开发建设项目水土保持方案

附开发建设项目水土保持方案编制技术要点二〇〇五年四月第一部分水土保持方案报告书编制技术要点八、投资概(估)算附件1:水土保持方案工程特性表附件2:水土保持方案报告书编印格式附件3:有关说明第二部分水土保持方案大纲编制技术要点附件1:水土保持方案大纲编印格式附件2:有关说明第一部分水土保持方案报告书编制技术要点2、项目区的地形地貌及特征(如山区、丘陵区、风沙区、平原区等)工程概况包括地理位置、规模、占地、土石方量、工期、投资等主要新建(含改建、扩建)项目为可行性研究深度。已经开工的补报项目设计水平年指方案拟定的各项水土保持措施全面到位，并开始发挥防3、方案服务期(年限)生产类项目，从施工准备阶段开始计算一般不超过10年。1、工程概况包括：项目位置、建设规模、工程布局(线)、总投资、(2)工程总体布局(线):应说明各单项工程所处(或所经过)的小地形情况(山脊、山坡、沟道、阶地、滩地、平地)、工程(场地)与周边河流(行洪沟道)的距离、高程与洪水位的影响关系、主体设计的防洪等(1)施工组织和施工工艺。施工场地布置、施工时序；主要施工工艺(2)土石方平衡。根据土石方开挖量、回填量、弃土石(灰渣、尾矿)(3)固体废弃物排放。介绍固体废弃物的数量内(一般可取500-2000米区域)的基本情况。(1)项目区地形、地貌、地质情况。项目占地中各地貌类型面积(如工程地质应介绍与水土保持工程有关的覆盖层组成及厚度、山坡岩层风(2)气象、水文情况。可列表表示。大日降水量、反映降雨强度的一定频率的6小时或12小时最大降雨；年均水文应重点介绍项目区河流、行洪沟道的基本情况(长度、宽度、比降、汇流面积、流量、泥沙输移情况)和洪水情况(洪水位、洪峰流量、(3)土壤植被。重点介绍土壤种类、地表物质组成、土层厚度，植被(4)项目区所处的地震烈度带。包括行政区划、人口、耕地、主要作物、人均收入、主要经济指标、土地利用方向、开发建设项目情况等。重点介绍与水土流失和水土保持规划有关的内容。点式工程以乡为单位、线型工程以乡或县为单位介绍。简要介绍项目区自然和人为水土流失现状、与当地水保区划(三区)的关系或者所处的重点区域(小流域)、水保工作经验与问题。(1)通过现场调查，参考最新的水土流失监测试验成果，用表格说明项目区各级侵蚀强度的面积和所占比例。(2)重点调查介绍工程周边500～2000米范围之内的自然和人为水土流失情况。说明本项目区所属的土壤侵蚀类型区、侵蚀等级、水土流失容(3)总结项目区和周边水土流失防治经验及教训。改扩建项目，还需简要介绍以往水保工程实施情况、取得的经验及教训。相关水土保持经验与教训应具体化，如种植成功的植物种类、工程选型及其防治水土流失效果、管理方面的经验教训等，为本项目防治水土流根据地形地貌、水土流失、项目功能分区和施工组织，划分水土流失预测区段。一般可按主体施工区、土石料场区、施工道路区、弃土弃渣场区、施工生产生活区等进行预测。线状工程应先按地形地貌和水土流失特点划分水土流失类型区，再按照施工标段、功能分区或施工区分区预测。建设类项目为建设期和运行初期，运行初期可按照项目运行特点取1~3年；生产类项目为建设期和方案服务期内的生产运行期。不同预测区段的水土流失预测时段，应根据各单项工程的具体施工时间(施工组织)分别确定。3、预测方法(1)推荐采用类比法。也可采用经验公式法、数学模型法等。风力侵蚀的定量预测，可参照经验公式或实际观测资料进行。(2)拟定各预测区段扰动前后的土壤侵蚀数，应说明预测参数取值的来源依据(试验研究、调查观测值等)。采用其他地区的参数时应分析其在本区域的适用性。(3)采用类比法的，应列表分析类比工程的适用条件。类比内容应包括：气候特点、地形地貌、土壤植被、土地利用以及工程布局、施工扰动情况和水土流失特点等。实测类比工程产生的流失量(用断面法、体积法测算),确定水土流失模数。注意：计算弃土弃渣流失量时，应按坡面和顶面分别计算流失量，坡4、水土流失量预测(1)扰动地表面积。项目建设施工和生产运行中占压的土地类型、数量，损坏的水土保持设施类型、面积等。列表说明。(2)排放固体废弃物。施工建设期，按照划分的预测区段预测可能产生的固体废弃物；生产运行期，按照主体工程设计，预测可能产生的固体(3)列表说明风力侵蚀区域和面积(如需要进行风蚀预测)。