国际工程管理概论全部内容3-资料

国际工程管理概论10/27/20231管理工程系《国际工程管理概论》

第一章绪论通过本章的学习，了解国际工程管理的概念、国际工程市场的现状和特点介绍我国国际工程事业的发展现状。重点掌握国际工程的特点及内容。10/27/20232管理工程系《国际工程管理概论》

第一节国际工程国际工程的概念国际工程的特点10/27/20233管理工程系《国际工程管理概论》一、国际工程的概念

工程（Engineering)是一个通用名词。有广义和狭义之分。项目（Project)是指在一定约束条件下，具有一定目标的一次性活动。国际工程项目还没有一个完整的学术定义一般理解为工程项目参与者来自不止一个国家，并且按照国际上通用的工程管理模式进行管理的工程。国际工程（InternationalProject)可以从两个方面去理解：国际工程包括咨询和承包两大领域；国际工程包含国内和国外两个市场。10/27/20234管理工程系《国际工程管理概论》1、国际工程咨询国际工程咨询（InternationalEngineeringConsulting)是指在工程项目实施的各个阶段，咨询人员利用技术、经验、信息等为客户提供的知识密集型的智力服务。它包括对工程前期的投资机会研究、预可行性研究、可行性研究、项目评估、勘测、设计、招标文件的编制、监理、管理、后评价等工作。10/27/20235管理工程系《国际工程管理概论》

2、国际工程承包国际工程承包（InternationalEngineeringContracting)是指工程公司或其他有工程实施能力的单位通过国际性投标竞争，接受业主委托，为工程项目或其中某些子项目所进行的建造、设备采购及安装调试、提供劳务等工作。按照业主的要求，有时也作施工详图设计和部分永久工程的设计。尽管国际工程可分为两大类，但两者可从事的业务范围并没有严格的划分。10/27/20236管理工程系《国际工程管理概论》二、国际工程的特点

工程建设产品自身的特点国际工程独有的特征—国际性10/27/20237管理工程系《国际工程管理概论》工程建设产品自身的特点1、产品的固定性与生产的流动性2、产品生产与交易的统一性3、生产的个体性和产品的单件性4、产品的社会性和交易的长期性5、建筑产品的不可逆转性6、产品的价值量大、造价高7、工程项目的整体型和分部分项工程的相对独立性10/27/20238管理工程系《国际工程管理概论》国际工程独有的特征—国际性①合同主体的多国性②按照严格的合同条件和国际惯例管理工程③政治、经济因素的风险增大④规范标准庞杂10/27/20239管理工程系《国际工程管理概论》

第二节国际工程市场国际工程市场的产生和发展国际工程市场的现状和特点10/27/202310管理工程系《国际工程管理概论》一、国际工程市场的产生和发展现代国际工程市场的发展大致经历了以下几个阶段1、第二次世界大战后到20世纪60年代，一些发达国家在战后恢复时膨胀发展起来的工程公司，因国内任务相对减少而不得不转向国际市场。2、70年代中东石油市场的繁荣进一步推动了国际市场的蓬勃发展3、80年代以后出现分化并进入相对稳定的时期10/27/202311管理工程系《国际工程管理概论》二、国际工程市场的现状和特点国际承包市场现状特点：①市场持续繁荣，规模相对稳定，出现多元化格局②竞争激烈，盈利微薄③资金缺乏，带资投标和实物支付盛行④发展中国家的基础设施建设越来越多的采用BOT方式⑤技术密集型工程和资金密集型工程增多，项目趋于大型化和复杂化⑥为增强公司实力，联合和兼并盛行10/27/202312管理工程系《国际工程管理概论》国际工程咨询市场现状和特点①形式更加多样，工程咨询与工程承包相结合，形成大的集团企业，承包交钥匙的工程。②与国际大财团紧密联系，通过项目融资取得项目的咨询权，参与BOT等项目的咨询任务。③以咨询为纽带，带动设备和劳务的出口。④咨询的范围越来越广，其作用也愈加突出。⑤收购兼并成为提高竞争优势的手段。10/27/202313管理工程系《国际工程管理概论》国际工程咨询业务出现新的趋势和特点

（1）国际化程度高；（2）企业功能多样；（3）向管理咨询业务延伸；（4）注重核心业务能力建设；（5）企业规模大型化；（6）新的企业兼并重组趋势；（7）注重行业自律和行为规范；（8）完善的企业组织制度及运作模式；（9）注重知识管理；（10）注重企业文化建设。10/27/202314管理工程系《国际工程管理概论》中国国际工程咨询公司中国国际工程咨询公司（简称中咨公司，英文缩写CIECC）是国务院国资委管理的中央骨干企业，在我国投资建设领域具有较大影响。

