第八章 《产品质量法》部分

第八章产品质量法部分第一节产品质量法

讨论：中国的产品质量和食品安全近年来越来越受到海内外关注。中国政府基于对中国制造的信心，为在全世界辟除“妖魔化”中国产品的风潮，于2007年下半年以来开展了一项整治产品质量和食品安全的专项行动。谈谈你的看法！第一节产品质量法一、产品与产品质量（一）产品（二）产品质量二、产品质量法（一）产品质量法的概念（二）产品质量法的特征和主要内容（三）产品质量法的原则三、产品质量监督管理四、产品质量监督管理机构五、产品质量检验制度（一）检验主体（二）检验标准（三）检验程序六、产品质量管理制度（一）质量标准（二）生产许可证制度（三）认证制度七、产品质量监督检查制度八、生产者的产品质量责任和义务九、销售者的产品质量责任和义务十、产品质量责任制度（一）产品质量民事责任（二）产品质量行政责任（三）产品质量刑事责任近几年发生的产品质量案件：1、啤酒瓶爆炸案、打气筒爆炸、座椅爆炸、手机充电器爆炸2、关于购销玉米种子质量纠纷案、鸡饲料导致鸡群细菌感染大批死亡3、摩托车、汽车前大灯光线偏低,酿成车祸、丰田汽车全球召回案4、伪造厂名、厂址硝酸硫肥5、“秋千椅”断裂致人骨折、冰箱、洗衣机漏电、热水器漏气致死6、卡式炉气罐爆炸致残、果冻噎死儿童7、鞭炮于燃放时在手中爆炸伤手8、地板出飞虫、服装材料、玩具释放毒素9、内固定钢板断裂，骨骼畸形愈合、心脏起搏器不合格10、淋浴器洗澡时被电击死亡、饮水机燃烧导致火灾。第一节产品质量法一、产品与产品质量（重点）（一）产品（二）产品质量第一节产品质量法一、产品与产品质量（重点）（一）产品1、产品：经过加工、制作，用于销售的产品。包括：工业品、手工品、经过加工的农产品、电力(有争议）、煤气、农作物种子等。第一节产品质量法一、产品与产品质量（重点）（一）产品1、产品：经过加工、制作，用于销售的产品。不包括:（1）建筑工程,但建筑工程使用的建筑材料、建筑构配件和设备，属于产品范围的，适用本法规定。（2）军工产品,（3）初级农林畜禽（种植业、林业、畜牧业、狩猎业）产品和水产品,（4）未经加工的天然产品（原煤、原矿、原油、天然气等）（5）旅游、餐饮、娱乐等服务类精神产品,（6）禁止流通物（如毒品、淫秽物品）,（7）在司法审判实践中，商品房已经作为产品。第一节产品质量法一、产品与产品质量（重点）（一）产品1、产品：条件：（1）产品必须是经过加工、制作的。天然物品不包括在内。（2）产品必须是用于销售的。（3）产品的范围。第一节产品质量法一、产品与产品质量（重点）（一）产品1、产品：（3）产品的范围。①《药品管理法》、《食品卫生法》、《食品安全法》是管理药品、食品质量的专门法律，根据“特殊法优于一般法”的原则，《药品管理法》对药品的质量监督管理已有规定的，适用《药品管理法》，该法没有规定的，适用《产品质量法》，食品管理同理。②医疗器械属于产品的范畴内。③血液并不符合产品的基本要件。④书籍本身有什么缺陷（如书籍的缺页，装订错误，破损等），适用产品质量法。书籍上所记载的信息有错误比如上面记载的某个化学实验公式有错误，当按照它进行化学实验时，一下子发生剧烈爆炸是否适用产品质量法有争议。例1：依照《产品质量法》的规定，下列何种产品属于该法所称的产品？（ad)A．芝麻油B．体育馆C．冰毒D．电力

