人民调解知识

人民调解知识人民调解知识1、什么是人民调解?有哪些特性?人民调解是人民群众运用自己的力量实施自我教育、自我管理、自我服务的一种自治活动。具体来说，它是在人民调解委员会的主持下，以国家法律、法规、规章、政策和社会公德规范为根据，对民间纠纷双方当事人进行调解、劝告，促使他们互相连接谅解、平等协商，自愿达成合同，消除纷争的一种群众自治活动。人民调解也是我国社会主义民主与法制建设中的重要构成部分。它有三个特性：一是人民性。人民调解是社会主义国家人民民主专政的条件下产生发展起来的；调解员是经人民群众选举，由有政策法律知识的人担任；调解的民间纠纷是人民内部矛盾；调解的根据是国家的法律、法规、政策和社会公德；调解的目的是平息人民群众之间的纷争，增强人民内部团结，维护社会稳定。二是民主性。人民调解坚持平等自愿的原则，不强行调解；调解运用说服教育、耐心疏导、民主讨论、协商的办法。三是群众司法性。人民调解是在法定的组织形式上进行的司法活动，不是群众自发的活动，它是依法调解。人民调解还接受司法行政部门和人民法院的指导与监督。2、什么叫人民调解受理范畴?理调解下列纠纷：(一)法律、法规规定只能由专门机关管辖解决的，或者法律、法规严禁采用民间调解方式解决的；(二)人民法院、公安机关或者其它行政机关已经受理或者解决的。具体划分不属于人民调解委员会调解的纠纷有：(1)法律有明文规定由有关部门管辖或解决的。①具体行政行为引发的纠纷，如工商管理引发的纠纷，税务纠纷等等。②已构成犯罪的刑事案件。③构成违反《治安管理处分法》的。但是，以上②、③种状况，如果法院认为以人民调解方式解决更加好的，移交人民调解委员会进行调解。(2)人民法院已经审理完毕的。(3)已经申请基层人民政府解决或解决完毕的。(4)一方当事人不同意调解的。(5)因抢占强住房管理部门管理的公房，以及公房的租赁分户引发的纠纷。因上述因素造成斗殴、伤害及损害赔偿的纠纷，应以房屋管理部门为主，会同人民调解委员会调解，调解不成，由房屋管理部门作出书面核定，由当事人向人民法院起诉。(6)在集贸市场因摆摊设点，强买强卖等引发斗殴、伤害及损害赔偿的纠纷，由工商行政管理部门会同本地派出所调处。但在个体协会中已成立调解委员会或由工商、人民调解委员会共同组织联合调解委员会的，亦可调解这类纠纷。(7)涉及违章建筑引发的民事纠纷，由规划、城建、房管、公安部门按各自分工范畴负责解决，都不属于人民调解委员会调解职权范畴。但在城乡因搭建房舍而引发的相邻关系纠纷，人民调解委员会应配合房管部门进行调解。5、普通民间纠纷该如何拟定受理的人民调解组织?《人民调解工作若干规定》第22条第1款规定：“民间纠纷，由纠纷当事人所在地(所在单位)或者发生地的人民调解委员会受理调解。”根据这一规定，普通民间纠纷的受理能够分为两种情形：一是按照当事人所在地(所在单位)来拟定受理纠纷的调解组织，条件是双方当事人应处在同一辖区或单位内。“当事人所在地”是指当事人的户籍所在地，居住地与户籍所在地不一致时，以居住地为准。如果当事人是成年人或者限制行为能力人、无行为能力人，则应以其家长或者监护人的所在地来拟定。如果纠纷当事人是公司职工，并且纠纷当事人是公司职工，并且纠纷发生在其工作单位的，则应由双方当事人所在单位的人民调解组织来受理。二是以双方当事人的纠纷发生地为原则，来拟定受理的人民调解组织。