第3讲 秦统一多民族封建国家的建立 高考历史一轮复习 （中外历史纲要上）

第3讲秦统一多民族封建国家的建立

——秦朝（前221—前207年）课标要求：（1）了解秦朝的统一业绩,认识统一多民族封建国家的建立及巩固在中国历史上的意义。了解秦朝的社会矛盾和农民起义,认识秦朝崩溃的原因。（2）了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化;了解秦朝的民族政策和边疆管理制度。嬴

政阶段一

先秦至秦汉：从中华文明起源到统一多民族封建国家的建立与巩固一、课标解读1、课程标准（必修＋选修）（1）了解秦朝的统一业绩，认识统一多民族封建国家的建立在中国历史上的意义；（2）了解秦朝时期的社会矛盾和农民起义，认识秦朝崩溃的原因；（3）了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化;了解秦朝的民族政策和边疆管理制度。（选修）2、复习重点（1）秦朝的统一业绩与意义；（2）专制主义中央集权制度；（3）秦朝的民族政策及边疆管理制度；二、高考考情分析时间全国卷地方卷2019【Ⅱ】秦中央集权制度的形成2020浙江2·秦巩固统一的措施浙江·著名水利工程（空间布局）2021浙江·秦兵马俑；郡县制2022湖北高考·2·秦朝的建立过程；2023新课标全国卷26州为中心的地域观念不利于国家统一湖南-秦统一的有利条件命题趋势：主要围绕大一统国家的建立与巩固主题，尤其是秦始皇巩固和加强大一统的措施命题，秦朝崩溃的原因，民族政策和边疆的管理制度也需要重点关注。重点关注：君主专制的建立；中央集权演进；选官制度变化；监察制度与考核制度；民族关系；对外关系；三、时空定位与阶段特征【时空定位】公元前230年秦发动统一战争公元前209年陈胜吴广起义公元前209年公元前202年西汉建立公元前202年秦灭六国秦朝的统治公元前221年秦统一公元前221年公元前207年刘邦入咸阳公元前207年楚汉之争秦末农民起义秦汉时期阶段特征总体我国统一多民族封建国家的形成与初步发展时期，奠定了大一统中央集权国家治理的基本模式具体表现政治统一国家建立;中央集权制度确立并发展;郡县制成为官僚政治取代贵族政治的重要标志;加强了对边疆地区少数民族的有效管辖,拓展了疆域。经济封建经济初步发展;铁犁牛耕推广到全国,农业生产力不断进步,封建土地私有制和租佃关系发展,汉代田庄经济兴起;手工业较发达,领先世界;商业发展,政府对市有时间和空间的限制,重农抑商政策强化;陆上和海上丝绸之路的开辟沟通了中西方的贸易往来。思想经历了从推崇法家、奉行黄老思想到汉武帝尊崇儒术的演变,儒学成为封建社会的主流意识形态;佛教传入,道教兴起。文学艺术(汉赋)的发展具有鲜明的时代特色,造纸术等发明。民族、对外关系统一多民族国家形成与发展。汉武帝北击匈奴，设立河西四郡（武威、张掖、酒泉、敦煌），同时拓宽了对西南夷和南越的控制；丝绸之路开通后，加强了同周边国家的往来。【阶段特征】四、基础知识一、秦朝的统一1.秦统一条件根据材料，分析秦朝能够统一的条件？材料一交通运输的发展，诸侯国之间的经济联系加强，但各自为政的局面阻碍了商品经济的发展。经济需求：各地域经济的发展,要求打破政治分裂所带来的阻碍材料二

“乱莫大于无天子，无天子则强者胜弱，众者暴寡，以兵相残，不得休息。”——《吕氏春秋》人民愿望：长期战乱给社会带来巨大灾难,人民渴望安定统一材料三：夫商君为孝公平权衡，正度量，调轻重，决裂阡陌，教民耕战，是以兵动而地广，兵休而国富，故秦无敌于天下，立威诸侯。”

——司马迁《史记》商鞅变法：秦实行法治，奖励耕战，国家日益强盛，为日后秦的统一奠定了基础材料四：秦孝公据崤函之固，拥雍州之地，君臣固守以窥周室，有席卷天下，包举宇内，囊括四海之意，并吞八荒之心……延及孝文王、庄襄王，享国之日浅，国家无事。及至始皇，奋六世之余烈，振长策而御宇内，吞二周而亡诸侯，履至尊而制六合，执敲扑而鞭笞天下，威振四海。

