数字技术 数据元件 质量评价与管理 编制说明

（一）任务来源为了落实国务院印发的《“十四五”数字经济发展规划》，适应我国数据要素市场技术及应用飞速发展的需要，推进数据要素市场建设，加快数据要素市场化流通，促进数字经济高质量发展，更好的为行业提供技术支持和技术服务，中国电子信息产业集团联合清华大学于2021年8月发布《2021中国城市数据治理工程白皮书》，并提出以“数据元件”为核心的数据安全和数据要素一体化治理解决方案。2022年牵头发布《数据元件的结构要求》《数据元件安全审核要求》《数字技术数据数据资源分类分级指南》《数字技术数据数据元件分类分级指南》四项数据元件相关标准，同时在德阳、徐州、郑州、温州等地开展基于数据元件的数据安全与数据要素化工程实践。中国信息产业商会团体标准委员会组织专家审议通过，2023年5月10日下达《数字技术数据元件质量评价与管理》团体标准计划项目，项目标号为：T/CIITA411-2023，由申请单位组织实施，中电数据产业有限公司和中电数创（北京）科技有限公司筹备标准的编写。（二）主要工作过程1.项目筹备中电数据产业集团开始筹备起草组成立会议，分别向行业内知名的高校、数据治理研究机构和生态厂商发出邀请，初步有6家企业和高校接受邀请参与标准的起草工作。2.项目起草组成立及第1次工作会议中电数据产业集团联合各参与单位于2023年5月6日在北京长城大厦2613会议室召开本标准起草组成立暨第1次工作会议，正式着手组建《数字技术数据元件质量评价与管理》团体标准起草组。胡成盛先生对本团体标准项目的启动背景作了简要介绍。会议就起草组的组建及标准制定的相关问题进行了协商与研究，对标准草案框架进行了认真讨论。1）会议确定，中电数据产业有限公司、中电数创（北京）科技有限公司、清华大学、中国电子系统技术有限公司、智慧神州(北京)科技有限公司、中电（海南）联合创新研究院有限公司等单位为《数字技术数据元件质量评价与管理》团体标准起草单位。2）会议确定，《数字技术数据元件质量评价与管理》团体标准的起草人为：陆志鹏、王晓亮、国丽、胡成盛、王钺、韩光、郑曦、杨艾伦、张伟等。3）会议确定，本团体标准执笔组成员为：国丽、胡成盛、王钺、杨艾伦。确定国丽为组长，胡成盛为副组长。4）会议对《数字技术数据元件质量评价与管理》团体标准的题目、框架、内容进行了认真研究和讨论。5）会议确定，本标准的题目定为：《数字技术数据元件质量评价与管理》。6）会议确定，本标准的框架为：1范围，2规范性引用文件，3术语和定义，4质量评价与管理框架，5质量评价指标，6质量评价流程，7质量管理机制。7）会议对标准名称和标准草案内容做了一定的修改和完善。①会议讨论了数据元件的生成原理，并对数据元件质量的影响因素做了充分讨论，包括开发数据元件所需要的数据资源质量、数据元件结果的质量等。②会议上将数据资源的质量与数据元件的质量影响因素进行了比较和梳理，对数据元件的质量评价规则进行了充分讨论。③会议讨论了数据元件质量评价流程，包含的任务和最终展示质量的形式。3.项目起草组第2次工作会议根据2023年5月6日在北京长城大厦2613会议室召开的本标准起草组成立暨第1次工作会议的精神，中电数据产业集团于2023年5月21日在北京长城大厦2613会议室召开《数字技术数据元件质量评价与管理》团体标准起草组第2次工作会议，就标准草案第1稿的内容进行了讨论与研究。与会专家首先回顾了起草组第1次工作会议纪要；接着，执笔组胡成盛简要介绍了上次会后所做的工作。1）会议对标准草案的内容及编写格式进行了全面梳理和修订。2）会议提出增加数据元件质量评价模型，明确如何通过质量评价指标得到最终的质量评分。