重大危险源监理实施细则新

一、总则1.1为了加强对地铁工程建设过程中重大危险源的控制管理，避免和减少安全事故的发生，根据“北京市轨道交通建设管理公司安全生产管理方法”以及轨道交通建设管理有限公司有关施工风险难点排查以及编制应急预案的告知，制订本实施细则。1.2危险源是指可能造成死亡、伤害、职业病、财产损失、工作环境破坏或这些状况组合的本源或状态，涉及人的不安全行为、物的不安全状态、管理上的缺点和环境上的缺点等。地铁工程重大危险源是指在地铁工程建设过程中可能造成施工现场及工程周边环境发生重大安全事故的潜在的不安全因素。1.3地铁危险源可分为五个级别，即A级、AA级、AAA级、AAAA级、AAAAA级，其中AAAA级和AAAAA级为重大危险源。二、危险源的鉴定原则2.1危险源鉴定原则：1）危险源鉴定因素：①发生事故可能性大小；②不安全因素影响持续时间的长短或出现频率的大小；③发生事故可能造成的后果。2.2危险源鉴定的原则：1）A级、AA级危险源：①可能出现概率或增加的困难程度较低（较易）、低（易），人员财产损失或社会影响较小；不延误施工工期、较短延误工期的。②通过作业条件危险性评价法（JobRiskAnalysis,LEC），将作业条件的危险性作为因变量（D），事故或危险事件发生的可能性（L）、暴露于危险环境的频率（E）及危险严重程度（C）作为自变量，拟定了它们之间的函数式。用打分的方法，再根据公式计算出其危险性分数值，拟定其危险程度。评价总分（D）不不大于20分，不大于70分的定为A级或AA级。③危险指数评价办法（RR），通过对几个施工工艺现状及运行的固有属性（是以作业现场危险度、事故机率和事故严重程度为基础，对不同作业现场的危险性进行鉴别）进行比较计算，拟定工艺危险程度。2）AAA级危险源①可能造成普通事故；②通过作业条件危险性评价法（JobRiskAnalysis,LEC），将作业条件的危险性作为因变量（D），事故或危险事件发生的可能性（L）、暴露于危险环境的频率（E）及危险严重程度（C）作为自变量，拟定了它们之间的函数式。用打分的方法，再根据公式计算出其危险性分数值，拟定其危险程度。评价总分（D）不不大于70分，不大于160分的定为AAA级。3）重大危险源AAAA级或AAAAA级：①可能出现高概率或困难程度加大，人员财产损失或社会影响大的，造成长久不能施工的为重大危险源。②通过作业条件危险性评价法（JobRiskAnalysis,LEC），评价总分（D）不不大于160分的定为AAAA级或AAAAA级重大危险源。三、重大危险源的拟定及各单位的职责3.1设计单位对工程项目在实施过程中，涉及周边公众环境安全的重大危险源进行辨识和安全风险评价，检查风险值与否达成可接受水平。3.2对无法消除的涉及周边公众环境安全的重大危险源，设计单位提出实施技术控制的意见和可行的控制方法。3.3监理单位应对危险源的辨识、评价、分级进行审核。3.4监理单位应组织施工单位认真阅读设计文献，全方面理解设计意图，并组织设计人员对重大危险源的控制指标控制方法进行交底。3.5施工单位应对本标段的重大危险源进行汇总，上报重大危险源及控制方法清单，各标段重大危险源综述以下，详见附表一至四。1#标：有3个重大危险源。即：出入段线左线暗挖构造上跨正线暗挖构造，级别为AAAAA；出入段线及正线下穿污水管线，级别为AAAA；车站基坑施工，级别为AAAA。2#标：有4个重大危险源。即：管线断裂或变形过大，级别为AAAA；基坑坍塌，级别为AAAA；旱河，级别为AAAA；塌方，级别为AAA。