第4课 公共部门绩效管理

第四讲：公共部门绩效管理导论

什么是公共部门绩效管理？案例：运送移民的故事内容第一节基本知识什么是公共部门绩效管理？（概念）为什么要进行绩效管理？（源起）公共部门绩效管理涉及的内容（扩展）第二节基本框架公共部门绩效管理的思想基础公共部门绩效管理的战略框架公共部门绩效管理的逻辑模型什么是公共部门绩效管理？公共部门＋绩效＋管理绩效成绩、业绩、成效、效果、效率等个人/组织、指标/考评绩效管理目标－实施－评价；结果导向/客户为中心公共部门绩效管理主体是公共部门；宏观/微观；公共管理/公共服务为人民服务，群众需要的就是我们的任务什么是公共部门绩效管理？绩效管理是一项制度：长期、全面、稳定主体：公共部门对象：公共资源理论依据：一观：花钱买服务、买效果的预算观三伦：委托－代理理论，目标－结果导向论，惟顾客服务论特点：目标导向只有可以测量的，才是可以管理的为什么政府要进行绩效管理？传统管理制度面临巨大挑战全球化：国际竞争与经济一体化信息科技的迅猛发展财政危机、政府危机与现代企业管理制度的兴起西方政府改革运动OECD国家的政府改革：用新公共管理理念重塑政府；新公共管理：主张摒弃传统的官僚制独占模式，采用商业管理的理念、方法和技术，引入市场机制，提高公共管理水平和公共服务质量为特征。即在成本、质量、服务和效率等组织绩效上取得基本改善；政府再造－企业化政府：结果导向；公民为中心；授权与服务外包；回应性；利用信息技术；公众参与等全球化运动的兴起，对国家的重新认识英国的下一步(NextSteps)计划（全名是《改变政府管理：下一步行动方案》）美国的企业化政府改革运动1993年，克林顿上台后的政府改革计划—“重塑政府运动”(ReinventingGovernmentMovement)；国家绩效委员会(NPR－NationalPerformaceReview)的报告运用信息技术改造政府(Reengineering–ThoughInformationTechnology)创造成本更少、运转更好的政府(CreatingaGovernmentThatWorksBatterandCostsLess)奥地利的行政管理计划丹麦的公营部门现代化计划法国的革新公共行政计划••••••需要什么条件才能开展？可以独立评价要素：目标、核算、区分度、时间权力与责任信息技术公共部门绩效管理涉及的内容加强绩效与结果法的实施9.分权并明确责任10.建立激励机制11.能力建设12.整合管理改革步骤2.测定绩效4.各组织层级设定绩效测度

·能够展示结果

·集中少数核心指标

·反映工作重点

·与相关项目挂钩5.收集数据步骤3.报告和信息利用6.确认绩效差距7.报告绩效信息8.绩效信息利用步骤1.确定使命和期望的结果1.咨询利益相关者2.环境评估3.活动、流程和资源整合公共部门绩效管理涉及的内容绩效目标制定－绩效考核－绩效改进公共部门绩效管理的内容绩效计划及绩效目标、绩效评价、数据分析、绩效的改进与实施，以及关键绩效评价方法与管理技术针对具体政府部门及公共组织能够开展战略规划编制、绩效方案制定以及实施绩效管理等工作

公共部门绩效管理的特点管理方式三段式管理绩效目标、资源调配核心多目标管理、定性定量结合追求有效供给，而是不“省钱”第二节战略框架公共部门绩效管理的思想基础公共部门绩效管理的战略框架公共部门绩效管理的逻辑模型1、公共部门绩效管理的思想基础绩效管理非单一的管理工具，而是一种思想观念和管理系统作为一种思想观念，公共部门绩效管理整合了的新公共管理和政府再造运动中的多种思想和理念作为一种管理系统，公共部门绩效管理框架必须从战略规划角度，将多种管理资源系统有效整合，形成多重价值和多维角度的综合性绩效评估体系可抓住你的辫子了！！！零基预算与基期预算的演变1、公共部门绩效管理的思想基础结果导向结果/投入/成序或规则导向公众为本分权化管理理念；方式等责任机制传统过程管理模式的缺陷；管理主义的责任机制；公共责任与绩效衡量过程管理模式有哪些缺陷？行政－命令模式：三拍官员的考核：造假行为，惟上资源调配：僵化与低效率同时存在棘轮效应：公共资源的区域间分配（奖励后进）分权与责任机制中央政府(政策制定者)地方政府使用者(公众)提供机构声音服务契约财政问题2、公共部门绩效管理的战略框架分权化管理责任机制结果导向顾客为本公共部门绩效管理战略导向的绩效管理模型各种资源管理的整合系统综合绩效评估体系管理思想体系构成公共部门绩效管理的体系构成战略导向的绩效管理模型战略管理的兴起战略化的绩效管理模型各种资源管理的整合系统内、外部资源的识别各种资源管理方式的变化综合绩效评估体系多重价值标准多向维度多元主体战略导向的绩效管理模型对外部环境的评估对内部环境的评估使命－价值－目标组织结构绩效等管理系统事务/服务计划实施产出/结果依据绩效目标进行测评运作管理战略管理环境分析方法回顾自身位置分析方法回顾例：美国行政学会“责任与绩效中心”

