龙岗区企业信用风险分级分类模型建设项目需求方案

龙岗区企业信用风险分级分类模型建设项目需求方案项目信息项目名称：龙岗区企业信用风险分级分类模型建设项目采购规模：1130000元项目概况：龙岗区企业信用风险分级分类监管模型将搭建三个中心三个核心功能模块实现项目目标，三个中心包括企业全景数据、预警指挥反馈、标签管理服务，三个模块包括辅助办案、楼宇监管和名称查重。企业全景数据主要建设内容包括地址真实度、经营活跃度、诚信守法度三模型建设，以及龙岗区企业风险分析数据大屏及企业信用分享分类分类展示大屏；预警指挥反馈主要建设内容包括企业信用风险预警指挥、巡查助理、智能筛选等三大业务模块建设；标签管理服务需支持标签自定义设置及批量管理；辅助办案包含企业经营归集排查、关联主体筛选、辅助撤销智能助理三大业务模块；楼宇监管核心实现对商业楼宇中的企业进行监管，主要有楼宇信息采集、楼宇企业管理模块；名称查重核心实现在去除深圳、深圳市、（深圳）有限责任公司、有限公司等关键字眼后，根据导入的企业名称进行匹配，筛选出匹配度最高的企业。投标人资格要求1.具有独立法人资格或是具有独立承担民事责任能力的其它组织（提供营业执照或事业单位法人证书等证明资料扫描件，原件备查）；2.本项目不接受联合体投标，不接受投标人选用进口产品参与投标；3.参与本项目投标前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）；4.参与本项目政府采购活动时不存在被有关部门禁止参与政府采购活动且在有效期内的情况（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）；5.具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款的条件（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）；6.未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。7.与其他投标供应商不存在单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。注：（1）“信用中国”、“中国政府采购网”、“深圳信用网”以及“深圳市政府采购监管网”为供应商信用信息的查询渠道，相关信息以开标当日的查询结果为准。项目需求（一）项目技术要求1、建设目标实现对龙岗企业的三维评分全景化展示。围绕企业的地址真实度、经营活跃度、诚信守法度三个维度，全量归集企业及相关人员的全要素信息，建设企业信用三维画像，从中提取三维指标，构建信用风险分类指标体系和数据模型，形成企业三维全景画像，以数字与图形的方式直观展现龙岗辖区所有企业的信用风险状况。实现对龙岗企业的分级分类差异化监管。建立监管对象在地址真实度、经营活跃度、诚信守法度三个维度的信用风险等级，结合行业特点和各部门监管需求，建设预警指挥反馈和标签管理，对主要风险点实现精准识别和监测预警，对企业实施分级分类差异化监管，推动市场监管由被动监管向主动监管转变、由治标向治本转变、由事后治理向事前防范转变。实现对龙岗企业的动态监测精准化管理。通过企业信用三维画像动态更新全量全要素数据企业信息，通过预警指挥反馈和标签管理服务建立对企业的日常监管服务和数据实时采集，不断采集、汇总、清洗、比对、分析，动态掌握龙岗企业数据，真正做到动态监测和精准管理，更好服务经济社会高质量发展。（二）建设内容项目建设内容主要包括：业务应用部署在区政数局，根据业务需求亦需建立提供支撑服务，建设内容：企业全景数据、预警智慧反馈、标签服务管理、辅助办案、楼宇监管、名称查重、系统管理、日志管理、系统对接等。（三）业务需求建设龙岗区企业信用风险分级分类监管模型，需以市监现有数据为主，涵盖经营与变更、登记与许可、处罚与负面清单、案件与投诉举报等数据。