——贾谊《过秦论》地理位置：秦地理位置优越，物质基础雄厚主观努力：数代秦王励精图治，广纳贤才，吏治较为清明（秦始皇的雄才大略)东方：从公元前230—前221年,秦国相继灭掉东方六国,建立起第一个统一王朝——秦朝,定都咸阳。韩

赵魏楚燕齐策略：远交近攻、分化瓦解、各个击破

疆域咸阳郑大梁邯郸蓟临淄寿春渤海东海河水汾水前223年灭楚前230年灭韩前225年灭魏前228年灭赵前221年灭齐前222年灭燕西至临洮羌中北起阴山至辽东东至海暨朝鲜南至北向户

东至海暨朝鲜,西至临洮、羌中,南至北向户,北据河为塞,并阴山至辽东。南方：征服了南方越族地区，并加强了对云、贵一带西南夷的控制。北方：秦击退了匈奴的进攻，修筑了西起临洮、东至辽东的万里长城。（上P15）2.过程3.意义：

政治：不仅扩大了统一帝国的规模，而且推动了中华民族多元一体的格局形成。

经济：推动了统一多民族国家的经济和社会发展。

民族关系：促进了各民族的交往、交流和融合。一、秦朝的统一四、基础知识四、基础知识二、秦朝的统治措施：1、政治：建立专制主义中央集权制度（1）皇帝制度由来：①突出个人地位；②神化君权。

特点：朕为始皇帝，后世以计数，二世、三世至于万世，传之无穷。”

——《资治通鉴》卷第七《秦纪二》皇位世袭“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”皇帝“命为制，令为诏，天子自称曰：'朕'”皇帝独尊天下之事无小大皆决于上，上至以衡石量书，日夜有呈，不中呈不得休息。

——《史记·秦始皇本纪》皇权至上（核心）本质：君主专制，皇帝是国家权力的中心廷议制度：国家重大事务往往由公卿进行廷议，最后由皇帝裁断。皇帝御史大夫太尉奉常郎中令卫尉廷尉典客宗正治粟内史少府太仆

（监察）

（辅佐皇帝处理政务）军事（虚设）皇帝侍卫首领皇宫卫戍司令宫廷车马皇室宗族司法、首都警卫租税、财政皇室财政、宫廷手工业少数民族宗教礼仪教化丞相中央官制特点a.以皇权为中心，官员各司其职，皇帝独揽大权而不致旁落。b.体现家天下的特点，奉常、宗正等都为皇帝服务，家国同构。c.官僚政治取代贵族政治,官吏由选拔和任命产生。三公九卿利：大臣们议政，可以集思广益，减少决策失误弊：对君权的制约作用大小与皇帝个人的品质有关，缺乏政治的稳定性和延续性。（2）中央官制：三公九卿特点：

①互相牵制，皆取于上（皇帝任命，概不世袭）；

②兼有“家天下”和“公天下”双重特色（家国同构）。

③职位分工，分层管理。

家国同构四、基础知识二、秦朝的统治措施：1、政治：建立专制主义中央集权制度郡守(政务)、郡尉(军事)、监御史(监察)县令、长(政务)、县尉(军事)、县丞(司法)三老(教化)、啬夫(赋税)、游徼(治安)中央政府郡（守）县（令/长）乡里亭交通要道上十里设一亭，主司治安里正(或里典)，最基层的行政单位设立郡、县(道)两级地方行政机构(“皇权不下县”)县以下设乡、里和亭,分别负责管理民众和治安。特点：①郡县官员由中央任免；②中央垂直管理地方；③各级分工明确，相互配合，彼此牵制。（3）地方行政制度：郡县制在地方彻底废除分封制，将战国时已经产生的郡县官僚制在全国推广。意义：