(4)水土流失量计算列表计算各预测区段的原地貌水土流失量、预测时段内的水土流失总(1)对下游河道、水库淤积和行洪的影响。(2)集中排水对下游(河沟道、耕地、道路等)的冲刷影响。(3)对水环境的影响。如施工生产、生活用水排放对区域水环境的影(4)对项目区及周边生态环境和土地的影响。(5)可能诱发的崩塌、滑坡、泥石流灾害。可参考项目防洪评价、水资源论证以及环评、地质灾害评价的结论性施)的实施进度要求。(一)编制原则针对项目特点确定方案的防治原则。贯彻"以人为本、人与自然和谐与主体工程设计相衔接和"三同时"的原则。使方案拟定的各项防治措施(二)防治标准和目标渣率、植被恢复系数、林草覆盖率。对难以达到防治等级标准的防治目标(三)防治责任范围(1)未征用的施工临时道路等占地区。(2)移民安置区(另行编制方案的需加以说明)。(3)交通道路等专项设施迁建区(另行编制方案的需加以说明)。(4)渣场、道路修建对下游和周边的影响区域。(5)地下开采项目对地面的影响区：如煤矿、金属矿、隧道、地下管(6)项目建设可能引起崩塌、滑坡、泥石流区域。(7)风力侵蚀影响的区域。(四)防治分区2、线状工程(大型)先按不同地形地貌和水土流失类型划分一级防治(五)主体工程中具有水土保持功能工程的分析与评价(1)绿化工程(含防护林)。(2)边坡防护工程。(3)防洪排水工程。(4)施工道路防护工程。(5)料场、渣场、灰场防护工程。(6)施工场地恢复、临时挡护、排水和遮盖措施。持要求不符部分，提出补充完善措施和设计意见，说明水土保持方案编(1)取土、砂、石料场、弃土(渣)场的选位、容量、数量、占地(2)防护措施(范围、长度、高度等)是否全面到位、有效控制水土流失。重点分析说明由于工程改变汇流条件、集中水流可能导致冲刷或淤积(如河沟道、涵洞、耕地、道路)的情况；有无可能减少地下水或污(3)施工时序安排和临时措施是否符合水土保持要求。(4)列表说明主体工程中具有水土保持功能(六)防治措施布局(1)工程措施应明确工程类型和布置原则。(2)植物措施应在对立地条件的分析基础上，推荐多树种、多草种，供设计时进一步优化。防治水蚀、风蚀的植物措施应有针对性，水蚀风蚀交错区措施应兼顾两种侵蚀类型的防治。(3)施工过程中的临时防护及管理措施①开挖：表层剥离物的及时清运、集中堆放、周边排水，施工作业面上边坡的排水、施工场地排水及沉沙。②堆弃：临时堆渣覆盖、拦挡，倒渣过程的坡脚拦挡、弃渣及时平整、③施工期：尽可能避开大风日或雨天进行土方施工。④施工便道：要提出水土保持要求，并进行临时拦挡、排水等设计。提出防治措施体系框图和布局表。防治措施体系框图和布局表应包括主体工程中具有水土保持功能的工程和水土保持方案新增工程。(1)涉及河滩、河岸或河道弃渣的，应说明弃渣与河道行洪及洪水位(2)隧道、桥涵施工土石方易直接入河(沟)道的，应提前做好出渣口的防冲处理以及弃土渣的清运、堆放、拦挡措施。注意桥涵围堰施工、拆(3)建设中的水库，施工弃土弃渣不得堆置于河道中。不得向已建成的水库内弃土弃渣。主体工程经充分论证确需在死库容弃渣时，施工期要工程的土、石料和弃土(渣)场应尽可能选择在可视范围之外。(6)开挖、堆弃的裸露面复垦或恢复植被，应明确覆土来源，必要时(七)水土保持工程典型设计(1)明确工程等级、防洪标准、稳定要求，并经计算核实。(2)工程措施、植物措施和临时防护措施均应(八)工程量(九)实施进度安排(1)落实预防保护优先、先挡后弃的施工进度原则。(2)水保工程实施进度用双线横道图表示(即主体工程进度与水保工(3)水保工程施工要考虑季节性要求。如植物措施一般安排在春季和(1)建设类项目监测时段分为施工期和林草恢复期。林草为1～3年，最长不超过5年。4、监测内容(1)水土流失因子：地形、降雨、大风、土石方、挖填堆弃、植被变(3)水土流失危害：破坏耕地、道路，淤积河道、水(5)水土流失防治效果：工程质量、运行情况和拦渣效果，植物(6)水土保持效益：重点是水土保持治理的生态效益、社会效益根据工程特点和监测内容、项目，选择不同的监测方法，确定技术路6、监测点布局(2)根据监测内容和监测方法，分区布设监测点位，其密度应满足监(3)列表说明监测设施形式和监测设备。