福安市7·26一般生产经营性

PAGE 福安市“7·26”一般生产经营性道路交通事故调查报告2017年7月26日11时50分许，雷锦发驾驶闽J27765号重型厢式货车沿福安市南方停车场内通道由南往北方向起步行驶时，碾压车底正在作业的修理工项陈义，造成项陈义受伤经抢救无效死亡的交通事故，直接造成经济损失约106万元。事故发生后，福安市委、市政府高度重视，要求依法依规做好事故处置等工作，尽快查明事故原因、严肃追责，同时要深刻吸取教训、落实责任、严格制度、采取措施，切实加强道路交通安全监管。根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等有关法律法规规定和福安市委、市政府领导批示精神，2017年9月14日福安市政府成立了福安市“7·26”一般生产经营性道路交通事故调查组（以下简称调查组），福安市安监局局长陈国飞为组长，福安市交通运输局顾春光、交警大队刘允为副组长，调查组成员由福安市监察局、交通运输局、安监局、交警大队、总工会、人社局等单位的人员组成，同时邀请福安市检察院派员参加事故调查工作。调查组通过现场勘察、查阅资料和询问有关人员，并结合交警部门出具的事故认定书及相关技术鉴定，经综合分析，查明了事故的原因、经过，认定了事故性质和责任，并对事故有关责任单位及责任人的处理意见和防范措施提出了建议。现将调查情况报告如下：一、事故相关概况（一）事故单位情况福建甬福物流有限公司（原福安甬福物流有限公司），成立于2005年10月11日，统一社会信用代码：91350981779630996G，类型：有限责任公司(自然人投资或控股)，营业场所：福安市城南秦溪洋过境路，法定代表人：郑铃春，经营范围：道路货物运输、物流仓储（不含危险化学品）（有效期限至2025年10月10日），道路运输经营许可证号：闽交运管许可宁字350981000018号（证件有效期至2020年6月30日）。企业在岗人员42人，安全员林燕平。福安市同茂汽车修理厂（个体工商户），统一社会信用代码：92350981MA2YNPP129，经营者：陈爱芳，营业场所：福建省宁德市福安市104国道将军桥村南方停车场内，经营范围：汽车维修服务；汽车零配件销售（未取得交通部门颁发的道路运输经营许可证）。（二）驾驶人情况雷锦发，闽J27765重型厢式货车驾驶人，男，持“B2”驾驶证，驾驶证号码：352202********2013，档案编号：350920059391，初次领证时间：2006年12月31日，驾驶证有效期至：2022年12月31日，驾驶证上登记住址：福建省福安市甘棠镇********。驾驶人雷锦发由闽J27765重型厢式货车实际所有人王石顺支付工资，安全教育培训由福建甬福物流有限公司负责，货物运输、运费由车辆实际所有人王石顺自行安排。（三）事故相关人员基本情况郑铃春，男，户籍：福安市阳头街道，福建甬福物流有限公司法定代表人，安全负责人证书编号：第1600836号。林燕平，女，户籍：福安市阳头街道，福建甬福物流有限公司安全员，企业安全员证书编号：第1600025号。王石顺，男，户籍：福安市穆阳镇，系闽J27765重型厢式货车实际所有人。项陈义，男，户籍：福建省建瓯市水源乡，福安市同茂汽车修理厂修理工，系事故中的死者。（四）事故车辆基本情况闽J27765重型厢式货车，品牌型号：江淮牌HFC5311XXYP2K4H45F，车辆识别代号：LJ11R6FH3G3304955，发动机号：1616B012623，车身颜色：红白，使用性质：货运，行驶证上载明所有人：福建甬福物流有限公司，行驶证上登记住所：福安市城南秦溪洋过境路，检验有效限期至2018年4月，核定2人，交强险投保于中华联合财产保险股份有限公司福安支公司（保单号：021735090500033200008），商业险投保于中华联合财产保险股份有限公司福安支公司（保单号：0217350905000360000103）。