基于人像算法、大数据底座，打造多维场景化大数据分析研判的企业风险预测预警系统。建立信用风险分级分类监管模型，推动市场监管领域各重点领域监管深度融合。针对建设龙岗区企业信用风险分级分类监管模型的建设目标，为实现三维评分全景化展示，分级分类差异化监管，动态监测精准化管理。需按照业务应用和基础支撑两部分进行建设。龙岗区企业信用风险分级分类监管模型的建设，业务应用内容按照市监需求进行建设。将市监侧数据、其他单位数据、外部数据进行集成，归口，保障模型运算的准确性支撑。针对龙岗区企业信用风险分级分类监管模型建设，通过建设企业全景数据、预警智慧反馈、标签服务管理、辅助办案、楼宇监管、名称查重、系统管理、日志管理、系统对接等内容实现龙岗区企业三维评分、差异化管理、动态监测精准化管理的目标。1）企业全景数据需对归集企业及相关人员的全要素全量信息进行掌握，将集成的人员和企业数据进行整合，提取三维指标，计算三维评分，形成企业三维全景画像。以数字与图形的方式直观展现龙岗辖区企业在地址真实度、经营活跃度、诚信守法度三个维度的信用风险状况，并建立相应的风险等级。提供直观的企业全景数据展示，构建一企一档等功能，实现对企业风险信息和人员信息进行掌握，打造龙岗区企业信用风险分级分类监管全景数据中心。2）预警智慧反馈通过智能筛选功能，实现自动监测企业全景数据模块中的企业评分，结合企业评分、行业分类以及“双随机、一公开”监管需求等构建主要风险指标，设置对应的预警规则，对触发风险指标的企业生成监管任务。任务生成后，系统自动通过数据匹配生成对同地址企业的关联任务，并可对任务进行精准派单。同步实现移动巡查助理，通过移动端实现移动监管、任务填报需求。上述任务生成机制可作为各监管部门“双随机、一公开”等监管任务生成的重要参考。3）标签管理自定义生成不同的标签，将企业进行标签化管理。以标签的分类进行归类、展示、数据提取、数据分析、批量任务生成等操作。各监管部门可根据日常管理服务的核心需要，设置不同定义的标签和标签使用指南，基层一线监管人员可通过通用的监管执法移动终端进行标签的录入和维护。4）楼宇监管支持商业楼宇、工业园区信息采集、维护功能，支持根据监管所、社区点选楼宇名称（形成可点选的楼宇名称列表），可根据企业标签、经营异常等筛选功能生成对应楼宇的注册登记企业列表，列表给出企业基本登记信息、三维评分、地址异常信息、企业标签、年报时间等。支持数据企业列表信息导出，支持自动生产检查文书。5）辅助办案开发经营痕迹排查功能。对近2年存在年报记录、纳税报税记录、社保公积金缴纳记录、用水燃气缴费记录等5个方面经营痕迹的主体，列出预警数据，防止吊销、载入经营异常时“错杀”。开发关联主体唤醒功能。排查给定清单企业的股东、董监高是否有关联企业，有关联企业的列出清单，并提供查询链接，辅助办案人员通过关联公司进一步调查。可批量生成并发送提示短信，通过关联公司的联系方式，批量唤醒失联但仍有经营意愿的企业。开发辅助撤销智能助理功能。在经营痕迹排查、关联主体唤醒两项功能基础上，针对撤销登记案件的特殊性，进一步关联企业在登记时间、变更频率、实缴资本、行政许可、股权质押、司法限制等方面的信息，判断企业是否符合撤销登记条件，给出撤销登记办理提示性参考建议。6）名称查重支持批量导入企业名称，根据企业名称特点，查询去除深圳市、深圳、有限责任公司、有限公司等关键字后，提示导入企业与现有商事登记簿中企业名称近似度。7）系统管理为保证系统的给不同的用户进行使用，搭建系统管理，实现对市监部门进行管理，对市监用户进行管理，对部门职责及职务等对各用户使用功能权限进行管理，实现对角色进行管理，设置各角色类型。针对不同的角色匹配不同的权限功能。8）日志管理为保证系统的使用日志和操作日志、异常日志做到可追溯行，系统搭建了日志管理功能，提供管理员对系统日志进行管理掌握。9）系统对接为支撑龙岗区企业信用风险分级分类监管模型的数据运算需求。系统需与政务信息资源共享平台进行数据交互，将市监数据、指令通过政务信息资源共享平台共享给相关部门，相关部门经过核实将反馈的结果及指令结果再通过该平台返回给市监。