绩效管理的战略框架内/外部环境分析使命(mission)和原则(principles)行动计划(actionplan)绩效测量(performancemeasurement)愿景(vision)目的(goals)和目标(objectives)监控与跟踪(monitoring&tracking)我们现在的位置?我们想要到哪儿?我们如何到那儿?我们如何测定进程?我们如何和何时知道是否达到目的?情形清单环境审视寻找标杆(benchmarking)陈述组织的意图确立核心价值组织的独特性组织未来蓝图确认总的最终目的特定的和可测量的标的确认战略详细的工作计划(workplans)确保责任落实和持续改进建立监控系统收集和汇总管理信息3、公共部门绩效管理的逻辑模型资源行动方案产出原始结果中期结果远期结果外部影响客户/公众外部影响例：产出与结果管理工作产出结果犯罪控制工作巡逻时间对求助电话的应答犯罪调查进行拘捕破案减少犯罪行为减少犯罪导致的伤亡减少犯罪导致的财产破坏和损失公路建设项目项目设计建成的公路里程重建的公路里程公路容量增加提高车流量减少旅程耗时艾滋病预防工作应答热线电话测试艾滋病抗体的研讨会治疗艾滋病患者接待患者的咨询并进行指导增加与艾滋病相关的知识和方法减少危险感染行为降低艾滋病的发病率和流行减少因艾滋病而死亡的人数青少年司法局训练营完成教学单元完成职业训练单元完成行为塑造单元已释放的青少年安置行动更多的青少年达到较高等级更少的青少年存在犯罪行为对西部地区基础设施投资的争论例：空中交通控制的逻辑模型专业控制员、观察塔、计算机与通讯系统等观察、沟通、指导和给飞行员提出建议飞行段处理：机场；终点站；飞行途中保持飞机间足够的距离避免碰撞，安全完成飞行避免伤亡和财产损失外部影响：飞行量和密集度；地面设备的可信度；飞行员的能力预定的航线、军用和通用航线公共部门绩效管理涉及的内容加强绩效与结果法的实施9.分权并明确责任10.建立激励机制11.能力建设12.整合管理改革步骤2.测定绩效4.各组织层级设定绩效测度

·能够展示结果

·集中少数核心指标

·反映工作重点

·与相关项目挂钩5.收集数据步骤3.报告和信息利用6.确认绩效差距7.报告绩效信息8.绩效信息利用步骤1.确定使命和期望的结果1.咨询利益相关者2.环境评估3.活动、流程和资源整合就一个“库区移民搬迁项目”或你熟悉的领域谈谈如何开展公共项目绩效管理第五讲：公共部门绩效管理基本内容

第三节绩效目标及制定第四节绩效指标及设计第五节绩效数据分析与绩效报告几个基本概念的比较绩效目标绩效计划广义角度狭义角度绩效预算货币化、定量化实施的资源安排绩效指标产出的特定数值或特性绩效标准期望与必须第三节：公共部门绩效目标及制定（一）系统的使命陈述（二）目标体系的确定（三）手段和策略描述（四）外部因素和风险分析（一）系统的使命陈述

使命——接近于“天职”，“追求一种活动或实现一种职责的内心召唤”。组织肩负的历史责任或力求实现的终极目标。 系统——使命陈述要覆盖部门所有主要职责领域。劳工部职业安全与健康管理局：促进和保障工作场所的安全和健康，减少疾病和伤亡。美国商务部：创造就业机会，促进经济增长，实现可持续发展，提高全体美国人的生活水平和质量。美国空军（20年战略规划）使命：通过对天空和外空的控制和探索来保卫美国核心能力：

