【有限公司董事会存在的问题及优化分析12000字（论文）】

有限公司董事会存在的问题及完善对策研究目录1前言 12股份有限公司董事会制度的理论基础 22.1股份有限公司董事会基本概念厘定 22.1.1股份有限公司董事会 22.1.2股份有限公司董事会的议事规则与决议方式 22.2股份有限公司董事会的法律地位 23我国股份有限公司董事会制度建设的现状及问题 33.1董事会的组织制度 33.1.1董事会的组成和结构 33.1.2董事会与公司其它组织机关的法律关系 43.2董事会的职权制度 53.2.1董事会的职权 53.2.2董事长的职权行使 63.2.3存在的问题 63.3董事会的监督制约机制与董事的激励约束机制 73.3.1董事会内部监督 73.3.2董事会外部监督 83.3.3存在的问题 94进一步完善我国股份有限公司董事会制度的建议 104.1完善股份公司股东大会和监事会对董事会的监督机制 104.1.1发挥股东大会对董事会的制衡作用 104.1.2加强监事会的监督职能 114.2完善股东代表诉讼制度 114.3健全和完善累积投票制度 124.3.1完善董事提名制度的配套机制 124.3.2董监事可以采取合并选举的方式 125总结 13参考文献 141前言现代公司体制的产生和发展，对生产力和商品经济的发展起到了巨大的推动作用。在当今社会，企业制度已经是一种十分有意义的经济组织形态与组织架构。纵观世界上各个国家的公司法发展过程，可以发现，国有企业的最显著特征是产权和经营权的分离，并由此衍生出了股东大会制，从而形成了我国的董事会。随着公司制度的发展，股东的权力越来越小，而公司的董事会也越来越重要。在这样的发展潮流下，我国上市公司的董事会制度对于我国上市公司的未来发展起到了积极的推动和推动。现代股份公司的一个显著特征是企业的产权和经营权的分离，其目的在于使企业的经营效益达到最高。公司的运营效益是公司董事会和所有董事的首要责任。公司的董事在股东的委任下，具有公司的经营和决策的权力。从现行公司法的规定来看，无论是为了公司的利益，抑或是为了保护股东的正当权利，它都以其法定的身份为中心进行了详细的论述。《公司法》对其职能与职能作出了清晰的界定，为其运行与行使行政职权的法定基础；从公司法的观点来看，企业的内部经营和机制的运作都必须由公司的董事会来实施。所以，没有了公司的董事会，《公司法》就是一个空壳。公司的董事由公司的全体董事进行投票选出，这些董事都是代表全体股东的，他们可以充分利用自己的管理才能来进行公司的重要决定和战略的制订，并对公司的经营和运作进行监控。所以，一个功能完善、运行平稳、具有良好的执行力的公司董事会就显得尤为必要。我国上市公司管理体制存在着严重的问题：第一，随着企业的规模越来越大，企业的产权分布越来越分散，越来越少，有的甚至连5%都不到，就能成为上市公司的第一大股东，在公司的经营上有着很高的发言权。在此背景下，公司拥有众多的公司，难以在公司的经营管理中达成一致。现实生活中，有的公司的经营知识和技术都很浅，要么就是缺乏对公司的经营热情，所以只能聘请专业的经理人来经营公司；其次，公司的股份分布非常的分散，使得公司的股份比例非常的低，与公司的股本相比，是一个很小的差距，所以，公司的股东们会失去对公司的归属和责任感，只会关注自己的利益，不会去关注公司的经营。R：第三，在这种高度竞争的环境下，公司要有足够的应变能力，而公司的董事会，却不能很好的适应市场的变化，否则的话，公司的整体竞争力就会受到很大的影响，这就违背了公司的经营理念。2股份有限公司董事会制度的理论基础2.1股份有限公司董事会基本概念厘定2.1.1股份有限公司董事会公司的董事由公司的股东通过法律途径选出，而董事会作为公司的永久组织，由公司的所有人来行使其运营管理权力。是一家长期从事业务活动的公司。因此，在挑选股东的时候，必须要有非常严厉的规则。《公司法》第108条对其会员资格作出了明确的界定。每个董事均经股东会议表决产生。