同时需与龙岗相关业务系统进行对接，获取业务数据，支撑监管业务开展。4、性能需求系统响应速度须达到合理的要求，以确保用户能顺畅开展日常业务工作。具体要求如下：1.简单事务处理(包含各类信息录入、修改、查询业务、主要页面平均响应时间等)≤5s；2.支持多终端用户登录；3.支持150用户并发；4.数据单次调用时间：≤1分钟；5、数据资源需求系统主要进行数据的分析与处理，数据以内部数据为主，外部数据为辅，具体比例以实际需要进行合理配置。6、信息安全需求满足深圳市小型电子政务项目及深圳市龙岗区政务云的安全性要求，上线前需经过第三方安全机构的安全漏洞扫描，并定期接受安全测试。项目商务要求服务期限：合同签订之日起至2023年11月30日前完成该项目。□本项目属于长期服务项目。采购人可根据中标供应商履约服务情况申请延长，但累计服务期限最长不超过三年，合同一年一签。☑本项目属于非长期服务项目。付款方式：在合同签订时详细约定。知识产权：（1）中标供应商在项目实施过程中不得侵犯第三人知识产权以及其他权益。需要使用第三人知识产权的，中标供应商应取得权利人许可或者授权并由中标供应商承担费用。（2）除第三人依法享有知识产权的除外，中标供应商实施本项目所形成成果的知识产权归采购人所有，未经采购人许可，中标供应商不得随意使用。报价要求：（1）本项目服务费采用包干制，应包括服务成本、法定税费和企业的利润。由投标供应商根据采购文件所提供的资料自行测算投标报价；一经中标，报价总价作为中标供应商与采购人签订的合同金额，合同期限内不做调整。（2）投标供应商应当根据本企业的成本自行决定报价，但不得以低于其企业成本的报价投标。（3）投标供应商的报价不得超过项目预算金额。（4）投标供应商的报价，应当是本项目采购范围和采购文件及合同条款上所列的各项内容中所述的全部，不得以任何理由予以重复。（5）除非采购人通过修改采购文件予以更正，否则，投标供应商应毫无例外地按响应文件所列的清单中项目和数量填报综合单价和合价。投标供应商未填综合单价或合价的项目，在实施后，将不得以支付，并视作该项费用已包括在其它有价款的综合单价或合价内。（6）投标供应商不得期望通过索赔等方式获取补偿，否则，除可能遭到拒绝外，还可能将被作为不良行为记录在案，并可能影响其以后参加政府采购的项目投标。各投标供应商在报价时，应充分考虑报价的风险。售后服务：中标人需提供为期一年的售后服务，服务费价格计入投标总价中。售后服务期自系统验收合格之日起计算。验收标准及违约责任（1）验收标准：系统上线并通过需求性能测试（2）违约责任：按照合同签订的规定执行。售后服务：中标机构应积极配合采购方开展售后工作，应安排专人与采购方联系，并提供手机、邮箱等联系方式，必要时应在30分钟内及时响应采购方需求。采购方式：综合评分；综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。价格分计算方法：采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：

投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×100

评标总得分＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An

F1、F2……Fn分别为各项评审因素的得分；

A1、A2、……An分别为各项评审因素所占的权重(A1＋A2＋……＋An＝1)。

评标过程中，不得去掉报价中的最高报价和最低报价。