中咨公司的业务领域覆盖国民经济主要行业，具有甲级工程咨询、工程设计、工程监理、工程招标、工程造价等专业资质，通过了ISO9000、ISO14000、OHSAS18000等体系认证，并在世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织注册登记。

自1982年成立以来，中咨公司为中央政府在国家重大建设项目的决策和实施方面发挥了重要参谋作用，也为地方政府、企业、银行等各类用户提供了大量咨询服务。截至2009年底，累计完成各类咨询业务17000项，涉及项目投资总额29万亿元。包括一系列行业和地区发展规划的编制与咨询论证，大量宏观专题研究，以及西气东输、西电东送、南水北调、退耕还林、三峡库区地质灾害防治、京沪高速铁路、首钢搬迁、奥运场馆、国家博物馆、港珠澳大桥、百万吨级乙烯、千万吨级炼油、百万千瓦级超超临界电站、大飞机工程、绕月探测工程、新一代运载火箭等一大批世人瞩目、影响重大、意义深远的重点项目的咨询服务，为国家经济建设和社会发展做出了贡献。10/27/202315管理工程系《国际工程管理概论》三、发展中的我国国际工程事业我国公司在国际工程市场中的地位我国国际承包公司存在的不足我国国际承包公司发展的思考10/27/202316管理工程系《国际工程管理概论》1、我国公司在国际工程市场的地位我国国际承包公司发展很快，从1994年开始，中国公司开始进入世界最大企业的行列，有39家公司跻身于世界承包225强，11家公司跻身于设计咨询200强。同国际工程承包相比，我国的国际工程咨询起步较晚，20世纪80年代获得的项目很少，自1993年2月成立“中国国际工程咨询协会”以来，局面有了很大的改变，有对外经营权的中国国际工程咨询协会的会员单位已有刚成立时的56家，发展到2019年的244家。10/27/202317管理工程系《国际工程管理概论》2、我国国际承包公司存在的不足①我国公司的规模普遍较小②分散经营，各自为政③经营范围狭窄，难以取得综合效益④缺乏融资能力10/27/202318管理工程系《国际工程管理概论》3、我国国际承包公司发展的思考①深化改革，加快我国对外经济合作公司的实业化集团化、多元化和国际化的步伐②促进和发展各种联合，包括项目的联合投标、组建集团公司、合并与兼并、参股投资等方式扩大企业规模和经营规模③创建有经营特点的经营实体④实现多元化经营方针⑤积极探索、研究、参与国内外的BOT项目⑥实现国际化经营10/27/202319管理工程系《国际工程管理概论》第三节国际工程项目参与各方业主业主代表承包商工程师／建筑师分包商供应商工料测量师10/27/202320管理工程系《国际工程管理概论》一、业主业主（Owner)是指建设单位，有时也称雇主，我国习惯叫发包方或甲方。业主是工程项目的提出者、组织论证立项者、投资决策者、资金筹集者、项目实施的组织者，也是项目的产权所有者，并负责项目生产、经营和偿还贷款。业主机构可以是政府部门、社会法人、国有企业、股份公司私人公司以及个人。10/27/202321管理工程系《国际工程管理概论》二、业主代表业主代表（Owner’sRepresentative)指由业主方正式授权的代表，代表业主行使在合同中明文规定的或隐含的权利和职责。业主代表无权修改合同，无权解除承包商的任何责任。在传统的项目管理模式中，对工程项目的具体管理均由监理工程师负责。10/27/202322管理工程系《国际工程管理概论》三、承包商承包商（Contractor)受雇于业主，是工程项目的承包单位，我国习惯叫承包方或乙方。承包商通常指承担工程项目施工及设备采购的公司、个人或他们的联合体。如果一家公司与业主签订合同将整个工程的全部实施过程或部分实施过程中的全部工作承包下来，则叫总承包商。10/27/202323管理工程系《国际工程管理概论》四、工程师／建筑师工程师／建筑师（Engineer/Architect)均指不同领域和阶段负责咨询或设计的专业公司和专业人员。在不同的国家其称为也有所差异。一般也称咨询工程师。咨询工程师一般简称工程师，指的是为业主提供有偿技术服务的独立的专业工程师，服务内容可涉及到各自专长的不同专业。10/27/202324管理工程系《国际工程管理概论》五、分包商分包商（Subcontractor)是指那些直接与承包商签订合同，分担一部分承包商与业主签订合同中的任务的公司。业主和工程师不直接管理分包商，他们对分包商的工作有要求时，一般通过承包商处理。10/27/202325管理工程系《国际工程管理概论》六、供应商供应商（Suppliers)是指为工程实施提供工程设备和建筑机械的公司或个人。一般供应商不参与工程的施工，但是有些设备供应商由于设备安装要求比较高，往往既承担供货，又承担安装和调试工作。供应商既可以与业主直接签订供货合同，也可以直接与承包商或分包商签订供货合同，视合同类型而定。10/27/202326管理工程系《国际工程管理概论》七、工料测量师工料测量师（QuantitySurveyor)是英国、英联邦国家以及香港对工程造价管理人员的称谓。在美国叫造价工程师或成本咨询工程师，在日本叫建筑测量师。工程测量师的主要任务是为委托人（一般是业主，也可以是承包商）进行工程造价管理，协助委托人将工程成本控制在预定目标之内。10/27/202327管理工程系《国际工程管理概论》工程项目实施阶段各方关系图建筑师／咨询工程师建筑师／咨询工程师（进行可研、设计等工作）监理工程师业主贷款方业主代表承包商承包商分包商分包商分包商分包商供应商合同关系管理协调关系10/27/202328管理工程系《国际工程管理概论》

