农村经济调查报告

农村经济调查报告

农村经济调查报告

农村经济调查报告（一）：

农村经济社会发展状况调研报告

一、基本状况及发呈现状

xx县xx乡xx村下辖，总人口2053人，分16个村民组，502户，耕地面积5410亩。重要产业是以养鸡、养猪、养羊为主的畜牧业，以烤烟、生姜为主的种植业，全村群众经济偏于单薄。

今年来，随着中央、省、州、县、乡各级党委、政府的各项支农惠农政策的出台和贯彻贯彻，我村在经济构造调节、基础设施建设、农民增收等方面有了较大的改善，在物质礼貌、精神礼貌和政治礼貌建设等方面也获得了必须的成效，增进了本村经济和各项社会事业的发展。

（一）有关农村政策的贯彻状况。各项支农惠农政策得到进一步贯彻，全村的社会公共基础设施建设得到进一步发展。全村基本实现组组通公路、通电、通电讯。现xx组建有1个科技文化活动室；全村享有农村低保252户1003人，困难户基本上得到救助，新农村合作医疗保险参合人数1847人，参合率90%；全村有17户农村危房改造户，现在改造工作已全部竣工；建有中小学1所，适龄小朋友入学率100%，农村义务教育基本普及，"三免一补"政策已贯彻到位；农村税费综合改革以及有关惠农政策、方法，也逐步得到贯彻。[由.com整顿]

（二）农业生产状况。全村重要是以畜牧、种植产业为主，产业发展比较滞后。，我村群众经济总收入32万元，年末农民人均纯收入约为1050元，其中：来源于农业方面的收入25万元，在全乡4个村中处在中档水平，是典型的山区农业村。

1、从业人员分布状况。现全村共有2053人，其中：男性1211人，女性842人，18岁下列人数为264人，18-60岁之间人数为1567人，60岁以上人数为222人，劳动力人口数为1567人。根据的统计数据显示：在全村1567人劳动力人口中，从事第一产业的农业人口有1193人，占劳动力总人口的76%；从事二、三产业的为374人，占劳动力总人口的32%，其中：23人从事交通运输业，35人从事批发与零售业，316人从事其它行业。

2、产业构造状况。农业产业构造中重要以"玉米、油菜"种植为主。觉得例，全年农作物总播种面积3210亩（含复种指数），其中：粮食播种面积2530亩，总产量63、25万公斤，在粮食作物中以玉米、油菜为主，经济作物重要是以大豆、生姜为主，以林果业为补充，畜牧业以养猪场和分散喂养猪、牛、羊和鸡为主。

3、农业基础设施建设状况。截止今年12月上旬，建设有乡村公路1条，约7、8公里，一事一议项目通组公路硬化正在建设中；现有田间道路25条，约10公里，全部道路均为泥巴路；水利设施建设上，坝塘共8个，小水池120个，沼气池80口。

（三）农村基层组织建设状况。村"两委"班子共10人，其中：村党支部委员5人，村民委员会委员5人；全村共有党员52人，其中：男性党员45人，女性党员7人；每年召开党员大会2-3次；实施村务公开、财务公开、政务公开，坚持民主决策、民主管理、民主监督，加强党群、干群关系，努力调动村民的参加政务、事务的用心性。

二、存在的重要困难和问题

1、农村基础设施建设落后，资金投入局限性。重要体此刻下列几方面：一是村委会到鼓扬红岩的乡村公路数年得不到修缮、路面硬化以及多数田间道飘过窄、过陡，雨天行走艰难，从而影响了村民的生产、生活和物资运输，增加了生产、生活成本；二是水利设施落后，水池、水窖修建数量较少，不能满足村民的农业生产、生活用水；三是村容、村貌等基础建设缺少统一规划，多数组建设杂乱无章，比较凌乱，路面硬化、绿化、美化、净化设施建设不到位，环境卫生条件差，全村的16个小组均无垃圾解决池；四是农村科技、文化和医疗卫生条件差，设备、设施落后。对改善农村基础设施建设投入资金局限性，严重制约我村新农村建设的进程。

2、全村农业生产自然条件差，生产水平不高，劳动力素质低。全村的田地比较零星、分散，多数是梯田和坡地，不利于机械化耕作，基本上还处在"牛耕马驮"的小农经济状态，增加劳动力成本的同时，也制约了劳动生产率的提高，使我村农业增效、农民增收困难。劳动力素质低，村民尚有相称数量的文盲、半文盲，其思想观念还比较落后，普遍存在"小富即安、小进则满"心理，农民素质不高的现状严重制约着农村经济社会发展进程。

3、农民收入低，产业化水平不高，增收渠道窄。现在，全村仍面临着缺少新的产业支撑，农业产业构造、农村经济构造矛盾突出，农产品价格偏低，农民增收项目不多，农民增收难等诸多困难和问题。，我村农民人均纯收入约为1050元，在xx乡乃至全县村委会中处在中档水平；农业产业化建设起点较低，除烤烟种植含有必须产业化外，蔬菜种植产业化规模还较小，还不含有市场竞争力，生姜、核桃种植才刚刚起步。

4、新农村建设，"重建设、轻管理"的现象十分突出。近年来，根据各级党委政府的各项支农、惠农政策的贯彻，以及按新农村建设的规定，部分村民小组已经进行了必须的基础设施建设，但"重建设、轻管理"成了一大弊病。新建成项目和原有群众资产的日常的管理维护不到位，对这些资产，村组没有制订一套有效的管理维护制度，群众资产存在随着时间的推移不仅仅不能保值增值，反而存在严重的减值和流失的隐患，部分村民对建成的设施保护意识单薄，个性是在村组公房、乡村道路、水池等公共基础设施的管理维护上意识淡薄、办法不到位。

5、新农村建设，缺少科学规划、统一布局。我村在新农村建设上，村"两委"班子存在思路不够清晰，缺少统一规划、安排和布署。有的组干部在新农村建设上还存在认识不到位、方法力度不够、办法不多；在宣传、发动群众方面也尚有不到位的地方；对如何建设、如何建设本村的新农村思路不清、路子不宽；在工作上存在不主动、不用心，工作办法不多，还存在"等、靠、要"的现象；这些将严重制约和影响了整个村委会的新农村建设进程和质量。

6、村委会基层组织建设仍然单薄，一是全村组干部科技文化素质偏低，村"两委"班子组员中，小学、初中程度文化还占56%的比重，这对新时期农业发展出现的新状况、新问题束手无策，发展农村经济的潜力和后劲不强，在带领群众致富的路上力不从心；二是基层组织建设尚有待完善、加强。现在，塘坎组和大地组两小组组长一职还空缺，无人担任；三是村党组织及村委会的凝聚力、战斗力还需进一步加强。

三、下步工作打算及对策

（一）加大新农村建设和各项涉农政策的宣传力度。宣传党在农村的各项路线、方针和政策，宣传涉及"三农"问题的法律法规，宣传党委、政府有关"三农"工作的有关决策、决定和重要举措，引导群众转变思想观念，增强发展意识、民主意识、法制意识。充足运用标语、黑板报、村组会议等进行多渠道宣传，在村内营造新农村建设的良好氛围，充足调动群众参加新农村建设的用心性和主动性。以科学发展观为指导，围绕中央"20字方针"和"多予、少取、放活"的原则，扎实推动社会主义新农村建设。