加强了中央集权，巩固了国家统一，促进各地经济文化交流，有利于民族融合，奠定两千多年封建制度的基本格局，被历代封建王朝沿用。是官僚政治取代贵族政治的重要标志。四、基础知识二、秦朝的统治措施：1、政治：建立专制主义中央集权制度项目分封制郡县制不同点盛行时代建立基础权力传承政治体制与中央的关系历史影响相同点奴隶社会封建社会血缘关系为基础按地域划分(地缘)世袭，终身皇帝任免，有任期贵族政治官僚政治诸侯在领地内具有一定的独立性(地方分权)地方行政机构，绝对服从中央(中央集权)前期巩固统治，后期成割据势力有利于加强中央集权和维护统一①性质：中国古代社会重要的地方行政制度

②目的：为了巩固统治阶级的统治【知识拓展】分封制与郡县制的比较【知识拓展】专制主义中央集权制度——封建社会的基本政治制度

专制主义

是与民主政体相对立的一种决策方式。其主要特征是君王个人专断独裁，国家最高权力于一身，从决策到行使军政财政大权都具有独断性和随意性。是指决策的方式，君主专制强调君主权力至高无上，军国大事由君主独断。其往往体现在中央官制的变迁上中央集权

相对于地方分权的一种管理方式。是国家权力集中由中央政府统一行使的制度。其特点是地方政府在军、政、财方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央；地方官员中央任免。其往往体现在地方行政机构的变革上。二者联系：①地方和中央都必须服从皇帝一人。②专制皇权强，则中央集权比较有效；专制皇权弱，则中央集权不力。一个主题：专制主义中央集权不断强化两大矛盾：皇权与相权；中央和地方矛盾；

三大趋势：君权不断加强，相权不断削弱直至废除；中央权力不断加强，地方权力不断

削弱；监察和选官制度不断革新。君权VS相权中央VS地方【知识拓展】专制主义中央集权制度——封建社会的基本政治制度专制主义中央集权制度形成原因？1.经济根源：封建小农经济是其产生的经济基础2.政治需要：建立中央集权政治是封建国家巩固统一的需要，也是维护封建经济基础的需要。3.思想理论：法家思想奠定专制主义中央集权制度的理论基础。4.其他：春秋战国以来历史发展的必然（宗法制分封制的逐步瓦解，由分裂割据走向统一）时间发展状况战国秦汉隋唐宋元明清萌芽：韩非（理论）、商鞅（军功授爵制、县制）创立并巩固完善进一步加强空前强化并达到顶峰1.积极影响：（1）政治：奠定了中国两千多年政治制度的基本格局。为历代王朝所沿用，且不断加强和完善；有利于多民族封建国家的建立、巩固和发展，有利于维护祖国统一与领土完整。（2）经济：能有效地组织人力、物力和财力从事大规模的生产活动和经济建设以及救灾行动，利于社会经济的发展。（3）思想文化：利于各地区各民族间思想文化交流,推动了文化在全国范围内广泛传播。2.消极影响：（1）政治：导致权力过分集中和个人崇拜极易形成暴政,导致腐败,引起政局动荡。（2）思想：导致独尊一家、钳制思想,阻碍了思想进步和自然科学的发展。（3）经济：在封建社会末期，阻碍了新兴的资本主义生产关系萌芽的发展，束缚了社会生产力的发展，妨碍了中国社会的进步，造成渐渐落后于西方的局面。【知识拓展】专制主义中央集权制度——封建社会的基本政治制度吏民知法令者，皆问法官。故天下之吏民，无不知法者。——《商君书·定分》政治选官考核监察地方“以法为教”“以吏为师”途径：向官吏学习律令而为官

实质：摒弃诸子学说，专任法家思想影响：形成了思想文化上的专制，造成了严重的倒退上计制:

每年岁末,郡国汇总,上报中央,御史参与审核考核结果中央各郡各县考核结果是官员赏罚的依据御史参与审核计簿，防止造假汇总，制成“计簿”，上报中央，称为“上计”每年岁末，将一年来的户口垦田、钱谷入出、盗贼多少等情况汇集到郡国中央:御史大夫;地方:监御史2.其他措施文书制度文书制度:各级官僚机构以文书行政,建立以邮传为中心的文书传送系统。

以保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地(必1P4)作用：①加强对官员管理，提高行政效率；

