区预防未成年人溺水工作实施方案

XX区预防未成年人溺水工作实施方案（全文）

XX区预防未成年人溺水工作实施方案

为切实保障未成年人生命安全，维护家庭幸福和社会稳定，经讨论，现制定本方案：

一、加强组织领导区政府成立预防未成年人溺水工作专班，政府主要负责同志担当组长，负总责、亲自抓；分管负责同志任副组长，负责日常调度协调工作；各街道、相关单位主要负责同志为专班成员，根据各自职责做好相关工作。

二、明确职责分工根据“看住人、管好水”总要求，各街道、相关部门根据职责分工抓好工作落实。

（一）压实属地治理责任。

各街道是“管好水”的第一责任主体，对辖区内全部水域安全负总责，要切实履行属地治理责任。健全完善未成年人防溺水工作责任制，要与辖区内有关单位及全部社区签订责任书。要建立辖区内未成年人信息和水域信息两个台账，依据台账内容状况，合理划定防溺水工作网格，对网格内的未成年人、水域实行专人包靠。建立未成年人看管员、水域看管员制度，确保看人、管水全掩盖，不留漏洞和空档。签订安全看管责任书，建立看管员队伍，制定看管责任清单和看管台账，明确每名看管员看管的范围、里程和时段等，切实做到人员到位、看管到位、责任到位。实行“一街一台账”，

以街道为单位，对辖区内全部水域，包括河流、水库、湿地、湖泊、坑洼、水井等，载明每处水域的名称、面积、责任单位、责任人、看管人、联系方式等，明确责任主体，压实治理责任。实行电子台账动态治理，对新消失的水池、水坑要准时纳入台账治理，做到全掩盖、无遗漏。重点水域设立制止游泳、戏水警示标牌，设置预防未成年人溺水公示牌，标明水域名称、责任单位、责任人、看管人、举报电话等内容。水域治理主体依据区域不同、风险隐患不同，强化防护措施，合理设置隔离网、围挡等设施，配备救生救援设备，加大配备设置力度，做到能上则上、应上尽上。同时，要充分利用播送、宣传栏、宣传单页、宣传车等形式开展防溺水宣传。

（二）落实部门治理责任。

1.教体部门。要催促学校建立防溺水常态化教育机制和学生治理机制。要丰富宣教形式，组织全体师生观看《XX省防溺水安全教育警示片》，开展防溺水宣誓活动；召开学生家长会，组织全体学生家长集中收看《XX省防溺水安全教育警示片》，书写防溺水安全承诺书，进展集中宣誓，并提示家长带孩子到水边时，坚决做到时刻不让孩子离开视线，履行好监护责任；要严格落实“三包靠”制度，要落实学校班子成员包级部、级部包班级、教师包学生制度，通过教育培训，让全体教职工明确包靠责任、包靠任务，把握包靠工作方式方法，让学生知道包靠教师，明确需向包靠教师报告的情形；要突出抓好重点学生、关键节点，要落实学生安全

信息通报制度，把学生正常到校离校时间及请假、旷课、缺课、逃课等行为准时告知家长；将留守、离异、学困、特困等特别学生群体及长时间不到校、接近毕业、新入学学生作为防溺水工作重点，重视双休日、节假日、调课停课及入学前、放学后等学生不在校期间防溺水工作；要成立学生联防小组，全部学生以邻近居住为原则成立“防溺水联防小组”。要将学生违规涉水行为纳入校规校纪惩戒范围和学生综合素养评价。

2.水利部门。要根据权属关系，协调催促相关治理单位或责任人在所属水域设置醒目的安全警示标牌，并安装隔离防护设施。各治理单位要落实安全监管员制度，签订安全监管责任书，建立危急水域隐患排查和整改台账，组织专职安全巡查队伍搞好巡查，特殊是对特别水域要进展不连续巡查，准时发觉和消退安全隐患。