2、下列产品属于《产品质量法》调整的范围是（D）A.药品质量B.建筑工程质量C.食品卫生质量D.建筑材料质量第一节产品质量法一、产品与产品质量（重点）（二）产品质量产品质量是指产品满足需要的适用性、安全性、可靠性、耐用性、维修性、经济性等特征和特性的总和。指国家有关法律法规、质量标准以及合同规定的对产品适用性、安全性和其他特性的要求。它包括产品结构,机械物理性能,化学成分性能以及精度或纯度等内在质量,也包括产品的形状,色彩等外观质量.第一节产品质量法一、产品与产品质量（重点）（三）产品标准1、产品标准。产品标准是对产品所做的技术规定，它是判断产品合格与否的主要依据。2、产品质量法第12条规定，产品质量应当检验合格。所谓合格，是指产品的质量状况符合标准中规定的具体指标。3、我国现行的标准分为国家标准、行业标准、地方标准和经备案的企业标准。凡有国家标准、行业标准的，必须符合该标准；没有国家标准、行业标准的，允许适用其他标准，但必须符合保障人体健康及人身、财产安全的要求。4、符合保障人体健康和人身、财产安全标准和要求的工业产品，禁止生产和销售。第一节产品质量法一、产品与产品质量（重点）（三）产品质量责任产品质量责任是指产品的一切生产者（如从事产品生产、制造、加工、装配和修理的单位和个人）、一切销售者（如从事产品批发、零售、进出口贸易的单位和个人）以及对产品质量负有直接责任的人（如从事产品运输、仓储和产品质量管理的单位和个人）违反产品质量法规定的产品质量义务应承担的法律后果。第一节产品质量法二、产品质量法（一）产品质量法的概念（二）产品质量法的特征和主要内容（三）产品质量法的原则第一节产品质量法二、产品质量法（一）产品质量法的概念1、产品质量法：国家制定的调整产品质量监督关系和产品质量责任关系的法律规范的总称。2、产品质量法调整的社会关系包括两个方面：一是产品质量监督管理关系。即国家为提高产品质量，在确定产品质量监督管理体制和产品标准的过程中发生的经济关系；二是产品质量责任关系。即因产品质量而引起的产品生产者、经营者与消费者之间的责任关系。第一节产品质量法二、产品质量法（二）产品质量法的特征和主要内容1、特征其法律规范具有多样性。需要调整产品的监督管理关系、产品质量关系，故有行政法律规范、民事法律规范、刑事法律规范。技术性法律规范占重要地位。产品质量涉及经济性、社会性和技术性问题，集中技术性问题是基础。行政法规在产品质量法实施中具重要意义。2、内容：产品质量的监督管理、产品质量的责任与义务、损害赔偿和罚则等。第一节产品质量法二、产品质量法（三）产品质量法的原则1、国家宏观管理与生产经营者承担质量责任相结合的原则。2、国家统一立法与地方管理、监督相结合的原则。国家：统一立法；县以上政府与主管部门：辖内质量管理；监督：国家技术监督局、用户、消费者及消费者协会。3、奖励与惩罚相结合的原则。奖罚企业和个人；科学的产品指标评估体系。第一节产品质量法三、产品质量监督管理1、产品管理：是指在一定的经济技术条件下，根据国家和人民的需要，围绕制定和实施的质量标准而进行的一系列管理工作的总称。2、产品质量监督管理：是指由产品质量法确认的产品质量监督管理机构、制度、办法和措施的总称。3、产品质量监督管理的目的：是产品质量符合一定的标准或规格。第一节产品质量法三、产品质量监督管理4、产品质量监督管理的任务：通过对生产、流通、运输、储运领域的产品进行有效的监督管理和检验，实现：对产品的宏观控制保护消费者和生产者的合法权益提高产品质量和社会经济效益促进生产力和市场经济的发展第一节产品质量法四、产品质量监督管理机构1、主管部门——国家质量监督检验检疫总局、地方各级质量技术监督局2、特定部门3、各级政府有关部门第一节产品质量法五、产品质量检验制度1、产品质量检验：是指检验机关根据特定标准对产品品质进行检测，并判断其合格与否的活动。2、产品质量检验制度：是指由产品质量检验法确认的关于产品质量检验的方法、程序、要求等各项内容的总称。3、其内容如下：（一）检验主体（二）检验标准（三）检验程序第一节产品质量法五、产品质量检验制度（一）检验主体1、是企业。2、企业产品质量检验属于自我检验，与第三方检验不同，具有自主性、合法性。3、自主性：企业可自主选择检验范围、方法和标准，以及规定检验程序和设置检验机构。