第二章国际工程咨询通过本章的学习，应掌握国际咨询的概念从事国际工程咨询职业的工程师的素质与道德标准国际工程咨询服务的招标和投标的方式、程序和方法及国际惯例重点是国际工程咨询服务对象和内容及招投标的过程10/27/202329管理工程系《国际工程管理概论》

第一节国际工程咨询的概述咨询工程师的概念国际工程咨询公司国际工程咨询公司的业务范围（服务对象）10/27/202330管理工程系《国际工程管理概论》一、工程咨询的概念咨询（Consulting）是以信息为基础，依靠专家的知识和经营，对客户（Clients）委托的任务进行分析、研究，提出建议、方案和措施，并在需要时协助实施的一种知识密集型的智力服务。咨询工程师（ConsultingEngineer）是从事工程咨询服务的工程技术人员和其他专业人员的统称工程咨询行业的特点：独立性、公正性。综合性系统性。10/27/202331管理工程系《国际工程管理概论》二、国际咨询公司国际咨询公司是具有独立法人地位的经营实体。世界银行要求承担其贷款项目咨询服务的公司应具备：与所承担的工作相适应的经验和资历；与业主签订受法律约束的协议的法人资格。国际工程咨询业务的特点为：①国际业务一般都采用国际竞争性方式采购咨询服务②国际业务必须适应客户所在国建设程序的规定和有关政策法规等要求③外国客户在语言、文化、地理条件和习俗等方面与国内不同，因此在执行项目过程中与客户的关系和国内有很大的区别。10/27/202332管理工程系《国际工程管理概论》三、国际工程咨询服务的对象

咨询服务的对象可以是业主、承包商和贷款方或出资人。1、为项目业主服务是咨询公司服务的最基本、最广泛的形式之一。咨询工程师的基本职能是提供工程所需的技术咨询服务，或者代表业主对设计及施工中的质量、进度、成本等方面的工作进行监督和管理。2、为承包商服务。工程咨询公司是作为投标者的设计分包商为之提供服务。3、为贷款方服务。为贷款银行服务、为国际组织贷款项目提供咨询。10/27/202333管理工程系《国际工程管理概论》为业主提供咨询服务全过程咨询服务包括：投资机会研究→初步可行性分析→可行性研究→概念设计→基本设计→详细设计→编制招标文件并评标→合同谈判→合同管理→施工管理（监理）→生产准备（人员培训）→调试验收→后评价阶段性咨询服务是指为工程项目的某一阶段或某项具体工作提供咨询服务。10/27/202334管理工程系《国际工程管理概论》为承包商服务为工程项目提供设备的制造商和负责土建与设备安装工程的施工公司，业主多采用招标的方式选择。对于大型与特大型的技术复杂项目，设备制造厂和施工公司由于自身知识范围和技术能力所限，往往要和工程咨询公司合作参与公司投标。工程咨询公司是作为投标者的设计分包商为之提供技术服务。工程咨询公司分包工程系统设计、生产流程设计，以及不属于承包商制造的设备选型与成套任务，编制设备材料清册、工程进度计划等。10/27/202335管理工程系《国际工程管理概论》为贷款方服务为贷款银行服务：工程咨询公司常作与为贷款银行的顾问，对申请贷款的项目进行评估，以对贷款项目作出决策。咨询公司评估侧重于项目的工艺方案、系统设计的可靠性和投资估算的准确性并对项目的财务指标再次核算或进行敏感性分析为国际组织贷款项目提供咨询：为了保证贷款充分实现其目的，国际金融组织一般要求其借款人（业主）聘请咨询公司。10/27/202336管理工程系《国际工程管理概论》项目建设阶段划分与工程咨询业务内容和程序投资前阶段准备阶段实施阶段总结阶段业主（客户）工程项目阶段项目规划项目选定立项投资审定项目采购招标实施监理验收、投产