2016年4月，王石顺将车辆（闽J27765）挂靠在福建甬福物流有限公司并签订《车辆挂靠经营合同》，挂靠期限自2016年4月1日至2017年3月30日，挂靠费用基数为每月人民币200元。挂靠期间，车辆由王石顺自主经营。闽J27765重型厢式货车，总质量：30950KG，整备质量：13550KG，核定载质量17470KG，外廊尺寸11990*2545*3950MM。（五）相关技术鉴定情况1.死因鉴定经福安市公安局交警大队委托，福安市公安局物证鉴定室对项陈义的死亡原因进行技术鉴定，2017年8月21日出具安公鉴〔2017〕404号鉴定文书，分析意见认为：项陈义符合因交通事故死亡。2.车辆技术状况经福安市公安局交警大队委托，福建行健司法鉴定所对闽J27765重型厢式货车的安全技术技能进行鉴定，2017年7月31日出具闽行健司所〔2017〕车（性能）鉴字第J010214号司法鉴定报告书，检验结果：（1）闽J27765重型厢式货车灯光性能符合《机动车运行安全技术条件》（GB7258-2012）的技术要求。（2）闽J27765重型厢式货车转向性能符合《机动车运行安全技术条件》（GB7258-2012）的技术要求。（3）闽J27765重型厢式货车行车制动性能符合《机动车运行安全技术条件》（GB7258-2012）的技术要求。（六）事故现场环境现场位于福安市南方停车场内（百世汇通快递公司门口）路段，水泥混凝土性质路面，路面干燥，停车场西侧为围墙，东侧为金属防护网，南侧、北侧皆为出口，南侧出口为封闭状态，北侧出口宽度0.9米，毗邻国道104线，国道104线宽度0.9米，道路平直，视线良好，道路中央施划中央单虚线，两侧路基各宽1.5米，呈南北走向，南往溪柄镇方向，北往福安市城区方向，东侧为山体，西侧为河流。二、事故发生经过和应急处置情况（一）事故发生经过2017年7月25日20:00，闽J27765号货车停到南方停车场内同茂汽车修理厂，7月26日08:40雷锦发（闽J27765驾驶员）到达南方停车场，看见修理工项陈义（死者）在南方停车场内的修理厂维修闽J27765号车，至11:30左右，项陈义跟雷锦发讲“车修好了，你开出去试试”。雷锦发就把车开出同茂汽车修理厂大约30米，停在百世快递门前（车头朝北，车尾朝南），打开流水开关，项陈义也跟着走出来，指着车的左侧二桥说“这里的水不会流，我看看”，然后从车的左侧车身爬到车底下。雷锦发从车驾驶室的车门往副驾驶室车门位置绕到车右后侧位置去观看轮胎上的水流情况，发现水会流后，再从车右后侧位置往副驾驶室车门位置绕回车驾驶室位置，看到车的左侧车身的轮胎上的水也会流，随后雷锦发就爬上车把车开走了。当车往前开2、3米还试了两下刹车，试完刹车就把车开到南方停车场门口里，看到有人叫：“你车把人碾进去”。雷锦发回答“什么人”。那人说：“是刚刚帮你修车的师傅”。雷锦发马上跑过来，看到项陈义躺在车之前停的位置，嘴角有擦伤，上衣和裤子都破了，项陈义说“地上热，我全身都痛”。发生事故时，闽J27765车挂靠的物流公司法定代表人郑铃春正好在现场，郑铃春随即打电话报警，伤员被急救车送去医院抢救。（二）事故应急处置、善后情况1.应急处置事故发生后，郑铃春立即拨打“110”、120报警，2017年7月26日11:57“110”接警，12:10左右“120”急救车到现场将伤者项陈义送往医院，随后郑铃春通知林燕平（福建甬福物流有限公司安全员）赶赴医院，12:20左右事故车辆实际所有人王石顺接到林燕平（福建甬福物流有限公司安全员）电话告知后，一起赶往闽东医院。2.善后情况经交警大队工作人员多次调解协调无果，案件移交检察院起诉后，经检察院调解，于2017年9月25日双方协调达成一致。