3#标：有6个重大危险源。即：马头门施工中出现塌方对人或财物造成的损失，级别为AAAA；马头门施工中出现塌方对路面人或财物造成的损失，级别为AAAA；隧道塌方对过街天桥造成的破坏及连带的损失，级别为AAAA；打桩施工或土体开挖对土体稳定的破坏造成对运通行大厦基础构造的损害，级别为AAAAA；打桩施工或土体开挖对土体稳定的破坏造成对将来明珠社区66号楼基础构造的损害，级别为AAAAA；打桩施工或土体开挖对土体稳定的破坏造成对马家堡西里33号楼基础构造的损害，级别为AAAAA。5#标：有8个重大危险源。即：在车站主体明挖施工土方开挖过程中，如果不能及时安装支撑构造或涌水等因素可能会造成围护构造失稳、基坑坍塌，级别为AAAAA；临时施工竖井与北方昆曲剧院6层住宅楼净距约3.2米，级别为AAAAA；车站东北出入口暗挖段与南国宾馆五层建筑物净距约7m，级别为AAAA；根据车站及区间地质资料显示：车站主体暗挖段K5+466－K5+513拱部处在中粗砂层，陶菜区间隧道K6+240－K6+528暗挖顶部为粉细砂层，菜宣区间隧道K6+800-K6+912、K7+050－K7+190暗挖顶部位于中砂层，由于粉细砂层与中粗砂层自稳能力非常差，土体很不稳定，开挖时容易产生坍塌现象，级别为AAAA；下穿×的电力方沟，级别为AAAA；下穿DN400的雨水管，级别为AAAA；下穿热力小室，级别为AAAA；下穿人行天桥，级别为AAAA。四、重大危险源控制的监理方法4.1规定施工单位对重大危险源进行控制，编制含有针对性的技术方法和安全管理方法，并规定编制专项施工方案和应急预案。涉及下列内容：1）控制目的、指标、专项技术方案和管理方案；2）管理程序、规章制度与安全操作规程；3）针对性的培训与教育；4）对已有的普通安全控制方法的改善；5）现场监测、检查、信息、报告、预警、报警；6）制订应急预案；7）其它。4.2应组织进行方案论证，对其控制效果进行评价，必要时邀请有关专家参加。4.3对重大危险源专项施工方案和应急预案进行审批，并上报业主。未经同意的方案，不得实施。4.4对重大危险源安全状况进行跟踪检查，发现问题规定施工单位立刻整治，并上报有关单位。4.5重大危险源有关的作业（活动）开始前，总监办安全工程师和驻地监理安全负责人一起对施工单位的准备状况进行检查。检查内容应涉及各项技术方法和管理方法贯彻状况；材料、机具、设备准备状况；人员教育培训和技术交底状况；现场监测、数据分析、信息管理和预警报警体系建立状况；应急预案和培训演习状况；检查完毕上报业主。五、重大危险源控制管理的监理办法5.1规定施工单位建立重大危险源监理管理方法、监控程序和应急抢险、救援预案。5.2各施工单位应对重大危险源实施目的控制，贯彻目的责任制，建立抢险组织机构，准备抢险物资。5.3总监办应根据工程进展状况和有关状态的变化，对重大危险源的控制进行动态管理。建立重大危险源台帐，根据工程的进展进行更新。5.4对于AAAAA级重大危险源有关作业开始前两周，应上报业主请求检查审批。5.5各驻地监理要指定安全负责人，审核施工单位对危险源的控制方法，监督检查施工单位安全方法的实施状况，对重大危险源有关的作业应旁站监理。5.6驻地监理应经常巡视工地，每日收集有关信息及时掌握重大危险源状态，有异常状况立刻向总监办报告。5.7驻地监理与施工单位负责人定时检查危险源状态，以及控制方法的实施状况，并根据检查状况，对危险源控制方法及时进行调节，对违章操作进行纠正。