建设工程质量控制

第六章建设工程质量控制第一节建设工程质量控制基本概念一、质量、建设工程质量与施工质量（一）质量GB/T19000—ISO9000族原则中质量的定义是：一组固有特性满足规定的程度.该定义可理解为：质量不仅是指产品质量，也涉及某项活动或过程的工作质量,还涉及质量管理体系运行的质量。质量是一组固有特性的构成，这些固有特性是指满足顾客和其它有关方的规定的特性.特性能够是固有的或赋予的,能够是定性的或定量的。质量是满足规定的程度，规定是指明示的（如合同、规范、原则、技术、文献、图纸中明确规定的）、普通隐含的（如组织的惯例、普通习惯）或必须推行的（如法律、法规、行业规则）需要和盼望.质量规定是动态的、发展的和相对的。（二）建设工程质量建设工程质量简称工程质量。工程质量是指工程满足业主需要的，符合国家法律、法规、技术规范原则、设计文献及合同规定的特性综合。建设工程作为一种特殊产品，除含有普通产品共有的质量特性，如性能、寿命、可靠性、安全性、经济性等满足社会需要的使用价值及其属性外,还含有特定的内涵,具体体现在下列六个方面：（1）合用性。即性能，是指工程满足使用目的的多个性能。涉及：理化性能，如尺寸、规格、保温、隔热等物理性能，耐酸、耐腐蚀、防火、防风化、防尘等化学性能；构造性能，如地基基础的牢固程度，构造的足够强度、刚度和稳定性;使用性能，如民用住宅工程要能使居住者安居，工业厂房要能满足生产活动需要，加油站要能满足储油和供车辆加油规定，道路、桥梁、航道要能通达便捷；外观性能，指建筑物的造型、布置、装饰效果、色彩等美观大方、协调等.（2)耐久性。即寿命，是指工程在规定的条件下，满足规定功效规定使用的年限，也就是工程竣工后的合理使用寿命周期。现在国家对建设工程的合理使用寿命周期还缺少统一的规定，仅在少数技术原则中提出了明确的规定.如民用建筑主体构造耐用年限分为四级（～30年,30年～50年,50年～1,1以上），公路工程设计年限普通按等级控制在～。对工程构成部件(如管道、屋面防水、卫生洁具、电梯等等)也视生产厂家设计的产品性质及工程的合理使用寿命周期而规定不同的耐用年限。（3）安全性。是指工程建成后在使用过程中确保构造安全、确保人身和环境免受危害的程度。建设工程产品的构造安全度、抗震、耐火及防火能力,加油站站房的防雷、防静电、防火、防爆能力,人民防空的抗辐射、抗核污染、抗爆炸波等能力，与否能达成特定的规定,都是安全性的重要标志。工程交付使用后，必须确保人身财产、工程整体都有能免遭工程构造破坏及外来危害的伤害.工程构成部件，如阳台栏杆、楼梯扶手、电器产品漏电保护、电梯及各类设备等,也要确保使用者的安全。(4）可靠性。是指工程在规定的时间和规定的条件下完毕规定功效的能力。工程不仅规定在交工验收时要达成规定的指标,并且在一定的使用时期内要保持应有的正常功效。如工程上的防洪与抗震能力、防水隔热、恒温恒湿方法、加油站和油库管道防“跑、冒、滴、漏"等,都属于可靠性的质量范畴.(5）经济性。是指工程从规划、勘察、设计、施工到整个产品使用寿命周期内的成本和消耗的费用.要通过分析比较，判断工程与否符合经济性规定.(6）与环境的协调性。是指工程与其周边生态环境协调，与所在地区经济环境协调以及周边已建工程相协调，以适应可持续发展的规定。(三）施工质量施工质量是指建设工程项目施工活动及其产品的质量，即通过施工使工程满足业主（顾客）需要并符合国家法律、法规、技术规范原则、设计文献及合同规定的规定，涉及在安全、使用功效、耐久性、环保等方面全部明示和隐含需要的能力的特性综合。其质量特性重要体现在由施工形成的建筑工程的合用性、安全性、耐久性、可靠性、经济性与环境的协调性等六个方面.（四）工程质量形成过程与影响因素分析1.工程建设各阶段对质量形成的作用与影响工程建设的不同阶段对工程项目质量的形成起着不同的作用和影响。（1）项目可行性研究项目可行性研究是在项目建议书获得同意的基础上，对投资项目的有关技术、经济、社会、环境及全部方面进行调查研究,对多个可能的拟建方案和建成投产后的经济效益、社会效益和环境效益等进行分析、预测和论证,并提出评价意见，拟定项目建设的可行性,并在可行的状况下，通过多方案比较从中选择出最佳建设方案，作为项目决策和设计的根据。在此过程中，需要拟定工程项目的质量规定，并与投资目的相协调。因此，项目的可行性研究直接影响项目的决策质量和设计质量。（2)项目决策项目决策阶段是通过项目可行性研究和项目评定，对项目的建设方案做出决策，使项目的建设与地区环境相适应，做到投资、质量、进度三者协调统一。因此,项目决策阶段对工程质量的影响重要是拟定工程项目应达成的质量目的和水平。（3)工程勘察、设计工程的地质勘察是为建设场地的选择和工程的设计与施工提供地质资料根据。而工程设计是根据建设项目总体需求（涉及已拟定的质量目的和水平）和地质勘察报告，对工程的外形和内在的实体进行策划、研究、构思、设计和描绘，形成设计阐明书和图纸等有关文献，使得质量目的和水平具体化，为施工提供直接根据.工程设计质量是决定工程质量的核心环节，工程采用什么样的平面布置和空间形式、选用什么样的构造类型、使用什么样的材料、构配件及设备等等,都直接关系到工程主体构造的安全可靠，关系到建设投资的综合功效与否充足体现规划意图。在一定程度上,设计的完美性也反映了一种国家的科技水平和文化水平。设计的严密性、合理性，也决定了工程建设的成败,是建设工程的安全、合用、经济与环保等方法得以实现的确保。（4）工程施工 工程施工是指按照设计图纸和有关文献的规定，形成工程实体建成最后产品的活动。任何优秀的勘察设计成果，只有通过施工才干变为现实。工程施工活动决定了设计意图能否体现，它直接关系到工程的安全可靠、使用功效的确保,以及外表观感能否体现建筑设计的艺术水平.因此工程施工阶段的质量控制是工程质量控制的重点.在一定程度上，工程施工是形成实体质量的决定性环节。（5）工程竣工验收工程竣工验收就是对项目施工阶段的质量通过检查评定、试车运转，考核项目质量与否达成设计规定；与否符合决策阶段拟定的质量目的和水平，并通过验收确保工程项目的质量。因此工程竣工验收对质量的影响是确保最后产品的质量。2。影响工程质量的因素影响工程的因素诸多，但归纳起来重要有五个方面，即人(Man)、材料(Material）、机械（Machine）、办法（Method）和环境（Environment),简称为4M1E因素。（1）人的因素人是生产经营活动的主体，也是工程项目建设的决策者、管理者、操作者，工程建设的全过程，如项目的规划、决策、勘察、设计和施工，都是通过人来完毕的。而人员的素质，即人的文化水平、技术水平、管理组织能力、作业能力、身体素质、心理素质及职业道德等，都将直接和间接地对工程决策、勘察、设计和施工的质量产生影响，而决策与否对的、设计与否符合所需要的质量功效、施工能否满足合同、规范、技术原则的需要等,都将对工程质量产生不同程度的影响,因此人员素质是影响工程质量的一种重要因素。因此，建筑行业实施经营资质管理和各类专业从业人员持证上岗制度是确保人员素质的重要管理方法。（2）工程材料的因素工程材料泛指构成工程实体的各类建筑材料、构配件、半成品等，它是工程建设的物质条件，是工程质量的基础。工程材料选用与否合理、材质与否合格、与否通过检查、保管使用与否规范等等，都将直接影响建设工程的实体质量，影响工程外表及观感，影响工程的使用功效，影响工程的使用安全等，因此必须加强对材料的质量控制。（3）机械设备的因素机械设备可分为两类:一是指构成工程实体及配套的工艺管道设备和各类机具,如电梯、泵机、通风设备等,它们构成了建筑设备安装工程或工业设备安装工程,形成完整的使用功效。二是指施工过程中使用的各类机具设备，涉及大型垂直与水平运输设备、各类操作机具、多个施工安全设施、各类测量仪器和计量器具等,简称施工机具设备，它们是施工生产的手段。