董事由公司雇员或职工组成，经过层层的民主投票选出。《公司法》第45条，公司董事会成员的任职期限为三年；在任期届满时，可以连续选举。如果董事在任职期满后没有进行重新选举，或因其任职期间因董事离职而致使其董事会成员少于法定数量，则其在重新选举产生新董事之前，仍可以按照有关法律和公司章程的规定行使其董事权利。2.1.2股份有限公司董事会的议事规则与决议方式(1)程序规定：任何由公司董事会作出的重要决定均须经大会投票决定。所以，董事会成员的数量必须要足够多，才能确保这个决定的有效性。按照目前《公司法》的要求，出席董事会的董事必须达到50%以上才能生效。董事会作出的决定必须由董事会通过，并且必须有50%以上的董事通过决议才能实施。(2)决议的形式：公司的董事制度是一人一张，采用的是少数派的投票制度，与公司的持股比例无关。董事若未能出席会议，可以将表决的权力委托给其他股东。由董事会作出的决定要形成一份记录，出席的董事要签名，并由董事会的书记整理好文档。2.2股份有限公司董事会的法律地位我国目前在立法上尚未明确规定股东大会和股东大会的权限，从而使其与股东大会产生了一定的矛盾。随着公司的发展，公司的利益优先，公司的股东们也开始干预公司的经营活动。《公司法》第三十八条对股东大会的11个权力进行了规定，而在47条中则对11个权力进行了规定，这就造成了董事与股东权利之间不断发生的矛盾，或者由于法规的不清楚。正如《公司法》所述，公司的投资和运营规划由董事会行使职权；《公司法》对股东大会也有对公司的投资和运营计划作出决策的权利。从《公司法》的法律条款来看，无论是“方针”、“计划”、“方案”，对《公司法》的立法人员和学者来说都有不同，但真正实施起来，却很难分辨出究竟是股东和股东的批准。虽然股东大会可以对公司的章程进行修订，从而对公司的职权进行清晰的规定。然而，因为在公司成立之初，公司对于公司的最高法律文书往往缺乏足够的关注，因此，国内的公司大多都是一模一样的，甚至连公司的规章制度都是一模一样的。公司的股东大会并没有完全的运用到公司的权力，公司的章程在制订和修订的时候，并没有得到股东们的明确的批准。而有的公司则在公司的规章中对公司的某些权力进行了一定程度的授权，但是却没有明确的规定权力的使用和限制，也没有明确的限制权力的使用方式，从而为股东和股东们争夺公司的控制权提供了更多的机会。就拿国美的股权之战来说，黄光裕在起草公司的时候，就知道如果股东没有足够的权力，公司的运营就会受到很大的阻碍。董事会可以采取特殊的委托形式，从而使公司的运营和管理能力得到极大的提升。不过一般情况下，公司的章程上并没有规定什么董事会的权限，如果公司的董事们想要用“特别授权”来干涉公司的利益，那么，董事会和股东之间就必然会产生矛盾。3我国股份有限公司董事会制度建设的现状及问题3.1董事会的组织制度3.1.1董事会的组成和结构按照《公司法》的相关法律，董事会是由股东大会选出的，其董事会人数在5至19人之间，其中董事长一人，可以设一至两名。董事会的组成人员必须具有必要的专业知识、技能和素质。《公司法》147条关于股东资格的负面条款，对其进行了限制。当前，国内公司实行的是一种独立的董事会成员，要求具备一定的专门技术和丰富的工作经历；一个有责任感，有自己的判断力的人，是可以给公司提供意见和意见的，这样，他就可以更好的发挥自己的作用。随着我国证监会对我国证券市场的发展，我国证券市场对我国证券市场的影响越来越大。至于主动入职条件，《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》要求，拥有独立董事资格的独立董事，应当对公司的经营、法律、法规等基本知识了如指掌，在法律、经济等领域有着五年以上的工作经历。《关于上市公司独立董事任职资格备案工作的通知》是沪深证券交易所同时发出的，其中明确要求，公司在向证券交易所提交有关公司董事会换届的公告时，必须提交相应的文件，由证券交易所负责公司的独立董事任职资格审查。