我国中小企业的特点和作用

我国中小企业的特点和作用

随着我国大型国有企业改革脱贫目标的基本实现，经济发展面临着新的形势和问题。围绕进一步促进经济增长,调整经济结构,妥善解决就业和失业问题,中小企业日益受到越来越多的关注。正确认识中小企业的特点和作用,发挥中小企业的积极作用,不仅对国民经济的发展具有重要意义,而且对促进西部开发具有特殊的意义。应当把发展中小企业同西部开发紧密地结全起来,解决好西部中小企业发展中的问题,以此推动西部大开发和国民经济的不断增长。一、大中小型企业占工业企业数量的1/3以上中小企业是相对于大企业而言的动态概念。目前世界上尚没有划分中小企业的统一标准。据国际劳工组织的调查,在50多个国家中有75种中小企业的定义。美国和德国一般把500人以下的企业划分为中小企业,日本和英国分别把300人和200人以下的企业划分为中小企业。根据我国最新《大中小型工业企业划分标准》,我国大、中、小企业占全部独立核算工业企业的比例分别为0.21%、1.76%和97.8%。目前我国的中小企业超过800万户,占企业总数的99%以上。这一结构与一些发达国家相近。如在美国,中小企业占企业总数的99.5%,在欧盟,企业户数超过1800万个,其中99.8%是中小企业。中小企业被誉为”最活跃的经济细胞”,为数众多、无处不在,对国民经济的发展起着重要的基础性作用。(一)中小企业的特点中小企业的特点是相对于大企业来说的。中小企业为数众多、无处不在的情况同它的特点有密切的联系。1.规模小，创建难度容易中小企业所需的固定资产少,技术要求相对较低,建设时间较短,投资数额较少,因而“出生”较为容易。2.易生易死,竞争性强中小企业规模小、易创办的特点带来了生存竞争激烈的局面,易生易死、竞争性很强。投资小、规模小,使中小企业在生产经营方面有较大的灵活性,具有“船小好调头”的优势。3.资源可多样化发展中小企业生产经营的领域十分广泛,既能利用各种分散的资源,适应各种小市场的生产需求,又能为大企业提供零部件和半成品,能及时满足市场的多样化需求,能因时因地、因不同的条件在城市和乡村立足和发展。4.企业领导决策能力中小企业有灵活的机制,经营管理弹性较大,技术改造比较容易,对市场反映灵敏,企业领导求新和创新意识也较强,作出决策也较快,有利于科技的创新和推广。美国中小企业创造的技术创新成果和新技术数量占全国总数的55%,中小企业人均技术创新成果是大企业的两倍。5.中小企业为双带头人,其再就业岗位“死亡率”较高中小企业数量多,从整体上看提供了较多的就业岗位,缓解了社会的就业和失业压力。在中小企业就业的人员占总劳动力的比例,英国为65%、德国为71%、美国为80%、日本为81%、中国为75%。1997年我国中小企业为418万下岗职工提供了再就业的岗位。同大企业相比较,中小企业有不少弱点。如筹措资本能力弱,产品的市场占有率小,企业制度和管理经营规范性差,员工素质相对较差,缺乏信息网络,“死亡率”较高等。因此,对待中小企业应当采取实事求是、一分为二的态度,努力把握中小企业发展的特点和规律,结合时情和地情加以分析,根据不同的条件和需要,充分发挥中小企业的长处,寻求大中小企业的合理配置,促进中小企业的健康发展。(二)中小企业的外部形态、内部的演化从当今企业发展演进的规律来看,既存在企业生产规模日益大型化、集团化、跨国化的趋势,也存在着中小企业蓬勃发展、新陈代谢加快、生多于死的趋势。中小企业的生生不灭,是因为其在经济和社会发展中有着不可替代的作用。首先，中小企业是促进经济和贸易发展的重要力量其次，中小企业在促进社会发展和稳定方面发挥了重要作用第三，中小企业是推动市场经济可持续发展的“灵力源”二、对中小企业的保护西部开发是促进西部工业化、城市化的过程。从西部的现实条件来看,西部的资本条件、人力条件、市场条件等更适合首先发展中小企业而不是大型企业,应当鼓励中小企业的发展而不是依赖大型企业的建立,应当走优先发展中小企业,逐步形成大企业的道路。因为中小企业对西部开发有着更直接的推动作用。1.中小企业所有制从产业结构看,西部的二三产业比重较小,中小企业太少。西部地区中小企业数量只占全国总数的13.3%。从所有制结构看,西部的非公有经济比重也很低。大力发展西部的中小企业,对调整产业结构和所有制结构有着重要的意义和作用。2.大西部地区的居民收入差距较大西部地区占全国面积的56%、全国人口的22.8%、而消费品零售总额仅占全国的13%。1998年西部的GDP总值只相当于全国的14.5%,农民人均纯收入只有1474元,城镇居民收入也不及东部地区的一半。制约西部地区收入增长,拉大东西部收入差距的重要原因之一是西部的中小企业发展滞后。积极发展西部的中小企业,对增加西部劳动力的收入有直接的作用,是缩小西部与东部差距的重要措施。3.中小型企业占比较大的地区中小企业的数量比一般意义的工业化是指一国或地区的经济结构由农业占统治地位向工业占统治地位转变的经济发展过程。西部工业化发展水平同东部相比有较大差距。东部中小企业的数量是西部的4至5倍。东部中小企业的总产值占全国中小企业总产值的75.4%,而西部只占了8.1%。西部中小企业发展不够,是制约西部工业化发展水平的重要原因。要加快西部的工业化进程,必须大力发展西部的中小企业,通过西部中小企业数量的扩张和质量的提高来促进西部工业化的发展速度。4.关于西部城市化的发展城市化是人口、生产力、市场等在地理上向城市集中,实现城乡结构转换的过程。