人大经济金融课件 财政学课件 第4章

人大经济金融课件财政学课件第4章第一节社会消费性支出的性质第二节行政管理费和国防费第三节文科卫支出第四章社会消费性支出

――购买性支出之一Chapter4

Thepublicconsumption――The

purchasesofthegovernmentI

4.1Thenatureofpublicconsumption4.2Expendituresforstateadministrationandnationaldefenses4.3Expendituresforculture，scienceandhealth第一节社会消费性支出的性质一、社会消费性支出的属性(thenatureofpublicconsumption)二、社会消费性支出项目(theitemsofpublicconsumption)第二节行政管理费和国防费一、行政管理费和国防费的属性(thenatureofexpendituresforstateadministrationandnationaldefenses)

二、行政管理费(expendituresfornationaldefenses)

三、国防费(expendituresforstateadministration)

第二节行政管理费和国防费一、行政管理费和国防费的属性

官民比例1:79341:39271:22991：50汉朝唐朝明朝1:911清朝1:294建国初期1978年1：301997年专栏：机构改革与我国的行政支出改革第二节行政管理费和国防费二、行政管理费（一）我国行政管理费的构成（二）行政管理费规模变化的一般规律（三）我国行政管理费规模及国际比较（四）我国行政管理费规模居高不下的原因分析我国行政管理总支出结构表

年份合计行政管理费公检法经费武警部队经费外交支出对外援助数额（亿元）数额（亿元）比重（%）数额（亿元）比重（%）数额（亿元）比重（%）数额（亿元）比重（%）数额（亿元）比重（%）19971392.4703.752.9433.432.6120.99.135.92.735.52.720002025.7965.547.7760.537.5202.210.051.62.545.92.320044407.72417.054.81548.135.1287.16.594.82.260.71.4表4-1我国行政管理总支出结构表行政管理费增（减）变化

及其占财政支出的比重项目年份行政管理费增速财政支出增速行政管理费占财政支出比重1978198019851990199520002001200220032004200513.316.74.315.819.617.222.935.615.718.119.133.0－4.117.89.217.822.519.015.711.815.619.14.45.46.59.812.811.36.413.513.914.314.3表4-2行政管理费增（减）变化及其占财政支出的比重（％）若干国家1995年行政管理支出

占财政总支出比重国别印度韩国泰国荷兰美国英国澳大利亚行政管理支出占财政总支出的比重（％）7.24.6310.6310.259.27.109.04表4-3若干国家1995年行政管理支出占财政总支出比重（％）第二节行政管理费和国防费三、国防费（一）我国国防政策（二）我国国防费规模和构成（三）国际比较第二节行政管理费和国防费我国国防费规模和构成1．国防支出及其增长2．国防支出的构成我国国防支出及其增长趋势年份国防支出（亿元）比上年增长（%）国防支出占财政支出的比重（%）国防支出占GDP的比重（%）1978167.8412.615.04.601980193.84-12.915.84.261985191.536.09.62.121990290.3115.49.41.561995636.7215.69.31.0420001207.5412.27.61.2220011442.0419.47.61.3220021707.7818.47.71.4220031907.8711.77.71.4020042200.0115.37.71.3820052474.9612.57.31.36表4－4我国国防支出及其增长趋势第二节行政管理费和国防费我国国防支出项目包括：（1）人员生活费（2）训练维持费（3）装备费2005年度部分国家国防费的比较图4-22005年度部分国家国防费的比较2005年度部分国家

国防费占GDP的比重图4-32005年度部分国家国防费占GDP的比重第二节行政管理费和国防费专栏：美国的国防预算是如何制定出台首先由国防部确定预算要求，然后由管理和预算署审查国防部要求并得到总统的认可。每年年初国会开始举行会议前，总统将国防预算申请提交国会。国会在每年9月30日以前审查预算申请，并通过相关法案。专栏：国防支出的边际效用分析表4.1导弹收益表导弹数破坏目标后的总收益破坏目标后的边际收益100505020075253008712400936500963第三节文科卫支出一、文科卫支出的经济属性(theeconomicnatureofexpendituresforculture，scienceandhealth)