②保障政令传达，加强专制主义中央集权制；

③利于制度传承，为汉承秦制提供条件；

④具有较高史料价值。四、基础知识二、秦朝的统治【链接•选择性必修1P4、P30】四、基础知识二、秦朝的统治2.其他措施赋税制度田赋税率高,人头税极重户籍管理分类登记制度：除一般百姓的户籍外，还有宗室籍（宗室贵族）、宦籍（官吏）、市籍（商贾）等经济统一货币(圆形方孔钱)、度量衡;统一车轨；修筑驰道、直道、五尺道等,构成以咸阳为中心的全国性道路网；开凿灵渠,沟通长江和珠江两大水系（必2第12课）文化以法治国;

;焚书坑儒法律律令并行。发布法律文告称“令”。律、令都具有法律效力。民族关系设立官职:设典客、典属国等官职来管理民族事务边疆管理:北逐匈奴,修筑长城;南抚夷、越;设南海郡、桂林郡、象郡等其他什伍组织;迁六国贵族豪强;大规模的移民；整顿社会风俗等统一文字【知识链接·选择性必修1】1.秦朝的暴政表现秦始皇秦二世

结果

①大兴土木，建造宫殿、陵墓；求仙访药；巡游、封禅，征发繁重。

②接受李斯的建议，实施“焚书坑儒”,加强了思想专制，在中国历史上产生了恶劣的影响。残忍昏庸，实行严刑峻法，加重人民负担。致使阶级矛盾和统治阶层内部矛盾尖锐化，最终爆发了农民起义。三、秦朝的暴政与灭亡秦始皇焚书坑儒修阿房宫泰山封禅修建长城秦陵兵马俑严苛刑罚四、基础知识2.秦朝的灭亡四、基础知识三、秦朝的暴政与灭亡

汉初贾谊在《过秦论》中分析秦二世而亡的数训社说：今秦南面而王天下，是愿高成导善得安其性命，莫不虚心而仰上，当此之时，守威定功，安危之本在于此矣。秦王怀贪鄙之心，行自奋之智，不信功臣，不亲士民，废王道，立私权，禁文书而酷刑法，先诈力而后仁义，以暴虐为天下始。夫并兼者高诈力，安定者贵顺权，此言取与守不同术也。秦离战国而王天下，其道不易，其政不改，是其所以取之守之者无异也。孤独而有之，故其亡可立而待。根据以上材料及其所学概括秦速亡的原因（1）秦朝的暴政激化了阶级矛盾和统治阶层内部矛盾（根本原因）；（2）秦朝缺乏治理统一大国的经验；（3）秦朝对东方六国的旧势力缺乏有效的融合与控制；（4）陈胜吴广的农民起义与反秦势力的壮大（直接原因）秦朝灭亡的启示（1）重视民生，轻徭薄赋，与民休息，统治才会长治久安（2）励精图治，实行仁政，才能安邦立国（3）虚心纳谏，杜绝专断，避免决策失误【知识拓展】秦朝短命而亡对后世的影响1、儒家独尊地位的确立。

鉴于法家学说的负面效应发展到极致，汉武帝接受了董仲舒的意见，把改造后的儒家思想作为王朝的正统思想，正式开启了中国历史上儒学成为学术文化思想主流的时代。2、民本思想的有限回归。

秦朝的灭亡充分展示了人民的力量，使统治者对民众的力量重新加以认识，促使君主自我调整治民政策，有利于人民的休养生息和王朝的长治久安。3、君主权力的适度制约。

秦朝灭亡后，后世君主和思想家深刻反思：在承认君权至上的前提下，如何对君主权力加以适度限制，以防范君权走向极端而失控，以保证君主政治的正常运行。4、民族问题上的羁縻政策。

汉代以来，统治阶级总结了秦朝民族政策上极端措施的教训，确定了中国历代王朝在民族关系上的羁縻政策，包含了对民族地区政治现状的宽容和默认，以及通过分化实现“以夷制夷”。对于民族间的和解与沟通、地方社会的稳定与发展以及中央集权的加强都起到了积极作用。【知识拓展】周秦之际政治文明的转型1、中央君主权力由分散到集中:由商周天子权力的尚未集中到秦朝君主集权的“皇帝制”。2、地方权力由分散独立到中央集权:由独立性较强的分封制到集权于中央的郡县制。3、由贵族政治到官僚政