军事经济决策现状及治理

军事经济决策现状及治理

根据党的十八项报告，各级政府要完善重要决策的规则和程序，建立社会条件和舆论反应制度，建立与利益相关者的社会广告和社会咨询制度，完善专家咨询制度和决策制度，避免决策的随机性。下面就军事经济决策现状及治理谈点看法。一、军事经济政策的现状1.问题没有进行研究论证从当前部队有关项目经济决策运作情况看,有的单位在决策上随意性比较大,没有按照规定的程序进行决策。一是首长个人直接决策。这就是人称的“拍脑门决策”,主要表现为:首长下部队检查时,部队反映问题需要上级给予解决,而首长没有在充分调查研究论证的情况下,就根据部队报的情况当场直接决策答复部队的请求;有的部队上报需要机关解决有关实际问题,而机关没有实地进行调查研究、论证就上报首长直接决策给予答复解决。二是有的经济决策活动没有研究论证。有的单位在经济决策的过程中,凭主观愿望、经验和惯例办事,没有对所决策的经济事项进行调查研究论证并进行比较,没有对经费来源渠道、产生的经济效益以及相同单位实施的情况进行比较,就进行经济决策。三是没有提交有关会议进行论证。对于较重大的经济决策,有的单位只是在决策时召开相关的碰头会,或者是几个相关领导研究后就作决定。2.决策项目的方法不同进行经济决策需要采取科学的方式方法。但是在现实的军事经济活动中,有的部门没有按照规定的方法进行决策,而是简单地列出需要办理事项的有关情况,没有项目论证报告;有的没有就经济事项的有关数据进行核实、测算;有的没有项目经费来源和经费概算(预算);有的没有就经济决策项目提出多套方案供选择;有的主管部门没有进行调查研究,就提出意见和建议上报首长进行审批。3.经济决策的危害重大的经济事项需要提交办公会议或者常委会进行研究后审批。但是有的单位在重大经济事项决策上,只有主管部门和分管首长明白是怎么回事,有关领导事先并不完全明白需要决策事项的具体情况,因此只要主管或分管首长以及军政主官首先发表意见基本上就能通过需要决策的事项。从军事经济决策的实际来看,随意决策、盲目决策给部队带来了相当大的危害,具体来说主要有以下几方面,一是造成经济损失。不当的经济决策,会给部队带来经济损失,如有的单位上了不符合实际的农副业生产项目,再加上不会经营管理,连年亏损。有的单位不按客观规律办事,而是凭想当然和所谓的惯例办事,给单位造成了重大经济损失或者上当受骗,相关领导受到处理。二是给后任带来沉重的负担。有些部队由于经济决策不当,经费严重超支,一旦现任领导离任必然会给后任带来沉重的经济负担。三是容易滋生腐败。有的部门在与地方打交道中,接受吃请,收受礼品,给部队的声誉造成较坏的影响。二、军事和经济政策决策的重要性规范军事经济决策行为,严格按照军事经济规律和程序办事,避免决策的随意性,对提高部队财经管理水平具有非常重要的现实意义。1.提高领导干部的财政水平军事经济决策活动是财经管理的重要组成部分。一方面,规范和加强经济决策,能够进一步提高经济决策项目的质量,能够不断提高各级领导干部的宏观经济管理能力,不断提高理财水平。另一方面,经济决策一般都是由有关部门首先提出意见和建议,并进行初步审核的。因此,规范和加强经济决策管理,能够促进有关部门在经济决策前把好关,促使其搞好相关的研究和论证,为党委和首长的最后决策提供可靠、有用的经济信息。2.经济决策不当造成的损失进行经济决策,办理经济事项,都是为了保障部队的各项建设,进一步提高部队的战斗力。而有的单位,因经济决策不当造成经费物资损失浪费的现象比较严重,如有的单位在工程建设中,因为论证不充分,购置的物资器材不适合工程设计要求,成为一堆废品,造成了重大的经济损失。因此,通过规范经济决策活动,在各个环节上实施规范化管理,并反复进行调研论证并请有关专家进行咨询,就能使经费物资投向正确。3.规范和加强经济决策管理,是现代社会的一个重要管理机制,在经济秩序的环当前在部队后勤管理中,还不同程度地存在着不给好处不办事,给了好处就快办、乱办的现象,给部队的经济秩序带来了不良的影响,同时也助长了腐败等不正之风。因此,规范和加强经济决策管理,建立有效控制经济决策权力的制约、制衡机制,能够促使各级领导和部门严格按照规定程序进行经济决策,不给个别人搞腐败提供可乘之机;促使部队经济秩序健康有序地发展,从而促进部队的廉政建设。三、政府经济决策就是在拟定的数套备选方案中,根据实际情况选择出一套最适合单位特点、相对科学合理的方案。无论数额多大的经济决策项目,在决策实施的过程中,都要符合国家、军队的有关财经管理规定,不能凭想当然和经验决策。