4、合法性：产品检验必须依法进行。第一节产品质量法五、产品质量检验制度（二）检验标准1、有三种类型：法定标准：法律规定的企业必须选择适用的标准。我国有：保护国家安全、防止欺诈行为、保护人体健康或者安全、财产安全、保护动植物生命或者健康、保护环境的国家标准、行业标准和地方标准。约定标准：由合同当事人依法商定的产品质量检验标准。企业标准：企业自定的标准。2、（第13条）可能危及保护国家安全、防止欺诈行为、保护人体健康或者安全、保护动植物生命或者健康、保护环境、财产安全的工业产品，必须符合相应的国家标准、行业标准；未制定国家标准、行业标准的，必须符合保护国家安全、防止欺诈行为、保护人体健康或者安全、保护动植物生命或者健康、保护环境、财产安全的要求。第一节产品质量法五、产品质量检验制度（三）检验程序1、国家有规定的，执行国家规定；2、国家没有规定的，企业应根据科学、合理的原则，设立自己的检验程序。第一节产品质量法六、产品质量管理制度（一）质量标准（二）生产许可证制度（三）认证制度第一节产品质量法六、产品质量管理制度（一）质量标准：可分为两大方面考察：1、统一标准和约定标准：统一标准：国家或行业标准。约定标准：合同当事人约定的质量标准。2、强制性标准和一般性标准：强制性标准：涉及保护国家安全、防止欺诈行为、保护人体健康或者安全、保护动植物生命或者健康、保护环境，国家规定相关产品必须经过认证的，应当经过认证并标注认证标志后，方可出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用。一般性标准：涉及其他的第一节产品质量法六、产品质量管理制度（二）生产许可证制度1、是指国家对具备生产某种产品条件，并能保证产品质量的企业，依法授权许可生产该项产品资格的法律制度。2、主要涉及重要的工业产品，尤其可能危及人体健康、人身财产安全和公共利益的产品，如：药品、医疗器械等。3、主管部门：国家孩子两监督管理部门。第一节产品质量法六、产品质量管理制度（三）认证制度1、认证，是指由认证机构证明产品、服务、管理体系符合相关技术规范、相关技术规范的强制性要求或者标准的合格评定活动。2、认可，是指由认可机构对认证机构、检查机构、实验室以及从事评审、审核等认证活动人员的能力和执业资格，予以承认的合格评定活动。3、认证制度：规范认证认可活动的法律规范的总称。4、我国实行统一的认证认可监督管理制度。国家对认证认可工作实行在国务院认证认可监督管理部门统一管理、监督和综合协调下，各有关方面共同实施的工作机制。5、我国规定：认证制度分为企业质量体系认证和产品质量认证。第一节产品质量法六、产品质量管理制度（三）认证制度6、企业质量体系认证（1）是指通过认证机构的独立评审，对符合条件的企业，颁发认证证书，从而证明该企业的质量体系达到相应标准。（2）目前采用的是：ISO9000系列国际标准，有ISO9000—ISO9004,7、产品质量认证。是指通过认证机构的独立评审，对符合条件的产品，颁发认证证书和认证标志，从而证明该产品达到相应标准。第一节产品质量法六、产品质量管理制度（三）认证制度8、《产品质量法》第14条：国家根据国际通用的质量管理标准，推行企业质量体系认证制度。企业根据自愿原则可以向国务院产品质量监督部门认可的或者国务院产品质量监督部门授权的部门认可的认证机构申请企业质量体系认证。经认证合格的，由认证机构颁发企业质量体系认证证书。国家参照国际先进的产品标准和技术要求，推行产品质量认证制度。企业根据自愿原则可以向国务院产品质量监督部门认可的或者国务院产品质量监督部门授权的部门认可的认证机构申请产品质量认证。经认证合格的，由认证机构颁发产品质量认证证书，准许企业在产品或者其包装上使用产品质量认证标志。第一节产品质量法六、产品质量管理制度（三）认证制度9、《产品质量认证管理条例》第9条：设立认证机构，应当经国务院认证认可监督管理部门批准，并依法取得法人资格后，方可从事批准范围内的认证活动。未经批准，任何单位和个人不得从事认证活动。10、《产品质量认证管理条例》第10条：设立认证机构，应当符合下列条件：（一）有固定的场所和必要的设施；（二）有符合认证认可要求的管理制度；（三）注册资本不得少于人民币300万元；（四）有10名以上相应领域的专职认证人员。