总结工程咨询公司咨询业务内容规划研究投资机会研究预可行性研究、评估可行性研究、评估基本设计详细设计编制招投标文件评标合同谈判供货合同监理施工监理或施工管理

生产准备竣工验收后评价承包商供应商（客户）工作任务投标施工、供货安装调试、竣工、运行保证10/27/202337管理工程系《国际工程管理概论》第二节国际工程咨询服务的内容概述项目决策阶段的咨询内容建设准备阶段的咨询内容项目实施阶段的咨询内容项目总结阶段的咨询内容10/27/202338管理工程系《国际工程管理概论》

一、概述工程咨询服务的内容随建设项目所处的阶段不同而不同。一个工程项目从开始酝酿、规划到建设一直到竣工投产，大体上可分为4个阶段：即决策阶段、建设准备阶段、实施阶段、总结阶段。工程咨询服务就是紧紧围绕这4个方面展开的。立项决策阶段主要任务是进行一系列调查与研究，为投资行为作出正确决策；建设准备阶段主要是为项目进行建设做好各种准备工作；项目实施阶段主要是按合同进行项目施工、竣工和投产，达到预期项目目标，实现投资效益；总结阶段主要是对项目的完成情况即项目的社会、经济、环境效益等进行评价。10/27/202339管理工程系《国际工程管理概论》二、项目决策阶段的咨询内容也称投资前咨询，这个阶段的工作包括规划研究、机会研究、预可行性研究、可行性研究、项目评估和决策等内容。该阶段研究工作的深度和质量直接影响项目的成败。工程咨询公司受客户委托运用各种理论，通过深入调查研究，采用先进的信息处理技术，帮助客户鉴别项目，从社会、经济、技术、财务、组织管理等方面进行分析论证，设计选择项目优化方案，减少投资风险，以达到实现最佳效益的目标项目决策阶段咨询内容包括：规划咨询、项目选定咨询、项目决策咨询三类。10/27/202340管理工程系《国际工程管理概论》

投资前项目咨询服务的类型及目的层次研究类型研究目的1、规划咨询区域开发提出区域的中长期总体发展规划部门行业发展规划提出行业部门的的总体发展计划2、项目选定机会研究发掘投资机会确定预可行性研究的重点和范围预可行性研究初步分析项目是否有生命力确定是否进行可行性研究辅助研究弄清某些关键问题3、项目决策咨询可行性研究对项目方案的最终选择，确定项目是否可行性项目评估校验和完善项目，为最终投资决策提出决策10/27/202341管理工程系《国际工程管理概论》1、规划咨询