天空和太空优势精确打击能力全球打击能力信息优势全球快速部署能力高效战场保障能力使命陈述的作用和意义

•反映了管理理念的转变

•绩效管理其他环节的前提

（二）目标体系的确定1．目标的层级体系2．目标的表述方式3.目标设立的原则使命战略目标绩效目标绩效目标绩效目标战略目标绩效目标绩效目标绩效目标绩效目标战略目标绩效目标绩效目标绩效目标绩效目标1.目标的层级体系更安全的交通更便捷的交通全球化链接环境指导卓越的管理遵循“公众福利、经济稳定增长、国家安全、资源保护和有效理用”的既定国策，创议相关政策和项目并实施有效管理，以最低成本提供安全、高效、便捷的交通美国交通部的目标体系战略目标：更安全的交通l

高速公路交通事故死亡率降低到亿分之一l

商业航空运输重大事故率降低到百万分之0.1l

铁路运输事故和意外中断率降低到16.14l

市内交通安全事故死亡率降低到亿分之0.488l

管道运输总事故数降低到每年307次2．目标的表述方式•定量目标•可直接测定的目标•评估为基础的目标我国公共部门绩效评估的特殊性定性特点任期限制特点目标来源特点公共政策的变化增长周期与稳定周期3.目标设立的原则一般原则与使命一致原则公民为本的原则结果导向的原则

SMART原则Specific,measurable,attainable,resultsoriented,targetdated4E原则Economic,efficiency,effectiveness,equity提高就业率增强人民体质到2020年，全面消灭贫困人口保证北京市充分就业将全国森林覆盖率提高到35％不计迁移，北京市总人口达到××百万attachable（三）手段和策略描述1．相关概念2．案例：策略与目标的调协3．案例：手段与目标的调协

1．相关概念

策略：管理改革和创新，包括结构、权责分配、工作重点、业务流程、工作方式等。手段：拥有的资源，包括人力、物力、财力和信息等资源。手段和策略描述的核心是“调协”，围绕目标实现的需要进行管理改革和创新，按照目标实现的需要配置资源，从而确保目标的实现。2.策略与目标调协：联邦紧急事务管理局使命：减少与灾害相关的人员伤亡和财产损失；整体灾害观：突发事件具共性特征，导致共性需求；管理环节：灾害缓解、防灾准备、紧急反应、灾后重建；工作重点：从以前的后两个环节转到前两个环节；

伙伴关系：与地方政府、建筑业、保险公司合作。

绩效目标1.强化执法，推动自由、公平贸易99实际额00批准额01申请额总预算需求人力需求IT预算需求5,630万390390万5,200万394370万6,580万434550万绩效目标2.增加小企业的出口99实际额00批准额01申请额总预算需求人力需求IT预算需求15,550万1,0751,080万14,340万1,0861,100万18,140万1,1951,500万3.手段/目标调协：DOC分目标预算申请（四）外部因素和风险分析1．外部因素和内部风险界定2．分析描述的具体内容2．分析描述的具体内容•确认并界定各个关键因素•因素与目标之间内在联系•特定目标的实现如何受制约•化解内部风险的主要措施USDOC外部因素描述（战略规划）国外经济市场绩效：

国外市场的突然恶化会对美国出口造成负面影响

美元增值会增加美国产品的出口难度

汇率的不稳定性国外政治环境：

政治不稳定/战争会破坏商务基础机构

新政府或政权更迭会导致新的贸易障碍国内经济/政治环境：

经济滑坡会降低美国的出口额

政治气候变化会影响贸易工作的重点（如开发中国市场）资源保证：促进贸易的新创议或项目需要预算的增加，或者限制其他活动绩效目标和测度影响因素及应对措施1.强化执法活动，推动自由和公平贸易——开放市场总值