深圳证券交易所的《独立董事备案办法》已经出台并发布。《办法》的目的是审查独立董事的任职条件和独立性，对于有违规行为的，深交所可以对《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》或本细则第3条规定的情况进行质疑，但对证券交易所有异议的，则不能将其作为独立董事的提名。尽管上述条款目前只在上市公司中使用，但在其他股份公司选择外部董事方面具有一定的参考价值。3.1.2董事会与公司其它组织机关的法律关系(1)董事会与股东大会我国《公司法》第三十八条规定：100条明确了股东大会的权利，《公司法》47条对其行使的权利进行了明确的界定。按照以上的经营管理规定，公司在制订公司的时候，必须对公司的法定权力进行界定，不能对股东的正当权利进行侵犯和侵犯。刘俊海认为，股东和董事会之间的权力分布有如下方面的原因。根据《公司法》规定，公司有权将有关议案和报表呈交给股东，供股东会议讨论。这包括以下若干个领域，比如公司的规章；公司改制、增资扩股和重要的管理决定；根据《公司法》所规定的，在公司的决定中，公司的任何决定都是合法的。股东会议可以利用公司的内部监控途径来监控公司的经营活动，而非代替公司进行有关的决定；公司章程和公司法没有明确的决策权，但股东和董事会都可以在公司章程中享有相应的权力。比如，《公司法》对公司的重大经营决策、投资决策过程进行了干涉和参与，并对此作出了明确的决定。上面的这些条款，从表面上来说，确实有一定的差别，不过具体到了实践中却很难被发现。在公司出现这样的问题时，可以将权利交给股东，也就是在公司的职权划分上，由股东投票决定。（2）董事会与监事会公司的监事会是上市公司的一个固定组织，是上市公司的一项重大的监管机制。监事会由董事会和董事会共同组成，它对公司董事会和公司的重要经理的运作进行监控，它的监督权限涵盖了公司的所有运营和管理。通常，公司的监督职能包括：对公司的财政监督、对高级经理的监督；负责公司与公司有关的重要事务的调查；股东会议的临时提案；向董事会提出重要的营运计划建议；有权对公司的决策进行调整；以公司董事会为代表，对公司的重要决策人员提出诉讼并进行法律诉讼；公司的其它监管权力。在监管的内涵上，监事会既要对公司的财政行为进行监管，又要对公司的经营决策进行监控；在监管功能上，既有对合法经营的监管，也有对违法经营的监管；在监管途径和实施途径方面，可以灵活地选择事前、事中、事后监管。（3）董事会与公司经理层在有限责任公司中，公司的董事会是公司的最高决策层，它的职责是决定企业的一切重要业务决定。公司的董事长对公司的各项决定负有责任，他是公司的实际运营人员和实际操作人员，公司的董事长有权对其进行任何的监管和监督。虽然董事会和经理层之间是独立的，但在人事任免上，董事长和总经理都是一个人，这就造成了董事长和总经理同时兼任董事长的局面。3.2董事会的职权制度3.2.1董事会的职权《公司法》明确了董事会的责任，其主要责任包括：1）召集股东会议，并将公司的运营状况报告给股东；(2)承担公司董事会决议的实施及监管；(3)拟订公司主要业务规划；(4)负责公司的年度财政预算案及决算书；(5)制定公司的年度股利分配和财务规划；(6)制定公司的资金投资方案和投资决定；（7）公司改制；制定收购、重组等方案；(8)承担公司内部行政组织的组建与重组工作；(9)按照总经理的建议，制定公司高管人员的工资分配和重要人员的调整；(10)制订公司的运营管理体系及相关的政策；(11)本公司的其它行政职权。本文提出，企业的董事会的首要功能是做出决定。公司的主要管理部门是公司的最高决策层，它的主要职责是制订公司的主要业务和发展策略。此外，公司还负责公司股东委派的其它工作。下表3-1中，我们给出了董事会具体职能。表3-1董事会具体职能董事会职能公司内部战略决策监督控制公司外部信息披露关系职能总体来说，股份有限公司董事会职能包含以下几个方面内容:(1)公司的长远发展策略的制订。