公文写作讲解课件姬瑞环讲师

专题讲座

公文写作培训主讲：姬瑞环中国高教学会秘书学专业委员会常务理事中国秘书专业资格证书考试专家委员会委员赵助理2023/10/241研究方向与著述成果研究：公文写作、秘书学、公务员制度、口才艺术近年主要著作成果：?毛泽东的写作艺术?，时事出版社?秘书学教程?，海洋出版社?党政机关公文写作能力指导与训练?，中国人事出版社?演讲与辩论操作指南?，中央文献出版社?公文写作与处理?，中国人民大学出版社?商务文书写作与处理?中国人民大学出版社?文书学?，中国人民大学出版社?信息与秘书工作概论?冶金工业出版社2023/10/242专题内容一、认识公文写作的特点与要求二、熟悉公文写作的步骤三、掌握公文写作的方法四、体会公文写作的规律2023/10/243一、认识公文写作的特点与要求〔一〕公文写作的特点受领导之命，代机关立言。目的明确：为行政管理效劳，排斥个性化写作。内容真实：客观地反映事实，排斥文学手法。格式标准：具有统一体式，符合公文格式标准。表达形式：采用应用文体，恰当运用公文术语。时限严格：在规定时间内完成。2023/10/244一、认识公文写作的特点与要求〔二〕公文写作的要求1、目的明确，行文有据，主旨单一。明确“为了……〞，“根据……〞，“干什么？〞2、加强与领导沟通。动笔前、起草中、完稿后的请教交流。3、内容合法、务实。遵循法律法规、上级规定、本单位政策规章。注意针对性、真实性、可行性。2023/10/245一、认识公文写作的特点与要求〔二〕公文写作的要求4、文字表达准确、鲜明、简练、得体准确〔概念清楚、分寸得当、符合语法、要素标准〕鲜明〔观点明确、标题正确、褒贬得当、段旨撮要〕简练〔篇幅简短、简明扼要〕得体〔通俗庄重、术语适当〕2023/10/246二、熟悉公文写作的步骤〔一〕准备工作阶段思想准备：接受拟稿任务后，明确：目的？主题？文种？重点？材料准备：围绕公文主题收集材料。方案准备：拟制提纲，确定写作框架。开头〔目的、根据等〕主体〔围绕主题展开〕结尾〔提出行文要求等〕2023/10/247二、熟悉公文写作的步骤〔二〕正式起草阶段〔操作要领〕拟写标准的标题；设计开头和结尾；安排主体结构；确定表达方式。本卷须知：注重时效。讲究条理。协商一致。文字与格式标准。2023/10/248

二、熟悉公文写作的步骤〔三〕加工修改阶段作用：保障文稿更加准确、鲜明、简练。范围：先审读内容〔主题、观点、材料等〕再推敲文字〔消灭讹、夺、衍、倒等〕方法：拟稿人读改；请人代改；集体讨论；冷处理。2023/10/249三、掌握公文写作的方法怎样起草请示怎样起草通知怎样起草批复怎样起草公函怎样起草会议纪要2023/10/2410

一、请示的写作格式1、标题:准确概括事由，防止歧义，正确使用文种。例如：××市人民政府关于加快西部山区旅游资源开发工作的请示标题分析：××局关于增设老干部办公室的请示关于××厂与××厂合并改名的报告2、主送机关定格标写一个直接上级机关名称，不能多头主送；内部请示可以写主管领导姓名。怎样起草请示2023/10/2411

一、请示的写作格式3、正文：开头：交代事项的背景，说明行文根据、目的。主体：提出请示事项和本单位的意见、建议或方案。积极出谋献策，不上交矛盾。结尾：恰当使用结语。“以上请示妥否，请指示。〞“以上请示如无不妥，请批准。〞“以上请示如无不妥，请批转××执行。〞“特此请示，请予审批。〞怎样起草请示2023/10/2412