所有贸易会受到全球市场经济绩效、国内外政治环境、技术进步和非预期大规模资本流动的影响。“市场准入和协议监督处”将继续确认这些变化并制定相应政策，帮助美国企业扩展外部市场。电子商务的飞速发展提供了一个范例，如何通过跨部门合作为美国企业创造良好的出口环境。USDOC外部因素描述（年度计划）第四节：公共部门绩效指标及设计绩效指标及数据类型指标数据的来源绩效指标的信度和效度常见的问题指标体系设计1、绩效指标及数据类型产出效率生产力服务质量效果成本效益客户满意度－－（西奥多：第3章）1、绩效指标及数据类型定量指标可直接测定的指标评估为基础的指标原始数字平均数百分比、比率指数绩效指标2、指标数据的来源机构和管理记录跟踪监测现场观察临床试验测验数据调查和客户反馈卡专门设计的考评工具3、绩效指标的信度和效度信度效度一致性效度相关性效度高校教师的收入与酒类消费正相关中关村知识分子平均年龄因果关系数据的判断与使用绩效指标的效度(广义理解)与目标一致：该指标是否能与部门某个特定的战略目标相联系？可控制：该指标的结果是否有直接的责任归属？能否被本部门或岗位任职者控制？可实施：可采取行动来改进绩效吗？可信性：是否有稳定的数据来源和科学的数据处理方法来支持指标？可衡量：该指标是否有可信的衡量标准或计算公式？可低成本获取：获取数据的成本是否高于其带来的价值？可理解：该指标能被简单明了地交流吗？指标的协调性：指标之间是否会有冲突或重复？4、常见的问题数据缺乏可比性替代指标相关度低低估和高估工具设计拙劣观察者偏好受无关因素的影响数据虚假存在系统偏差关于西藏生态民俗旅游的调查结案率的计算经常被误用的指标：GDP、税收数据调整绩效工作的开展防止目标转换：工作的数量、强度、直接产出俄勒冈州公共部门绩效管理指标体系面积：251,181平方公里;在50州内,列第10位；地理位置：北接华盛顿州，东界爱达荷州，南邻内华达州与加利福尼亚州，西濒太平洋人口：3,700,758人(2006年)；

83.5%是白人，1.6%非裔美国人，8.0%是拉美裔人，3.0%是亚裔美国人，1.3%是印地安原住民，3.1%混合的种族宗教：57%新教徒，15%罗马天主教徒，4%其他基督教徒，1%其他宗教教徒，18%无信仰州府：塞勒姆(Salem)；主要城市：波特兰Portland;尤金Eugene州花：俄勒冈葡萄花；州鸟：北美红雀俄勒冈州政府的使命一个繁荣的俄勒冈州，为全体居民带来生活的喜悦（繁荣、安康）俄勒冈州政府的战略目标确保俄勒冈州全体居民优质的就业机会安全、关怀和守望相助的社区既健全又可持续发展的生活环境绩效指标体系确保俄勒冈州全体居民优质的就业机会经济商业活力经济力事业成本所得国际化教育从幼儿园到12岁中等以下教育能力开发绩效指标体系安全、关怀和守望相助的社区市民参与居民参与税金公共部门成效文化社会支持健康保护贫困身心障碍公共安全犯罪危机管理绩效指标体系既健全又可持续发展的生活环境社会发展成长管理基本设施住宅环境保护大气水土地植物、野生动物户外休闲第五节：绩效数据分析与绩效报告绩效数据分析绩效报告绩效信息的利用一、绩效数据分析跨时期分析目标参照分析子单元分析外部标杆分析二、绩效报告1、绩效报告的形式2、绩效状况监测和反馈3、年度绩效报告1、绩效报告的形式数据表图形与图示报告卡2、绩效状况监测和反馈绿色黄色红色必须达到所有重要标准：

1.联邦活动注册目录中50%以上的商业性活动已完成竞争（FTEs）

2.

合同外包完全按照预先批准的计划实施

3.可购买的辅助性服务如由内部单位提供，须经过对外开放和竞争过程达到部分重要标准且不存在红色中列出的情况

存在下列任何一种情况：

1.联邦活动注册目录中完成公私竞争的商业性活动不到15%2.公私竞争没有按照预先批准的计划实施

3.内部单位提供可购买的服务，提供者和接受者之间没有费用支付的安排记分卡：竞争性外源采购档次划分标准3、年度绩效报告绩效水平展示实际与目标纵向比较横向比较未尽目标原因解释一般性解释具体解释1999200020012002实际2002指标实现未实现高速路交通事故死亡率/亿1.551.531.511.501.40√

大型货运车事故死亡率/亿2.702.602.452.402.20√商业航空运输事故率/百万0.510.370.370.260.38√商业航空运输事故数364341359346350√海上交通遇险者获救率87.582.784.284.485√铁路运输事故率/百万3.894.224.133.564.00√市内交通事故死亡率/亿0.530.500.480.490.49√有害物质运输重大事故数540565515189523√美国交通部2002年绩效水平展示英国环境部绩效水平展示：温室气体需提供详细解释的四种情况项目或单位主管注意到绩效差距及其对总目标的影响，向上级通报了自己的担心。项目或单位主管正在采取切实的行动，力图解决出现的问题；根据实际绩效水平的长期状况，部门准备未来几年中降低绩效指标；外部主体有可能做出判断，某一绩效差距较大且会产生实质性影响。英国环境部：绩效指标“2001年底前，疯牛病发病数降低到650例以下”，实际情况为781。该部的解释是：“三龄屠宰计划”（即3岁以上的牛全部宰杀）由于“口蹄疫”的暴发而暂停7个月，这些“老龄牛”最终出现疯牛病的比例较高。