董事会是公司的最高决策层，是企业的发展策略；该公司将为公司的发展计划和其他方面的工作提供保障。特别是，公司的发展策略由公司的董事会来制订；发展计划，融资计划，以及其他的项目。(2)监管与管制。公司的人事发展策略是由公司的管理层作出的，包括薪酬和任命等决策，并对管理层的运营进行监控，并在此基础上，对公司的运作进行监控，以实现公司与管理层的利益平衡。(3)在信息披露方面承担相应的义务。公司的财务状况是公司的一项重大责任，它是公司的一项重大责任。(4)与各方的关系进行良好的沟通。公司的董事会要与股东及股东进行充分的交流，并对各方的利益进行协调，以最大限度地解决各类纠纷和矛盾，为公司的发展创造有利的外部条件。3.2.2董事长的职权行使各国的公司法律都认为，董事会并不授予董事任何权利，而只在公司法上进行了明确的授权，因此，董事会成员的职权就相当于公司的合法代表。法人代表的“法定一元制”是法人代表权力最显著的特征，即法人法人的法人代表由法人代表担任。根据《公司法》的有关法律，公司的法人代表是公司的法人。其职责应为：①召开股东大会，主持召开董事会会议；②监督执行委员会的决定；③签署公司股票和债券；④如有必要，公司可以准予董事会委任董事长，在董事会休会时，执行董事会的一些权力。3.2.3存在的问题按照《公司法》的相关条款，通过罗列法来确定董事会的职权，但在立法上，董事会的职权只局限在法定的范围之内。美国《修正标准商事公司法》第35条指出：除《公司法》、《公司章程》所述，其他一切决定均归董事会管辖，并对其进行全面的管理。以适应公司的发展和市场的发展。台湾《公司法》202条，公司经营的一切经营决定均归董事会全权处理，可见，各国及区域公司法对其职权的规制并非一成不变、具体。然而，在我国，《公司法》中，董事会职权受到了法律的严格约束。（1）法定代表人制度导致董事长权利过大通过对不同国家（区域）公司法对法人代表的法律制度进行的剖析，可以看出，不同国家和区域的法人代表制度有很大不同。《公司法》第一百一十三条的解释是："董事长为公司的主要负责人，全权负责公司的各项工作，由董事长在外部代理公司进行业务。台湾《公司法》中对董事长的权力的规定与国内基本一致。而在欧美等发达国家，我国上市公司的法人股东却极少给予董事这样的权利与职位。在这些国家里，公司的董事会是公司的代言人。德国《德国股份公司法》的第78条对公司的外部代表权做出了如下的规定：（1）委员会在外部法律和法律方面有责任。(2)董事会包括数名董事，除公司章程未作特殊说明外，其行使其代理公司之权利。日本商业法律261条：“由董事会的决议，选出董事作为公司的代理人；对于一般性的特定事务，可以委任多位董事全权代理公司。通过增加公司的民主决策权，可以防止公司的权利过于集中。目前《公司法》第一百一十三条，公司设立了一名董事，一名副主席，一名或两名。董事长、副董事长由董事会投票决定，半数以上的选票为合法，董事长为公司的法定代表人。从董事会成员的位置来判断，董事会主席是公司的最高领袖和权利的代言人，具有强制性、法定性和独特性。公司的总裁拥有许多公司的决策权，拥有决定公司一切运营和管理行为的权利：比如签署公司商业协议，必须由总裁签署并签署；企业开展商业银行信用交易时，须出示公司总经理签字及证件；企业出具的商务单证必须由主席本人签字确认；公司受理法律诉讼，由公司主席代理公司的工作。此外，公司的总裁是公司的独资企业，一般都拥有公司的全部决策权力，在公司的内部也会受到他的全面的控制。鉴于目前国内的公司监事会制度，多数监事均由公司董事会选出，因而董事会对公司的监管与制约极为受限，因而在公司中拥有最高的权威。（2）董事长召集董事会的规定有失偏颇根据《公司法》及《公司章程》，董事会召集权力由董事长、副董事长行使。董事长对公司的一切运营决策进行了全面的控制，并且仅在董事会不能做出决定时，由董事会做出决议。然而，在企业的经营状况下，董事会的召集权仅由董事长一人行使，这是不合理的。