二、起草请示的思维模式：走好“五步棋〞因为什么请示——说明请示的原因、目的请示什么问题——提出请示的主题内容怎样解决问题——提出解决问题的建议或方案请求上级回复——结尾用语的使用有无附件说明——根据需要确定是否使用

怎样起草请示2023/10/2413

三、本卷须知1、行文之前要与主管领导充分沟通；2、严格执行一文一事制度；3、按照隶属关系逐级行文；4、请示与报告不能混用；5、不得同时抄送下级机关。例文1，例文2病文怎样起草请示2023/10/2414

一、指示性通知〔分层表达式〕1、导语局部说明指示事项产生的背景、强调发文目的、依据；或同时说明问题的现状、严重性与危害性。2、主体局部围绕主题，分项说明要求收文机关领会、知晓、执行、承办的事项。通常包括：指导思想、重要意义、工作任务、政策措施、方法步骤、本卷须知等内容。怎样起草通知2023/10/2415

3、结尾局部意尽言止。〔没有结尾的结尾〕提出行文要求。

结语“以上事项，请认真贯彻执行。〞

围绕主题发出号召。

本卷须知注意说明政策法规依据，增强发文的权威性。针对工作措施进行可行性研究，争取好效果。讲究行文的条理性与逻辑性，便于阅读和理解。注重发文时限。怎样起草通知2023/10/2416

二、知照性通知〔篇段合一式，会议通知为例〕

用于小规模、内部会议。要素：时间、地点、参加人、会议名称等。例如：某研究院决定于12月底某日下午召开2021年度科技成果表彰大会，要求各部、处、研究所组织好本部门人员参加。地点在主楼学术报告厅。以院办公室名义发文。接

怎样起草通知2023/10/2417怎样起草通知三、事务性通知〔使用很普遍〕临时布置任务或检查任务完成情况；成立或撤销机构；启用或停用印章；办公地点迁移；节假日放假安排等。拟写这类通知，要做到内容考虑周密、语言表达简洁、发文及时迅速，确保告知的信息准确无误。物业通知2023/10/2418怎样起草批复一、格式要求

1、标题：针对请示事项，用好表态词。例如：国务院关于同意广东省调整佛山市行政区划的请示2、主送机关：3、正文表达：〔表态式与阐发式〕4、日期与印章。2023/10/2419怎样起草批复二、正文的表达表态式正文要素：引语局部：引述来文日期，来文标题，表示收悉。批复意见：针对请示事项直接说明答复意见。批复结语：“特此批复。〞接阐发式正文要素：引语局部：引述来文日期，来文标题，表示收悉。批复意见：〔表态语＋指导性意见〕批复结语：“特此批复。〞接修改92号修改19号2023/10/2420怎样起草批复三、拟写要求1、行文之前要慎重调研，切忌贸然批复。2、针对请示明确答复，态度要明朗。3、严格实行一文一事制度。4、要及时答复，防止久拖不复。5、严禁越权行文，对于超越权限范围的请示事项，要及时转请上级处理。

2023/10/2421怎样起草公函一、何时使用公函公函用于不相隶属的机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。二、公函特点〔1〕适用广泛。无论平行或不相隶属的机关之间公务往来，不受级别限制，均可使用。〔2〕内容具体。遵循一文一事原那么，针对具体的人，具体的事，具体的时间，具体的事项等。〔3〕表达简练。语言表达简炼，篇幅简短。〔4〕格式标准。公函属于国家法定公文文种，在格式上也有严格标准。2023/10/2422怎样起草公函三、公函格式要素1、标题〔略〕2、主送：标明针对的机关名称3、正文发函：〔请求函、商洽函、询问函、告知函〕主体：说明发函理由、根据；询问什么问题，告知哪些情况等，要写得清楚、明白、诚恳，以取得对方的理解和支持；各种发函，都应说明本单位意见。发函理由要充分、明确，符合事理。结尾：使用诚恳、谦和的语言和商量、征询的语气。“请即函复。〞“诚请大力支持并研复〔函复〕为盼。〞“请大力协助并尽快函复是荷。〞2023/10/2423怎样起草公函复函〔答复函、批准函〕开头：要针对来函表示收悉，如“贵局××年××月××日?关于商洽××××问题的来函?收悉〞，这是复函惯用的开头引语；主体：针对来函请求、商洽、询问的有关事项，明确答复或表态。撰写批准函，重在表态同意某某事，还可以在此根底上，阐述有关意见，提醒对方注意有关事项。结尾：使用“特此函告〞、“特此函复〞等结语。4．发文机关署名5．成文日期