机具设备对工程质量也有重要的影响。施工机具设备其产品质量优劣，类型与否符合工程施工特点,性能与否先进稳定，操作与否方便安全等，都将会直接影响工程项目的质量。合理选择和对的使用施工机具设备确保工程质量的重要物质基础.（4）办法的因素办法是指工艺办法、操作办法、施工方案和施工技术方法。在工程施工中，施工方案与否合理，施工工艺与否先进，施工操作与否对的，都将对工程质量产生重大的影响。从某种程度上说,技术工艺水平的高低,决定了工程质量的优劣。大力推广新技术、新工艺、新办法，不停提高施工技术水平，是确保工程质量稳定提高的重要因素。（5）环境条件环境条件是指对工程质量特性起重要作用的环境因素，涉及:工程技术环境，如工程地质、水文、气象等；工程作业环境，如施工环境作业面大小、防护设施、通风照明和通讯条件等；工程管理环境，重要指工程实施的合同构造与管理关系的拟定，组织体制及管理制度等;周边环境，如工程邻近的建（构)筑物、地下管线状况等。环境条件往往对工程质量产生特定的影响。加强环境管理，改善作业条件，把握好技术环境，辅以必要的方法，是控制环境因素对质量影响的重要确保.(五）工程质量的特点建设工程质量的特点是由建设工程本身和建设生产的特点决定的。建设工程产品及其生产的特点：一是产品的固定性，生产的流动性;二是产品多样性,生产的单件性；三是产品形体庞大、高投入,生产周期长、含有风险性;四是产品的社会性，生产的外部约束性。正是由于上述建设工程本身及生产的特点，形成了工程质量的下列特点.1．影响因素多工程项目建设过程中受到多个因素的影响,如决策、设计、材料、机具设备、施工办法、施工工艺、技术方法、人员素质、工期、工程造价等,这些因素将直接或间接地影响工程项目质量.2．质量波动大由于建设工程产品生产的单件性、流动性，建设工程质量的影响因素多，现有偶然性因素,也有系统性因素，其中任一因素发生变动，都会使工程质量产生波动,因此工程质量容易产生波动且波动大。如材料规格品种使用错误、施工办法不当、操作未按规程进行、机械设备过分磨损或出现故障、设计计算失误等等，都会发生质量波动，产生系统因素的质量变异，造成工程质量事故。为此，要严防出现系统性因素的质量变异，要把质量波动控制在偶然性因素范畴内。3．质量隐蔽性建设工程在施工过程中，分项工程交接多、中间产品多、隐蔽工程多,因此质量存在隐蔽性。若在施工中不及时进行质量检查,事后只能从表面上检查，就很难发现内在的质量问题,这样就容易产生判断错误,即第二类判断错误（将不合格品误认为合格品）。4．终检的局限性工程项目建成后不可能像普通工业产品那样依靠终检来判断产品质量，或将产品拆卸、解体来检查其内在的质量，或对不合格零部件能够更换.而工程项目的终检(竣工验收）无法进行工程内在质量的检查，发现隐蔽的质量缺点。因此,工程项目的终检存在一定的局限性。这就规定工程质量控制应以防止为主,防患于未然。5．评价办法的特殊性工程质量的检查评定及验收是按检查批、分项工程、分部工程、单位工程进行的。检查批的质量是分项工程乃至整个工程质量检查的基础，检查批合格质量重要取决于主控项目和普通项目经抽样检查的成果.隐蔽工程在隐蔽前要检查合格后验收，涉及构造安全的试块、试件以及有关材料，应按规定进行见证取样检测,涉及构造安全和使用功效的重要分部工程要进行抽样检测。工程质量是在施工单位按合格质量原则自行检查评定的基础上,由监理工程师（或建设单位项目负责人）组织有关单位、人员进行检查确认验收。这种评价办法体现了“验评分离、强化验收、完善手段、过程控制”的指导思想。二、质量控制、工程质量控制和工程质量责任（一）质量控制GB/T19000-ISO9000族原则中，质量控制的定义是:质量管理的一部分，致力于满足质量规定.上述定义能够理解为：质量控制是质量管理的重要构成部分,其目的是为了使产品、体系或过程的固有特性达成规定的规定,即满足顾客、法律、法规等方面所提出的质量规定，如合用性、安全性等。质量控制的工作内容涉及了作业技术和活动,其是通过采用一系列的作业技术和活动对各个过程实施控制的。质量控制应贯彻防止为主与检查把关相结合的原则。质量控制应贯穿在产品形成和体系运行的全过程.（二)工程质量控制工程质量控制是指致力于满足工程质量规定，也就是为了确保工程质量满足工程合同、规范原则所采用的一系列方法、办法和手段。工程质量规定重要体现为工程合同、设计文献、技术规范原则规定的质量原则.1.工程质量控制按其实施主体不同,分为自控主体和监控主体。前者是指直接从事质量职能的活动者，后者是指对别人质量能力和效果的监控者，重要涉及下列四个方面:（1）政府的工程质量控制。政府属于监控主体，它重要是以法律法规为根据,通过抓工程报建、施工图设计文献审查、施工许可、材料和设备准用、工程质量监督、重大工程竣工验收备案等重要环节进行的.(2）工程监理单位的质量控制。工程监理单位属于监控主体，它重要是受建设单位的委托，代表建设单位对工程实施全过程进行的质量监督和控制,涉及勘察设计阶段质量控制、施工阶段质量控制，以满足建设单位对工程质量的规定。（3）勘察设计单位的质量控制.勘察设计单位属于自控主体，它是以法律、法规及合同为根据,对勘察设计的整个过程进行控制，涉及工作程序、工作进度、费用及成果文献所包含的功效和使用价值,以满足建设单位对勘察设计质量的规定。（4）施工单位的质量控制。施工单位属于自控主体,它是以工程合同、设计图纸和技术规范为根据，对施工准备阶段、施工阶段、竣工验收交付阶段等施工全过程的工作质量和工程质量进行的控制，以达成合同文献规定的质量规定。2。工程质量控制按工程质量形成过程，涉及全过程各阶段的质量控制，重要是:（1)决策阶段的质量控制，重要是通过项目的可行性研究，选择最佳建设方案，使项目的质量规定符合业主的意图,并与投资目的相协调，与所在地区环境相协调。（2）工程勘察设计阶段的质量控制，重要是要选择好勘察设计单位，要确保工程设计符合决策阶段拟定的质量规定，确保设计符合有关技术规范和原则的规定,要确保设计文献、图纸符合现场和施工的实际条件，其深度能满足施工的需要。（3）工程施工阶段的质量控制，一是择优选择能确保工程质量的施工单位，二是严格监督承建商按设计图纸和施工规范进行施工,并形成符合合同文献规定质量规定的最后建筑产品。（三）工程质量控制的原则质量控制人员在工程质量控制过程中，应遵照下列几条原则：1．坚持质量第一的原则建设工程质量不仅关系工程的合用性和建设项目投资效果,并且关系到人民群众生命财产的安全.因此，在解决投资、进度、质量三大目的控制关系时，应坚持“百年大计,质量第一”，在工程建设中自始至终把“质量第一”作为对工程质量控制的基本原则。2．坚持以人为核心的原则工程建设都是通过人来完毕的,人是工程建设的决策者、组织者、管理者和操作者.工程建设中各单位、各部门、各岗位人员的工作质量水平和完善程度，都直接和间接地影响工程质量。因此在工程质量控制中，要以人为核心,重点控制人的素质和人的行为,充足发挥人的主动性和发明性，以人的工作质量确保工程质量。3．坚持以防止为主的原则工程质量控制应当是主动主动的，应事先对影响质量的多个因素加以控制，而不能是消极被动的,等出现质量问题再进行解决，已造成不必要的损失。因此，要重点做好质量的事先控制和事中控制，以防止为主,加强过程和中间产品的质量检查和控制。4．坚持质量原则的原则质量原则是评价产品质量的尺度，工程质量与否符合合同规定的质量原则规定，应通过质量检查并和质量原则对照，符合质量原则规定的才是合格,不符合质量原则规定的就是不合格，必须返工解决。5．坚持科学、客观、公正原则在工程质量控制中,质量控制人员必须坚持科学、客观、公正的原则,尊重事实，以数据资料为根据，客观、公正地进行解决质量问题。（四）工程质量责任在工程项目建设中，参加工程建设的各方，应根据国家颁布的《建设工程质量管理条例》以及合同、合同及有关文献的规定承当对应的质量责任。