（二）突出新农村建设主体意识，加强班子建设。新农村建设要政府引导，农民为主体，充足调动群众用心性。推动新农村建设，需要一种好的班子带领大家向前发展；村党总支与村委会加强团结，紧密沟通、严密组织，要构成一支有号召力，能干实事，乐于奉献的村"两委"班子，明确党组织在农村的领导作用，充足发挥基层党组织和党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用。建设的主力是农民自己，激发广大群众建设自己完美家园的用心性是核心。要调动群众的用心性和发明性，动员全体村民以集资、投工投劳等方式用心参加各村组的公共基础设施建设。新农村建设要精心组织，周密布署，分类指导、逐步推动，确保新农村建设项目，建一种，成一种，但同时也要注意不能过多的增加群众和村组群众负担，搞举债、负债建设，要量力而行，真正把新农村建设抓出成效。

（三）要抓特色产业的发展和哺育，着力调节农业构造，大力发展农业产业化经营。明年，我村将加大产业化进程步伐，构成以"科学种植稳村、科学养殖兴村、特色养殖富村"的产业构造调节思路，在今年推广杂交玉米、烤烟和生姜种植的基础上，明年将大力推广有机高粱的种植和200亩核桃种植；养殖业方面，在稳定商品猪、商品羊出栏数的基础上，加大扶持绿壳蛋鸡养殖户的养殖力度，为我村产业化打下基础，从而能够推动我村经济和社会的发展。同时，农民增收是新农村建设的核心资料，要搞好规划，务必保护好耕地。应坚持"围绕增收调节构造"的思路，对的引导农民按照市场需求，对本地含有比较优势的产业进行扶持、哺育，并发展好现有的优势产业，在做好产业构造调节的同时，要注意确保粮食产量稳定、确保畜禽养殖安全。由于粮食安全直接关系到整个农村的稳定和发展。

（四）抓好农业科技文化的培训、推广。首先要继续发挥农村党员干部当代远程教育作用，加大运用科技文化知识的宣传和培训力度，要用心推广运用多个集约、高效、节省型农业技术，提高农业资源和投入品的使用效率，减少资源消耗。如用心推广配方施肥等农业科技实用技术。另首先要用心推动农村劳务的开发，全方面实施农民工培训工程，提高农民的综合素质和自我发展潜力，用心激励农村剩余劳动力外出务工增加农民的收入。

（五）科学规划，分类指导，逐步贯彻。村级"两委"班子须认真研究，立足本村实际，突出本地特色，提出贴合本村实际的新农建设发展规划，统一布局，协调发展，坚持因地制宜，分类指导，突出生态环境，对于新农村建设，要按照规划稳定有序推动。对于实施整村推动项目、乡村道路规划、小学软硬件建设、垃圾解决池建设、村民科技文化室建设等建项目要根据上级党委、政府的布署逐步和安排。

（六）推动民主法制进程，完善多个制度。坚持和完善村务公开、民主管理制度，规范和完善各项村规民约，增强我村各干部和村民对公共基础设施的保护意识，确保公共基础设施安全完整，增强群众依法维护正当权益的潜力和推行义务的自觉性，为新农村建设发明良好的法治环境。加强维护社会稳定工作，确保我村群众生命财产安全，为新农村建设带给稳定的社会环境。

总之，农村经济社会发展是一种长久性、持久性的过程。新农村建设涉及千家万户，是一项系统的工程，绝不可能一蹴而就，需要我们长久努力，要以科学发展观为指导，因地制宜，实事求是，从解决农民最关注、规定最迫切、受益最直接的实际问题入手，以增加农民收入、发展产业支撑和改善生产环境为突破口，充足调动农民群众广泛参加的用心性，调动全社会共同参加支持的用心性。我相信，只要我们村干部勤勤恳恳、任劳任怨，用心理清我村经济社会发展思路，用3至5年，完全能够使全村的基础设施更加完善，农民生活更加宽裕，村容村貌更加整洁，农民的居住和生活环境更加优美，社会更加和谐。

农村经济调查报告（二）：

一、我县农业和农村经济发呈现状

我县辖8镇3乡(其中2个朝鲜族乡)，123个行政村，耕地面积148万亩，总人口33万人，其中农业人口19.8万人，种植业以水稻、玉米、大豆、瓜菜、烤烟、万寿菊为主，养殖业以生猪生产为主，养鱼水面3.83万亩。加紧发呈当代农业、增加农民收入是农业、农村工作的首要问题和中心任务，也是新农村建设工作的出发点和落脚点。近几年来，县委、县政府认真贯彻中央和省市的布署，切实加强三农工作，坚持以增加农民收入为目的，用心采用调节农业构造、扩大农民就业、加紧科技进步等方法，大力发展农村经济，农民收入实现快速、稳步增加。据统计，20xx年全县农民人均纯收入为3651元，同比增加14%;20xx年为4218元，同比增加16%;20xx年达到4881元，同比增加15.7%，个性是20xx年我县农业和农村工作获得了长足的发展，粮食总产量实现4.2亿公斤，增加5.8%，创历史新高，农业总产值实现24.22亿元，增加9.6%，畜牧业产值实现8亿元，增加7%，转移农村富裕劳动力3.9万人，实现劳务收入2.9亿元，农民人均收入实现5358元，增加9.8%。

二、现在制约农村经济发展的重要因素

在农民收入连年增加的形势下，我县的农村经济的发展也存在许多的问题和局限性，农业构造单一、基础设施差、农民增收难等问题仍然十分突出，成为制约我县农村经济发展的重要因素。

(二)构造调节问题。

一是构造调节的方向和重点还不够突出，品种构造和生产布局还没有大的变化，农业的质量和效益提高不大。我县虽加大了农业产业构造调节的力度，但在调节过程中过于强调粮经构造，种养构造比例的变化，重视面积和数量的扩张，应对提高农业质量，哺育品牌，无视质量和效益的提高，对万寿菊、烤烟等含有市场竞争潜力的优质、特色农产品扶持开发不够，形不成规模经济。对农业构造调节的认识还不够全方面，还没有从根本上跳出就农业调农业的小圈子，农村一、二、三产业构造仍不合理。

二是农民分散种植，难以构成规模。农户农业生产属于以一家一户的分散模式为主。由于生产分散，不能构成必须的规模，销售也以自产自销为主，形不成规模效益，从而限制了农户收入。

三是农民既是决策者，又是生产者和管理者，还是销售者。在广大农村，由于信息闭塞，农民即要掌握先进的生产管理技术，又要应对千变万化的市场信息，往往无法兼顾。四是农民随大流现象突出。农户普遍文化程度不高，获取信息潜力弱，不能及时得到精确信息。在产业发展之初，嫌种子或生产资料价格太贵投资大，怕技术水平跟不上，又不能拟定市场销路好坏。他们往往是在看到左邻右舍或亲戚因发展某种产业致富，而跟随进行产业调节，一拥而上，往往出现增产不增收的状况。