2023/10/2424怎样起草公函四、写作要求1．正文开门见山，直陈其事，具体明确，交代清楚，去掉一切客套和空泛的议论。2．一文一事，便于处理和答复。3．行文郑重，符合体例和格式，维护公文的严肃性。4．语言得体。发函：使用平和、礼貌、商洽的语言，对上级机关要尊重，对下级机关要平和，对平级机关和不相隶属的机关要诚恳。切忌使用生硬、命令的语言。复函:态度明朗，语言肯定确切，不能模糊笼统，模棱两可，犹豫不定。接例文例文例文病文2023/10/2425怎样编写会议纪要一、会议纪要的用途与类型用途：用于记载和传达会议根本情况、主要精神和决定事项，作为会后贯彻执行的依据。种类：1、决议性纪要；2、部署性纪要；3、学术性纪要；4、消息性纪要。2023/10/2426怎样编写会议纪要二、会议纪要的格式构成文头局部：会议纪要名称、编制单位名称、编制日期主体局部：〔标题〕、正文文尾局部：主题词、报送单位、印制说明2023/10/2427怎样编写会议纪要三、正文写作要领衡量纪要的标准：——会议概况交代清楚；——主要精神概括准确；——决定事项清楚完整。开头：说明会议概况：时间、地点、主持人、参加人、议题等。〔概述式或分项式〕主体：会议主要精神和决定事项：包括会议研讨的主要问题、会议意见、会议取得的成果、决定事项。结尾：1、号召干部职工落实会议精神；2、强调落实会议精神的关键问题。2023/10/2428怎样编写会议纪要四、正文主体局部表述方式〔一〕概述式：将会议根本精神和决定事项分别概括表达。〔适合常务办公会议〕〔二〕条款式：将会议决定事项用条款方式简要说明，以便会后检查落实，明确责任。〔适合现场办公会和协调会〕〔三〕归纳分类式：根据会议讨论发言中的相关内容进行归纳集中，分别列出标题。〔适合专题会议研讨会议〕〔四〕发言记录式：根据会议发言记录整理而成，较多地保存了发言的原貌，不便对外传达，主要供保存备查。〔适合日常办公会、例会〕接2023/10/2429怎样编写会议纪要五、本卷须知1、写作之前做好必要准备工作；2、纪要内容要忠实于会议内容；3、突出重点，抓住要点，表达“要〞字；4、注意逻辑性和条理性。2023/10/2430四、体会公文写作规律〔一〕加强根本功训练多读，多写，多改注重加强全面素质的培养经常阅读?国务院公报?，作为范本。2023/10/2431四、体会公文写作规律〔二〕领导意图是立意根据和思维起点1、什么是领导意图领导在布置工作、下达任务、发出指令时的本意及其希望到达的标准或目标。2、把握领导意图的途径和方法从主动询问中获得；从领导批示中领会；从平时言谈中捕捉；从讲话材料中把握；从积零为整中综合。要求：准确、全面、提炼，增加“贴近度〞。2023/10/2432四、体会公文写作规律〔三〕站在领导角度考虑问题从现实的角度看问题。〔当前存在的主要问题〕从全局的角度看问题。〔与其他单位的差距〕从未来的角度看问题。〔单位开展的独到见解〕从实践的角度看问题。〔怎样立即解决问题〕从上下结合的角度看问