1。建设单位的质量责任（1）建设单位要根据工程特点和技术规定,按有关规定选择对应资质等级的勘察、设计单位和施工单位，在合同中必须有质量条款，明确质量责任，并真实、精确、齐全地提供与建设工程有关的原始资料.凡建设工程项目的勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关重要设备材料等的采购,均实施招标，依法拟定程序和办法,择优选定中标者。不得将应由一种承包单位完毕的建设工程项目肢解成若干部分发包给几个承包单位；不得迫使承包方以低于成本的价格竞标；不得任意压缩合理工期；不得明示或暗示设计单位或施工单位违反建设，强制性原则，减少建设工程质量。建设单位对其自行选择的设计、施工单位发生的质量问题承当对应责任.（2）建设单位应根据工程特点，配备对应的质量管理人员。对国家规定强制实施监理的工程项目,必须委托有对应资质等级的工程监理单位进行监理。建设单位应与监理单位订立监理合同，明确双方的责任和义务。(3)建设单位在工程开工前,负责办理有关施工图设计文献审查、工程施工许可证和工程质量监督手续,组织设计和施工单位认真进行设计交底；在工程施工中，应按国家现行有关工程建设法规、技术原则及合同规定，对工程质量进行检查，涉及建筑主体和承重构造变动的装修工程，建设单位应在施工前委托原设计单位或者对应资质等级的设计单位提出设计方案，经原审查机构审批后方可施工。工程项目竣工后，应及时组织设计、施工、工程监理等有关单位进行施工验收，未经验收备案或验收备案不合格的，不得交付使用。（4）建设单位按合同的商定负责采购供应的建筑材料、建筑构配件和设备，应符合设计文献和合同规定，对发生的质量问题，应承当对应的责任.2。勘察、设计单位的质量责任（1）勘察、设计单位必须在其资质等级许可的范畴内承揽对应的勘察设计任务，不许承揽超越其资质等级许可范畴以外的任务,不得将承揽工程转包或违法分包，也不得以任何形式用其它单位的名义承揽业务或允许其它单位或个人以本单位的名义承揽业务。（2）勘察、设计单位必须按照国家现行的有关规定、工程建设强制性技术原则和合同规定进行勘察、设计工作，并对所编制的勘察、设计文献的质量负责.勘察单位提供的地质、测量、水文等勘察成果文献必须真实、精确。设计单位应提供的设计文献应当符合国家规定的设计深度规定，注明工程合理使用年限.设计文献中选用的材料、构配件和设备，应当注明规格、型号、性能等技术指标，其质量必须符合国家规定的原则。除有特殊规定的建筑材料、专用设备、工艺生产线外，不得指定生产厂、供应商。设计单位应就审查合格的施工图文献向施工单位作出具体阐明，解决施工中对设计提出的问题，负责设计变更.参加工程质量事故分析，并对因设计造成的质量事故，提出对应的技术解决方案。3。施工单位的质量责任（1）施工单位必须在其资质等级许可的范畴内承揽对应的施工任务，不许承揽超越其资质等级业务范畴以外的任务，不得将承接的工程转包或违法分包，也不得以任何形式用其它施工单位的名义承揽工程或允许其它单位或个人以本单位的名义承揽工程。（2）)施工单位对所承包的工程项目的施工质量负责.应当建立健全质量管理体系,贯彻质量责任制,拟定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人。实施总承包的工程，总承包单位应对全部建设工程质量负责.建设工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或多项实施总承包的“总承包单位应对其承包的建设工程或采购的设备的质量负责;实施总分包的工程，分包应按照分包合同商定对其分包工程的质量向总承包单位负责，总承包单位与分包单位对分包工程的质量承当连带责任。（3)施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术规范原则组织施工。未经设计单位同意，不得私自修改工程设计。在施工中,必须按照工程设计规定、施工技术规范原则和合同商定，对建筑材料、构配件、设备和商品混凝土进行检查，不得偷工减料,不使用不符合设计和强制性技术原则规定的产品，不使用未经检查和实验或检查和实验不合格的产品。4.工程监理单位的质量责任（1）工程监理单位应按其资质等级许可的范畴承当工程监理业务，不许超越本单位资质等级许可的范畴或以其它工程监理单位的名义承当工程监理业务，不得转让工程监理业务，不许其它单位或个人以本单位的名义承当工程监理业务.（2）工程监理单位应根据法律、法规以及有关技术原则、设计文献和建设工程承包合同，与建设单位订立监理合同，代表建设单位对工程质量实施监理,并对工程质量承当监理责任.监理责任重要有违法责任和违约责任两个方面.如果工程监理单位故意弄虚作假，减少工程质量原则，造成质量事故的，要承当法律责任.若工程监理单位与承包单位串通,谋取非法利益,给建设单位造成损失的，应当与承包单位承当连带赔偿责任。如果监理单位在责任期内，不按照监理合同商定推行监理职责，给建设单位或其它单位造成损失的,属违约责任，应当向建设单位赔偿。5.建筑材料、构配件及设备生产或供应单位的质量责任建筑材料、构配件及设备生产或供应单位对其生产或供应的产品质量负责.生产厂或供应商必须含有对应的生产条件、技术装备和质量管理体系,所生产或供应的建筑材料、构配件及设备的质量应符合国家和行业现行的技术规定的合格原则和设计规定，并与阐明书和包装上的质量原则相符，且应有对应的产品检查合格证，设备应有具体的使用阐明等。三、工程质量的政府、行业监督与工程质量管理(一)工程质量政府、行业监督管理体制和职能1.监督管理体制（1）国务院建设行政主管部门对全国的建设工程质量实施统一监督管理。国家铁路、交通、水利、化工等有关部门按国务院规定的职责分工,负责对全国有关专业建设工程质量的监督管理。(2）县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程质量实施监督管理.县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门在各自职责范畴内，负责本行政区域内的专业建设工程质量的监督管理。(3）石油化工工程质量监督总站负责对中国石油化工行业专业管线、设备安装质量的监督管理。2．监督管理的基本原则(1）监督的重要目的是确保建设工程使用安全和环境质量；（2）监督的基本根据是国家法律、法规和工程建设强制性原则；（3）监督的重要方式是政府承认的第三方即质量监督机构的强制监督;（4）监督的重要内容是地基基础、主体构造、环境质量和与此有关的工程建设各方主体的质量行为;（5）监督的重要手段是施工许可制度和竣工验收备案制度.政府或行业的工程质量监督管理含有权威性、强制性、综合性的特点。3.管理职能（1）建立和完善工程质量管理法规涉及行政性法规和工程技术规范原则,前者如《建筑法》、《招标投标法》、《建筑工程质量管理条例》等，后者如工程设计规范、建筑工程施工质量验收统一原则、工程施工质量验收规范等。（2）建立和贯彻工程质量责任制涉及工程质量行政领导的责任、项目法定代表人的责任、参建单位法定代表人的责任和工程质量终身负责制等。（3）建设活动主体资格的管理国家对从事建设活动的单位实施严格的从业许可证制度，对从事建设活动的专业技术人员实施严格的执业资格制度。建设行政主管部门及有关专业部门按各自分工,负责各类资质原则的审查、从业单位的资质等级的最后认定、专业技术人员资格等级的核查和注册，并对资质等级和从业范畴等实施动态管理。（4）工程承发包管理涉及规定工程招投标承发包的范畴、类型、条件，对招投标承发包活动的依法监督和工程合同管理。（5）控制工程建设程序涉及工程报建、施工图设计文献审查、工程施工许可、工程材料和设备准用、工程质量监督、施工验收备案等管理.