(三)投入问题。农用生产资料价格上涨过快，生产成本较高，抵消了一免三补政策使农民增加的收入，据20xx年备春耕期测算，农资在去年的高价位基础上部分品种如国产二铵即使价格回落，但同近5年的平均价格相比，化肥价格普遍上涨2030%以上，个性是钾肥价格吨价5600元，比20xx年上涨1700元，因生产资料价格上涨，亩增加成本2530元，全县农业增加投入3100万元，占农业总投入的7%。并且粮食价格偏低，按照此刻的投入水平测算，如果玉米价格在1.1元/公斤，大豆价格在3.2元/公斤，水稻价格在1.5元/公斤时，农民种地效益几乎为零。

(四)乡村债务问题。由于乡镇公司和村办公司大部分停产倒闭或改制，有的给镇村两级经济留下沉重的负担，负债相称严重。现在，我县123个村负债8223.9万元，村均负债66.9万元，按农业人口计算人均负债432.8元。每年的收入不够还银行利息，严重影响乡镇和村组织正常工作的开展。许多村组织在发展和壮大群众经济上缺少思路，步伐缓慢，不敢担风险，造成群众经济无项目，空壳村现象还在必须范畴内存在。另外，有许多村，看上去每年有几万元的收入，事实上欠银行贷款，群众公用资金往往是负数。在这种状况下，领导班子威信自然减少，群众的凝聚力更加弱化，无钱办事问题严重制约着农村经济的发展。

(五)农业产业化问题。我县农业产业化发展整体运行状况较好，在增进农业构造调节，增加农民收入，提高农村经济和社会发展水平等方面，发挥了必须的作用。现在，全县各级农业产业化龙头组织已发展到19家，省级龙头公司2家，市级龙头公司4家。全县加工型龙头公司资产总额已达到54820万元，实际加工潜力达到1870万吨，实现销售收入51200万元，创利润3980万元，上缴税金1776万元。全县直接参加农业产业化经营的农户达到3.7万户。像万寿菊产业在省级龙头公司山东诸城莲春色素提纯有限公司鸡东分公司的带动下，通过9年的发展，基地面积也由试种时的1500亩稳步增加到3万亩，万寿菊生产基地累计种植万寿菊16.5万亩，产鲜花16.5万吨，有3000多农户种植万寿菊，总收入1.15亿元，户均收入3.8万元，公司缴纳税金470万元，万寿菊这个产业已成为鸡东县的富民产业，成为拉动县域经济快速发展的农业产业化支柱产业。但也存在某些问题和局限性。

一是农业产业化整体水平不高。龙头公司有所发展，但发展步伐仍较缓慢，公司规模小，农产品加工局限性，产品档次低，现在，全县省级龙头公司仅有2户，基地总面积4万亩，占农作物播种面积的4%，同其它地区相比，无论是数量、规模还是带动潜力，都不同程度地存在着必须的差距。大多数龙头公司对农产品仍停留在粗浅加工的层面上，精深加工比重很小，技术含量和科技附加值都比较低，产品缺少竞争力，公司效益不明显。

二是经营主体和农民的利益联接不紧密。农民组织化程度不高，中介组织建设滞后，产业化经营体系尚未完全构成，难以适应产业化发展形势的需要，龙头公司与农户之间的桥梁和纽带作用很微弱，还没有真正实现利益共享、风险共担，且利益联结缺少有效的制度保障，在有市场波动时难以构成真正的利益共同体，在交易中农户牌弱势地位，利益得不到有效维护。而作为农民一方，也必须推行订单合约，会出现产品注射高价处的违约行为。

三是扶持发展方法不力，专项资金少，贷款比较困难。国家、省项目扶持资金有所增加，但长久以来公共财政和民营资本对农业投入欠帐太多，财政支农资金管理和投入方向分散，公司规模现状整体落后，资金扶持力度明显局限性，农业公共服务条件仍然较差，产业化科技装备水平落后，许多好的发展构想难以实施，缺少有效的产前、产中、产后跟踪服务，表此刻产前对市场的预测潜力弱，产中的技术服务不配套，产后的销售服务跟不上。

农村经济调查报告（三）：

我们花庄村是俞垛镇的一种偏远村落，距离镇里大概12公里，我村地处三县市交界处，全村共有农业人口2358人，非农业人口104人，耕地面积4000多亩，河沟面积3000亩以上，村群众收入18万元，三产总产值一亿元，人均纯收入6480元，村所在辖区私营公司6加，加油站，奶牛场各一家，重要以加工毛绒玩具、石油机械、锻仲、家具制造、特种养殖为主导产业。就自己近期的调查来看，有许多的因数制约我村当代农业的发展。

一、我村发呈当代农业存在的突出问题

(一)农业基础设施单薄，难以强化当代农业发展的基础。

我村的农业生产受物质技术装备水平低、产业化进程慢等因素的制约，其生产仍然没有跳出小规模、低水平、传统粗放经营的怪圈。农业机械化作业水平低，实际机播、机电浇灌率不高。

有这样有句话要想富，造公路，此刻兴泰公路全线通车了，但是我们村的村级公路还很不发达，村西面跟南面的许多地方此刻还是砖头路，有些地方甚至尚有危桥，没有好的交通，就没有人来投资创业，农副产品就没有市场竞争力。

(二)农民素质低、适应性差，难以承当起发呈当代农业的重任。

现在，我村平均受教育年限7.9年，局限性初中文化水平。而在农村劳动力非农化流动过程中，出现的农民人力资本的逆向选用现象：流出就业非农行业的基本是年富力强、受过较多教育的农村精英，留下从事农业生产的重要是人力资本含量和劳动技能较低的小朋友、妇女和老人，进一步从总体上减少了从事农业生产的留守农民素质。无疑，农民作为发呈当代农业的主力军其素质偏低，难以承当起发呈当代农业的重任。

(三)落后的思想观念仍是农户走入市场的最大障碍。

我村的农民仍然沿续过去计划经济体制下的习惯，思想观念保守，在谋求项目和资金投入上多盼望政府给以扶助，等、靠、要思想往往相称的严重。相称的一部分村民固守以农为本的生存观念和温饱型目的，小富即安，脱贫致富的心理预期不高。受固有观念的制约，资源开发运用和经营模式停留在初级水平。

(四)经济发展中短视心理造成群众实力日渐削弱，对户营经济的扶持存在误区。那里的短视心理是指部分村干部群众中存在的重短期利益，轻久远利益，重个人利益，轻群众利益，享乐主义，摆官架子的不利倾向。由于村群众经济底子薄，加之片面地看待户营经济的发展，多数村干部对群众经济发展抱的盼望不大，造成近年我村群众经济实力处在缓慢的发展趋势。

由此看来，由于经济基础和自然条件因素的存在，要加紧我村新农村建设的步伐，缩小乡村致富的差距，就就应透过合理的规划，采用有效方法解决遏制我村农民致富缓慢的势头。

二、多管齐下全方面推动

发呈当代农业，繁济荣农村经，增进农民增收，是建设新农村的首要任务，是整个经济社会当代化不可或缺的重要部分。为此，务必以创新农业发展理念为前提，以提高农业装备水平为基础，以提高农民素质为根本，以推广科学技术为支撑，以增加投入为保障，全方面推动当代农业发展，加紧我村新农村建设步伐。