属于这种情形的涉及：因侵权行为发生的纠纷，能够由侵权行为地的人民调解组织受理；因不动产产生的纠纷，能够由不动产所在地的人民调解组织受理；因遗产继承所产生的纠纷，能够由被继承人生前户籍所在地或者重要遗产所在地的人民调解组织受理；因民事合同产生的纠纷，能够由合同缔结地或者合同推行地的人民调解组织受理等等。6、人民调解委员会受理民间纠纷的方式有哪几个?《人民调解工作若干规定》第23条规定：“人民调解委员会根据纠纷当事人的申请，受理调解纠纷；当事人没有申请的，也能够主动调解，但当事人表达异议的除外。当事人申请调解纠纷，能够书面申请，也能够口头申请。”根据这一规定，人民调解组织受理纠纷的方式重要有两种：一是根据当事人的申请受理调解。当事人能够向人民调解组织递交书面申请材料，也能够口头申请。二是调解组织主动调解。实践中尚有一种状况，即已经到公安部门或法院的纠纷，公安或法院认为更适宜人民调解委员会调解解决的，移交人民调解委员会受理。但是，不管通过哪一种方式受理纠纷，都必须遵照一种原则，就是要尊重当事人的意愿。对于当事人明确表达不肯接受调解组织调解的，应当尊重当事人的选择。7、随着改革的进一步，民间纠纷的新特点有哪些?党的十一届三中全会以来，随着改革开放的不停深化，我国政治、经济体制改革出现了许多新状况、新问题，民间纠纷出现了某些新特点，重要体现在下列几个方面：1)生产经营性纠纷增多随着各类生产责任制的产生，分派制度的变化及专业、承包户的增多，多个生产经营纠纷也增多了。对的分析、解决这些纠纷，对于增进商品经济含有重要意义，但由于状况复杂、涉及面广、解决起来相对难度较大。(2)婚姻纠纷增加很快由于西方思想对东方文化观念的冲击，加上商品经济的发展，我国婚姻纠纷明显增多。因素是多方面的，有的是摆脱封建思想的影响，有的是受资产阶级思想的浸蚀。妥善解决好婚姻纠纷是人民调解委员会义不容辞的职责，应认真看待。(3)继承纠纷日益增多随着我国经济体制改革的进一步，继承纠纷也越来越突出，有上升的趋势。1985年4月，我国颁布了《继承法》，人民调解工作要严格按该法调解继承纠纷。(4)房屋宅基地纠纷不停增加随着农村经济的发展，富裕了的农民要盖新居。在城乡，随着房屋政策的贯彻，大批私房还给个人，尚有某些房屋要折旧换新。全部这一切，都很容易引发房屋宅基地的纠纷。这些问题形成的历史较长，调解纠纷一定要重证据，讲政策，结合实际，求得圆满解决。(5)违反社会公德引发的纠纷增加现在，有些地方没能在发展经济的同时，狠抓精神文明建设而造成违反公德的纠纷不停增加。这类纠纷没有法律方面的约束，因此社会公德教育显得十分重要，调解这类纠纷需足够的耐心和恰当的办法。(6)公民与经济组织、管理部门、单位、集体之间的矛盾纠纷不停增多随着社会主义市场经济的一系列重大改革方法的实施，社会利益格局的调节和变动，民间纠纷出现了较大变化，除了公民与公民之间的婚姻、家庭、邻里、抚养、赡养、借贷、宅基地等方面的纠纷外，还体现在公民与经济组织、管理部门、单位、集体之间的经济合同纠纷、生产经营性纠纷、劳务纠纷、拆迁征地纠纷、施工扰民纠纷等等，这此纠纷直接涉及群众的切身利益，解决不好极易激化，由此引发的群体上访事件不停增多、规模不停扩大，行为激烈，形成了社会主义市场经济条件不停增多、规模不停扩大，行为激烈，形成了社会主义市场经济条件下人民内部矛盾的新特点。解决这些矛盾纠纷，不仅需要说服教育的办法，又需要运用经济的、法律的、行政的等多个手段。