当董事长存在不正当的情况下，而其他的副总却没有权力召开董事会，董事会就会被架设，不能行使职权。董事长、副董事长未依规定行使董事会会议权利时，应负何种法定义务？我国目前的《公司法》未对此做出明确的法律规定。这就造成了公司的更大权力集中在了总裁的手里。3.3董事会的监督制约机制与董事的激励约束机制董事会的法律法规旨在保障全体股东的利益，实现公司利益的最大化，一方面是通过合法的方式将公司的管理权限合法的明确，这样才能保障董事和经理的利益，另一方面，也可以保障公司的发展，增强董事会的监督能力，增强董事的职责。《公司法》对上市公司设立监事会和董事会作出了明确的界定，从机构的设立来看，其治理方式为双重职权制。3.3.1董事会内部监督董事长拥有对董事的直接指挥和监督权力，监督全体董事的工作，监督董事会的工作，监督董事会的决策，确保董事会的权威。在实践中，独立董事的监督职能是通过专门委员会进行的，例如：薪酬委员会、战略管理委员会、任命委员会等，而在上述委员会中，独立董事将召开会议，以行使其职能和职权，对其进行监管和制约。各专业委员会在履行各自的职能和监督责任的前提下，与其它委员会共同努力，保证公司的各项监管措施得以实施。3.3.2董事会外部监督（1）股东诉讼权监督公司的股东诉权可分成两大类：一是公司的直接诉权，二是股东的代理人诉权法。股东直接起诉是指在公司的决定对公司的利益有任何损害时，由公司的独立董事提出的诉讼请求。公司的股东代理诉讼是公司的一种为保护自己的权利而联合起诉公司的运营决定。按照我国现有的立法，公司的股东可以在对外提起诉讼保护自己的利益，公司的经营管理决策也要接受监管。《公司法》第一百一十一条第一款：“公司章程”。如公司的决定违反法律，或侵害了公司的合法利益，则公司可以向公司提起法律诉讼，制止或中止该公司的经营活动。”《公司法》于2014年修改后，对其进行了修改。公司高管违反公司章程，作出重大的经营决定，侵害了公司的权益。该条款的上诉先决条件是侵害了公司的股东权利，未涵盖到公司的代理人，其内容主要是关于公司的独立诉讼。《上市公司治理准则》第24条：“股东大会和董事会作出的任何决定，或者公司的高管的违法违规或者对股东的合法权益或者公司的利益构成了不利影响的，都可以向股东提出起诉。”该条款对股东的直接起诉、股东代理人的诉讼权利进行了界定，并在国内率先对其进行了立法上的界定。如果公司的经营行为违背了公司的法定和程序，致使公司的股东和公司的利益受到了侵害。根据法定程序，公司可以向其他公司提起诉讼，请求其承担相应的赔偿义务。我国《公司法》及《上市公司治理准则》均对此做出了明确的规定，但其具体内容并不完整，且较为宽泛，缺少可实施性，致使其在实践中未能充分实现其功能。为此，笔者建议借鉴国外的立法经验，尽早地对我国的股东诉讼制度进行修改，并对其进行细化，包括起诉要件、起诉资格、诉讼程序、诉讼费用等进行细化，使之真正发挥其应有的效力。（2）罢免董事进行监督公司的董事会有权解除董事的职权，其职权是公司的章程，而在法律上却没有过多地干预。随着公司的发展，公司的规模越来越大，董事会的力量也越来越大，而与此相对的，董事会的职权也越来越小，而随着公司的发展，董事会的职权也越来越小，而随着公司的发展，各国都在制定法律的时候，将董事的解职和被剥夺的权利纳入到法律之中。目前各国公司的法律倾向都是认为，公司在任何时候都有权利解除董事职务，这并不重要。美国的《示范公司法》就是这样的：“如果公司的章程里面没有明确的理由，那么就可以开除一名或多名董事。”董事会掌控着公司的运营，掌控着公司的一切重要的事情，而那些逐渐淡出公司的董事们，却和公司的董事们发生了很大的不一致。所以，在被股东会议上开除的时候，必须要有一个合理的解释，因为那样的话，就会对公司的股东造成很大的阻碍，而董事则可以凭借自己的信息，轻易地为自己辩解，从而导致公司的董事会无法行使其职权。