从事产品认证活动的认证机构，还应当具备与从事相关产品认证活动相适应的检测、检查等技术能力。第一节产品质量法六、产品质量管理制度（三）认证制度8、《产品质量法》第14条：国家根据国际通用的质量管理标准，推行企业质量体系认证制度。企业根据自愿原则可以向国务院产品质量监督部门认可的或者国务院产品质量监督部门授权的部门认可的认证机构申请企业质量体系认证。经认证合格的，由认证机构颁发企业质量体系认证证书。国家参照国际先进的产品标准和技术要求，推行产品质量认证制度。企业根据自愿原则可以向国务院产品质量监督部门认可的或者国务院产品质量监督部门授权的部门认可的认证机构申请产品质量认证。经认证合格的，由认证机构颁发产品质量认证证书，准许企业在产品或者其包装上使用产品质量认证标志。第一节产品质量法七、产品质量监督检查制度---《产品质量法》（第15条）：

1、国家对产品质量实行以抽查为主要方式的监督检查制度，对：可能危及人体健康和人身、财产安全的产品，影响国计民生的重要工业产品以及消费者、有关组织反映有质量问题的产品进行抽查。2、抽查的样品应当在市场上或者企业成品仓库内的待销产品中随机抽取。3、机构：监督抽查工作由国务院产品质量监督部门规划和组织。县级以上地方产品质量监督部门在本行政区域内也可以组织监督抽查。法律对产品质量的监督检查另有规定的，依照有关法律的规定执行。国家监督抽查的产品，地方不得另行重复抽查；上级监督抽查的产品，下级不得另行重复抽查。第一节产品质量法七、产品质量监督检查制度---《产品质量法》（第15条）：

4、检验：根据监督抽查的需要，可以对产品进行检验。检验抽取样品的数量不得超过检验的合理需要，并不得向被检查人收取检验费用。监督抽查所需检验费用按照国务院规定列支。5、复议：生产者、销售者对抽查检验的结果有异议的，可以自收到检验结果之日起十五日内向实施监督抽查的产品质量监督部门或者其上级产品质量监督部门申请复检，由受理复检的产品质量监督部门作出复检结论。6、（第16条）对依法进行的产品质量监督检查，生产者、销售者不得拒绝。第一节产品质量法八、生产者的产品质量责任和义务1、生产者应当对其生产的产品质量负责。2、产品或其包装上的标志必须真实。3、关于生产者产品生产的禁止性规定。第一节产品质量法八、生产者的产品质量责任和义务1、生产者应当对其生产的产品质量负责。（1）不存在危及人体健康及人身、财产安全的不合理的危险,有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的应当符合该标准。（安全性，否则是缺陷）；（2）具有产品应当具备的使用性能；但对产品使用性能的瑕疵作出说明的除外（适用性——默示担保;否则是瑕疵）。（3）符合在产品或其包装注明采用的产品标准（企业标准），符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况（诺承性——明示担保；否则是瑕疵）。前两项为默示担保条件，后一项为明示担保条件。第一节产品质量法八、生产者的产品质量责任和义务2、产品或其包装上的标志必须真实。（1）有产品质量检验合格证明；（2）有中文标明的产品名称、生产厂名和厂址；（3）根据产品的特点的使用要求，需要标明产品规格、等级、所含主要成分（如酒精）的名称和含量的，用中文相应予以标明。（4）限期使用的产品，应当在显著位置清晰的标明生产日期和安全使用期或失效日期；（5）使用不当，容易造成产品本身损坏或者可能危及人身财产安全的，应当有警示标志（如烟草制品）或中文警示标说明。（6）裸装的食品要求。第一节产品质量法八、生产者的产品质量责任和义务2、产品或其包装上的标志必须真实。（6）裸装的食品要求：可以不附加产品标识（7）易碎、易燃、易爆、有毒、有腐蚀性、有放射性等危险物品，储运中不能倒置和其他有特殊要求的产品，其包装必须符合相应要求，如：警示标志、警示说明、储运注意事项。例：（C）可以不附加产品标识A.瓶装白酒B.罐装饮料C.散装月饼D.皮鞋【例题】下列哪些产品的包装不符合产品质量法的要求？（)A．某商场销售的“三星”彩电只有韩文和英文的说明书Ｂ．某厂生产的火腿肠没有标明厂址Ｃ．某厂生产的香烟上没有标明“吸烟有害身体健康”Ｄ．某厂生产的瓶装葡萄酒没有标明酒精度【答案】ABCD第一节产品质量法八、生产者的产品质量责任和义务3、关于生产者产品生产的禁止性规定（不作为义务）（1）生产者不得生产国家明令淘汰的产品；（2）不得伪造产地，不得伪造或冒用他人的厂名或厂址；（3）不得伪造或冒用认证标志、名优标志等质量标志；（4）不得掺杂、掺假，以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品。核辐射警示标志易碎品警示标志特殊产品包装义务第一节产品质量法九、销售者的产品质量责任和义务1、销售者的基本义务是对其销售的产品质量负责。2、具体要求：（1）认真执行进货检查验收制度，验明产品合格证明和其他标志。（2）采取措施保证销售产品的质量。（3）销售国家明令淘汰并停止销售的产品和失效、变质的产品。（4）销售的产品的标识应当符合有关规定。（5）伪造产地，伪造或冒用他人的厂名、厂址；（6）伪造或冒用认证标志等质量标志（7）销售产品，不得掺杂、掺假，不得以假乱真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品。第一节产品质量法十、产品质量责任制度违反产品质量法的责任主要包括民事责任、行政责任和刑事责任。（一）产品质量民事责任（二）产品质量行政责任（三）产品质量刑事责任第一节产品质量法十、产品质量责任制度（一）产品质量民事责任1、是指产品的生产者、销售者因违反产品质量法规定的或合同当事人约定的产品质量民事义务，应当承担的民事法律责任。2、产品质量民事责任的内容：（1）产品瑕疵责任（2）产品缺陷责任第一节产品质量法十、产品质量责任制度（一）产品质量民事责任3、产品瑕疵与产品缺陷的比较：项目产品瑕疵产品缺陷含义产品的实用性、安全性、可靠性、维修性等各种特征和特性方面的质量问题。产品在安全性、可靠性等特性方面存在可能危及人体健康和人身、财产安全的不合理危险责任性质合同责任特殊的民事侵权责任承担责任的条件不论是否造成损害后果，都要承担违约责任。只在造成损失后果时承担责任。第一节产品质量法十、产品质量责任制度（一）产品质量民事责任4、产品瑕疵责任（1）是指产品不具备应有的使用性能而实现未作说明，不符合明示采用的产品质量标准，或不符合产品说明、实物样品等方式表明的质量状况。第一节产品质量法十、产品质量责任制度（一）产品质量民事责任4、产品瑕疵责任----（2）法规规定：（第40条）