人民调解委员会应主动主动参加这些矛盾纠纷的调解，并协助党委政府做好当事人的思想工作，避免矛盾激化。8、如何做好调解工作?要扎扎实实地做好调解工作，必须做到：(1)思想上要重视。要充足认识到做好调解，是贯彻人民调解工作方针的首要环节，是进一步搞好防止的前提和基础。(2)要含有一定的法律知识水平。只有依法调解，矛盾纠纷才干从根本上解决，只有依法达成的调解合同才干够得法院的承认和支持。(3)要掌握调解技巧。针对不同当事人的不同特点，采用灵活的调解方式和调解办法，一把钥匙开一把锁，才干收到事半功倍的效果。(4)工作上要努力。人民调解工作是一项艰辛细致的思想政治工作，这就规定调解人员不仅要为人公正，更要有全心全意为人民服务的思想，这样才干在调解工作中，不怕苦、不怕累，不怕打击报复，不计较个人得失，才干做好调解工作。9、如何妥善解决纠纷调解与防止工作的关系?人民调解委员会的工作任务和“调防结合，以防为主”的工作方针中，规定解决好调解与防止工作的关系。防止工作又涉及两个方面：首先是防止矛盾激化，即防止民间纠纷激化为自杀、刑事案件和恶性事件。调和防是辩证的统一关系，既要调解，更要防止，要立足于调解，着眼于防止，在防止思想指导下进行调解，在调解工作中抓紧防止；另首先是防止新纠纷发生。规定调解人员要及时进行调解，对的解决纠纷，特别对那些有激化可能的纠纷、更要抓紧工作，主动疏导，妥善解决，切实防备。如果纠纷一时解决不了，也要稳定情绪，控制事态，避免矛盾激化。防止纠纷发生的工作做好了，消除纠纷，或使纠纷尽量减少，这是一种最佳的调解。调解、防止之间的关系极为亲密，互为因果，互相增进。10、如何才干把防止工作摆在重要位置上?着眼防止，就是强调防止在人民调解工作方针中的重要地位，人民调解组织和调解人员都必须十分重视防止工作。为了做好这项工作，必须做到：(1)认识防止的重要性。人民调解工作的调与防，是辩证的统一，但就两者关系来说，防止是第一位，防重于调，防的工作做好了，调的工作就能够免去，最少能够减轻和缓和。(2)认识纠纷的突发性。客观事物是复杂的，有些纠纷的发生和发展，是忽然发生的，如不及时防止，则会快速恶化。因此，要认识纠纷的突发性，要采用切实可行的果断方法，加强对突发纠纷的防止。(3)认识防止的艰巨性。防止纠纷的发生和激化，是由多方面因素决定的。因此，必须充足认识防止的艰巨性，进一步调研，方法得力，才干做好各项防止工作。(4)认识防止的长久性。民间纠纷是会重复的，受多个不利因素的影响，会使已经解决或者缓和的纠纷，又重新出现甚至趋向紧张。因此，防止工作是长久的，必须充足预计到，坚持不懈。实践证明，调解工作不可能一劳永逸，绝不能轻视防止的长久性，要树立重复抓，抓重复的长久调解思想。11、人民调解委员会如何进行普法宣传教育?人民调解委员会在开展人民调解工作中要做好社会主义法制的宣传教育工作，主动宣传国家的法律、法规和政策，教育公民遵纪遵法，尊重社会公德。人民调解委员会的法制宣传工作，重要采用下列三种办法：(1)通过调解工作进行宣传通过对纠纷的调解进行宣传，调解哪一种纠纷，即宣传哪首先的法律、法规、政策和有关的道德规范，采用以案释法、就事讲道德，把法律与道德结合起来。通过典型案例宣传，针对性强，当事人和有关群众看得见，听得懂，便于记，收效会更明显。(2)针对纠纷发生的规律进行宣传民间纠纷的发生，也和其它事物同样、普通有规律性，只要细心观察，认真掌握，调解就能收到事半功倍的效果。