(一)用先进理念引领农业。

发呈当代农业，首先要树立新理念。要树立用当代工业推动农业发展的理念。要用办工业的办法办农业，打破城乡二元构造，统筹城乡经济社会发展，实施集约化经营、公司化管理、区域化布局、市场化运作，逐步实现农村工业化、农民工人化、农业当代化。要树立按比较原则参加新一轮市场分工和合作的理念。要透过不停比较、调节、改善、提高，着力打造含有竞争力的名牌产品，培养含有竞争力的支柱产业，做强做大农业龙头公司，逐步构成农民跟着产业走、产业跟着龙头走、龙头跟着市场走的良性发展轨道。要树立抓农业就是引导农民走向市场的理念。要透过解决农民待遇不公、信息不灵、市场把握不准等问题，引导农民进入市场，变化农民身份，促使农民从产品生产者转变为商品生产者。

(二)用当代装备带动农业。

改善农业设施装备，是发呈当代农业的重要资料。明年我村公路交通条件会得到改善，我村已经得到上级部门的支持，进行土地整治，修建乡村公路和桥梁，国家明年对通过我村的国家V级航道鲁汀河进行休整。

我村要着力推动农田水利建设，要实施沃土工程，以激励农民发展绿肥、秸秆还田和施用农家肥为突破口，加紧农业综合开发步伐，切实提高耕地质量，前段时间我镇的秸秆还田现场会在我村召开，这不仅仅是对于我村前段时间秸秆禁烧工作的必定，也是对我们下一阶段工作提出了更高的规定。要以一池三改为突破口，全方面推动六通、六有、六化基础设施建设，不停改善农民生存环境，带动当代农业发展。

(三)根据村的实际，因地制宜，发展特色的农业，实现农业的当代化，科技兴农，这样才干强村富民。

我村是俞垛镇注水养殖大村，就应发挥自己的产业特色，将养殖业做大做强，联合各养殖户进行规模化生产销售，成立农村经济合作社，减少市场风险，建立品牌，提高产品市场竞争力。加强招商引资，今年我村已经引进了四个项目，其中有一项就是蘑菇大棚种植，在此后的生产过程中要扩大规模，建立食用菌生产基地，建立加工厂，生产、加工、销售一条龙服务，品牌化经营，包装出口，争强产品的市场竞争力。

全方面建设小康社会，加紧推动社会主义当代化，务必加紧当代农业的发展，更多地关注农村，关心农民，支持农业，把农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力开创农业和农村工作的新局面。我相信，在很快的将来，我们花庄村的农村经济必须能够走上一种新的台阶奔小康。

农村经济调查报告（四）：

农村经济调查报告

搞好项目建设，增进农村经济发展

河北省林业从1990年开始运用世界银行贷款造林，截止现在，已建、在建和拟建的项目已有四期。总投资计划约6亿圆人民币，其中世行贷款4100万美圆，造林任务16万公顷，涉及我省9市的70个县（市、区）。到XX年终，已累计完毕造林面积13万公顷，提取世行贷款2300万美圆。世行贷款造林项目历经，尽管每一期项目的具体目的有所不同，贷款的条件和转贷渠道也有所变化，但总体来讲，项目建设不仅仅加紧了河北省速生丰产用材林工程的建设进程，储藏了超多用材林资源，并且对改善生态环境、增进农业产业构造调节和农民脱贫致富产生了深远的影响。同时，借鉴世界银行管理方法构成的一套行之有效的工程造林管理经验，对于我国加入wto后在造林管理上与国际接轨，含有十分重要的好处。

一、项目建设的成效

（�）增加了森林资源。按照项目的既定目的，一、二期项目重要是发展速生丰产用材林，三、四期项目除发展部分速生丰产用材林外，发展部分经济林，以帮忙农民在短期内实现脱贫致富。10间完毕的13万公顷造林面积中，速生丰产用材林12万公顷，名、特、优、新干鲜果经济林1万公顷。根据幼林摸底调查成果，一、二类林面积达到90%以上。世行贷款造林项目的实施，为我省实现造林面积和林木蓄积双增加做出了用心奉献。首先，增加了项目区的林木资源，使世行贷款造林成为我省速生丰产用材林建设的主体工程；第二，使项目区的森林覆盖率平均提高了1.9个百分点，其中一期项目平均提高1.2个百分点，二期项目平均提高2.2个百分点，三期项目平均提高8.5个百分点；第三，上述完毕的12万公顷速生丰产用材林，按每年每亩平均生长一种立方米计算，可持续生产1600万立方米的木材，将有效地缓和我省木材短缺等诸多问题。同时完毕的1万公顷干鲜果品经济林，进入盛果期后每年可生产15万吨的干鲜果品。

（二）增进了农业发展。世行贷款造林项目区重要分布在我省中南部平原以及太行山和燕山贫困山区的70个县（市），项目的造林地重点运用的是各河流两岸数年滚动构成的沙荒地以及进一步延伸的次耕地。我省的永定河、沙河、滹沱河、漳河的两岸和故道，一向是我省平原农区遭受风沙危害最为严重的3大沙区之一。针对这一问题，世行贷款造林项目开发改造沙荒、沙滩地6万多公顷，新打机井8000眼，修渠256公里，整修道路1020公里，使沙荒地转成了林茂粮丰的稳产田，并涌现出永清、安次、定洲、新乐、大名、临漳等一大批治沙造林先进典型。世行造林项目的实施，有力地增进了农业发展。第一，栽植的树木防风固沙改善了生态环境。据河北农业大学在本项目中持续8年的有关杨粮间作的林木生长效应、农田小气候效应、农作物产量效应和杨粮间作的生理生态学基础等方面的科学研究，杨粮间作使农田小气候发生了明显的变化，毛白杨幼林（3*2*18）能够使农田平均气温下降0.4-0.7度，平均相对湿度提高4.5�12.2个百分点，平均风速减少44.5%�76.5%。第二，小气候的改善提高了粮食单产。在上述条件下，间作物亩产可比对照提高1.65%-31.8%。第三，项目建设增加了耕地面积。在山区，世行项目坚持以项目村为单位，按流域进行综合治

理，凡在5度以上的坡地，都采用反坡梯田、水平阶（围山转）或鱼鳞坑整地、品字型栽植等方法营造防护林、用材林、经济林。此举在控制水土流失的同时，每亩普通还可开发出3�5成的可耕地；在平原区，则透过开发沙荒增加了耕地面积。大名县在境内3条古河道构成的5条大沙带范畴内（沙荒和流动沙地占60%以上）营造间作式速生丰产用材林8.85万亩，透过开发改造沙荒增加农业种植面积6万亩，林地间作小麦增加产量1000万公斤、花生1200万公斤。