（二）工程质量管理制度近年来，我国建设行政主管部门先后颁发了多项建设工程质量管理制度，重要有：1.施工图设计文献审查制度施工图设计文献（下列简称施工图)审查是政府主管部门对工程勘察设计质量监督管理的重要环节.施工图审查是指国务院建设行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门委托依法认定的设计审查机构，根据国家法律、法规、技术原则与规范，对施工图进行构造安全和强制性原则、规范执行状况等进行的独立审查。（1)施工图审查的范畴建筑工程设计等级分级原则中的各类新建、改建、扩建的建筑工程项目均属审查范畴。省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门，可结合本地的实际，拟定具体的审查范畴。建设单位应当将施工图报送建设行政主管部门，由建设行政主管部门委托有关审查机构，进行构造安全和强制性原则、规范执行状况等内容的审查。建设单位将施工图报请审查时,应同时提供下列资料：同意的立项文献或初步设计同意文献；重要的初步设计文献；工程勘察成果报告；构造计算书及计算软件名称等。（2)施工图审查的重要内容1）建筑物的稳定性、安全性审查，涉及地基基础和主体构造与否安全、可靠。2）与否符合消防、节能、环保、抗震、卫生、人防等有关强制性原则、规范.3）施工图与否达成规定的深度规定。4）与否损害公众利益。（3)施工图审查程序施工图审查的各个环节可按下列环节办理：1）建设单位向建设行政主管部门报送施工图,并作书面登录。2）建设行政主管部门委托审查机构进行审查，同时发出委托审查告知书。3)审查机构完毕审查，向建设行政主管部门提交技术性审查报告。4）审查结束，建设行政主管部门向建设单位发出施工图审查同意书。5）报审施工图设计文献和有关资料应存档备查.（4)施工图审查管理审查机构应当在收到审查材料后20个工作日内完毕审查工作，并提出审查报告；特级和一级项目应当在30个工作日内完毕审查工作，并提出审查报告,其中重大及技术复杂项目的审查时间可合适延长.审查合格的项目，审查机构向建设行政主管部门提交项目施工图审查报告,由建设行政主管部门向建设单位通报审查成果，并颁发施工图审查同意书.对审查不合格的项目，提出书面意见后，由审查机构将施工图退回建设单位，并由原设计单位修改，重新送审。施工图一经审查同意，不得私自进行修改。如遇特殊状况需要进行涉及审查重要内容的修改时,必须重新报请原审批部门，由原审批部门委托审查机构审查后再同意实施.建设单位或者设计单位对审查机构做出的审查报告如有重大分歧时，可由建设单位或者设计单位向所在省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门提出复查申请，由后者组织专家论证并做出复查成果.施工图审查工作所需经费，由施工图审查机构按有关收费原则向建设单位收取。建筑工程竣工验收时，有关部门应按照审查同意的施工图进行验收。建设单位要对报送的审查材料的真实性负责；勘察、设计单位对提交的勘察报告、设计文献的真实性负责，并主动配合审查工作。2。工程质量监督制度国家实施建设工程质量监督管理制度。工程质量监督管理的主体是各级政府建设行政主管部门和其它有关部门。但由于工程建设周期长、环节多、点多面广,工程质量监督工作是一项专业技术性强,且很繁杂的工作，政府部门或其它有关部门不可能亲自进行日常检查工作。因此,工程质量监督管理由建设行政主管部门或其它有关部门委托的工程质量监督机构具体实施。工程质量监督机构是经省级以上建设行政主管部门或有关专业部门考核认定，含有独立法人资格的单位。它受县级以上地方人民政府建设行政主管部门或有关专业部门的委托,依法对工程质量进行强制性监督，并对委托部门负责。工程质量监督机构的重要任务：(1）根据政府主管部门的委托,受理建设工程项目的质量监督.(2）制订质量监督工作方案。拟定负责该项工程的质量监督工程师和助理质量监督师。根据有关法律、法规和工程建设强制性原则，针对工程特点,明确监督的具体内容、监督方式。在方案中对地基基础、主体构造和其它涉及构造安全的重要部位、核心过程和见证点作出实施监督的具体计划安排,并将质量监督工作方案告知建设、勘察、设计、施工、监理单位.(3）检查施工现场工程建设各方主体的质量行为。检查施工现场工程建设各方主体及有关人员的资质或资格；检查勘察、设计、施工、监理单位的质量管理体系和质量责任制落状况；检查有关质量文献、技术资料与否齐全并符合规定。（4)检查建设工程实体质量。按照质量监督工作方案,对建设工程地基基础、主体构造和其它涉及安全的核心部位进行现场实地抽查,对用于工程的重要建筑材料、构配件的质量进行抽查。对地基基础分部、主体构造分部和其它涉及安全的分部工程的质量验收进行监督。（5）对施工过程中发生的质量问题、质量事故进行查处。根据质量监督的状况，对查实的问题可签发“质量问题整治告知单"或“局部暂停施工指令单”，对问题严重的单位也可根据问题的性质签发“临时收缴资质证书告知书”等解决意见。（6）监督工程质量验收。监督建设单位组织的工程竣工验收的组织形式、验收程序以及在验收过程中提供的有关资料和形成的质量评定文献与否符合有关规定,实体质量与否存在严重缺点，工程质量验收与否符合国标。（7）向委托部门报送工程质量监督报告。报告的内容应涉及对地基基础和主体构造质量检查的结论,工程施工验收的程序、内容和质量检查评定与否符合有关规定，及历次抽查该工程的质量问题和解决状况等。(8）对预制建筑构件和商品混凝土的质量进行监督。（9)受委托部门委托按规定收取工程质量监督费.（10）政府主管部门或其它有关部门委托的工程质量监督管理的其它工作。3。工程质量检测制度工程质量检测工作是对工程质量进行监督管理的重要手段之一.工程质量检测机构是对建设工程、建筑构件、制品及现场合用的有关建筑材料、设备质量进行检测的法定单位.在建设行政主管部门领导和原则化管理部门指导下开展检测工作，其出具的检测报告含有法定效力。法定的国家级检测机构出具的检测报告，在国内为最后裁定,在国外含有代表国家的性质。4.工程质量保修制度建设工程质量保修制度是指建设工程在办理交工验收手续后,在规定的保修期限内,因勘察、设计、施工、材料等因素造成的质量问题,要由施工单位负责维修、更换，由责任单位负责赔偿损失.质量问题是指工程不符合国家工程建设强制性原则、设计文献以及合同中对质量的规定。建设工程承包单位在向建设单位提交工程竣工验收报告时,应向建设单位出具工程质量保修书,质量保修书中应明确建设工程保修范畴、保修期限和保修责任等.5。建设工程监理制度(1）我国推行建设工程监理制度的目的是：1）确保工程建设质量；2）提高工程建设水平；3）充足发挥投资效益。（2）建设工程监理是指含有对应资质的工程监理公司,接受建设单位的委托,承当其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动.其项目管理工作应涉及投资控制、进度控制、质量控制、安全生产监督、合同管理、信息管理和组织与协调工作等。工程监理公司是指获得公司法人营业执照，含有监理资质证书的依法从事建设业务活动的经济组织。（3）工程监理单位是建筑市场的主体之一，建设工程监理是一种高智能的有偿技术服务。在国际上把这类服务归为工程咨询(工程顾问)服务.我国的建设工程监理属于国际上业主方项目管理的范畴。从事建设工程监理活动,应当恪守国家有关法律、行政法规，严格执行工程建设程序、国家工程建设强制性原则和有关原则、规范，遵照遵法、诚信、公平、科学的原则，认真推行委托监理合同。（4）工程监理公司与建设单位应当在实施建设工程监理前以书面形式订立委托监理合同。合同条款中应当明确合同推行期限，工作范畴和内容，双方的责任、权利和义务,监理酬金及其支付方式，合同争议的解决方法等。