此方法适用于货物类、服务类、工程类项目。序号评分项权重(%)1价格102技术部分51序号评分因素权重(%)评分准则1建设方案10（一）评分内容：投标人根据采购需求制定建设方案，需包括但不限于以下内容：1、项目总体架构设计方案；2、项目所涉及应用系统的建设方案，需包括企业全景数据、预警智慧反馈、标签服务管理、辅助办案、楼宇监管、名称查重、系统管理、日志管理、系统对接等内容；3、项目实施服务的方法和程序。（二）评分依据：1、投标文件包含以上任意一项内容满足任意一点得20分，全部满足得60分，未满足不得分。2、在此基础上，专家根据各投标人的具体响应内容按照量化的评审因素指标进一步评审：（1）建设方案内容完整、详实、科学合理，可操作性强，针对性强，加40分；（2）建设方案内容较完整、详实、科学合理，可操作性较强，针对性较强，加20分；（3）建设方案内容完整度一般，科学合理性一般，可操作性一般，针对性一般，加10分；（4）建设方案内容欠缺、不详实、不合理，无针对性，评价为差，不加分。2项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议5（一）评分内容：投标人根据采购需求制定项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议，需包括但不限于以下内容：1、对项目建设背景、内容及目标的理解；2、对项目重点难点的分析；3、提出应对措施及合理化建议。（二）评分依据：1、投标文件包含以上任意一项内容满足任意一点得20分，全部满足得60分，未满足不得分。2、在此基础上，专家根据各投标人的具体响应内容按照量化的评审因素指标进一步评审：（1）提供的内容对项目理解到位，分析科学合理，合理化建议针对性及可操作性强，加40分；（2）提供的内容对项目理解较为到位，分析较为科学合理，合理化建议针对性及可操作性较强，加20分；（3）提供的内容对项目理解程度一般，合理性一般，可操作性一般，针对性一般，加10分。（4）提供的内容理对项目解不到位、不具有操作性、不合理，无针对性，评价为差，不加分。3售后服务及培训方案5（一）评分内容：投标人根据采购需求制定售后服务及培训方案，需包括但不限于以下内容：1、售后服务的标准、方法和程序；2、培训的内容、方法和程序。其他情况不得分。（二）评分依据：1、投标文件包含以上任意一项内容满足任意一点得35分，全部满足得70分，未满足不得分。2、在此基础上，专家根据各投标人的具体响应内容按照量化的评审因素指标进一步评审：（1）售后服务及培训方案的内容完整、详实、科学合理，服务标准高，培训内容全面，可操作性强，针对性强，加30分；（2）售后服务及培训方案的内容较完整、详实、科学合理，服务标准较高，培训内容较全面，可操作性较强，针对性较强，加20分；（3）售后服务及培训方案内容完整度一般，合理性一般，可操作性一般，针对性一般，加10分；（4）售后服务及培训方案内容欠缺、不合理、不具有可操作性，无针对性，评价为差，不加分。4项目完成（服务期满）后的服务承诺3（一）评分内容：投标人提供项目完成（服务期满）后的服务承诺，承诺内容包含以下全部三项内容的，得100分，否则不得分：1、售后服务人员2、技术培训安排3、售后支持服务方案（二）评分依据：提供项目完成（服务期满）后的服务承诺（格式自拟）。5违约承诺3（一）评分内容：投标人提供违约承诺，内容包含以下全部三项的，得100分，否则不得分：1、人员严格按照招标文件要求及投标文件承诺配置；2、服务质量达到招标文件要求；3、对未能达到的管理要求承担管理责任；4、完全接受合同违约相关处罚条款。（二）评分依据：提供违约承诺（格式自拟）。6拟安排的项目负责人情况（仅限一人）15（一）评分标准：1.具有计算机技术专业全日制研究生学历，得20分。2.具有5年以上工作经验，得20分。3.具有信息系统项目管理师高级资格证书，得50分。4.具有PMP（ProjectManagementProfessional）证书，得10分。本项总分100分，不提供不得分。（二）评分依据：1.提供上述资格证书，毕业证书（或学位证书）以及学信网查询记录，对于较早颁发的学历学位证书，学信网无法查询的，还需提供毕业院校或者人社部门或者教育部门出具的证明，否则无效。