（三）提高了农民收入。据有关方面测算，现在农民在高产稳产田上种植农作物，两茬纯收入每亩也局限性400元，而世行项目的实施，大大提高了农民收入。首先是营造林木的直接受入。世行贷款造林一、二期项目，重点分布在中南部平原农区，其土地资源重要是沙荒地和次耕地。实施林粮间作后，由于农民的耕作对林木起到了以耕代抚的作用以及林木的边行优势效应，使毛白杨的平均单株材积生长量比相似条件下的毛白杨纯林提高30%�137%。保守一点，按每亩每年生长一种立方米计算，每亩每年仅林木一项就可增加收入400元；另首先是间作的农作物增加的收入。沙荒地开发后仅种植花生一项，每亩可收获200多公斤，折合人民币400余元，同时，次耕地改造后，农作物产量最少可增加1倍。截至现在，定洲市共完毕项目造林5.55万亩，仅间作物一项平均年增加小麦、花生作物产量500万公斤，增加收入700多万元。永清县、安次区在沙荒次耕地发展的10万亩速生丰产用材林，同样获得了明显的效益。第三是发展经济林增加的收入。三期项目重点分布在山区县的贫困乡村，自1999年实施以来，在以项目村为单位按流域进行全方面治理的同时，重点发展名、特、优、新及有市场前景的热杂果经济林，现在已涌现出临城的围场、赞皇的花木、涿鹿的赵庄、丰

宁的两间房、承德的东窝铺等项目示范村。以东窝铺村为例，全村总面积1.48万亩，其中山场面积1.42万亩。全村辖12个村民小组，243户，825口人，分别散居在东西两条沟，交通不便，人均收入局限性500元。实施世行项目后，共整地造林6000余亩，栽植多个果树9.65万株，并完毕退耕还果600多亩，老果园改造120亩，果树高接换头1.4万株。人均栽植优良新品种果树120株，3�5年进入成果期后，仅此一项就会远远超出其人均收入3000元的目的。

世行项目建设的成功经验，有力地阐明了世行项目造林在改善生态环境，优化产业构造，以及增进农业增产、农民增收方面的重要好处。从某种好处上讲，某些项目村的林业发展模式，亦是县域农村经济发展的方向。

二、项目建设的成功经验

（�）加强组织领导。发展速生丰产用材林，解决木材供需矛盾，是国民经济发展的需要，亦是各级政府的职责。同时运用世界银行贷款发展速生丰产林的管理是严格的、科学的、也是十分复杂的，它不仅仅涉及林业技术和资金财务管理，还涉及有关政策和广泛的群众工作。因此，每期项目开始前，省、市、县各级都要根据工作需要，由主管领导牵头，吸取林业、财政、计委、土地、审计等有关部门参加，建立健全各级项目领导小组，切实加强对项目建设的领导和协调工作；并在领导小组下设项目办公室，配备精干的技术和专门财务人员，具体负责项目的实施工作；同时，聘任教学、科研、种苗、森防等单位的科技人员构成科技支持组，使项目建设能够随时得到技术咨询和指导。

（二）周密组织实施。在项目建设的准备阶段，首先要自下而上以政府名义提出参加项目的申请并推行对应的承诺，同时开展项目的可行性研究和以项目县为单位的造林总体设计；在项目生效启动前，要编制严密的生产计划和资金计划，制订项目的实施细则、造林技术模型、施工设计办法、检查验收方法、会计核算方法、提款报帐方法等规章制度，作为各级政府及其有关部门间共同遵照的准则，使每个环节都有章可循，有效地避免了主观随意性；在项目实施过程中，严格执行生产计划、资金计划和以确保质量为核心的检查验收制度、报帐拨款制度，做到按规划设计，按设计施工，

按原则检查验收。但凡无造林设计、造林成活率不达标、不贴合造林原则规定的，一律不予验收、不予报帐、不予拨款。

（三）增加科技含量。科技含量的高低，直接关系到项目建设的质量。为此，项目建设中突出抓了下列几个方面：一是使用良种壮苗。现在造林靠壮苗，久远发展靠良种，良种壮苗是造林工作的基础。据调查，用材林良种的蓄积生长量较之普通品种可提高30�150%。因此，各项目县以国营苗圃为中心，推行了“定点供种、定点育苗、定点供苗”的三定育苗方法，不仅仅确保了所需苗木的数量和质量，更重要的是解决了良种的推广贯彻问题，确保了林木的速生丰产。个性是在三期项目中，良种使用率普遍达到了百分之百。二是推广合用技术。针对我省十年九旱个性是春旱的特点，在项目造林中大力推广了“abt生根粉、抗旱保水剂、地膜覆盖”三项技术。在1999、XX我省持续两年遭受特大干旱的状况下，项目区由于采用了上述三项确保方法，造林成活率仍然达到了80%以上。三是加强科研和推广工作。世行项目实施后，先后开展了杨树优良无性系选用和推广、落叶松良种引种和推广、项目实施效果监测等十几项科研推广课题，并及时将阶段性成果组装配套运用到项目建设中，获得了良好的效果。四是加强技术培训。为提高项目区农民的技术水平，省市、县、各级都制订了具体的培训计划并采用电视台讲座、发放录制光盘、编制小册子、现场参观考察

、地头直接演示等多个形式不定时地对农民进行培训。三期项目实施三年来，仅省级就向6市、15个县、60个乡（镇）、340个项目村发放多个小册子、光盘、录象带等5XX余册（盘）。

（四）建立健全经营管理机制。经营管理机制是项目建设成败的核心。世行项目实施十年来，通过不停地探索和改善，逐步构成了一整套完善的经营管理机制。一是资金管理报账制。报帐提款程序是每年春季造林结束后，经专业队伍全方面进行检查验收，由县（市）林业世行贷款项目办公室组织，按小班、树种，逐村、乡汇总报帐单据，经县（市）财政授权提款人签字，逐级上报到财政部和国家林业局，然后，按规定办理有关提款报帐手续。报账制的优点在于，资金投入同造林成效直接挂钩，有效地避免了资金投入的风险，确保了投资效益最大化。二是经营模式多样化。项目造林以村为单位，进行统一规划，统一施工，项目完毕后根据农民的意愿，实施分户经营、股份经营或群众经营。但无论采用什么经营方式，其收益的大部分要归属农民。三是项目造林合同制。具体规定是，无论采用什么经营方式，都要订立土地承包（拍卖）经营合同。合同中要明确自主经营资料，权、责、利、义务、职责以及土地承包使用年限，土地承包（拍卖）使用年限不少于50年。同时要明确经核算和债务分割双方确认的承贷数量、还贷年限、还贷计划等。合同制的应用，将农民的责权利紧密结合在一齐，大大激发了群众造林护林的用心性，确保了项目建设的成效。

在项目建设中，各级项目办都注意用社会林业、混农林业、立体林业等当代林业模式和观念指导实际工作，在确保林木速生丰产的前提下，千方百计的提高土地运用率和生产力。由于持续地进行了有效的管理，世行造林项目建设获得了明显成绩。其实际好处，不仅仅仅在于高原则地完毕了12万公顷速省丰产用材林，1万公顷名、特、优干鲜果经济林，更重要的是与农业产业构造调节相结合，对农民脱贫致富起到了用心的推动和有效的示范带动作用。同时，借鉴和推行了世界银行的科学管理办法，在资金管理上坚持“投入有偿制、支付报帐制、使用专项制”，对于习惯了拨款造林粗放管理的干部群众来讲，约束当中潜移默化地使人们增强了质量意识、还贷意识、职责观念和效益观念，较好的遵照和实践了林业改革思想，是林业管理水平提高的重要体现。励志天下123

三、存在的问题和对策

（�）存在的重要问题。林业世行项目实施状况总体上是好的，但有些地方还不同程度的存在着某些问题，这些问题如果得不到较好的解决，将会影响到已建项目的还贷、在建项目的质量、以及进一步的引进和运用外资问题。