总而言之，建设工程监理的工作性质有以下几个特点：1）服务性。工程项目监理机构受业主的委托进行工程建设的监理活动,它提供的不是工程任务的承包，而是服务。工程项目监理机构将尽一切努力进行项目的目的控制,但它不可能确保项目的目的一定实现，它也不可能承当由于不是它的因素而造成项目目的失控的责任。2）科学性。工程项目监理机构拥有从事工程监理工作的专业人士-—监理工程师，他将应用所掌握的工程监理科学的思想、组织、办法和手段从事工程监理活动。3）独立性。指的是不依附性，他作为独立的第三方，在组织上和经济上不能依附于监理工作对象（如承包商、材料和设备的供货商等）,否则他就不可能自主地推行其义务。4）公正性。工程项目监理机构受业主的委托进行工程建设监理活动，当业主方和承包商发生利益冲突或矛盾时，工程监理机构应以事实为根据,以法律和有关合同为准绳,在维护业主的正当权益同时，不损害承包商的正当权益，这体现了建设工程监理的公正性。（5）《建设工程质量管理条例》中的有关规定1)“下列建设工程必须实施监理：国家重点建设工程；大中型公用事业工程;成片开发建设的住宅社区工程；运用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程;国家规定必须实施监理的其它工程。”(引自第十二条）2）“工程监理单位应当根据法律、法规以及有关技术原则、设计文献和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理,并对施工质量承当监理责任”（引自第三十六条）.3）“工程监理单位应当选派含有对应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。未经监理工程师签字,建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工.未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收”（引自第三十七条)。4)“监理工程师应当按照工程监理规范的规定,采用旁站、巡视和平行检查等形式，对建设工程实施监理"。（引自第三十八条）（6）《建设工程安全生产管理条例》中的有关规定1）“工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术方法或者专项施工方案与否符合工程建设强制性原则。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全隐患的，应当规定施工单位整治;状况严重的,应当规定施工单位临时停止施工，并及时报告建设单位.施工单位拒不整治或者不停止施工的,工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性原则实施监理,并对建设工程安全生产承当监理责任”。(引自第十四条）2）“违反本条例的规定，工程监理单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的,责令停业整顿，并处10万元以上30万元下列的罚款；情节严重的，减少资质等级,直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接负责人员，根据刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承当赔偿责任：①未对施工组织设计中的安全技术方法或者专项施工方案进行审查的;②发现安全事故隐患未及时规定施工单位整治或者临时停止施工的；③施工单位拒不整治或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的;④未根据法律、法规和工程建设强制性原则实施监理的。"(引自第五十七条)(7)建设工程项目实施的几个重要阶段建设监理工作的重要任务（参考《建设工程监理规范》）1)设计阶段建设监理工作的重要任务下列工作内容视业主的需求而定,国家并没有作出统一的规定：①编写设计规定文献；②组织建设工程设计方案竞赛或设计招标，协助业主选择勘测设计单位；③拟订和商谈设计委托合同；④配合设计单位开展技术经济分析，参加设计方案的比选;⑤参加设计协调工作；⑥参加重要材料和设备的选型（视业主的需求而定)；⑦审核或参加审核工程估算、概算和施工图预算；⑧审核或参加审核重要材料和设备的清单；⑨参加检查设计文献与否满足施工的需求；⑩设计进度控制;eq\o\ac（○,11)参加组织设计文献的报批。2）施工招标阶段建设监理工作的重要任务下列工作内容视业主的需求而定,国家并没有作出统一的规定：①拟订或参加拟订建设工程施工招标方案；②准备建设工程施工招标条件;③协助业主办理招标申请；④参加或协助编写施工招标文献；⑤参加建设工程施工招标的组织工作;⑥参加施工合同的商签。3）材料和设备采购供应的建设监理工作的重要任务对于由业主负责采购的材料和设备物资，监理工程师应负责制订计划，监督合同的执行。具体内容涉及：①制订(或参加制订）材料和设备供应计划和对应的资金需求计划;②通过材料和设备的质量、价格、供货期和售后服务等条件的分析和比选，协助业主拟定材料和设备等物资的供应单位；③起草并参加材料和设备的订货合同；④监督合同的实施。4）施工准备阶段建设监理工作的重要任务①审查施工单位选择的分包单位的资质；②监督检查施工单位质量确保体系及安全技术方法，完善质量管理程序与制度；③参加设计单位向施工单位的设计交底;④审查施工组织设计；⑤在单位工程开工前检查施工单位的复测资料；⑥对重点工程部位的中线和水平控制进行复查;⑦审批普通单项工程和单位工程的开工报告.5）工程施工阶段建设监理工作的重要任务A．施工阶段的质量控制①对全部的隐蔽工程在进行隐蔽以迈进行检查和办理签证，对重点工程由监理人员驻点跟踪监理,订立重要的分项、分部工程和单位工程质量评定表；②对施工测量和放样进行检查，对发现的质量问题应及时告知施工单位纠正，并做监理统计；③检查和确认运到施工现场的材料、构件和设备的质量，并应查验实验和化验报告单,监理工程师有权严禁不符合质量规定的材料和设备进入工地和投入使用；④监督施工单位严格按照施工规范和设计文献规定进行施工；⑤监督施工单位严格执行施工合同；⑥对工程重要部位、重要环节及技术复杂工程加强检查；⑦检查和评价施工单位的工程自检工作;⑧对施工单位的检测仪设备、度量衡定时检查，不定时地进行抽验，以确保度量资料的精确;⑨监督施工单位对各类土木和混凝土试件按规定进行检查和抽查；⑩监督施工单位认真解决施工中发生的普通质量事故，并认真做好统计；eq\o\ac（○,11）对大和重大质量事故以及其它紧急状况报告业主。B．施工阶段的进度控制①监督施工单位严格按照施工合同规定的工期组织施工；②进行施工进度的动态控制；③建立工程进度台账，核对工程形象进度,按月、季和年度向业主报告工程执行状况、工程进度以及存在的问题。C．施工阶段的投资控制①审查施工单位申报的月度和季度汁量表,认真核对其工程数量，不超计、不漏计，严格按合同规定进行计量支付签证；②建立计量支付签证台账，定时与施工单位核对清算;③从投资控制的角度审核设计变更。D.施工验收阶段建设监理工作的重要任务①督促和检查施工单位及时整顿竣工文献和验收资料，受理单位工程竣工验收报告，并提出意见；②根据施工单位的竣工报告，提出工程质量检查报告；③组织工程预验收，参加业主组织的竣工验收.E．施工合同管理方面的工作①拟订合同构造和合同管理制度，涉及合同草案的拟订、会签、协商、修改、审批、订立和保管等工作制度及流程;②协助业主拟订工程的各类合同条款，并参加各类合同的商谈；③合同执行状况的分析和跟踪管理；④协助业主解决与工程有关的索赔事宜及合同争议事宜.