西部地区城市化水平低,与东部相比有较大差距。据1997年统计,全国共有城市668个,东部面积占全国总面积的14%,有城市300个,占全国城市总数的45%;西部面积占全国总面积的56%,有城市121个,占全国城市总数的18%,东部城市数是西部的2.5倍。还有资料表明,西部城市化水平为17.9%,低于全国平均水平10个百分点。西部城市化水平低与西部人口密度比东部小有一定关系,但从西部劳动力大量涌向东部地区的情况看,西部中小企业发展不够,没能提供较多的就业岗位以增加劳动力的收入是主要原因。城市化进程必须依靠产业和企业发展来带动,离开大量的中小企业,劳动力是不会向城市集中的。因此在推进西部城市化的进程中,应当把发展中小企业作为重要的手段和途径,通过促进中小企业的发展来促进城市化的发展。通过以上几方面的分析,可见中小企业比大企业更适宜在西部优先发展,应当把中小企业的发展同西部开发更紧密地结合起来,采取积极的措施解决好西部中小企业发展滞后的问题,充分发挥中小企业在西部开发中的作用。三、西部中小企业发展的问题和对策(一)西部中小企业发展的主要问题1.对发展中小企业重视不够有的认为“抓大放小”就是对中小企业放任自流,让其自生自灭,认为工作重点应放在大企业上,因而对发展中小企业重视不够,缺少必要的引导和支持。有的认为中小企业的发展要靠市场引导,政府抓中小企业发展是出力不讨好。由对于中小企业的特点和作用认识不够,因此没有把中小企业的发展放在应有的重要地位加以重视和扶持,没有认识到在经济发展的初期必须发挥政府强有力的支持和服务作用。2.上海和西部的资本条件对比西部人均收入较低,储蓄率也低。1999年西部十省市平均储蓄率只有36.27%,而上海高达57.39%。西部的资本条件与东部相比有较大差距。西部资金效益比也远远低于东部地区,因此融资难度更大,融资渠道狭窄,贷款满足率低。3.粗加工产品一是产品单一、质量不高;二是技术水平低,多是粗加工产品;三是管理水平落后,管理手段陈旧,不少中小企业还停留在家庭作坊的管理水平,离现代企业制度尚有较大差距。4.扶持力度不够,政策制度不实所谓软环境主要是指与中小企业投资开发相关的政策、法制、服务、文化和教育等人文条件。政府在中小企业发展政策上还缺乏扶持力度,政策透明度低,办事效率低,服务意识差,优惠政策时常难以兑现;执法不力或不规范,乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查屡禁不止;缺乏为中小企业服务的社会机构,缺乏信息、技术和人才的服务等。(二)促进中小企业发展的对策和措施1.大力推进中小企业发展充分认识中小企业在西部开发中的重要作用,确定优先发展中小企业的战略,在产业结构调整和所有制结构调整过程中,加大对中小企业的扶持力度。认真贯彻落实《国家经贸委关于鼓励和促进中小企业发展的若干政策意见》,尽快出台我国的《中小企业促进法》,结合实际完善促进中小企业发展的政策和措施,创造更适合中小企业发展的法律政策环境和社会舆论环境。实行创业的低门槛制度,放低中小企业成立初始的资本限额,简化创业注册所需的手段,对中小企业实行低税收制度,为中小企业抵制乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查提供法规和司法服务。2.扶持产业担保和融资服务充分发挥财政对中小企业的扶持作用,尽快建立鼓励中小企业发展的创业基金,根据扶植产业的需要提供担保和融资服务。建立和完善促进中小企业发展的社会化服务体系,鼓励事业单位、科研机构和民间组织成立为中小企业发展服务的中介机构,为中小企业提供创业指导、市场信息、技术信息、人才引进、人才培训、法律咨询等方面的服务。3.中小企业是我国经济发展的重要增长点以建立现代企业制度为目标,加快中小企业体制改革的进程。建立科学的决策机制和经营管理机制,重视学习先进的中小企业管理经验,努力提高企业管理的科学化、现代化水平。在增强企业竞争力上下苦功,扬长避短、找准市场位置,重视技术更新,提高企业整体素质,向“小而特、小而精、小而专”的方向发展。重视提高中小企业经营管理者的素质和能力,改变企业家的“官员”身份意识,建立和完善选择和聘用企业家的竞争机制。重视企业文化的建设和创新,改变落后的思想观念和文化意识,增强民主氛围和团队精神,形成有企业自身特点的激励约束机制。中小企业对各国的经济发展有较高的贡献率。据资料统计,美国的中小企业提供了约45%的国民生产总值;日本制造业中的中小企业生产额约占全国私人制造业生产额的50%左右,商业销售额占40%以上,国民的衣、食、住分别有80%、90%和30%以上是中小企业提供的。在我国,工业总产值的60%,实现利税的40%,出口额的60%是中小企业提供的。中小企业是我国经济发展的重要增长点。中小企业创造了大量的就业岗位,减少了因就业和失业带来的不稳定问题。中小企业是安置劳动力就业的基本场所和主要渠道。同样多的资金,在中小企业中可以提供比大企业多一倍以上的就业岗位。在发达国家,新增就业机会基本上是由中小企业创造的。美国妇女创办的中小企业提供的就业机会超过了世界500强大企业提供机会的总和。我国中小企业提供的就业岗位占全国城镇就业总数的75%。我国国企改革下岗人员重新就业的岗位基本上是中小企业提供的。中小企业这种“社会稳定器”的作用是大企业代替不了的。中小企业是市场竞争的主体和推动者,“优胜劣汰”的市场竞争是市场经济的法则和动力,中小企业速生速