包括：区域发展规划和部门发展规划两种。区域发展规划是根据宏观整体的发展要求和本地区的实际情况，制定本地区发展的总体战略目标部门发展规划是制定本部门（行业）发展战略目标和产业政策，合理安排本部门的地区布局和重点建设项目等可持续发展战略部署。10/27/202342管理工程系《国际工程管理概论》2、项目选定咨询包括：投资机会研究、初步可行性研究、辅助研究三种。投资机会研究：是为寻求有利投资方向的预备性调查研究，即在一个确定的地区或部门，通过对项目的背景、发展趋势、资源条件、市场需求等方面的基础条件的分析，进行初步的调查研究和预测，以发现有利的投资机会。预可行性研究是对项目方案进行初步的技术和经济分析对投资建议进行鉴别和估价。辅助研究是对一个项目的预可行性研究中某些模糊不清，而有关系重大的特定问题进行的研究。10/27/202343管理工程系《国际工程管理概论》三、建设准备阶段咨询建设准备阶段的咨询是在项目确定之后,指导施工开始之前这个阶段。主要内容包括：工程设计、工程招标等。工程设计已批准的可行性研究报告为依据，一般为概念设计、基本设计和详细设计。咨询公司通过设计任务的完成为项目建设制定一个完整的方案，编制一整套设计图纸及施工方法和规划。10/27/202344管理工程系《国际工程管理概论》工程设计工程研究是可行性研究的深入和继续，是可行性研究确定项目可行的条件下解决怎样进行建设的具体工程技术和经济问题。因此，两者在内容上是大致相同的，但在工作深度上则存在明显不同。它分为概念设计、基本设计和详细设计三个阶段。10/27/202345管理工程系《国际工程管理概论》概念设计概念设计是投资决策之后，由咨询单位将可行性研究提出的意见和问题，经与业主协商认可后提出的具体开展建设的设计文件。概念设计的深度要求取决于可行性研究的结果和业主对项目任务的要求。10/27/202346管理工程系《国际工程管理概论》基本设计基本设计相当于国内的初步设计，是下一阶段详细设计的基础，由总包设计单位编制，有些国家可以作为招标文件用。基本设计的内容依项目的类型不同而有所变化，一般来讲，它是项目的宏观设计，即项目的总体设计、布局设计、主要的工艺流程、设备的选型和安装设计，土建工程量及费用的估算等。基本设计的深度应满足以下要求：设计方案的选择和确定；主要设备、材料订货；土地征用；基本建设投资控制；详细设计编制的要求；施工组织设计的编制；施工准备和生产准备等。10/27/202347管理工程系《国际工程管理概论》详细设计详细设计相当于我国的施工图设计。其主要内容是根据批准的基本设计，绘制出正确、完整和尽可能详细的建筑、安装图纸，包括建设项目各部分工程的详图和零部件结构明细表以及验收标准、方法、施工图预算等。项目在详细设计阶段的主要工作为补充修正基本设计采购用的设备及部件技术规格书和数据表。详细设计的深度应满足以下要求：设备材料的安排；非标准设备的制作；施工预算的编制；土建施工的设备安装要求。10/27/202348管理工程系《国际工程管理概论》四、项目实施阶段的咨询它是在项目从开工到竣工投产这一阶段，为项目实施建设所提供的咨询服务。总的任务是保证项目按设计、计划的进度、质量和投资预算顺利实施建设，最后达到预期的目标和要求。在此阶段咨询公司受不同对象的委托，承担不同的咨询任务：主要受业主委托作为咨询工程师承担设备采购管理、工程施工监理、生产准备和竣工验收等工作；或者受业主或承包商的委托承担项目施工管理工作。10/27/202349管理工程系《国际工程管理概论》项目实施阶段的主要任务项目实施阶段的主要任务是通过建设施工，设备采购、安装、调试，生产准备和工程验收，在预定的进度、质量、造价范围内；将设计要求和蓝图高效率地变成项目实体。在项目实施阶段，管理的核心是合同管理。项目实施阶段合同管理主要包括：设备采购合同和工程施工承包合同。10/27/202350管理工程系《国际工程管理概论》施工监理工程施工合同管理主要通过施工监理来实现的。因此施工监理在土木工程施工中占据着非常重要的地位。土木工程合同的管理，一般通称为施工监理。监理工程师受业主的委托承担施工监理。施工监理工程师应根据工程承包合同，按照国际惯例，遵循所在国家的有关法规和技术规范，对承包在施工过程中的技术经济活动，进行综合的或专业的监督控制和检查，促使承包商采用最优化的施工方案和先进合理的措施，按合同要求进行工程建设和实现规定的目标。施工监理的主要工作内容包括：合同管理、信息管理、质量控制、投资控制、进度控制、施工协调等。监理工程师不属于业主和承包商之间任何一方，而是受业主委托参与管理的第三方。根据合同授予它的职责代表业主处理项目中的有关问题，同时也是业主和承包商之间必不可少的联系纽带。10/27/202351管理工程系《国际工程管理概论》设备采购合同管理设备采购合同管理的工作内容包括：设备质量控制，设备制造和供货进度控制，按进度控制付款，价格调整，决算后各种费用付款，越期供货、设备或其部件短缺和损坏的索赔等。质量控制就是要考虑和评价设备的采购、制造、质量控制系统和程序，以保证供货商提供的设备达到合同的质量要求。进度控制就是要检查供货商（和分包商）的实际工作时间表是否符合合同计划，各方面是否调一致。价格调整是指在大型设备或其它需要较长时间制造的设备制造期间，由于设计变更、市场价格变化、汇率变化等因素引起的价格变化，咨询工程师要对供货商价格的调整进行协调。10/27/202352管理工程系《国际工程管理概论》五、项目总结阶段的咨询也称项目的后评价，是指工程项目完成后所作的总结性评价，以区别于项目前期的评估。后评价是项目管理周期中最后一个重要阶段，咨询公司（工程师）根据客户委托，对已完成的项目或规划目标、执行过程、效益、作用和影响进行系统、客观的分析，通过检查总结，确定目标是否达到，项目或规划是否合理有效，并通过可靠的信息反馈，为未来决策提供经验教训。后评价的基本目的有两个：一是检查投资项目或活动实现目标的程度；二是为新的宏观导向、政策和管理程序反馈信息。10/27/202353管理工程系《国际工程管理概论》后评价的基本内容其基本内容一般包括：过程评价、效益评价、影响评价、持续性评价和综合性评价五个方面。过程评价：一般要分析以下几个方面：项目的立项、准备和评估；项目内容和建设规模；工程进度和实施情况；配套设施和服务条件；受益者范围及其反映；项目的管理和财务执行情况效益评价：即财务评价和经济评价，主要分析指标有内部收益率、净现值、贷款偿还期和敏感性分析等。影响评价：其内容包括经济影响、环境影响和社会影响等。持续性评价：是指在项目的建设资金投入完成之后，项目的既定目标是否还能继续，项目是否可以持续地发展下去；项目是否有可重复性综合评价：是产生评价结论，经验教训和建议的依据和基础。10/27/202354管理工程系《国际工程管理概论》第三节国际工程咨询的招标概述国际性招标的程序投标的程序10/27/202355管理工程系《国际工程管理概论》一、概述招标的方式：国际上通行的咨询公司（咨询专家）的选聘方式有三种：指定招标、国际竞争性招标和有限竞争招标。招标的程序：编写工作大纲、估计咨询费用、准备短名单、制定评选方法和标准、给短名单上的公司发邀请函，征求建议书、评价建议书、合同谈判与签约等。投标的程序：组织咨询项目的投标班子、公司能力声明文件、建议书的编制、合同谈判等。10/27/202356管理工程系《国际工程管理概论》按照世界银行的要求并结合国际惯例，国际竞争性招标方式选择咨询公司的过程大致可分为7个步骤：