所以，在任何时候，公司都有权剥夺董事的职权，这样，他们就可以完全地维护公司的权益，让他们意识到，“董事并没有在任期结束之前获得的任何一项权利，并且可以由他们的投票来剥夺他们的任期。”这样才能让他们更加的投入，更加的努力的去完成自己的职责。3.3.3存在的问题（1）董事评价和激励机制缺失《公司法》第103条第2款明确了我国上市公司的董事报酬权利，其主要职责是选任、罢免、审查董事报酬。由此可以看到，公司的董事报酬应该是股东会议来制定的，可以避免董事滥用权力，为公司带来经济损失。然而，由于我国上市公司的股东会议数量有限，且公司并非固定的组织，对公司的董事会成员的运作情况并不熟悉，无法作出较为客观、精确的评估，因而很难对其进行有效的监管与激励。按照国家人力资源厅颁布的《股份有限公司劳动工资管理规定》第8条：“国有股份控股企业派遣到股份公司工作的职工，其工资由所属企业承担，其所取得的工作报酬须上缴所属企业。现实中，多数由国有股权的公司派遣员工出任公司的董事长或总经理，他们在与公司员工相同的工作环境下，所能拿到的报酬也要比一般的公司高得多，这对其他董事的工作热情无疑是一种极大的冲击。尽管我国已开始推行董事的期权和股权奖励机制，但现实中的董事的考核与奖励机制仍有很多的缺点和不足，急需加以补充和改进。(2)董事会监督机制不完善《公司法》对公司的股权管理制度进行了明确的界定，目的在于强化对公司股东的监管与制约。我国《公司法》对我国证券交易所的设立提出了明确的要求。在此基础上，建立了一套具有一定法律效力的独立董事制度。股东和监事会可以对公司提出法律要求，要求其对公司的工作不适当的决定所产生的不利后果予以赔偿。我国《公司法》中所确立的董事会与监事会的设置，其主要目标在于强化对公司的监督与约束。然而，现实中，许多公司都建立监事会，以应对证监会的审查和公司的注册登记，监事会的职能并没有得到充分的体现，在许多时候都是形同虚设。由于公司是公司的外部成员，对公司的日常工作缺乏全面、及时的认识，因而影响到其对公司的管理职能和地位。在我国的司法实务中，至今还没有一例涉及到董事补偿的司法程序，致使现实中对董事的监管与制约十分薄弱。第一，公司的股东不能及时、全面地了解公司的日常运营状况，从而制约其对公司的监管功能。其次，目前的配套诉讼制度还有很多不足和不足之处，比如，从诉讼的过程中，股东的个人起诉费用比较高，而最终的结果则属于公司，而非股东，因而导致了利益和诉讼费用的巨大差距。尽管最高人民法院已经出台了相关的法律法规，但对于股东们的权益保护却很少。第三，公司的股东一旦控告公司董事的渎职罪，其应支付相应的法律费用，并且由于其诉讼时间比较漫长，导致其最终的判决具有很大的不确定性。在2013年度，深圳证券交易所发行《中小板民营上市公司治理调研分析报告》，经对其进行了深入的研究，结果显示，受访的公司都建立了独立的董事会和监事会，而仅95个公司为董事会设立了专门的办公地点，另外106个公司也没有设立专门的机构。290个企业中，仅有100个设立了监事会。这份年报表明，我国目前的公司董事会运作状况不尽如人意，不过，在执行工作中，公司的独立董事在重要经营决策和交易事项中的履职情况来看，其很好的代表了广大中小股东的利益，基本上达到了上市公司独立董事履职标准。4进一步完善我国股份有限公司董事会制度的建议4.1完善股份公司股东大会和监事会对董事会的监督机制如果不对其进行制约和制约，让它继续扩张下去，那么就很可能发生公司内部的内控，这对公司和股东都是不利的。为此，需要引进外部监管来强化对公司的监管与制约。4.1.1发挥股东大会对董事会的制衡作用当前，我国的“以董事局为本”的现象越来越突出，而公司的董事会仍然由股东大会来制约和制约，而股东对其行使了制约和制约作用。为确保股东大会的运作得到切实的监管和制约，使其更好地行使其对公司的监管功能，目前的《公司法》需要做出如下修改：一是制定法定条件，即：必须将股东会议的召开权限交给董事会，并根据董事会的决定，对其进行适当的限制，比如：拥有股份的股份超过一定的股东，可以联合起诉，请求召开股东大会。