5.8总监办应建立AAAAA级重大危险源台帐，每月编制AAAAA级重大危险源状态和控制状况专报，上报业主。5.9重大危险源档案管理重要涉及下列内容：1）重大危险源基本状况；2）控制方法和应急预案的编制状况；3）方案的审批统计4）方案上报业主的统计；5）实施准备状况统计；6）实施过程统计涉及施工、监理统计和上报业主统计；7）实施过程中方案变更统计和审批变更统计和上报业主统计；8）监控测量统计（涉及每日变化量）；9）总结评价。5.10施工单位负责在安全事故发生时采用必要的急救方法控制事故的发展，保护现场，并向监理、业主代表、四号线项目部及建设管理公司口头报告，之后快速呈报事故状况的书面报告。5.11总监办安全监理工程师应对重大危险源的控制方案的实施，信息控制，有关作业的质量以及安全保障方法的贯彻进行监督检查，并以周报、月报上报业主。附件一序号标段作业/活动/设施/场合重大危险源级别可能造成事故时间控制方法1一标出入段线左CRK0+656.71～CRK0+671.40，正线K0+056.54～K0+070.34出入段线左线暗挖构造上跨正线暗挖构造AAAAA地面沉陷，洞顶坍塌，构造失稳11月～5月制订目的、指标、技术方法和管理方案；执行运行控制程序；教育与培训；监督检查；制订应急预案。2出入段线左CRK0+559.8、出入段线右CRK0+544.44、正线K0+170出入段线及正线下穿污水管线AAAA管线断裂，地面沉陷，人身伤亡4月～6月制订目的、指标、技术方法和管理方案；执行运行控制程序；教育与培训；监督检查；制订应急预案。3马家楼车站车站基坑施工AAAA管线渗漏、断裂11月～3月制订目的、指标、技术方法和管理方案；执行运行控制程序；教育与培训；监督检查；制订应急预案。附件二序号标段作业/活动/设施/场合重大危险源级别可能造成事故时间控制方法1二标悬吊保护、管线改移/管线改移施工现场管线断裂或变形过大AAAA爆炸、电力通信、给水中断4月～5月施工前对地下管线的相对位置、埋深、类型等具体调查，采用有限元分析系统软件，对基坑开挖及构造施工过程中的地面沉降进行施工检算，预测地面沉降量，依此对地下管线的沉降进行预测。调查的具体工作内容涉及：制订具体的调查计划和调查方案。对永久或临时改移的管线设立观察点。2基坑施工/基坑开挖/工地现场基坑坍塌AAAA周边建筑物下沉倾斜，道路的中断爆炸6月～12月1）提出解决方案。涉及到地下管线、建筑物时立刻向有关产权单位报告，有关产权单位在接到事故报告后，尽快组织专业抢修队伍达成出事现场进行因素分析，共同组织抢修。2）出现重大塌方时，立刻派人员在对应位置的路面进行巡逻，并立刻设立警戒线疏散车流和行人，同时在隧道内其它掌子面立刻停止作业，全部人员立刻撤至隧道外等待启动应急预案；应急救援小组在接到报告后立刻赶往现场，组织人员采用应急方法。3）基坑开挖应严格按规范规定进行开挖。4）开挖中钢支撑等支撑体系要及时安装，避免桩体过大变形。5）基坑外设立排水沟避免雨季基坑被浸泡。6）监测频率要确保确保信息化施工的完毕。附件二序号标段作业/活动/设施/场合重大危险源级别可能造成事故时间控制方法3二标隧道施工/隧道开挖/过旱河段旱河AAAA塌方涌水6月～12月1)采用清理河床两侧的垃圾，集中在旱河桥下的积水尽量排干。2）在上流进行筑坝，对水进行倒流。3）清理旱河桥下的淤泥及杂物，对河床底部采用地面加固方法（如旋喷桩地面注浆）。4）洞内开挖及支护采用加强方法。5）施工时间尽量避开雨季。施工期间加大监测力度。