客户（业主）咨询专家1、编写工作大纲2、估算咨询服务费3、准备短名单表示兴趣4、确定评选方法与标准

5、给短名单中各咨询专家准备建议书发邀请函，征求建议书6、评价建议书，选择咨询专家7、合同谈判与签约合同谈判与签约

10/27/202357管理工程系《国际工程管理概论》二、国际性竞争招标的程序1、编制工作大纲：（TermsofReference)是客户详细说明将要求被聘请的咨询专家完成的咨询任务的具体说明书。工作大纲一方面为咨询公司编制建议书参加投标提供了依据；另一方面TOR大部分内容要纳入合同作为确定合同中关于“服务”的定义和内容的组成部分。因此，工作大纲将贯穿于咨询服务的全过程。国际工程咨询服务选聘工作大纲的格式已基本固定。其基本内容如下10/27/202358管理工程系《国际工程管理概论》国际上常用的TOR的基本格式内容Ⅰ、概述

（关于项目背景情况的简要介绍）Ⅱ、目标

（说明项目计划要达到的目标）Ⅲ、咨询服务范围

（对预期咨询专家应完成的咨询服务工作及条件的详细说明和规定）Ⅳ、培训（适用时）（对咨询专家在培训人员方面的要求）Ⅴ、进度与报告

（关于咨询任务的时间进度安排和完成任务的进展情况报告的要求）Ⅵ、为咨询专家提供的资料、当地服务、人员和设施（关于客户可为咨询专家提供的有关支持和条件的说明）10/27/202359管理工程系《国际工程管理概论》2、估计咨询费用费用的估计以TOR为基础，依据拟定的任务范围和目标，估算所需的人力、时间和费用。咨询服务费用的估算有时可按经验进行粗略的估算。而编制咨询服务费用估算明细，必须根据咨询专家的工作期限和派遣人次等数据计算。其中，外币费用主要包括外国专业人员按人／月计算费用、咨询公司的本部人员按人／日计算的费用、国际旅费、办公设备费、通信费等。当地货币费用主要包括国内旅费、通信费、生活津贴、租金和办公费等。10/27/202360管理工程系《国际工程管理概论》3、准备短名单世界银行规定短名单一般为3－6家公司;亚洲开发银行规定为5－7家公司，其中来自同一个国家的公司不得多于2家。而且如果一家公司在一年之内以中标两个项目，就不再列入短名单。但允许以非牵头公司的角色同短名单中的其他公司联合投标。短名单准备好以后，一般还要经过项目主管部门的批准。10/27/202361管理工程系《国际工程管理概论》4、确定评选方法和标准选择咨询公司的过程，实际上就是按照一定的程序和方法，依据评选标准对整个短名单上的公司提交的建议书进行比较、评价。评选的方法和标准必须在邀请咨询公司提交建议书之前确定。常用的评选方法主要有：基于质量和费用的评选方法、基于质量的选择方法、最低费用选择方法等。10/27/202362管理工程系《国际工程管理概论》