(8）建设工程监理的工作办法实施建筑工程监理前，建设单位应当将委托的工程监理单位、监理的内容及监理权限，书面告知被监理的建筑施工公司。工程监理人员认为工程施工不符合工程设计规定、施工技术原则和合同商定的，有权规定建筑施工公司改正.工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量原则或者合同商定的质量规定的，应当报告建设单位规定设计单位改正。1）工程建设监理的工作程序工程建设监理普通应按下列程序进行：编制工程建设监理规划;按工程建设进度、分专业编制工程建设监理实施细则；按照建设监理细则进行建设监理；参加工程竣工预验收,订立建设监理意见；建设监理业务完毕后，向项目法人提交工程建设监理档案资料。2)工程建设监理规划（参考《建设工程监理规范》GB50319-）工程建设监理规划的编制应针对项目的实际状况，明确项目监理机构的工作目的,拟定具体的监理工作制度、程序、办法和方法，并应含有可操作性。工程建设监理规划的程序和根据应符合下列规定：①工程建设监理规划应在订立委托监理合同及收到设计文献后开始编制，完毕后必须经监理单位技术负责人审核同意，并应在召开第一次工地会议前报送业主；②应由总监理工程师主持，专业监理工程师参加编制；③编制工程建设监理规划的根据：建设工程的有关法律、法规及项目审批文献;与建设工程项目有关的原则、设计文献和技术资料；监理大纲、委托监理合同文献以及建设项目有关的合同文献.④工程建设监理规划普通涉及下列内容：建设工程概况；监理工作范畴；监理工作内容;监理工作目的；监理工作根据；项目监理机构的组织形式;项目监理机构的人员配备计划；项目监理机构的人员岗位职责;监理工作程序；监理工作办法及方法;监理工作制度；监理设施。3）工程建设监理实施细则(参考《建设工程监理规范》GB50319—)对中型及中型以上或专业性较强的工程项目，项目监理机构应编制工程建设监理实施细则.监理实施细则应在工程施工开始前编制完毕,由各有关专业的专业工程师参加编制，并必须经总监理工程师同意；它应符合工程建设监理规划的规定,并应结合工程项目的专业特点,做到具体具体，并含有可操作性.在监理工作实施过程中,工程建设监理实施细则应根据实际状况进行补充、修改和完善.工程建设监理实施细则应涉及的重要内容：专业工程的特点；监理工作的流程；监理工作的控制要点及目的值；监理工作的办法和方法.（9)旁站监理1）旁站监理是指监理人员在房屋建筑工程施工阶段监理中,对核心部位、核心工序的施工质量实施全过程现场跟班的监督活动。2）旁站监理规定的房屋建筑工程的核心部位、核心工序，在基础工程方面涉及：土方回填，混凝土灌注桩浇筑，地下持续墙、土钉墙、后浇带及其它构造混凝土、防水混凝土浇筑，卷材防水层细部构造解决，钢构造安装；在主体构造工程方面涉及：梁柱节点钢筋隐蔽过程,混凝土浇筑，预应力张拉,装配式构造安装，钢构造安装，网架构造安装，索膜安装.3）施工公司根据监理公司制订的旁站监理方案，在需要实施旁站监理的核心部位、核心工序进行施工前24小时,应当书面告知监理公司派驻工地的项目监理机构.项目监理机构应当安排旁站监理人员按照旁站监理方案实施旁站监理.4）旁站监理人员的重要职责是：①检查施工公司现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建筑材料准备状况；②在现场跟班监督核心部位、核心工序的施工执行施工方案以及工程建设强制性原则状况；③核查进场建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土的质量检查报告等，并可在现场监督施工公司进行检查或者委托含有资格的第三方进行复验；④做好旁站监理统计和监理日志,保存旁站监理原始资料。5）旁站监理人员应当认真推行职责，对需要实施旁站监理的核心部位、核心工序在施工现场跟班监督，及时发现和解决旁站监理过程中出现的质量问题，如实精确地做好旁站监理统计。凡旁站监理人员和施工公司现场质检人员未在旁站监理统计（见附件）上签字的，不得进行下一道工序施工.6）旁站监理人员实施旁站监理时,发现施工公司有违反工程建设强制性原则行为的，有权责令施工公司立刻整治；发现其施工活动已经或者可能危及工程质量的，应当及时向监理工程师或者总监理工程师报告，由总监理工程师下达局部暂停施工指令或者采用其它应急方法.第二节质量确保体系的建立和运行一、质量确保体系的概念质量确保体系是为使人们确信某产品或某项服务能满足给定的质量规定所必需的全部有计划、有系统的活动。在工程项目建设中，完善的质量确保体系能够满足顾客的质量规定。质量确保体系通过对那些影响设计的或是使用规范性的要素进行持续评价，并对建筑、安装、检查等工作进行检查，以获得顾客的信任，并提供证据。因此，质量确保体系是公司内部的一种管理手段，在合同环境中,质量确保体系是施工单位获得建设单位信任的手段。二、施工质量确保体系的内容工程项目的施工质量确保体系就是以控制和确保施工产品质量为目的,从施工准备、施工生产到竣工投产的全过程，运用系统的概念和办法，在全体人员的参加下，建立一套严密、协调、高效的全方位的管理体系，从而使工程项目施工质量管理制度化、原则化。其内容重要涉及下列几个方面：（一）项目施工质量目的项目施工质量确保体系,必须有明确的质量目的，并符合项目质量总目的的规定；要以工程承包合同为基本根据，逐级分解目的以形成在合同环境下的项目施工质量确保体系的各级质量目的.项目施工质量目的的分解重要从两个角度展开，即：从时间角度展开，实施全过程的控制；从空间角度展开，实现全方位和全员的质量目的管理。（二)项目施工质量计划项目施工质量确保体系应有可行的质量计划。质量计划应根据公司的质量手册、质量体系程序文献和项目质量目的来编制.工程项目施工质量计划能够按内容分为施工质量工作计划和施工质量成本计划。施工质量工作计划重要涉及:质量目的的具体描述和定量描述整个项目施工质量形成的各工作环节的责任和权限；采用的特定程序、办法和工作指导书；重要工序的实验、检查、验证和审核大纲；质量计划修订程序；为达成质量目的所采用的其它方法。施工质量成本计划是规定最佳质量成本水平的费用计划，是开展质量成本管理的基准。质量成本可分为运行质量成本和外部质量确保成本。运行质量成本是指为运行质量体系达成和保持规定的质量水平所支付的费用,涉及防止成本、鉴定成本、内部损失成本和外部损失成本.外部质量确保成本是指根据合同规定向顾客提供所需要的客观证据所支付的费用，涉及特殊的和附加的质量确保方法、程序、数据、证明实验和评定的费用。（三）思想确保体系用全方面质量管理的思想、观点和办法，使全体人员真正树立起强烈的质量意识.重要通过树立“质量第一”的观点，增强质量意识，贯彻“一切为顾客服务”的思想，以达成提高施工质量的目的。（四）组织确保体系工程施工质量是各项管理工作成果的综合反映，也是管理水平的具体体现。必须建立健全各级质量管理组织，分工负责，形成一种有明确任务、职责、权限、互相协调和互相增进的有机整体。组织确保体系重要由成立质量管理小组（QC小组）;健全多个规章制度；明确规定各职能部门主管人员和参加施工人员在确保和提高工程质量中所承当的任务、职责和权限；建立质量信息系统等内容构成。（五）工作确保体系重要是明确工作任务和建立工作制度，要贯彻在下列三个阶段：1．施工准备阶段的质量控制施工准备是为整个工程施工发明条件，准备工作的好坏，不仅直接关系到工程建设能否高速、优质地完毕,并且也决定了能否对工程质量事故起到一定的防止、预控作用。因此，做好施工准备的质量控制是确保施工质量的首要工作。2．施工阶段的质量控制施工过程是建筑产品形成的过程,这个阶段的质量控制是确保施工质量的核心。必须加强工序管理，建立质量检查制度，严格实施自检、互检和专检，开展群众性的QC活动，强化过程控制,以确保施工阶段的工作质量.3．