6）塌方稳定后，如塌方段有渗水时，采用PVC管对渗水进行引流解决，避免渗水软化塌方土体，引发持续塌方事故。7）立刻用方木、工字钢支撑塌方掌子面，立刻挂网喷射混凝土封闭塌方土体，并对距离掌子面10米范畴早期支护采用工字钢支撑进行加固，横向支撑及立柱临时支撑间距0.5米。附件二序号标段作业/活动/设施/场合重大危险源级别可能造成事故时间控制方法4二标隧道施工/隧道开挖/过天桥段塌方AAA天桥的倾斜周边建筑物下沉倾斜道路的中断6月～12月1)在天桥两端一定范畴内（不不大于30米采用预注浆短进尺、强支护等方法）。2）施工期间加强对天桥的变形检测。3）塌方稳定后，如塌方段有渗水时，采用PVC管对渗水进行引流解决，以避免水软化塌方土体，引发持续塌方事故。4）用方木、工字钢支撑塌方掌子面，立刻挂网喷射混凝土封闭塌方土体，并对距离掌子面10米范畴早期支护采用工字钢支撑进行加固，横向支撑及立柱临时支撑间距0.5米。5）同时对受影响的构筑物、管线架设临时支撑，避免构筑物、管线继续受破坏，对受影响的地下管线采用停止运行、导流等方法避免其产生更大灾害。附件三序号标段作业/活动/设施/场合危险源/风险等级可能造成事故控制方法1三标区间工区/施工竖井联系通道开马头门施工/施工竖井马头门施工中出现塌方对人或财物造成的损失/风险等级AAAA工程事故公众环境事故坍塌、物体打击合理编制施工方案，组织施工并严格按设计图纸施工。加强监控量测，发现隐患及时排除。3、重点工序设专人指挥看护。4、做好交底并制订应急预案。2区间工区/联系通道至区间隧道开马头门施工/马家堡西路石榴庄站至角门站区间k1+964处马头门施工中出现塌方对路面人或财物造成的损失/风险等级AAAA工程事故公众环境事故坍塌、对市政道路造成损坏合理编制施工方案，组织施工并严格按设计图纸施工。加强监控量测，发现隐患及时排除。制订检查制度，做好培训。4、重点工序设专人指挥看护。5、做好交底并制订应急预案。3区间施工/暗挖初支作业/石榴庄站至角门站区间k1+755处隧道塌方对过街天桥造成的破坏及连带的损失/风险等级AAAA工程事故公众环境事故坍塌、物体打击、对市政设施或社会人员造成损坏编制对应的施工方案并严格执行。加强监控量测，发现隐患及时排除。加强作业人员安全教育。制订检查制度，做好培训。5、制订应急预案。附件三序号标段作业/活动/设施/场合危险源/风险等级可能造成事故控制方法4三标维护构造施工/角门北站一号出入口施工/一号出入口基坑东侧运通行大厦打桩施工或土体开挖对土体稳定的破坏造成对运通行大厦基础构造的损害/风险等级AAAAA工程事故公众环境事故坍塌、机械伤害对建筑物或社会人员造成损坏合理编制施工方案，组织施工并严格按设计图纸施工。加强监控量测，发现隐患及时排除。制订检查制度，做好培训。4、重点工序设专人指挥看护。5、做好交底并制订应急预案。5维护构造施工/角门北站二号出入口施工/二号出入口基坑西南侧将来明珠社区打桩施工或土体开挖对土体稳定的破坏造成对将来明珠社区66号楼基础构造的损害/风险等级AAAAA工程事故公众环境事故坍塌、机械伤害对建筑物或社会人员造成损坏合理编制施工方案，组织施工并严格按设计图纸施工。加强监控量测，发现隐患及时排除。制订检查制度，做好培训。4、重点工序设专人指挥看护。5、做好交底并制订应急预案。6维护构造施工/角门北站四号出入口施工/四号出入口基坑东侧马家堡西里33号楼打桩施工或土体开挖对土体稳定的破坏造成对马家堡西里33号楼基础构造的损害/风险等级AAAAA工程事故公众环境事故坍塌、机械伤害对建筑物或社会人员造成损坏合理编制施工方案，组织施工并严格按设计图纸施工。