二、教育支出(expendituresforeducation)三、科学研究费支出(expendituresforscience)四、卫生支出(expendituresforsanitation)文科卫支出增速及其占财政支出的比重年份增长速度占财政支出的比重1978198019851990199520002001200220032004200524.918.320.311.614.813.722.818.3913.214.218.710.012.715.820.021.517.217.818.018.318.118.0表4-5文科卫支出增速及其占财政支出的比重(%)第三节文科卫支出二、教育支出（一）教育支出的提供方式（二）我国教育经费规模及其来源结构（三）我国教育支出的结构和效益我国政府教育投入的比重表4-6我国政府教育投入的比重（%）项目199520002001200220032004全国教育经费占GDP的比重3.13.84.24.64.64.5国家财政性教育经费占GDP的比重2.32.62.82.92.82.8预算内教育经费比上年增长20.212.023.820.610.916.6占财政支出的比重15.116.313.714.114.014.1年份我国教育投入总规模及各种来源的比重

表4-7我国教育投入总规模及各种来源的比重（%）年份合计（亿元）国家财政性教育经费预算内教育经费社会团体和公民个人办学社会捐资和集资办学学费和杂费其他19951878.075.1654.761.088.6710.724.3720003849.166.5854.192.232.9615.4512.7820014637.765.9255.682.762.4416.0812.8120025480.063.7156.833.152.3216.8413.9820036208.362.0355.634.171.6818.0614.0620047242.661.6655.614.801.3018.5913.65世界各类型国家（1995年）和

中国三级教育人均教育经费对比

1:2.6:21.61:2.0:17.11:1.6:10.0中国（全部教育经费)1996年2001年2004年

1:2.7:3.01：2.7：12.81:1.2:2.91:1.5:2.2世界平均低收入国家中等收入国家高收入国家初级：中级：高级国家类型表4-8世界各类型国家（1995年）和中国三级教育人均教育经费的对比(以小学生人均经费为1)第三节文科卫支出三、科学研究费支出（一）把提高自主创新能力摆在突出地位（二）国家的科技投入政策（三）财政的科学研究支出（四）国际比较第三节文科卫支出把提高自主创新能力摆在突出地位1．科学技术是对历史起推动作用的革命力量2．提高自主创新能力，建设创新型国家第三节文科卫支出国家的科技投入政策中有关财政政策的内容：1．科技投入机制2．税收激励3．政府采购财政用于科学研究支出年份19781980198519901995200020012002200320042005科学支出（亿元）52.964.6102.6139.1302.4575.6703.3816.2975.51095.31334.9比上年增长（%）/22.9/8.812.75.822.216.119.512.321.9占财政支出比重（％）4.75.33.64.54.43.63.73.74.03.93.9表4-9财政用于科学研究支出科学经费和研究与试验发展经费（R&D）

项目20012002200320042005科学经费筹集额（亿元）：2589.42938.03459.14328.35250.8政府资金656.4776.2839.3985.51213.1企业资金1458.41676.72053.52771.23440.3金融机构贷款190.8201.9259.3265.0276.8研究与试验发展经费（亿元）：1042.51287.61539.61966.32450.0基础研究52.273.887.7117.2131.2应用研究175.9246.7311.4400.5433.5试验发展813.3967.21140.51448.71885.3R&D经费占GDP的比重（%）0.951.071.131.231.34年份表4-10科技经费和研究与试验发展经费部分国家R&D经费支出

与GDP的比值（%）图4-4部分国家R&D经费支出与GDP的比值（%）意大利（2003年）中国（2003年)加拿大（2003年）德国（2003年）韩国（2003年）日本（2003年）瑞典（2001年）第三节文科卫支出四、卫生支出（一）政府介入卫生医疗事业的理由和范围（二）我国卫生费用的投入情况及国际比较（三）我国当前卫生医疗体系的缺陷和进一步改革的思路我国卫生总费用年份卫生总费用（亿元）占GDP的比重（%）卫生总费用来源构成（%）政府预算社会支出居民个人19983776.54.4716.029.154.819994178.64.6615.828.355.920004586.64.6215.525.559.020015025.94.5815.924.160.020025790.04.8115.726.657.720036584.14.8517.027.2