USDOC（2003）目标：“与公私机构建立的促进出口的新伙伴关系数目为50”，实际结果为88，超额完成75%。实际水平与绩效目标之间的差距可归因于“绩效指标确定中经验不足”。这一具体测度应用仅一年多，缺乏相关的基线数据，也没有开发出一个适当的模型，能根据经济、政治和社会等变量来预测政企伙伴关系的发展趋势。所以，今后几年中指标的确定还需要摸索。三、绩效信息的利用1、绩效奖惩2、责任与灵活性交易3、诊断与指导4、绩效预算第三讲：绩效管理方法概论《公共部门绩效管理：制度、战略及方法》课程

第六节关键绩效指标（KPI）方法第七节平衡计分卡(BSC)方法第八节标杆管理第六讲国内外公共部门绩效管理案例第十节发达国家的公共部门绩效管理第十一节我国公共部门绩效管理的实践探索第十节发达国家的公共部门绩效管理美国的公共部门绩效管理英国的公共部门绩效管理其他国家的公共部门绩效管理美国的公共部门绩效管理历史沿革及进程公共部门绩效与结果法案(GPRA)开展公共部门绩效审计美国的公共部门绩效管理历史沿革及进程(历来注重科学的管理工具)40年代末，绩效预算(performancebudgeting)50年代，规划预算(programbudgetingsystem)60年代，规划－计划－预算制(planning-program-budgetingsystem,PPBs)70年代(尼克松时期)，目标管理(managementbyobjective,MBO)70年代末80年代初(卡特时期)，零基预算(zero-basedbudgeting,ZBB)80年代90年代初(里根及老布什时期)，全面质量管理(totalqualitymanagement,TQM)90年代初(克林顿时期)，公共部门绩效与结果法案(governmentperformanceandresultsact,GPRA)美国的公共部门绩效管理90年代初(克林顿时期)：重塑政府倡导建立一个顾客至上和追求实际效果的“企业化政府”；克林顿先后签署90个相关法案、50个总统行政命令，各政府部门制定了几千条服务准则；强调结果导向、客户至上、扩大授权——公共责任、效率与效益、回应性等绩效管理。美国的公共部门绩效管理公共部门绩效与结果法案(GPRA)1989年，美国管理与预算办公室(U.S.OfficeofManagementandBudget,OMB)起草的《管理报告》提出公共部门绩效管理操作性方案；不久，参议员威廉姆罗斯向国会提交推动公共部门绩效管理的立法议案；1991年，戈尔主持的“国家绩效委员会”发布《国家绩效报告：从繁文缛节到结果导向——创造一个高效的政府》；1993年8月3日，美国第103届国会通过了《公共部门绩效与结果法案(governmentperformanceandresultsact,GPRA)》。美国的公共部门绩效管理公共部门绩效与结果法案—立法目的：通过系统地控制负责项目结果的联邦机构来增强美国人民对联邦政府能力的信心；在设定项目目标、对照这些项目测定项目绩效和公开报告这一系列过程等方面发起绩效管理改革；通过增进对结果、服务质量和顾客满意度的重视，提高联邦项目的效力和对公众的回应性；通过要求联邦管理人员对所承担的项目的具体目标作出规划，并提供结果和服务质量信息，帮助他们改善服务绩效，等。美国的公共部门绩效管理公共部门绩效与结果法案—战略计划：一个综合性的使命陈述；战略目标和分目标；一个关于如何落实目标的说明；一个关于绩效目标与上述战略目标和分目标相关性的对应说明；对关键因素作出陈述；项目评估的说明。（在制定战略计划时，要基于各相关部门，广泛征询、交流、讨论与沟通，取得认同和共识）美国的公共部门绩效管理公共部门绩效与结果法案—年度绩效计划：建立绩效目标，确定所能达到的绩效水准；用客观、可计量的形式表述目标；说明实现绩效目标所需要的人力、资金及其它资源和实施过程；建立绩效指标以用于测量和评估产出与结果；为将实际结果同已建立的绩效目标进行对比提供一个基础；说明用于验证和确认测量价值的手段与工具。美国的公共部门绩效管理公共部门绩效与结果法案—年度绩效报告：每个绩效报告应该陈述已在绩效计划中确立的绩效指标，同时要对实际取得的绩效成绩和年度绩效计划中的绩效指标进行比较；检查是否达到了本财政年度的绩效目标，对比报告财政年度完成绩效目标的情况，评价当前财政年度的绩效计划；如果没有达到绩效目标，要说明没有达到目标的原因，以及将来完成绩效目标的计划和时间表；如果某个绩效目标是不实际的或不可行的，要说明改进或终止目标的计划。