2.项目负责人必须为投标人自有员工，提供通过投标人购买的项目负责人近一个月盖有社保局公章的社保证明及相关证明资料作为得分依据。社保证明资料应当至少包含医疗保险，证明资料可为社保收缴部门盖章证明资料、社保窗口打印资料或社保官网截图。如投标人为新成立企业且成立时间不足一个月可提供加盖公章的情况说明或者证明材料亦视为符合；提供项目合同关键信息作为得分依据，通过合同关键信息无法判断是否得分的，还须同时提供合同甲方出具的证明文件。3.提供所要求工作经验相关年限的载有社保部门章的社保证明。4.提供以上证明文件扫描件，如涉及网站截图或照片等证明材料,需提供清晰图片,均要求加盖投标人公章,原件备查。未按要求提供有效证明材料或提供不清晰导致评委无法识别的不计得分。7拟安排的项目主要团队成员（主要技术人员）情况（不少于5人，项目负责人除外）10（一）评分内容：1.项目团队不少于5人（不含项目负责人），要求团队所有成员具有计算机、电子信息、软件工程等相关专业的全日制本科（或以上）学历，得20分，如有1人不满足标准则不得分。2.拟派人员的专业技术资格证书，每提供1个具有中级或以上资格（水平）的人员（资格为软件设计师、网络工程师、数据库系统工程师、信息系统管理工程师等），得40分；每提供1个中级以下资格（水平）的人员（资格为软件设计师、网络工程师、数据库系统工程师、信息系统管理工程师等），得10分，最多得40分。3.提供拟派人员的以下专业认证证书，具有数据治理专业认证证书（CDGA、CDGP、CDMP等），得40分，最多得40分。此项最多得100分，不提供不得分。（二）评分依据：（一）评分标准：1.项目团队不少于5人（不含项目负责人），要求团队所有成员具有全日制本科（或以上）学历，得20分，如有1人不满足标准则不得分。2.提供拟派人员的专业技术资格证书，每提供1个具有中级或以上资格（水平）的人员（资格为软件设计师、网络工程师、数据库系统工程师、信息系统管理工程师等），得40分；每提供1个中级以下资格（水平）的人员（资格为软件设计师、网络工程师、数据库系统工程师、信息系统管理工程师等），得10分，最多得40分。3.提供拟派人员的以下专业认证证书，具有数据治理专业认证证书（CDGA、CDGP、CDMP等），得40分，最多得40分。此项最多得100分，不提供不得分。（二）评分依据：1.资格证书及专业证书，团队成员按提供的证书计分，每项证书每人只计算一次，不得重复加分。2.提供上述认证证书、资格证书，毕业证书（或学位证书）以及学信网查询记录，对于较早颁发的学历学位证书，学信网无法查询的，还需提供毕业院校或者人社部门或者教育部门出具的证明，否则无效3.项目成员必须为投标人自有员工，提供通过投标人购买的项目负责人近一个月盖有社保局公章的社保证明及相关证明资料作为得分依据。社保证明资料应当至少包含医疗保险，证明资料可为社保收缴部门盖章证明资料、社保窗口打印资料或社保官网截图。如投标人为新成立企业且成立时间不足一个月可提供加盖公章的情况说明或者证明材料亦视为符合；提供项目合同关键信息作为得分依据，通过合同关键信息无法判断是否得分的，还须同时提供合同甲方出具的证明文件。4.提供以上证明文件扫描件，如涉及网站截图或照片等证明材料,需提供清晰图片,均要求加盖投标人公章,原件备查。未按要求提供有效证明材料或提供不清晰导致评委无法识别的不计得分。3综合实力34序号评分因素权重(%)评分准则1投标人认证情况10（一）评分内容：1、投标人具有质量管理体系认证证书的，得20分；2、投标人具有隐私信息管理体系认证证书，得20分；3、投标人具有信息安全管理体系认证证书的，得20分；4、投标人具有数据治理管理体系认证证书的，得20分；5、投标人完成人行企业征信备案的，得20分。（二）评分依据：1.有效的认证证书，如无法证明证书在有效期内的，不得分；2.全国认证认可信息公共服务平台（）认证信息查询截图（截图需显示证书状