在经济决策过程中,要按照规定的程序进行,不能超越任何一个环节而直接决策。在经济决策中,对提交的论证报告和方案要反复进行比较,要体现勤俭节约、过“紧日子”的思想,要切合部队的实际,不能上豪华的项目,不要与地方同类项目攀比。在经济决策的过程中,无论是领导还是党委,都要对经费的来源和数量搞清楚,量入为出、慎重进行决策。在经济决策论证过程中,要反复比较,对提供的各种数据进行研究,要选择服务好、资质高的企业和质量好、信誉高的商品。在提请审批的经济项目中,主管部门和首长必须优先考虑为艰苦地区部队、应急机动作战部队、基层部队解决实际问题。同时,要建立优先项目库,实行项目轻重缓急制度,按照轻重缓急进行决策。四、军事和经济决策程序的调整规范经济决策,必须从立项、论证、审核、审批到执行,都要按照规定的程序和要求办理。1.任务及经费来源承办经济项目的事业部门,要根据实际情况和首长指示,提出立项报告,表明完成任务的指导思想、目标、有关参数、方法步骤、经费来源、经费数额、完成任务的时间等;要深入实际进行调查研究,反复论证,拿出几套备选方案,并进行对比,提出初步的立项报告,并进行初步试验后报部门领导审阅,然后报上级机关和本级首长。2.资部门审核部队和机关业务部门需要办理并要报首长审批的经济事项,必须要先报主管部门进行审核。比如,关于工程建设方面的,报基建营房部门审核,下级申请经费的报财务部门审核,物资采购的报物资部门审核,装设备研制订货的报装备部门审核,另外需要强调的是凡涉及到经费的事项必须报财务部门备案。具体来说:一是主管部门接到文件后,召开业务会议进行研究部署,根据具体情况提出初步的意见和建议,认为需要办理的呈报首长,不需要办理的退回。二是重大的项目,主管部门要进行相关的研究论证,核实有关数据,尔后向首长汇报并提出需要办理的建议。三是要对重大经济项目的可行性情况进行分析,对每一备选方案有关的技术、经济、社会环境等各方面的条件、因素、问题进行分析研究,并结合经济决策的目标作出评价,为首长最后的决策提供可靠依据。3.领导管理机制单位性质,单一职业领导对企业为使经济决策正确,各级部队应成立经济决策委员会,主要负责对需要决策项目的立项、审批等情况进行把关,并提出建议和意见。决策委员会主任由单位分管后勤工作的副职领导担任,成员由业务部门和后勤战勤、财务、审计部门组成。主管部门就决策项目审核后报决策委员会进行核查,决策委员会要对主管部门提出的建议、有关的情况,依据有关法规标准制度进行审核并提出建议和意见。4.选任相关专家,定期咨询各级部队都要实行专家咨询制度,其中外聘专家应不少于总数的30%,确保经济决策的科学化、民主化。一是建立专家库。各级部队可根据经济决策要求,从机关、部队和有关军地院校、科研机构中遴选聘用相关方面的专家,并建立档案,同时要根据情况定期更换。二是定期咨询。机关和部队需要决策的经济事项,在审批前要请专家就决策项目的可行性进行咨询,提出建议和意见。有关部门要充分听取专家的意见和建议,并对决策项目方案进行修订和完善。5.公示和监督项目的项目情况在一定范围内进行公开主管部门应根据经济事项的审核情况,除保密情况外,要把项目的有关情况在一定范围内进行公示,主动接受部队和群众的监督。公示结束后,主管部门要根据公示反馈的情况进行研究,修改后报批。6.有关经济项目方案报党委党委重大的经济决策项目必须由单位召开党委会或常委会进行决策。在开会决策前,必须把相关的经济项目方案报党委常委成员和有关首长,并把立项报告、论证报告、主管部门意见、决策委员会意见和专家意见报党委常委成员。如若会上有异议,形不成决议的,结束会议后主管部门应重新进行调查论证。7.加强审计监督检查,切实解决审计监督执行、经费管理情况不健全经济决策实施后,要建立预警机制,业务部门、财务部门和审计部门要加强对项目的执行、经费管理情况的监督检查,发现问题及时报告,并采取有效措施解决,要把有关信息及时反馈给决策者和主管部门。五、规范军事经济决策应注意的问题1.根据市场情况，必须及时决策在市场经济条件下,价格瞬息万变,竞争非常激烈,如果在经济决策中,久拖而不决,就会失去机会,造成被动,影响部队建设。2.要对经济决策进行围和主题研究在经济决策中,必须要事先明确决策的范围和主题,这样在经济决策的过程中,才能够紧紧围绕主题进行研究,使经济决策按程序进行,从而提高经济决策的工作效率。3.政府决策项目的数额及审批决定的数额在实际的经济决策过程中,要根据经济决策项目的性质和经费数额的