售出的产品有下列情形之一的，销售者应当负责修理、更换、退货；给购买产品的消费者造成损失的，销售者应当赔偿损失：（一）不具备产品应当具备的使用性能而事先未作说明的；（二）不符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准的；（三）不符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况的。销售者依照前款规定负责修理、更换、退货、赔偿损失后，属于生产者的责任或者属于向销售者提供产品的其他销售者（以下简称供货者）的责任的，销售者有权向生产者、供货者追偿。销售者未按照第一款规定给予修理、更换、退货或者赔偿损失的，由产品质量监督部门或者工商行政管理部门责令改正。生产者之间，销售者之间，生产者与销售者之间订立的买卖合同、承揽合同有不同约定的，合同当事人按照合同约定执行。例：王某在电脑公司购买一台电脑，使用十个月后出现故障。在“三包”有效期内，经两次修理仍无法正常使用。此时市上已无同型号电脑。依照有关法律规定，该事件应如何解决?()

A.王某只能要求再次修理

B.王某只能要求调换其他型号的电脑

C.电脑公司应无条件退货或予以更换

D.电脑公司应予退货，但可抵销折旧费正确答案：C第一节产品质量法十、产品质量责任制度（一）产品质量民事责任5、产品缺陷责任（1）产品缺陷（2）产品缺陷解释：（3）产品缺陷的责任：（4）产品缺陷责任的处理（5）产品缺陷责任时效第一节产品质量法十、产品质量责任制度（一）产品质量民事责任5、产品缺陷责任（1）产品缺陷：是指产品存在危及人身、他人财产安全的不合理的危险；产品有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，是指不符合该标准。一般来说，产品存在缺陷，即产品存在“不合理危险”，大体有以下情况：一是产品本身不应当存在危及人身、财产安全的危险(如儿童玩具)，但因设计、制造上的原因，导致产品存在危及人身、财产安全的危险，这种危险即为“不合理的危险”。二是某些产品因本身的性质而具有一定的危险(如易燃易爆产品)，但如在正常合理使用的情况下，不会发生危害人身、财产安全的危险，但因产品设计、制造等方面的原因，导致该产品在正常使用的情况下也存在危及人身、财产安全的危险，这种危险就属于“不合理危险”。第一节产品质量法十、产品质量责任制度（一）产品质量民事责任5、产品缺陷责任（2）产品缺陷应符合以下内容：产品存在缺陷：实质是产品缺乏合理的安全性，可能源于产品设计缺陷、原材料缺陷、制造缺陷、指示缺陷等不符合规定。产品缺陷造成了损害：有客观事实。产品缺陷和损害之间存在必然联系。（3）产品缺陷的责任：生产者产品缺陷责任：销售者产品缺陷责任：第一节产品质量法十、产品质量责任制度（一）产品质量民事责任5、产品缺陷责任（2）产品缺陷应符合以下内容：一是产品设计上的缺陷。即由于设计上的原因，导致产品存在危及人身、财产安全的不合理危险。例如，使用瓦斯炉的火锅，因结构或安全系数设计上的不合理，有可能导致在正常使用中爆炸的，该产品即为存在设计缺陷的产品。

二是产品制造上的缺陷。即由于产品加工、制作、装配等制造上的原因，导致产品存在危及人身、财产安全的不合理危险。例如，生产的幼儿玩具制品，未按照设计要求采用安