5、给短名单上的咨询公司发邀请、征求建议书短名单、邀请函文件、评选程序和标准及咨询公司草本准备齐全，并得到必要的批准之后，就可以进入下一个在步骤，邀请咨询公司准备和提交建议书，参加投标。国际上通用的邀请函的内容至少应包括10/27/202363管理工程系《国际工程管理概论》邀请函（LetterofInvitationLOI）内容一般包括15个：1．咨询任务简介；2．附件，包括工作大纲，合同草案、背景资料等；3．咨询公司评选方法与程序；4．关于预期工作量按人月数表示的说明；5．有关该任务的外部资助的细节和状况；6．要求咨询公司提供费用估算的资料；7．要求中标的公司在项目中仅限于咨询工程师的角色；8．有关当地的相关法律资料；9．被邀请投标的咨询公司的名单；10．建议书编制使用的语言、提交的份数、递交地点和截止日期；11．合同谈判与工作开始日期；12．建议书的有效期；13．要求被邀请公司以电传方式确认已收到邀请函，明确是否愿意提交建议书；14．关闭于咨询公司访问雇主的执行机构、进行实地考察的说明；15．雇主提供的协助与支持，如生活设施和服务等。10/27/202364管理工程系《国际工程管理概论》邀请函（LOI)和工作大纲（TOR)案例

某国利用亚行贷款高速公路项目给咨询公司的邀请函（信头）日期（咨询公司名称及地址）_________先生关于：s市至c市高速公路项目1、概述：（项目所在地，资金提供者、项目执行机构及咨询公司的条件、合同谈判的时间等）2、建议书内容：3、递交建议书的安排：4、建议书的评价：5、谈判：6、提交建议书的意向：7、访问项目所在地：8、提供额外信息的要求：j省高速公路公司（总经理签名）10/27/202365管理工程系《国际工程管理概论》施工和培训咨询服务工作大纲（TOR)（上）1、概述：J省高速公路计划建设一条从S市至C市的高速公路，本项目包括建设一条长133公里的高速公路，共分15个合同段。此公司将聘请有资格和有经验的咨询公司就本项目的实施提供咨询服务。初步估算约需55个人月的国际咨询专家服务。2、目标：本服务的目标是就下列领域提供专家建议和培训：（1）项目管理和土木合同管理，以确保项目按设计要求实施；（2）当地土木工程监理工程师的现场工程培训；（3）交叉路口交通量预测和道路安全设计；（4）结构设计（主要指桥梁）和结构施工做法；（5）项目完成后当地高速公路管理人员的培训。3、咨询服务范围：（1）设计审查和土木工程监理；（2）工程培训；（3）运营和管理的培训。10/27/202366管理工程系《国际工程管理概论》施工和培训咨询服务工作大纲（TOR)(中）4、咨询公司的人员配置：具体讲，咨询公司应提供下列咨询人员：C市项目现场的项目经理和合同工程师；材料检测工程师；结构工程师、交通量工程师、运营和管理工程师等。本项目初步估算共需咨询服务55个人月，具体构成见下表。人员构成表职务人月数项目经理和合同工程师30材料测试工程师9结构工程师4交通量工程师4运营和管理工程师8总数555、设备：

咨询专家将通过项目采购预算购置所有设备，以及施工承包商购置的办公室用品和设施不足的部分，承包商将为咨询人员提供车辆，并负责车辆的维修、使用和司机的费用。10/27/202367管理工程系《国际工程管理概论》施工和培训咨询服务工作大纲（TOR)（下）

6、记录资料和报告：

咨询专家应协助总监编制并保存下列记录：定期的进度报告、财务状况报告和项目最终报告；付款凭证；所有已完成的工程工作的记录，包括月进度报告；每一工程段开始前的进度计划。在每月底编制的月度报告应包括以下三部分：工作说明（附照片）；进度图表；开支记录。报告应将承包商建议的进度与实际的进度加以比较，并说明较大改动的理由。报告应由咨询小组组长签名，并交给此公司和亚行。