加强监控量测，发现隐患及时排除。制订检查制度，做好培训。4、重点工序设专人指挥看护。5、做好交底并制订应急预案。附件四序号标段作业/活动/设施/场合重大危险源危险源级别可能造成的事故预计通过时间控制方法1五标车站主体明挖基坑施工，里程为K5+411.25－K5+466.25，K5+513.75-K5+607.75在车站主体明挖施工土方开挖过程中，如果不能及时安装支撑构造或涌水等因素可能会造成围护构造失稳、基坑坍塌AAAAA围护构造失稳、地面沉陷、管线破坏和交通中断等后果11月－12月（1）土方开挖过程中，及时安装钢支撑，并严格按照施工规范控制钢支撑施工质量。（2）钢支撑施工时，严格按设计施加预应力。（3）开挖过程中，严格按监测方案对基坑周边环境进行严密监测。（4）构造施工时，严格按照施工方案进行钢支撑拆除施工。2车站东南风道处临时施工竖井处，施工里程：K5+417临时施工竖井与北方昆曲剧院6层住宅楼净距约3.2米AAAAA施工过程中，如沉降控制不力，可能造成房屋基础不均匀沉降。从而造成房屋开裂影响居民正常生活。严重将造成竖井基坑失稳、房屋坍毁。10月（1）加强该处房屋沉降监测，加密竖井周边监测点及监测频率。（2）施工竖井前，先在靠近房屋处设立一排旋喷桩，加固房屋地基基础，确保施工时房屋使用安全。附件四序号标段作业/活动/设施/场合重大危险源危险源级别可能造成的事故预计通过时间控制方法3五标车站东北出入口暗挖段，施工里程：K5+519车站东北出入口暗挖段与南国宾馆五层建筑物净距约7mAAAA施工过程中，如沉降控制不力，可能造成房屋基础不均匀沉降。从而造成房屋开裂影响宾馆正常运行。10月（1）加强该处房屋沉降监测，加密出入口暗挖段地面沉降监测点及沉降监测频率。（2）格栅加密施工。（3）加强超前小导管及超前注浆加固土体施工质量控制。4车站K5+466－K5+513，陶菜区间K6+240－K6+528，菜宣区间K6+800-K6+912、K7+050－K7+190根据车站及区间地质资料显示：车站主体暗挖段K5+466－K5+513拱部处在中粗砂层；陶菜区间隧道K6+240－K6+528暗挖顶部为粉细砂层；菜宣区间隧道K6+800-K6+912、K7+050－K7+190暗挖顶部位于中砂层；由于粉细砂层与中粗砂层自稳能力非常差，土体很不稳定，开挖时容易产生坍塌现象。AAAA一旦发生塌方，将会造成路面交通中断、重要管线发生断裂及人员伤亡事故车站7月-8月，陶菜区间9月－12月，菜宣区间11月－5月。（1）加强超前小导管及超前注浆加固土体施工质量控制。（2）施工上述地段时，提前打设超前探管，探测前方与否有水囊。附件四序号标段作业/活动/设施/场合重大危险源危险源级别可能造成的事故预计通过时间控制方法5五标车站东南风道暗挖段，施工里程：K5+417下穿×的电力方沟AAAA风道开挖初支施工至该位置时，如沉降过大可能造成方沟断裂，由于普通电力方沟内都存在积水，可能漏水，从而引发塌方风险。严重可能造成管线断裂，断电影响居民正常生活。12月（1）加强该处沉降监测，加密沉降监测点及沉降监测频率。（2）施工至该处时，提前打设超前探管，探测前方与否有水囊。（2）格栅加密施工。（3）加强超前小导管及超前注浆加固土体施工质量控制。6车站东南出入口暗挖段，施工里程：K5+459下穿×的电力方沟AAAA同上10月同上7车站东南出入口暗挖段，施工里程：K5+459下穿DN400的雨水管AAAA出入口开挖初支施工至该位置时