1、职责意识不强，短期行为突出。有些干部急功近利，

争取项目时用心主动，容易承诺，但言而无信，一旦项目上马，就觉得万事大吉，于是出现了配套资金不到位，生产管理不扎实，在还贷问题上推诿扯皮等现象。我省一期项目从1998年开始还贷，按照此刻的还贷条件，全省每年平均还贷400万人民币。就一种县来讲，每年最多还50万，最少还20万，且普通都涉及6、7个乡，几十个村，就应说还贷的压力并不是太大，但实际成果却很不抱负。在不得已的状况下，省财政采用了财政预算逐级扣款还贷的方法。

2、工作漂浮，管理粗放。有些地方不能按项目规定办

事，随意性很大，挪用、滞留资金的状况时有发生；有些地方不注意做进一步细致的群众工作，不能较好地研究和贯彻经营机制，习惯于大轰大嗡式的粗放管理，构成了上边一头热而群众不理解，不支持，存有应付过关的心理，成果是既影响了造林成效又劳民伤财，造成了不良影响。因此，在二期项目实施过程中，不得不中断了几个县项目的执行。

3、认识局限性，配合不够。林业是国民经济的重要构成

部分，发展林业是各级政府的重要职责，并且，世行项目造林不仅仅仅是林业部门一家的事情，它涉及到技术、政策、土地、扶贫等多方面的问题，以及广泛的群众工作，因此，需要各有关部门的亲密配合和大力支持。临城、涿鹿、承德等县，县委、县政府高度重视项目造林，把项目造林作为富民工程、德政工程，作为农业产业构造调节的切入点和农村经济的增加点来抓，用心协调林业、农业、土地、水利、扶贫以及财政等部门，构成了齐抓共管的局面，获得了良好的效果。相比较而言，有些项目县，对项目造林重视、支持和协调不够，工作办法简朴，只是林业部门自己在孤军奋战，影响了项目建设的顺利进行。

（二）几点意见和推荐

1、提高思想认识，加强组织领导。扩大对外开放是我省林业建设的一项基本方针。借鉴和运用国外的资金、技术、管理经验是增进我省林业发展的一条重要途径。运用世行贷款造林，一是贷款时间长，二是资金有确保，这既贴合林业生产周期长的特点又贴合我国社会主义初级阶段的基本国情。现在，我省的世行贷款造林项目已经获得了明显的生态、经济和社会效益，受到了广大群众的欢迎。但是，运用外资（贷款）造林，就其管理上来说是严格和烦琐的并且项目建设的成败，关系到各级政府的国际形象。因此，各级领导必须要充足认识运用外资造林的重要好处，进一步增强质量意识、效益意识和风险意识，切实把项目建设抓紧抓好。现在，各地必须要克服畏难情绪和等、靠、拖的侥幸心理，从维护我省各级政府信誉和林业部门形象的高度出发，切实加强领导，贯彻职责，强化方法，认真督查，确保在建项目的优质高效，搞好竣工项目的扫尾工作。个性是在一期项目的还贷问题上，要采用目的考核、财政预算统筹安排以及现有幼林拍卖转包等有效方法，按计划完毕还贷任务。

2、严格管理，确保质量。我省世行二期林业项目将于XX

年终进行竣工验收总结，三期项目正在执行当中，四期项目在今秋启动。世行贷款造林是负债经营，在任何状况下都务必把造林质量放在第一位。现在，要对已建、在建的项目进行一次全方面、认真的检查，在此基础上，二期项目要根据幼林摸底调查状况，在进行竣工总结的同时，今秋明春要对二、三类林再进行一次补植补造，进一步巩固造林成果；三期项目要以推广抗旱造林技术为重点，在全方面确保造林质量的同时，加紧进度，以弥补前两年因干旱放慢进度造成的损失；有关四期项目的启动实施问题，此刻就要着手作出安排，一是筹办好项目启动会议，二是着手造林作业的施工设计，三是搞好涉及项目执行计划、项目实施细则、检查验收方法、会计核算方法、报帐提款方法等多个规章制度的编制、制订以及对应的培训工作，确保四期项目的高起点、高质量，使之成为新世纪高效林业的精品工程、林业对外开放的窗口工程。

3加强协作，构成合力。根据新时期林业发展形势，国家把林业建设项目整合为六大工程，其中之一就是速生丰产用材林基地建设。我省木材供需缺口较大，随着天然林保护工程的启动和经济发展对木材需求量的增加，这一矛盾将逐步加剧。为此，只有大面积发展速生丰产用材林才是治本之策。现在，发展速生丰产用材林，既是解决木材供需平衡矛盾的需要，也是优化产业构造和增加农民收入的需要。为此，各级林业部门务必与财政、计委、农工部等有关部门亲密合作，共同研究，制订出速生丰产用材林发展规划和与之配套的扶持政策，并把世行项目“报帐制”等成功经验融入其中，使我省商品林业建设走向良性发展的道路。

农村经济调查报告（五）：

为推动我县农业乡村经济快速发展，经县委、县政府研讨决定，我们组织个乡镇党委书记、有关部分首要负责同志和重点村村书记，于本月16、日赴三县就农业产业化、新民居建设进行了调查学习。实地观赏了涿鹿县矾山镇新民居建设、万全安家堡规划养殖社区、崇礼设备蔬菜基地等个点。通过现场看点、听取状况引见，三县立足县情、发扬优势、科学经营、强力推动的工作姿势以及比学赶超的工作氛围给我们留下了进一步印象。在感触三县农业乡村经济迅猛发展的还，我们也看到了本身存在的差距，震动很大。

一、三县首要做法和经历

(一)抓特性，县政府打造优势产业带。三县都把特性优势产业作为培强农业、发展乡村的重中之重，规划扩张力度大，典型培养条理高，促农增见效果好。涿鹿县根据区域化构造、产业化运行、专业化生产的思路，因地制宜发展葡萄、杏扁栽种、奶牛养殖三大主导产业，并将设备蔬菜、张杂谷子栽种作为后续产业着力培强。个性是，该县建成个葡萄栽种专业乡镇、个专业村、带动万农户从事葡萄栽种，发展栽种面积万亩，年产葡萄近亿公斤，被国家林业局定名为中国葡萄之乡，产业化运行率达到%以上。万全县充足审视本身前提，通过扩展种养规划、盘活闲置资产、统一托付治理、农民入股分红等有用方法，配以完善的治理体制，逐步构成了以鲜食玉米为主的特用玉米栽种加工、以燕麦为主的杂粮加工、以暖棚养猪为主的畜禽养殖加工和以果蔬为主的栽种加工四大特性主导产业。该县产业优势突出，经济效益明显，先后荣获中国鲜食玉米之乡和中国燕麦之乡称号，年农大家均纯收入完毕元。崇礼县根据地舆、天气等天然资源优势，大力完善农田水利基本设备建设，通过规范化服务和新种类、新技能的推行，着力发展设备蔬菜，带领全县农民走上致富路。该县发展设备蔬菜面积万亩，以崇礼蔬菜为主体的坝上蔬菜享誉京津及周边市场，年销售蔬菜