例如在农村，春节前后结婚多、赌博多，容易发生婚姻家庭纠纷；年终止算分派多，容易发生赡养纠纷；农忙季节生产活动多，容易发生争水、争农机具的纠纷；农闲季节建房多，容易发生房屋宅基地纠纷等等。人民调解委员会要善于掌握这些规律，在不同时期，针对纠纷发生的规律，进行有关法律、法规、政策、社会公德的宣传教育。(3)配合普法进行宣传普法教育是全民性的法制宣传教育，规模较大，持续时间久。人民调解委员会要抓住时机，针对民间纠纷的具体状况，进行社会主义法制和社会主义公德的教育，容易收到较好的效果。12、人民调解委员会应建立哪些工作制度?建立和健全必要的人民调解工作制度，是加强人民调解委员会的业务建设，提高调解人员素质的一种重要方面，同时也是做好人民调解工作的有效确保。人民调解工作制度的建立，应当因地制宜，讲求实效，以有助于纠纷的及时对的解决。《人民调解委员会组织条例》对人民调解委员会的制度建设作了原则规定，《人民调解工作若干规定》第19条根据人民调解工作的发展和人民调解工作的实践，对人民调解委员会的制度作出了明确、具体的规定：“人民调解委员会应当建立健全岗位责任制、例会、学习、考核、业务登记、统计和档案等各项规章制度，不停加强组织、队伍和业务建设。”另外，人民调解委员会根据工作的发展和实际需要，还能够建立其它工作制度，保障人民调解工作的顺利开展。13、什么叫人民调解工作岗位责任制？其重要内容是什么？岗位责任制是人民调解委员会建立各项工作制度的核心。它是通过明确规定调解人员的职能和责任，拟定具体任务，使责、权、利亲密结合的一项制度。岗位责任制的内容诸多，形式多个多样，其中最重要的内容是“三定一奖惩”，即定人员、定任务、定指标，完毕任务奖励，完不成的扣发一定比例的酬劳或者奖金。贯彻岗位责任制，做到权责明确，奖惩分明，有助于激发和调动人民调解员的工作主动性，更加好地做好工作。避免出现由于职责不清，任务不明，而遗误、影响工作的不良现象。14、人民调解员应当恪守哪些纪律？根据《人民调解委员会组织条例》和《人民调解工作若干规定》的规定，人民调解员必须严格恪守下列纪律：(1)不得徇私舞弊所谓徇私舞弊，是指人民调解委员会及其委员在调解纠纷过程中，违反法律、法规和政策，有偏袒一方的行为。对谋求私利、不秉公调解；对当事人不一视同仁，呵护亲戚朋友；对因怕触犯权势人物而抛弃原则，损害别人正当权益等行为，应当果断严禁。(2)不得对纠纷当事人压制、打击、报复在调解纠纷过程中，有时当事人一时情绪偏激，提出些不合情理的规定，说些不适宜的话，甚至恶语伤人，蛮不讲理。这时，调解人员应坚持耐心说服教育，向当事人宣传法律、政策和社会主义道德规范，协助当事人分清是非，提高思想认识，促使当事人双方互相谅解，自觉自愿达成合情合理的合同。对当事人提出的意见和批评，应本着“有则改之，无则加勉”的精神，虚心听取，对对的的批评应诚恳接受，对错误的意见要耐心解释，绝不允许采用任何办法进行威胁、压制和报复。(3)不得侮辱、处分当事人所谓对当事人侮辱、处分，是指调解人员对纠纷当事人的人身或财产权利加以损害的行为。调解人员解决纠纷只能用说服教育的办法，协助当事人提高认识，增强法制观念，使双方自愿接受调解，绝不允许采用任何强制性方法。不能对当事人罚款，不能查封、扣押和拍卖当事人的财物，更不能没收当事人的财产。人身方面，不能对当事人进行搜查、捆绑、打骂、变相体罚及其它侮辱性行为。