3）会议提出添加质量评价指标与规则项作为附录。4.项目起草组第3次工作会议根据2023年5月21日在北京长城大厦2613会议室召开的本标准起草组成立暨第2次工作会议的精神，中电数据产业集团于2023年8月6日在北京长城大厦2613会议室召开《数字技术数据元件质量评价与管理》团体标准起草组第3次工作会议，就标准草案第2稿的内容进行了讨论与研究。与会专家首先回顾了起草组第2次工作会议纪要；接着，执笔组胡成盛简要介绍了上次会后所做的工作。1）会议对标准草案的内容及编写格式按照规范要求进行了进一步优化和修订。2）会议提出对数据元件质量管理框架图中名词修改和精简。3）建议附录A中给出指标的相应权重，助于实际使用。4.项目起草组第4次工作会议根据2023年8月6日在北京长城大厦2613会议室召开的本标准起草组成立暨第3次工作会议的精神，中电数据产业集团于2023年9月27日在北京长城大厦2613会议室召开《数字技术数据元件质量评价与管理》团体标准起草组第4次工作会议，就标准草案第3稿的内容进行了讨论与研究。与会专家首先回顾了起草组第3次工作会议纪要；接着，执笔组胡成盛简要介绍了上次会后所做的工作。1）会议对标准草案的内容及编写格式按照规范要求进行了进一步修改。2）建议考虑非结构化数据质量如何评估。（三）标准编制的主要成员单位及其所做的工作中电数据产业有限公司、中电数创（北京）科技有限公司：牵头组织编写《数字技术数据元件质量评价与管理》标准文档，并组织专家研讨会评审和修订。清华大学、中国电子系统技术有限公司、智慧神州(北京)科技有限公司、中电（海南）联合创新研究院有限公司等：修改和完善《数字技术数据元件质量评价与管理》标准文档正文内容。二、标准编制原则和确定主要内容的论据及解决的主要问题（一）标准编制原则坚持高起点、严要求与适宜性、可操作性相结合的原则。高起点即标准编制所涉及的原材料及产品技术指标，应不低于目前国内相关行业标准规定的限量指标；严要求即标准的编制应严格遵循GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》及相关法规的要求进行；适宜性既要充分考虑到本行业的发展现状与特点，又要有一个适宜的范围与程度，从而提高标准贯彻实施的可操作性。（二）本标准制定参考的主要依据标准制定中参考了GB/T36344-2018《信息技术数据质量评价指标》中对数据资源从六个维度进行质量评估，提出了针对数据元件的质量评价体系，包括数据资源质量评价指标和数据元件结果评价指标，其中数据资源质量评价指标包括数据资源完整性、规范性、准确性、唯一性、一致性和时效性，数据元件结果质量评价指标包括数据元件结果规范性、完整性、准确性、时效性和可用性。（三）本文件明确了数据元件质量管理的框架、质量评价指标、质量评价模型、质量评价流程和质量管理机制，规范了数据元件质量评价的指标、方法和流程。三、主要试验[或验证]情况分析不同于其他生产要素，数据具有极易复制、非排他性、形态不稳定、信息密度低、有依附性和联系性等特性，导致原始数据难以确权、定价和计量，基于原始数据的交易安全风险大且难以监管。因此提出构建原始数据与数据应用之间的“中间态”来破解数据要素市场化的难题，即数据元件。本标准围绕数据元件质量的影响因素、评估模型、评估流程进行了详细讨论和分析，同时我们对现有大量数据标准进行了梳理和总结形成质检规则和策略，将数百项数据质检规则内置到数据要素质检系统中，基于数据质量评估模型，实现数据元件质检自动化落标和质量检测。无五、采用国际标准和国外先进标准情况无六、与现行相关法律、法规、规章及相关标准的协调性本标准内容符合国家现行法律、法规要求，并与参照采用