万吨，完毕产值亿元。

(二)抓机制，县乡村合力推动新民居示范村建设新民居建设是改善乡村生活状况，提高农民生活质量，增进农民福祉的一件惠民大事，有关统筹城乡发展，具体加速社会主义新农村建设含有重要战略好处。涿鹿县从年开展新民居建设以来，各项目的延续两年位列全市第一。该县共有个村列入省级新民居示范村，重点打造了矾山镇东关村和涿鹿镇清宁堡村两个环首都新民居精品示范点。该县在新民居建设进程中，一是严肃土地政策，一向根据县域镇村空间构造规划、新一轮土地应用总体规划，充足谋求农民志愿，合规有序开展施行;二是搞好结对帮扶，坚持+++的帮扶工作机制(每个示范村由一名县指导、一种县直部分、一种效益较好的公司和名帮扶工作队员一齐帮扶)，协助示范村建班子、做规划、定政策、引项目，确保新民居建设强势推动;三是增强资金治理，执行专帐核算、专人治理、专款专用，确保悉数资金用于新民居建设。各级财务奖补资金和包村帮扶资金悉数用于示范村配套设备、公共服务设备、乡村建设规划、土地整治及坚苦户建房借款贴息，三措并举，为该县新民居建设供应了有力支持。

(三)抓服务，扎实农业乡村发展基本农业乡村发展快速，服务到位必不成少。三县在推动农业乡村经济继续发展进程中，立足分歧角度，采用分歧方式进行扶持协助，塑造了一批全县、甚至全市农业亮点。

一是加大资金扶持力度。三县县政府和有关部分翻开思路出政策，拓宽渠道筹资金，努力协助解决发展中碰到的坚苦，为农业良性发展奠基了坚实基本。涿鹿县通过协调农行、信誉社等金融部分对农业发展赐与信贷支持，个性是在农户小额信贷、中长久借款等方面加大支持力度，为农户每年供应-万元小额借款，必然水平上破解了产业发展的资金瓶颈。万全县财务每年安排不低于万元的专项资金，对农业产业化进行扶持。并对公司技改扩模赐与借款贴息，对土地依法流转并用于发展设备农业的农户及市场主体赐与补贴，极大提高了农民发呈当代农业的用心性和自动性，构成了一批产业龙头和国家、省、市级名牌产物。崇礼县出台了蔬菜产业扶持政策，安排设备蔬菜产业专项扶持资金，用于设备蔬菜借款贴息、新建大棚膜下滴灌、打井配电、三膜掩盖、规范化技能推行和农民专业协作社补贴。县县政府协调农行、信誉社为农户新建大棚供应借款，每新建亩大棚，可借款元，财务贴息元，配套滴灌主管道补贴元，打井配电补贴%;每个示范村专业协作社补贴万元，从基本上确保了主导产业的健康发展。

二是加强产业龙头带动。三县在努力发展产业的还，用心奔波市场，鼓舞和指导农民成立产业龙头，扛起致富大旗。涿鹿县坚持群众主体，组织先行的准则，根据一村一社、一社五化(组织运转规范化、生产技能规范化、运行销售品牌化、社员技艺职业化、产物质量安全化)规定，坚持专合组织家;并根据产业发展近况，在强大现有龙头公司基本上，发展了佳禾生态开发有限公司、张家口金农集团等家省市级龙头公司，进一步延长了产业链条，加强了带动才干。据调查，该县家产业龙头共带动万农户完毕增收亿元。万全县采用协作社(公司)+基地+农户运行形式，发展龙头公司家，成立农民专业协作组织家，通过培树典型、示范带动，构成对主导产业的强势拉动。崇礼县围绕主导产业，加大龙头公司扶持力度，使崇礼县特种蔬菜开发有限公司、崇河农业开发有限公司等家龙头公司发展成为集新种类和新技能引进、推行，农产物产、加、销为一体的领军公司，在此基本上，合时组建蔬菜协会(协作社)，对蔬菜销售渠道、恒温设备、品牌、生意人等资源有用整合，规范治理，成为全国最大的越夏彩椒生产基地和河北省蔬菜产业示范县。

三是提高土地流转实效。要完毕农业发展、农民增收，就必需改动过去松散的运行形式，完毕土地集中、规划种养。为此，涿鹿县用心创新土地流转形式，采用租赁、交换、转包、让渡等办法，托付协作社进行土地流转。该县指导洪大有机蔬菜协作社租赁土地亩建设日光温室，指导黑山寺乡、东小庄镇农民通过土地交换方式，流转土地余亩发展设备蔬菜，经济效益完毕翻番。万全县具体增强县乡土地流转服务中心本能机能，规范流转合同，并坚持土地流转市场准入准则，客观评价大户、协作社、公司的资信状况，通过土地承包运行权入股，坚持股份制协作组织，加以县政府科学指导协调，最后在各市场主体之间完毕土地流转，完毕了各方效益的最大化和产业发展的久远化。

二、几点启迪通过对三县调查学习，我们觉得，这种高起点、高规范的农业乡村发展形式，恰是我们要学习借鉴之处。

第一，变化观念是做好三农工作的永久主题。认识是行动的先导，思想的解放水平决定着经济发展的速度。我们必需把推动思想解放摆在更加突出的地位，坚持用工业化的思想指导农业，跳出就农业抓农业的圈子，加速农业工业化历程。

第二，创新科技是推动产业发展的重要支持。科技创新是推动农业当代化的重要手段。同万全、涿鹿县比较，我县科技对农业发展的奉献率低，致使产业规范化水平不高。我们必需全方位提高农业科技含量，使新技能浸透到产前、产中、产后各个环节，以科技创新使用推动农业生产。

第三，健全市场是增进产物销售的核心环节。市场系统是农业赖以发展的载体。我县农业市场还处在低程度发展阶段。我们必需根据大流通、大市场规定，重点扩建和新建一批设备完全、功效完善、辐射才干强的农副产物专业市场，增进农产物的区域化生产和规划化销售。

第四，培强龙头是完毕农民共富的有用路子。产业龙头是带领农民致富的领头雁，必需把产业龙头作为完毕农民共富的强力引擎，把发扬好引领效果作为带领农民致富奔小康的有用路子。

三、对我县农业乡村经济社会发展的几点推荐学习借鉴三县经历，最重要的是做好与赤城实践的有机结合，在思想观念上完毕变化，在蔬菜、畜牧、林果的规范化生产及乡村新民居建设等方面获得打破。

(一)坚持发展第一，做强主导产业。三县农业乡村发展的实践证明，要想完毕农民快速增收，首先要选用一到几个适宜本地实践的主导产业，制订可行的施行方案，常抓不懈。就我县而言，要借助环首都扶贫开发和绿色经济圈建设有利机遇，用心跑部进省，争夺扶持，使蔬菜、畜牧、林果业真正成为增进农民增收，在全市、全省有位次的大产业。把培植农产物加工龙头公司作为发展规划农业的核心行动来抓，增强指导，建管并举，并选准二商、战友公司，在发展初级种养的基本上，购进加工设备，引进先进工艺流程，以大带小，由弱到强，逐步发展成为北方重要的蔬菜、畜牧产物生产加工基地。