美国的公共部门绩效管理公共部门绩效与结果法案—管理责任和机动权：对为达到绩效目标返还给具体个人或部门的托付责任，放宽行政程序要求和控制，如具体的员工结构、补贴、薪酬限制以及禁止或限制资金在预算科目之间进行调剂的限制；管理与预算办公室主任将审查并可以批准关于权力下放的建议。建议要对因扩大了管理者和部门的机动权和自主权而对绩效结果可能产生的影响进行说明，并对因放宽控制而预期能提高的绩效成果进行量化说明。美国的公共部门绩效管理公共部门绩效与结果法案—开展试点：10个以上部门作为1994、1995及1996财年公共部门绩效管理试点部门；最终对14部门的70各项目进行试点，范围涉及政府功能的各个方面，大到社会安全项目，小到具体的社区服务项目。其中25％的试点项目成为今后推广实施的范例；10％的试点项目被取消，原因在于绩效目标难以确定，绩效计划实施操作性差；1997年，管理与预算办公室采取了进一步积极措施：一是加强绩效管理专职人员培训；二是促使各部门提供更多绩效信息；三是将前一年度预算程序作为下一年绩效评价的基础；四是要求各部门及时收集绩效信息，为确定下一年的绩效目标做准备。美国的公共部门绩效管理开展公共部门绩效审计——从传统的财务审计推进到绩效审计(performanceauditing)：经济性审计效率性审计项目审计项目的目标是否可以达到，论据是否充分；确定项目能在对大程度上达到预期结果；分析业绩不够理想的因素；检查管理部门是否有其他替代方案且获得更为有效的结果或降低成本，等美国总审计署(GeneralAccountingOffice，简称GAO)2004年7月7日改为美国政府责任办公室(GovernmentAccountabilityOffice，简称也为GAO)美国的公共部门绩效管理开展公共部门绩效审计——GAO的作用：鉴别并推广“评估标准”及“最佳工作方法”；“建设性参与”政府部门工作；与国会建立建设性伙伴关系；力争使所有的主要管理领域都作出表率。英国的公共部门绩效管理历史沿革及进程主要的体系及行动开展公共部门绩效审计英国的公共部门绩效管理历史沿革及进程1979年，雷纳评审(RaynerScrutinies)1980年，部长管理信息系统(managementinformationsystemforministers)1982年，财务管理方案(financialmanagementinitiative)1988年，改进政府管理：下一步行动(improvingmanagementingovernment:thenextsteps)1991年，公民宪章运动(thecitizen’scharter)1991年，竞争求质量运动(competingforquality)1993年，基本支出评审(fundamentalreviews)1994年，持续与变革(continuityandchange)1995年，进一步持续与变革(takingforwardcontinuityandchange)1997年，全面支出评审(thecomprehensivespendingreviews)1999年，政府现代化(themodernizinggovernmentprogramme)英国的公共部门绩效管理雷纳评审(RaynerScrutinies)1979年，在内阁中成立效率小组，负责公共部门绩效调查评估（成立雷纳评审委员会）。注重商业管理技术应用，引入竞争机制和顾客导向；政府效率低下不在公务员，而在体制；把服务提供及执行与集中决策部门分开（掌舵与划桨）；必须给服务提供和执行部门更大的灵活性和自主性；必须通过与这些机构签订绩效合同使其对服务结果负责，等。英国的公共部门绩效管理部长管理信息系统(managementinformationsystemforministers)1980年，环境事务大臣赫尔在环境事务部率先建立“部长关系信息系统”，它是及目标管理和绩效评估等现代管理方法和技术为一体的信息收集与处理系统；作为一种重要的管理工具，它能即时、全面、规范地向管理者提供信息（这些信息包含的是部门活动的直接产出），为部门的绩效评估提供系统的信息