其次，要对股东大会的实际出席人数进行法律上的明确。在定期的会议中，必须有三分之二的人出席才能生效，而在临时会议中，必须由四分之三的人出席才能生效。若首次开会未达到规定的数目，则可由理事会另择时机召开。可视实际情形而定，可将股东大会的有效出席率改为超过50%，临时股东大会的有效出席人数为2/3。关于第二次股东大会的决定权利，一般和特殊的决定必须由三分之二的股东投票赞成才能获得，而不必遵守首次股东投票的规则。此外，为了使公司的董事会更加完善，可以通过下列措施来进行：①建立小股东的议案制；②对公司董事会决议的程序与制度进行重新设计；③对重要的业务决定实施问询机制；④在股份转让过程中，要有对股份的限制与累积的投票权。4.1.2加强监事会的监督职能公司监事会的职责是对公司进行内部监管，监事会是否能够完全行使其监督功能，对董事会、总经理等高级管理者的权利制约与制约，从而保障公司的正常运作，保护好公司所有股东及其他相关利益方的合法权益。为了保障监事会职能的正常运作，达到应有的作用，可以从下列方面来强化和提高：（1）对监事的资格进行严格的限定。除了一般董事会以外，在有国家背景的公司中，应以法律形式将监事会的董事长设为公司的外部董事，并与董事长、副董事长相结合；公司的高管人员包括总经理和其他各大公司，而监事会中的部分人员则是各行业的专家。(2)监事会应具有一位主管日常工作的执行监事。(3)应当制定法律，使董事会在公司的财务中拥有知情和监督的权利，并对公司的重大经营决策进行监督和检查。(4)董事会有权召开董事会。(5)赋予监事会以法定的形式对其进行财务监督。监事会可以根据业务发展的要求，自行聘请具有相应资格的会计师事务所、审计事务所承担审计业务，由公司承担相应的审计成本。(6)在法律的基础上，确保监督机构的权力和职责相等，并在职权范围内确定各自的职责和义务。4.2完善股东代表诉讼制度按照利益的设定目标和起点，股东权益可以分成两类，分别是利益与利益。公共权益是指在同一时间内，由公司和个人共同享有的权益。其中，共有权利具有制约与监管的功能，比如，行使诉权制。“公司的日常运作中，没有任何的权力，都是由公司的董事会成员和监督人来执行。所以，公司的经营活动，是由公司的董事会决定的。”对于未产生重大损失但仍有一定不利后果的情况下，也可以依法行使自己的权益。公司高管的诉讼是公司的一项重要的法律责任。台湾《公司法》对持有股份一年以上、持有股份多于百分之三的股份者，有权提出法律上的起诉。R代表诉讼是美国公司首先提出的一项制度，它允许一些公司的成员可以以整个公司的名义进行起诉。还有一些专家认为，公司诉讼是由公司的诉权利发展而来的，所以又称其为“派生”或“送达”。由于公司是一个独立的法律组织，所以，在公司中，股东的代表诉权给予了其比公司所具有的代理地位更高的权力。我国上市公司的股东代理人诉讼是一项非常完善的公司立法。如果公司的股东要对公司的损害赔偿负有赔偿义务，则可以通过对公司进行监督的监管机关提起起诉。若以公司名义向公司提出索赔，则由于私人的联系，或者与公司的成员结成同盟，从而对公司的诉讼结果造成不利的后果。股东以公司名义，维护公司的合法利益，保护公司的利益。4.3健全和完善累积投票制度4.3.1完善董事提名制度的配套机制事实上，如果只是一个董事的推荐，没有任何的支持，再完美的制度，也起不到应有的作用。所以，我国在建立董事会提名制度的过程中，应当加强与之相适应的相应的制度建设。而累计表决是一项重要的改革措施，与董事候选人的任命机制相配合，将会起到事半功倍的作用。缺乏对少数投票者的有效保障，董事会的提名也就形同虚设了。但是，我国现行的累计表决制度还面临着许多亟待解决的问题。累计表决的实施存在着一定的限制，其实施的结果与公司的组织形态和股份的分配有关。而在我国，目前尚处在构建现代化公司体系的初级和摸索期，对于累计表决的具体执行，应针对公司的不同类型，进一步完善其选取方式，使其更好地保障中小投资者的利益。因为股权