应充足认识到上述行为是侵犯公民的人身权利和正当权益的违法行为，是社会主义法制所不能允许的。(4)不得泄露当事人的隐私民间纠纷的隐私，要比刑事案件中的隐私，在内容和涉及面都要大得多。例如当事人的男女两性生活不能泄露，对普通婆媳之间、夫妻之间、父儿女之间、妯娌之间等的家庭纠纷以及对财产的分割和遗产的继承等纠纷，当事人规定保密的，调解人员只有尊重本人意愿的义务，而无点滴泄露的权利。不仅在调解纠纷过程中要恪守，调解终止后仍应恪守，以取信于民，维护人民调解委员会的信誉。(5)不得吃请受礼有些当事人为了想让调解人员替自己说好话，拉拉关系，请吃请喝；也有的当事人由于纠纷得到妥善解决，为了表达对调解人员的感谢而送礼物。对此，作为人民调解员应坚定明确地加以回绝，并向他们宣传调解人员为人民服务的职责，自觉抵制不正之风，真正做到一身正气，两袖清风。15、人民调解员应当恪守的职业道德是什么？《人民调解工作若干规定》第18条对人民调解员的职业道德提出了规定：“人民调解员推行职务，应当坚持原则；爱岗敬业，热情服务，诚实守信，举止文明，廉洁自律，重视学习，不停提高法律、道德素质和调解技能。”人民调解员首先应当以公民道德准则规定自己，做恪守公民道德的表率。在履职过程中恪守职业道德，坚持公平、公正，不徇私情。努力服务于民，取信于民，充足发挥人民调解工作在建设社会主义精神文明中的作用。16、人民调解员如何谋求保护?在调解工作实践中，人民调解员因调解纠纷，有时受到辱骂、挨打、报复，甚至家庭财产被损坏、家人受到牵连的状况。为此《人民调解工作若干规定》第18条规定：“人民调解员依法推行职务，受到非法干涉、打击报复的，能够请求司法行政机关和有关部门依法予以保护。”17、未能达成调解合同而结束调解的怎么办？但凡达不成合同，调解不能成立而结束调解的，人民调解组织和人民调解员应根据状况分别告知纠纷当事人，争取以下方式解决：第一，可申请基层人民政府解决；第二，如果是村、居调解委员会调解的纠纷能够申请乡镇、街道调解委员会调解；第三，属于仲裁机关管辖的纠纷，可向有管辖权的仲裁机关申请仲裁；第四，可向有管辖权的人民法院起诉。这些途径只供纠纷当事人参考，由本人自愿选择。必要时，应劝告纠纷当事人冷静、理智、对的看待，依法办事，不可感情用事，扩大纠纷事态，更不可采用过激行动使矛盾转化为刑事犯罪。18、人民调解委员会调解纠纷的期限有什么规定？根据《人民调解工作若干规定》第33条的规定：“人民调解委员会调解纠纷，普通在一种月内调结。”这是国为人民调解委员会调解纠纷不同于人民法院审理民事案件，多是通过简朴的、灵活多样的方式和手段进行，程序较为简易，便利快捷。同时这样规定，有助于人民调解委员会及时、快速地调解民间纠纷，避免纠纷久拖不调或久调不决，造成纠纷激化。19、如何理解民间纠纷的可防性?在我国的人际关系中，基于人民群众之间共同利益的一致性、和谐、协调、和谐成为人际关系的主导方面，制约着社会主义新型人际关系正常平稳地形成和发展。这种和谐的人际关系是维护社会安定和人们正常生产、生活、工作、学习秩序的基础。但另首先，也存在普遍、大量的矛盾和冲突，人与人之间的不和谐、不融洽关系，并非个别和偶然现象。社会主义人际关系中的和谐和矛盾是普遍存在的。民间纠纷的存在是一种必然的社会现象，是社会矛盾的必然反映。纠纷当事人的意识、心理、是非观念、善恶观念、荣辱观念、法律意识、道德品质等差别和特点，是纠纷发生的内在因素。社会的政治、经济、文化的影响