竣工验收阶段的质量控制工程竣工验收,是指单位工程或单项工程竣工，经检查验收，移交给下道工序或移交给建设单位。这一阶段重要应做好成品保护,严格按规范原则进行检查验收和必要的处置，不让不合格工程进入下一道工序或进入市场，并做好有关资料的收集整顿和移交，建立回访制度等。三、施工质量确保体系的运行施工质量确保体系的运行，应以质量计划为根本，以过程管理为核心，按照PDCA循环的原理，通过计划、实施、检查和解决的环节展开控制。质量确保体系运行状态和成果的信息应及时反馈，方便进行质量确保体系的能力评价。(一）计划（Plan）计划是质量管理的首要环节，通过计划，拟定质量管理的方针、目的，以及实现方针、目的的方法和行动方案。“计划”涉及质量管理目的的拟定和质量确保工作计划.质量管理目的的拟定,就是根据项目本身可能存在的质量问题、质量通病以及与国家规范规定的质量原则对比的差距，或者顾客提出的更新、更高的质量规定所拟定的项目在计划期应达成的质量原则.质量确保工作计划，就是为实现上述质量管理目的所采用的施工质量控制具体方法的计划。质量确保工作计划应做到材料、技术、组织三贯彻。（二）实施(Do)实施包含两个环节，即计划行动方案的交底和按计划规定的办法及规定展开的施工作业技术活动。首先，要做好计划的交底和贯彻。贯彻涉及组织贯彻、技术和物资材料的贯彻.有关人员要通过培训、实习并通过考核合格再执行。另首先，计划的执行，要依靠质量确保体系,也就是要依靠思想工作体系,做好教育工作；依靠组织体系.即完善组织机构、责任制、规章制度等项工作;依靠产品形成过程的质量控制体系，做好质量控制工作,以确保质量计划的执行。（三)检查（Check）检查就是对照计划,检查执行的状况和效果,及时发现计划执行过程中的偏差和问题。检查普通涉及两个方面:一是检查与否严格执行了计划的行动方案，检查实际条件与否发生了变化．总结成功执行的经验，查明没按计划执行的因素;二是检查计划执行的成果，即施工质量与否达成原则的规定,并对此进行评价和确认。（四）解决（Action）解决是在检查的基础上，把成功的经验加以必定。形成原则，以利于在此后的工作中以此成为解决的根据，巩固成果；同时采用方法,克服缺点，吸取教训，避免重出错误，对于尚未解决的问题，则留到下一次循环再加以解决.质量管理的全过程是重复按照PDCA的循环周而复始地运转，每运转一次，工程质量就提高一步。PDCA循环含有互相衔接、互相增进、螺旋式上升，形成完整的循环和不停推动等特点.第三节建设工程施工质量控制一、施工质量控制的系统过程由于施工阶段是使工程设计意图最后实现并形成工程实体的阶段，是最后形成工程实体质量的过程，因此施工阶段工程质量控制是质量控制的重点.施工阶段的质量控制是一种由对投入的资源和条件的质量控制，进而对生产过程及各环节质量进行控制，直到对所完毕的工程产出品的质量检查与控制为止的全过程的系统控制过程.系统过程可划分以下:（一）按工程实体质量形成过程的时间阶段划分按工程实体质量形成的时间阶段的不同能够分为下列三个环节。1．施工准备质量控制也称事前质量控制，是指在各工程对象正式施工活动开始前,对各项准备工作及影响质量的各因素进行控制，这是确保施工质量的先决条件.2．施工过程质量控制也称事中质量控制，是指在施工过程中对实际投入的生产要素质量及作业技术活动的实施状态和成果所进行的控制，涉及作业者发挥技术能力过程的自控行为和来自有关管理者的监控行为.3．竣工验收质量控制也称事后质量控制，它是指对通过施工过程所完毕的含有独立的功效和使用价值的最后产品（单位工程或整个工程项目）及有关方面（如工程质量技术资料）的质量进行控制。上述三个环节的质量控制系统过程及其涉及的重要方面如图6－1所示。（二）按工程实体形成过程中物质形态转化的阶段划分由于工程对象的施工是一项物质生产活动，因此施工阶段的质量控制系统过程也是一种经由下列三个阶段的系统控制过程。（1）对投入的物质资源质量的控制。（2）施工过程质量控制。即在使投入的物质资源转化为工程产品的过程中，对影响产品质量的各因素、各环节及中间产品的质量进行控制。(3)对完毕的工程产出品质量的控制与验收。在上述三个阶段的系统过程中，前两阶段对于最后产品质量的形成含有决定性的作用,而所投入的物质资源的质量控制对最后产品质量又含有举足轻重的影响.因此,质量控制的系统过程中,无论是对投入物质资源的控制，还是对施工及安装生产过程的控制，都应当对影响工程实体质量的五个重要因素方面,即对施工有关人员、材料、机械设备、施工办法以及环境因素等进行全方面的控制.(三）按工程项目施工层次划分的系统控制过程普通任何一种大中型工程建设项目能够划分为若干层次.例如，对于建筑工程项目按照国标能够划分为单位工程、分部工程、分项工程、检查批等层次；而对于诸如水利水电、港口交通、化学工业等工程项目则可划分为单项工程、单位工程、分部工程、分项工程等几个层次。各构成部分之间的关系含有一定的施工先后次序的逻辑关系。显然，施工作业过程的质量控制是最基本的质量控制,它决定了有关检查批的质量；而检查批的质量又决定了分项工程的质量；分项工程的质量决定了分部工程的质量，分部工程的质量决定了单位工程的质量.图6－1施工阶段质量控制的系统过程二、施工质量控制的根据和程序（一）施工质量控制根据施工阶段工程质量控制人员进行质量控制的根据，大致上有下列四类：1。合同文献工程施工承包合同文献和委托监理合同文献中分别规定了参加建设各方在质量控制方面的权利和义务，有关各方必须推行在合同中的承诺.因此，质量控制人员要熟悉这些条款，据以进行质量监督和控制.2.设计文献“按图施工"是施工阶段质量控制的一项重要原则。因此，通过同意的设计图纸和技术阐明书等设计文献，无疑是质量控制的重要根据。但是从严格质量管理和质量控制的角度出发,在施工前还应由建设单位组织的设计单位及承包单位参加的设计交底及图纸会审工作，以达成理解设计意图和质量规定，发现图纸差错和减少质量隐患的目的。3。国家及政府有关部门颁布的有关质量管理方面的法律、法规性文献（1）《中华人民共和国建筑法》(1997年11月1日中华人民共和国主席令第91号公布）；（2）《建设工程质量管理条例》（2000年1月30日中华人民共和国国务院令第279号公布）；(3）4月建设部公布的《建筑业公司资质管理规定》。以上例举的是国家及建设主管部门所颁发的有关质量管理方面的法规性文献。这些文献都是建设行业质量管理方面所应遵照的基本法规文献。另外,其它各行业如交通、能源、水利、冶金、化工等的政府主管部门和省、市、自治区的有关主管部门，也均根据本行业及地方的特点,制订和颁发了有关的法规性文献.4.有关质量检查与控制的专门技术法规性文献这类文献普通是针对不同行业、不同的质量控制对象而制订的技术法规性的文献，涉及多个有关的原则、规范、规程或规定。如：工程建设项目质量检查评定原则；有关建筑材料、半成品和构配件的质量方面的专门技术法规性文献;有关材料验收、包装和标志等方面的技术原则和规定；施工工艺质量等方面的技术法规性文献；有关新工艺、新技术、新材料、新设备的质量规定和鉴定意见等。（二）施工质量控制的程序施工质量控制贯穿于施工全过程、全方位，不仅涉及最后产品的检查、验收,并且涉及施工过程的各环节及中间产品的监督、检查与验收。这种全过程、全方位的质量控制普通程序简要框图如图6－2所示.就施工全过程、全方位而言,施工质量控制应贯彻全方面全过程质量管理的思想，运用动态控制原理，按事前、事中、事后进行质量控制.事前质量控制在每项工程开始前，进行事前主动质量控制,通过编制施工质量计划,明确质量目的，制订施工方案，设立质量管理点,贯彻质量责任，分析可能造成质量目的偏离的多个影响因素,针对这些因素制订有效的防止方法，防患于未然。具体体现在：承包单位须做好施工准备工作，然后填报《工程开工／复工报审表》（表6—1），附上该项工程的开工报告、施工方案以及施工进度计划、人员及机械设备配备、材料准备状况等，报送监理工程师审查。