福建甬福物流有限公司与死者家属签订协议，赔偿死者家属各项费用共计人民币106万元（其中保险公司赔偿80.2万元、福建甬福物流有限公司赔偿25.8万元）。（三）道路交通事故认定福安市公安局交通警察大队于2017年8月1日做出了《道路交通事故认定书》（安公交认字〔2017〕第00082号），认定意见为：雷锦发驾驶机动车，在起步行驶时，未注意观察车辆周边情况，未在确保安全的原则下通行，其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条之规定，是造成本起事故发生的根本原因。根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第九十一条及《道路交通事故处理程序》第四十六条第一款第（一）项之规定，做出如下认定：当事人雷锦发负本起事故全部责任。三、事故造成人员伤亡和直接经济损失本起事故共造成1人死亡,直接经济损失约106万元。四、事故性质及原因分析（一）事故原因及责任分析经过事故调查组的现场勘查，了解有关当事人，调阅有关资料，结合福安市公安局交通警察大队作出《道路交通事故认定书》（安公交认字〔2017〕第00082号）的认定意见。调查组认为：1.当事人雷锦发驾驶机动车，在起步行驶时，未注意观察车辆周边情况，未在确保安全的原则下通行，致使车辆碾压车底正在作业的修理工项陈义，该行为与事故的发生有直接因果关系是造成本起事故的根本原因，当事人雷锦发承担本起事故的全部责任。2.当事人项陈义修理闽J27765号重型厢式货车时，未按照车下作业安全操作规程，该行为与事故的发生有直接因果关系是造成本起事故的次要原因。（二）事故性质根据上诉原因分析，事故调查组认为：福安市“7·26”一般生产经营性道路交通事故是一起一般生产安全责任事故。五、对事故有关责任人员及责任单位的处理情况及意见（一）事故有关人员处理意见1.雷锦发：闽J27765号重型厢式货车驾驶人，在起步行驶时，未注意观察车辆周边情况，未在确保安全的原则下通行，致使车辆碾压车底正在作业的修理工项陈义，其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第五十条规定，在这起事故中负全部责任，已涉嫌交通肇事罪，司法机关已对雷锦发交通肇事罪依法追究刑事责任。2.项陈义：福安市同茂汽车修理厂修理工，修理闽J27765号重型厢式货车时，未按照车下作业安全操作规程，该行为与事故的发生有直接因果关系是造成本起事故的次要原因。鉴于项陈义已死亡，不予追究。（二）事故有关单位处理意见1.调查组经过对福建甬福物流有限公司实地调查、查阅相关内业资料，核实了该企业在日常运营期间履行以下安全生产管理职责：㈠该公司安全管理机构、安全管理制度健全；㈡公司招收驾驶人员均审查相关证件，且驾驶人员均持证并经培训后上岗；㈢落实车辆定期检测维护保养制度，该公司定人定车进行维护保养；㈣取得交通运输企业安全生产标准化三级达标证书并运行；㈤公司安全生产教育培训定期组织展开，事故发生后能及时组织员工开展安全警示教育，剖析事故原因，消除安全隐患。综上所述，对福建甬福物流有限公司不给予追究处理。2.福安市同茂汽车修理厂：2017年11月8日，福安市交通执法大队对福安市同茂汽车修理厂进行责令其停业整改，并给予行政处罚。六、事故防范和整改措施（一）福安市交通运输局要督促监管企业做好安全生产工作，并从该起事故中吸取教训，同时举一反三，避免类似事故的发生。（二）福建甬福物流有限公司要进一步加强落实安全生产主体责任。企业法定代表人或主要负责人是本单位的道路交通安全责任人，一要继续落实对本单位道路交通安全检查中发现隐患的督促整改；二要继续完善车辆管理、使用、保险、维修、保养和车辆安全运行技术等档案，定期组织车辆安全检查，确保车辆安全性能良好，建立安全管理台账，及时了解掌握车辆驾驶人工作强度、违法、事故和安