(1)监测设施。各类监测设施均应有典型设计。典型设计应有文字说(2)计算监测设施的工程量。(3)确定监测工作所需的设备型号和数量。八、投资概(估)算一般采用《水土保持投资概(估)算编制规定》、《水土保持工程概算中概(估)算表格应采用《水土保持投资概(估)算编制规定》规定的格监测人工费：按照方案水土保持工程的1.5%计列。监测费用低于3.5-5万元/年的，建设期间可按每年3.5-5万元取费。(1)推荐采用"人·年"的计算方法。根据工程特点确定所需水保监目前可暂按每人每年5万元取费(以后可按照国家发改委(2)按照水土保持工程的2.5%计列。监理费应满足实际监理需要。根据省、市、县有关规定确定补偿标准，按占压损坏水土保持设施类型分类计算水土保持设施补偿费。水土保持设施补偿费不参与其他取费，6、投资概(估)算应有专题报告书。1、水土流失防治效果。计算方案特性表中规定的8项面积和预期达到的防治目标值，说明是否达到了预定的防治目标及取得的效果。2、生态效益。定性说明保水、保土、改善生态环境效益，有条件的单位可开展保土效益定量分析。3、经济效益。简要分析植物措施和土地整治措施等水土保持工程取得建设单位应明确水土保持管理机构或人员，专项负责水土保持方案的组织实施和管理、协调工作。建设单位应将方案确定的水土保持投资列入主体工程概(预)算，明方案批复后应由具有工程设计资质的单位完成水土保持工程初步设计发包标书中应明确水土保持要求，列入招标合同，明确承包商防治水对与本项目有关联的其他工程提出编制水土保持方案要求。2、水土保持方案概(估)算报告书5、当地水行政主管部门和建设单位关于水土保持方案责任范围及水规范规定的四类图件齐全。可编制水土保持方案图册。3、水土保持责任范围及水土保持措施总体布局图4、水土保持工程设计图(包括工程位置图和典型设计图)另外，还应有项目区土壤侵蚀图、水土保持监测点布局图等。线状工各类图件均应为CAD图件(矢量图)。图面清晰、图签齐备。附件1:水土保持方案工程特性表***工程水土保持方案工程特性表年月日填表日期总编号年月日项目规模建设地点工程所在省、市、县工程等级主体工程的等和级所在流域流域及某级支流工程总投资(万元)工程总工期责任范围面积(hm²)损坏水保设施面积(hm²)项目建设区(hm²)扰动地表面积(hm²)直接影响区(hm²)水土流失预测总量(t)减少水土流失总量(t)扰动土地治理率(%)目标值控制率(%)减少的水土流失量/预测总量防治任务及目标地貌类型水土流失分区省、市、县公告的水土流失重点治理区、重点监督区、重点预防保护区水保措施防治面积治理度目标值主要防治措施及工程量水保工程措施和植物措施的主要类型及工程量水土流失背景值(t/km².a)北方土石山区200方案目标值(t/km.a)目标值项目区允许值(t/km²,a)控制比(%)目标值弃渣场及取料场工程渣场和料场座数、占地面积、取料数量和弃渣量、采取的水保措施及其工程量拦渣率(%)目标值可绿化面积(hm²)植物措施面积(hm²)植被恢复系数目标值林草植被覆盖率(%)目标值水保投资总投资(万元)主体投资+新增投资方案新增投资中防治费(万元)已实施水保工程投资(万元)主体已列有水保功能投资补偿费(万元)本水保方案新增投资(万元)方案新增投资监测费(万元)监理费(万元)总投资/减少水土流失量元/t其它(万元)方案实施期方案编制单位项目负责人及电话联系人及电话附件2:水土保持方案报告书编印格式书号，用3或4号宋体字。(3)封面上方为文件标题，第1行为工程名称，用2或3号宋体字；用2或3号宋体字。(4)封面下方印制编制单位全称，用2或3号宋体字。封面或扉页上(5)编制单位名称下方印出版日期，用阿拉伯数字，用2或3号宋体证书编号可为宋体4号字(也可为黑体4号字)。版面安排以美观为宜。2、标题1采用2号字，标题2采用3号字，标题3采用小3号字。正文采用4号宋体字。3、表格表头采用小4号字，表格中的文字采用5号字。6、计量单位：采用国际通用计量单位。如面积单位用公顷或hm²表示。水保资证×字第××号水土保持方案报告书(××稿)×××单位(盖章)开发建设项目水土保持方案编制资格证书彩色复印件工程设计资格证书彩色复印件项目联系人：附件3:有关说明一、方案编制应符合：(1)水土保持法律、法规、规章以及水法、防洪法的有关规定。