若审查合格，则由总监理工程师批复准予施工。否则,承包单位应进一步做好施工准备，待条件含有时，再次填报开工申请。2．事中质量控制在施工过程中，对影响施工质量的多个因素进行全方面的动态控制。事中控制首先是对质量活动的行为约束，另首先是对质量活动过程和成果的监督控制.事中控制的核心是坚持质量原则，控制的重点是工序质量、工作质量和质量控制点的控制。具体体现为：督促承包单位按预先计划和规定的作业条件下进行作业活动,每道工序完毕后，承包单位应进行自检，自检合格后，填报《报验申请表》（表6-2）交监理工程师检查.监理工程师收到检查申请后应在合同规定的时间内到现场检查，检查合格后予以确认。3．事后质量控制事后质量控制也称事后质量把关,以使不合格的工序或最后产品（涉及单位工程或整个工程项目）不流入下道工序、不进入市场,它涉及对质量活动成果的评价、认定和对质量偏差的纠正.也即只有上一道工序被确认质量合格后,方能准许下道工序施工,按上述程序完毕逐道工序。当一种检查批、分项、分部工程完毕后，承包单位首先对检查批、分项、分部工程进行自检,填写对应质量验收统计表，确认工程质量符合规定，然后向监理工程师提交《报验申请表》（表6—2),并附上自检的有关资料，经监理工程师现场检查及对有关资料审核后，符合规定予以签认验收,反之，则指令承包单位进行整治或返工解决。事后控制的重点是发现施工质量方面的缺点,并通过分析提出施工质量改善的方法，保持质量处在受控状态。上述事前、事中、事后质量控制不是互相孤立和截然分开的,它们共同构成有机的系统过程,实质上也就是质量管理PDCA循环的具体化，在每次循环中不停提高、持续改善。图6－2施工阶段工程质量控制工作流程图(一）图6－2施工阶段工程质量控制工作流程图（二）表6－2报验申请表表6－1工程开工/复工报审表表6－2报验申请表表6－1工程开工/复工报审表三、施工准备阶段的质量控制（一）施工承包单位资质的核查1。招投标阶段对承包单位资质的审查对符合参加投标承包公司的考核（1）核对《营业执照》及《建筑业公司资质证书》.并理解其实际的建设业绩、人员素质、管理水平、资金状况、技术装备等。（2）考核承包公司近期的体现，核对年检状况，资质升降级状况,理解其有否工程质量、施工安全、现场管理等方面的问题,公司管理的发展趋势，质量与否是上升趋势，选择向上发展的公司。(3)核对近期承建工程，实地参观考核工程质量状况及现场管理水平。在全方面理解的基础上，重点考核与拟建工程类型、规模和特点相似或靠近的工程。优先选用创出名牌优质工程的公司。2．对中标进场从事项目施工的承包公司质量管理体系的核查（1)理解公司的质量意识，质量管理状况，贯彻质量管理体系原则状况。(2)公司领导班子的质量意识及质量管理机构贯彻、质量管理权限实施的状况等。（3）审查承包单位项目经理部构成组员与否与投标文献中的项目构成人员一致?人员专业配备与否齐全？各有关人员资质、特种作业人员证书等等与否符合规定等?对不符规定的应规定承包单位撤换或整治完善.（4)审查承包单位现场项目经理部的质量管理体系。承包单位健全的质量管理体系,是获得良好的施工效果和确保工程质量的重要条件。（二)施工组织设计的审查1．施工组织设计的审查程序(1）在工程项目开工前商定的时间内，承包单位必须完毕施工组织设计的编制及内部自审同意工作，填写《施工组织设计（方案）报审表》（表6-3）报送项目监理机构。（2）总监理工程师在商定的时间内，组织专业监理工程师审查，提出意见后，由总监理工程师审核签认.需要承包单位修改时，由总监理工程师签发书面意见，退回承包单位修改后再报审，总监理工程师重新审查。（3）已审定的施工组织设计由项目监理机构报送建设单位.(4)承包单位应按审定的施工组织设计文献组织施工。如需对其内容做较大的变更，应在实施前将变更内容书面报送项目监理机构审核。（5）规模大、构造复杂或属新构造、特种构造的工程的施工组织设计（专项施工方案）承包单位应按有关规定组织有关专业部门和有关专家会审，然后报送项目监理机构审核，必要时项目监理机构审查后还应报送监理单位技术负责人审查，提出审查意见后由总监理工程师签发，并报送建设单位.（6）规模大,工艺复杂的工程、群体工程或分期出图的工程,经建设单位同意可分阶段报审施工组织设计;技术复杂或采用新技术的分项、分部工程，承包单位还应编制该分项、分部工程的施工方案，报项目监理机构审查。2．审查施工组织设计时应掌握的原则(1)施工组织设计的编制、审查和同意应符合规定的程序；(2）施工组织设计应符合国家的技术政策，充足考虑承包合同规定的条件、施工现场条件及法规条件的规定，突出“质量第一、安全第一"的原则;（3）施工组织设计的针对性：承包单位与否理解并掌握了本工程的特点及难点，施工条件与否分析充足。(4）施工组织设计的可操作性：承包单位与否有能力执行并确保工期和质量目的;该施工组织设计与否切实可行；(5)技术方案的先进性:施工组织设计采用的技术方案和方法与否先进合用，技术与否成熟；（6）质量管理和技术管理体系，质量确保方法与否健全且切实可行；（7）安全、环保、消防和文明施工方法与否切实可行并符合有关规定;(8）在满足合同和法规规定的前提下，对施工组织设计的审查，应尊重承包单位的自主技术决策和管理决策；3．施工组织设计审查的注意事项（1）重要的分部、分项工程的施工方案,承包单位在开工前,向监理工程师提交具体阐明为完毕该项工程的施工办法、施工机械设备及人员配备与组织、质量管理方法以及进度安排等,报请监理工程师审查承认后方能实施.（2）在施工次序上应符合先地下、后地上；先土建、后设备；先主体、后围护的基本规律。所谓先地下、后地上是指地上工程开工前，应尽量把管道、线路等地下设施和土方与基础工程完毕,以避免干扰，造成浪费、影响质量。另外，施工流向要合理，即平面和立面上都要考虑施工的质量确保与安全确保；考虑使用的先后和区段的划分,与材料、构配件的运输不发生冲突.（3）施工方案与施工进度计划的一致性。施工进度计划的编制应以拟定的施工方案为根据，对的体现施工的总体布署、流向次序及工艺关系等。（4）施工方案与施工平面图布置的协调一致。施工平面图的静态布置内容，如临时施工供水供电供热、供气管道、施工道路、临时办公房屋、物资仓库等，以及动态布置内容,如施工材料模板、工具器具等，应做到布置有序，有助于各阶段施工方案的实施。表6－3施工组织设计（方案）报审表工程名称：编号:A2－致：(监理单位）我方已完毕施工组织设计（专项施工方案）的编制,并经我单位上级技术负责人审查同意，请予以审查。承包单位（章）：项目经理：日期：年月日专业监理工程师审查意见：专业监理工程师：日期：总监理工程师审核意见：项目监理机构(章）：总监理工程师:日期：4．现场施工准备的质量控制（1）工程定位及标高基准控制工程施工测量放线是施工准备阶段的一项重要内容，是建设工程产品由设计转化为实物的第一步，是施工中事前质量控制的一项基础工作。施工测量的质量好坏，直接影响工程产品的综合质量,并且制约着施工过程中有关工序的质量。例如，测量控制基准点或标高有误，会造成建筑物或构造的位置或高程出现差误，从而影响整体质量;又如长隧道采用两端或多端同时掘进时，若洞的中心线测量失准发生较大偏差，则会造成不能；精确对接的质量问题；永久设备的基础预埋件定位测量失准，则会造成设备难以对的安装的质量问题等。工程施工测量定位放线检查复核工作由测量专业监理工程师负责进行。在工程施工测量放线前监理工程师应规定施工承包单位，对建设单位（或其委托的单位）给定的原始基准点、基准线和标高等测量控制点进行复核，并将复测成果报监理工程师审核，经同意后施工承包单位始能据以进行精确的测量放线,建立施工测量控制网,并应对其对的性负责，同时做好基桩的保护。（2)施工平面布置的控制