(二)坚持龙头带动，抓好规范化生产。把加速龙头公司发展作为推动农业产业化运行的中心，围绕蔬菜、畜牧产业，大力扶持和培养一批市场潜力大、产业关联度大、辐射带动才干强的主干公司，提高农产物附加值。指导龙头公司、农民专业协作组织、科技示范户和种养大户领先执行规范化生产，发展绿色无公害产物。加速建设农副产物、活畜买卖中心，扩建乡镇农贸市场，构建多条理、多功效、多类型的市场系统。

(三)盘活闲置资源，做好土地流转。能够借鉴万全县经历，发扬村两委效果，指导农民一齐参加。应用龙头公司+农户形式，鼓舞农民以土地作价入股，使土地集中流转到农业龙头公司或协作社手中，不必投工投劳就能够获得比土地产出更高的净收入。这样现有助于龙头公司完毕集约化、规划化运行，添加单产，也能让从事非农产业的农民解脱土地约束、安心外出务工，还能让不肯外出的农民通过在公司从事劳动添加收入。这是一种贴合实践、能够完毕的多赢形式，该当大力推行。

(四)营建优越状况，确保良性发展。一是加大扶持力度。县政府在技能推行、品牌创立、营销开辟、查验监测等方面添加扶持资金，着力抓好蔬菜基地的沟、渠、路等基本设备建设，提高生产才干。协调涉农金融机构，探究信誉担保机制，加大对农业龙头公司、农民专业协作组织和农户发呈当代农业及农产物营销、加工的借款力度，减少借款门槛，简化借款手续，加强农户、业主、协作社的抗风险才干、自我造血才干和市场竞争才干。二是简化审批手续。经乡村赞同，本村村民能够自立调地，须由县农牧局备案;其它组织和个人建设种养基地的，县农牧局审批后，由国土局备案。农产物加工公司用地，土地出让金除上级收缴和赔偿村群众及农民个人的费用外，本地留成局部按规范的下限征收。设备棚室、乡村道路、农田水利设备等用地一概视为设备农业用地，不收取任何费用。还，在信息服务、税收优惠等方面为公司发明优越状况。

农村经济调查报告（六）：

农业农村经济发展状况调研报告

近期，按照区委农工部有关开展农业农村经济状况调研的告知规定，我局立足实际，对全区农业农村经济发展状况进行了细致调研，现将有关状况报告以下：

一、我区农业农村经济总体发呈现状

近年来，在区委、区政府的大力推动下，区农业农村经济总体发展较好，特色产业快速发展壮大，农民收入持续增加，农村社会和谐稳定。觉得例，各项农业工作指标均顺利完毕，蔬菜产业规模进一步壮大，面积达到18.6万亩，产值突破9.3亿元，原则园建设成效明显，建成千亩蔬菜原则园7个；农村沼气建设指标全部完毕，新建沼气池300个；惠农补贴力度进一步加大，共贯彻农机具、良种、沼气、一事一议、设施蔬菜等方面的补贴资金1600余万元；农技服务体系进一步健全，测土配方施肥、植物检疫、病虫防治、农民培训、农业执法、种子管理等方面工作成效明显；新增专业合作社8家，土地流转面积突破8000亩，“三资”管理趋于规范，全部村街全部建立了财富积累机制。农业农村工作的顺利开展，为建设和谐带给了有力支撑。

二、当代农业发展存在的问题及对策

1、存在的问题

（1）资金局限性。发呈当代农业各方面的规定比较高高，从生产设施建设到栽培管理都较以往更加严格，为此，需要更多的资金投入。而据我们调查即使近两年各级对农业有必须的政策和资金支持，但仍不能解决资金局限性的问题，由于历史因素，此刻农村信用社、农行等金融部门不肯发放小额贷款，更加加剧了资金瓶颈问题，制约了农业产业发展。

（2）组织化程度不强。现在农民进入市场很不顺利，因素之一是组织化程度低。针对现在家庭经营为基础的现实，提高农民组织化程度的最佳方法是透过合作社组织农民。但就现在全区的实际状况看，各类合作社数量虽比较多，但真正能够发挥示范带动作用的合作社和龙头公司并不多，没有含有必须实力的合作社和龙头公司，很难将农民有效组织起来，抱团发展。

（3）品牌效应不太明显。以蔬菜为例现在，即使我区已经注册了“营绿”、“碧缘”、“乾绿”等蔬菜品牌，但在开拓蔬菜销售市场方面都处在各自为政、各找出路的局面，没有拧成一股绳，创立代表本区域蔬菜特色的大品牌，致使蔬菜产品出名度不高，品牌效应不明显。

（4）技术服务不能及时跟进。专业农技人员缺少，基层农技推广组织不健全是我们的现状。全部技术服务工作全部由农业技术综合股一种部门承当，业务上不堪重负，乡镇农业技术服务机构完全处在“真空”状态，有名无实。区农业局现有工作人员中，非农专业人员多，涉农技术人员少；工人多，干部少；初级及中级职称人员多，高级职称人员少。发呈当代农业离不开全方面的技术服务，对服务的水平和质量都提出了更高的规定。但现在的技术服务队伍现状严重妨碍了农业向前发展。

2、发展对策

（1）拓宽融资渠道。推荐政府在加大农业发展扶持力度的同时，用心组织建立产业发展融资平台，合适地为融资带给担保，协调农村信用社、农业银行、农业开发银行等金融机构和合作社及农户的关系，使两者之间建立起合作互信关系，提高金融机构放贷的用心性。同时，透过政策吸引，调动社会资金参加发呈当代农业的用心性，全方位、多角度的拓宽融资渠道。

（2）加大合作社和龙头公司的扶持力度。推荐制订专项的扶持政策，对发展有机蔬菜产业的合作社和龙头公司予以扶持，使其运作更加规范，辐射带动潜力进一步增强。吸引更多的农户加入其中。

（3）培树“广科源”蔬菜大品牌。推荐对现有的蔬菜品牌资源加以整合，聚零为整，抱团发展，逐步哺育并树立在京津市场叫得响的，能反映有机蔬菜发展特性的大品牌，进一步提高我区蔬菜的出名度。

（4）建立健全农技服务体系。推荐区政府进一步健全和完善农技服务体系，重点是加强乡镇农技服务队伍建设，贯彻人员编制，予以经费保障，使空转的乡镇一级农技服务机构真正运转起来。在拟定人员编制中，重点向农业系统予以倾斜，贯彻高层次人才待遇，引进和吸取一批含有高级职称的农业专业技术人才扎根，为当代农业发展带给技术支撑。

三、农村经营管理方面存在的问题及对策

1、农民负担监管还存在某些间接受费问题。一是少数部门仍然违规向村群众收取资料费、培训费、学习考察费等费用；二是村街报刊超限额，存在报刊订阅向村街摊派，部门刊物过多过滥等问题。在此后的监管工作中，我们将继续加大对农民负担专项治理工作力度。按照“谁主管、谁负责”的原则，把减负工作中存在的问题列入专项治理的重点资料，属于哪个部门，由哪个部门负责治理，没有文献根据收费的要果断不能再收。明确规定乡镇各部门确需向农民或是村群众经济组织收费的，需要通过区减负办审核备案，以避免乱收费行为的发生；村街订阅报刊应坚持自愿的原则，不能强行摊派。报刊征订要严格