(2)水土保持技术规范、标准、规程的要求。可参照行业有关规范、(3)工程实际情况和现场特点，满足防治水土流失的需要，便于组织(1)编制单位应在《编制开发建设项目水土保持方案资格证》规定的(2)核定、审查、校核、主要编制人员应具有相应级别的上岗证书。(3)联合承担编制任务的，"批准、核定、审查"应由主要承担单位(1)建设单位将方案报告书“审查请示”文件报送审查单位(需先经行业部门预审的项目，应抄送审查单位一份),附方案报告书(送审稿)一式三份。经初审，编制单位和人员资质符合要求、方案内容无重大漏项和(2)方案编制工作汇报应用多媒体，要有现场录像或照片。特殊原因(3)方案报告书审查意见由主持单位指定的主审人员起草。逐章逐节提出肯定和修改意见，以便方案编制单位修改完善。方案编制单位根据审查意见修改后，建设单位以"审批请示"文件报送水行政主管部门(附方案报告书报批稿一式三份)。经主审人员审核符合审批条件的，按照行政许(4)方案编制单位应在收到批复文件20天内，将经批准的水土保持方案报告书送至项目所在地的市、县水行政主管部门备查。河北省水土保持工作总站负责组织省批项目的方案报告书评审。具备审查条件的，10个工作日内安排审查。建设单位应在审查会前提前5-7天将有关技术文本(一式十二份)送到评审单位。第二部分水土保持方案大纲编制技术要点一、前言简述工程简况、项目建设的必要性和前期工作进展情况；项目区地形地貌特征、所处重点区域、水土流失类型和等级、水土流失防治标准执行工程及项目区概况应简明扼要，结合图、表表示。工程概况重点介绍能直接反映工程特性和与水土流失直接相关的内容，列出工程特性表、水土流失影响因素表等。项目区概况重点介绍与水土流失防治工程布置、设计和植被生长密切防为主、生态优先、人与自然和谐共处"、"三同时”、"可持续发展"、"与主体工程相衔接"的原则。方案编制深度，原则上应为工程可研阶段深度。对已经开工的补报项设计水平年，指水土保持工程按方案设计全面到位，并开始发挥防护方案的服务期。建设类项目为施工准备阶段至设计水平年。生产类项目从施工准备阶段开始一般不超过10年。3、方案目标：明确防治的等级标准，根据工程实际情况提出6项量化的水土流失防治目标值。对难以达到防治等级的指标说明原因。4、责任范围：确定责任范围界定的原则，对项目建设区征占地情况叙述清楚。明确下阶段需做深入调查的区域(主要是直接影响区)和内容。直接影响区的界定要实事求是，不宜过大，避免引起防治和管理纠纷。分析主体的防护工程设计，评价其水土保持作用和效果，列表说明其工程量及投资。重点是防洪工程、拦(灰、泥)渣工程、边坡防护工程、排水工程(沟、涵)、防护林、临时遮盖、拦挡措施等。找出主体设计中与水土保持要求不符部分，纳入水土保持措施防治体系，说明水土保持方案编制的重点内容。根据设计深度和编制内容，确定调查、勘察及勘测的范围、内容和方法步骤。用表格说明下阶段需调查、勘测的范围、内容及相应的方法，特别是要明确需实测的内容。对于在建工程，应对已经造成的水土流失情况和所采取的水土保持措施及效果进行现场调查。1、项目区自然地理、水土流失(含洪水情况)和水土保持情况的补充4、已建、在建工程水土流失和水土保持情况。可行性研究阶段的重点是进行水土流失影响分析。1、明确预测时段、预测区段划分(建设类项目指建设期，生产类项目2、提出预测方法、有关参数取值、类比工程可比性分析。拟定扰动前后土壤侵蚀模数应明确取值依据(试验研究或调查观测值拟采用类比工程方法的，应列表分析对比适用条件(工程特性、自然地理情况),明确下一阶段需要对类比工程做进一步调查、观测的内容与方3、有条件的项目，在审查时可提出实验、观测的要求，以积累资料。七、防治工程布设原则防治分区应重点考虑地形地貌、水土流失类型、项目功能分区和施工点状工程可按项目的功能分区划分一级分区，以不同的施工区划分二线状工程(大型)先按不同地形地貌和水土流失类型划分一级防治区，防治措施体系应包括主体工程中具有水土保持功能的防护工程，列出5、植物措施要推荐适合当地立地条件的树(草)种。明确投资编制的依据、方法、价格水平