3.宣传部门。要组织各新闻媒体，通过制作专题栏目和公益广告片、滚动播放字幕等形式，普及安全学问，加强宣传引导，努力营造全社会共同关怀未成年人生命安全的良好气氛。

4.其他有关部门、单位要根据自身工作职能和业务范围，仔细落实相关措施，加强协作协作，共同做好未成年人防溺水工作。

自然资源和规划部门要加强矿产资源开发形成的矿坑治理。

住建部门要加强建筑工地形成的水池、水坑治理，催促相关业主设立警示标牌和防护设施并准时回填。会同街

道（社区）做好小区景观水池的安全治理工作。

农业农村部门要对新建的高标准农田建立工程内小水池、小水窖、小塘坝、浇灌机井、输水管道、引水堰闸等加强监管。

应急部门要发挥安委会办公室牵头协调作用，催促各部门单位职责落实。

文化和旅游部门要加强对辖区内A级旅游景区治理，在涉水区域设立警示标牌和安全宣传栏，并加强巡查治理工作。公安部门要组织指导中小学生溺水事故调查工作；做好各类事故的现场管控和应急预备工作，一旦发生事故，积极帮忙救援，并协调处置有关突发事故；会同农业农村、自然资源部门严峻打击非法取土以及对塘坝任意改造等行为。

消防救援部门要完善应急救援机制，进展常常性演练，预备充分的应急救援物资和应急救援人员。

教体、公安、卫生安康等部门要加强对公共游泳场馆的日常治理，定期组织安全检查，对治理松懈、存在安全隐患的单位限期整改，不符合开放要求的一律不得开放。

公园、内河、小区外景观池等主管部门要加强对此类场所的安全治理，在危急区域设立警示标牌，催促治理人员加强巡查工作。

各企业等经营单位要对生产生活形成的蓄水池、水坑设立警示标牌和防护设施。

（三）完善联防联控机制，强化防范措施。

在区政府专班统一领导下，建立预防未成年人溺水工作联络群，各单位相互通报状况，工作即时沟通，问题即时反应，隐患即时整改，典型即时推介。水域巡查单位、巡查人对发觉隐患准时反应，由相关责任单位跟上整改，对于整改

不到位的由督查专组督办，对于发觉未成年人私自下水的状况，要准时通报家长（监护人）、所在学校，共同实施教育。要定期组织演练，通过演练增加联防联控机制的快速反响和实战力量。

要狠抓隐患排查整改。根据“属地治理”和“谁主管、谁负责”原则，通过街道、社区自查、部门联合检查等形式，对辖区内池塘、水库、河流、建筑工地水坑等水域，围绕安全隐患、警示标牌和防护设施等方面进展全方位排查检查，建立台账，重点水域要设立制止游泳、戏水、滑冰警示牌，设置隔离带并做好维护。对临时形成的生产生活蓄水区域第一时间明确责任人，特殊是遇到强降雨天气，准时将新形成的危急水域纳入监控范围，确保全掩盖、无死角。

各街道、相关部门要结合工作实际，近期重点做好以下九项工作（九个一）：召开一次分析研判会、上一堂预防溺水专题课、组织一次强有力的警示教育、组织一次全掩盖宣传发动、召开一次防溺水专题家长会、建立一个同学之间相互提示机制、组织一次水域安全隐患大排查、发动一次施救设施配备活动、举办一期自救施救技能培训。

三、全面加强宣传教育（一）宣传部门要组织新闻媒体，通过专题栏目、公益广告片、滚动字幕等形式，开展警示警告，普及安全学问，加强宣传引导。工信部门要与移动、联通等通讯公司加强合作，定期为家长推送防溺水短信提示，努力营造全社会共同

关怀未成年人生命安全的良好气氛。

（二）各部门单位要通过新闻媒体（公众号）、防溺水宣传栏、宣传海报等方式，进展警示宣传教育，特殊是在交通要道及易发溺水事故地段，要悬挂横幅，设立警示标识标牌，多种形式开展防溺水安全学问宣传，增加群防群控的安全意识。

（三）各街道要设立预防未成年人溺水宣传专栏，对风险水域进展公示，通过入户告诫、流淌宣传车、喇叭播送、发放宣传页、微信群提示等形式，进展宣传教育。要加强留守儿童监护人安全教育，定期召开社区干部会议，逐户进展提示，提高留守儿童监护人的监护意识，催促履行好监护责任。

四、严格责任追究各部门单位要亲密协调协作，根据职责分工，严格落实防护责任，层层抓好落实。对因防范措施不到位等导致发生未成年人溺水死亡大事的，依法依规严厉追究相关单位、人员责任。

（一）对有关部门、单位存在工作落实不力、防范措施不到位等状况的，由区领导约谈有关部门、单位负责人；情节严峻的，对责任单位和相关责任人进展通报、问责。

（二）发生一起未成年人溺亡大事的，对属地街道办事处主要负责人、分管负责人，水域所属部门单