政法规主要如下：《国务院关于保障民用航空安全的通告》（1982年12月1日发布）《国务院关于通用航空管理的暂行规定》（2014年7月29日修订发布）《中华人民共和国民用航空器适航管理条例》（1987年5月4日发布）《民用航空运输不定期飞行管理暂行规定》（1989年3月2日发布）《搜寻援救民用航空器规定》（1992年12月28日发布）《国务院关于加强民用航空安全工作的通知》（1993年12月8日发布）《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》（2011年1月8日修订发布）《中华人民共和国民用航空器国籍登记条例》（2020年11月29日修订发布）《中华人民共和国民用航空器权利登记条例》（1997年10月21日发布）《通用航空飞行管制条例》（2003年1月10日发布）《民用航空器飞行事故应急反应和家属援助规定》（2005年10月7日发布）《国家处置民用航空器飞行事故应急预案》（2006年1月22日发布）《中华人民共和国飞行基本规则》（2007年10月18日发布）《外国民用航空器飞行管理规则》（2019年3月2日修订发布）《民用机场管理条例》（2019年3月2日修订发布）等。四、我国制定的民航规章民用航空局根据《中华人民共和国民用航空法》的规定制定的关于行政程序、航空安全管理、航空市场和经济管理、行政管理方面的规章在我国民用航空法律体系中所占比例最大。其具体内容涉及行政程序规则、航空器、航空人员、空域、导航设施、空中交通规则和一般运行规则、民用航空企业的合格审定及运行、非航空人员及其他单位的合格审定、民用机场建设和管理、委任代表规则、航空保险、综合调控规则、航空运输规则、航空安保、航空器搜寻救助和事故调查等。……（详见教材）【教师】提出以下问题民航法规与民航规章的区别是什么？【学生】聆听、思考、回答【教师】总结学生的回答民航职能部门的规范性文件（如管理程序、咨询通告、工作手册等）能起到对民航规章进行补充的作用，但规范性文件不属于法律法规的范畴。【视野纵横】组织学生阅读“《‘十四五’民用航空发展规划》指导民航强国建设”，了解中国民航的发展现状和未来发展前景【学生】聆听、思考、理解、记忆通过老师讲解、课堂问答和知识拓展等方式，使学生了解我国民航法律体系、我国颁布的民航法律和加入的国际公约、我国制定的民航法规和民航规章等相关知识第二节课实践活动

（40min）【教师】对学生进行分组，4～6人一组，每组选出一名组长，然后组织学生以小组为单位围绕《中华人民共和国民用航空法》开展讨论活动步骤：（1）各组通过网络查阅与《中华人民共和国民用航空法》相关的理论资料和典型案例。（2）各组在组内进行讨论，分析《中华人民共和国民用航空法》的立法宗旨和条文。同时，结合搜集到的理论资料和案例资料，综合阐述《中华人民共和国民用航空法》在民航法治建设中发挥的重要作用。（3）讨论结束后，各组派一名代表上台发表本组的讨论结果。【学生】聆听、思考、查阅资料、小组讨论、发表结果【教师】评价各组的活动表现通过实践活动，加深学生对我国民用航空法的认识和理解课堂小结

（3min）【教师】简要总结本节课的要点本节课学习了我国民航法律体系、我国颁布的民航法律和加入的国际公约、我国制定的民航法规和民航规章等相关知识，希望大家通过本节课的学习，能够熟悉我国的民航法律法规，对我国民航领域的立法情况有所了解。【学生】总结回顾知识点总结知识点，巩固学生对民航立法相关知识的印象作业布置

（2min）【教师】布置课后作业搜集我国民航立法