7、应提供给咨询专家的辅助服务：

交通部和此公司应向咨询专家提供下列服务：（1）咨询专家为提供服务所需的签证、海关手续、以及其他一些必要的许可；（2）与咨询服务相关的各种报告和研究资料；（3）合格的当地同业人员；（4）适当的办公地点、秘书和职员；（5）配备司机并负责当地交通；（6）协助咨询人员得以使用必要的设备和设施，包括与中央和地方政府的联系。给咨询专家提供一笔项目采购预算费购买一套计算机和系统软件，咨询专家应注意保护这些设施，完成服务后，应将所有设备转交给此公司。10/27/202368管理工程系《国际工程管理概论》6、评价建议书，选择咨询公司这是选择咨询公司的关键步骤。为保证聘请到高水平和真正符合咨询任务需要的咨询公司，客户一般都要采用比较严密的程序和科学的评价方法，对建议书进行评价并据以评价结果选择确定将聘用的咨询公司。建议书的评价原则和标准比确定短名单的选择标准要详细得多以保达到评价的主要标准。技术建议书的评价工作有专门的评价委员会负责根据事先制定的标准，进行逐项评估打分，用综合评估表的形式出现。10/27/202369管理工程系《国际工程管理概论》7、合同谈判和签约这是聘用咨询公司的最后一项工作和关键环节。它是客户与咨询公司就咨询服务范围和咨询服务条件达成一致意见的过程。为使合同谈判顺利进行，谈判前应准备好合同草本，通常可根据项目的性质选用一种合同范本。10/27/202370管理工程系《国际工程管理概论》第四节国际工程咨询服务的投标投标准备建议书的编制建议书的递交和合同谈判10/27/202371管理工程系《国际工程管理概论》一、投标准备

包括组织好项目咨询投标班子，编好公司的能力声明文件、争取列入短名单。这段工作相当重要，因为一方面只有被列入短名单才有参与竞争的可能；另一方面一旦进入了短名单，很快就会接到客户的邀请，在规定的期限内提交建议书。10/27/202372管理工程系《国际工程管理概论》二、建议书的编制咨询公司提交的建议书一般有两类：一种是接到客户要求提交建议书的邀请函和工作大纲后，根据其任务内容编写的建议书；另一种则是在有关政府部门或潜在的投资者尚未确定投资项目、或虽已确定了项目但无工作大纲的情况下，咨询公司主动向他们提交的建议书。这类建议书无固定格式。建议书的编制工作主要有：准备工作、技术建议书的编制、财务建议书的编制。10/27/202373管理工程系《国际工程管理概论》三、建议书的递交和合同谈判建议书编制好后，应按照邀请函中关于递交建议书的安排，按时将其递交给客户。送交建议书时，应有一份正式的“建议书递交函”。至此，咨询投标工作基本完成，接下来就是准备答疑和等待评标结果。在接到客户的谈判邀请通知后，应按时派出谈判小组前往指定地点参加合同谈判。谈判小组一般应有编写建议书负责人、财务与法律人员、项目组长等人组成。10/27/202374管理工程系《国际工程管理概论》第五节国际咨询费用的计算咨询服务费计费方法人月费单价计算方法各种计费方法使用的范围10/27/202375管理工程系《国际工程管理概论》一、咨询服务费计算方法对于不同性质和内容的咨询项目，其服务费可采用不同的计费方法，常见的计费方法有六种：人月费单价法:这种方法广泛应用于工程项目的一般性计划、可行性研究、工程设计、建设监理和项目管理等咨询任务，是国际竞争性咨询投标中常用的费用计算方法

按日计费法成本加固定酬金法这可分为固定总价和调值总价等形式。如果原计划咨询任务有较大变更或增加新的内容，工作量增加的部分应另外协商计算费用。调值总价常用于1服务时间较长(如1年以上)的咨询任务，在合同条款中通常双方商定：如果在合同执行过程中出现通货膨胀，合同总价作相应调整。总价法工程造价百分比法顾问费:适合于持续时间较长，又随时可能需要咨询专家的知识和经验提供咨询的项目。10/27/202376管理工程系《国际工程管理概论》对于咨询服务范围非常明确，并且咨询公司可以控制费用的项目，可以采用总价法、工程造价百分比法，也可以采用成本加固定酬金支付方法，能较灵活地适应情况变化；对于咨询服务范围不太明确或难以确定的项目，可以按照咨询专家提供服务时发生的费用计费，采用人月费单价法、按日计费法及顾问费法更适合。

10/27/202377管理工程系《国际工程管理概论》二、人月费单价计算法人月费单价法是目前国际上广泛采用的一种工程咨询费用的估算方法，这种方法广泛应用于工程项目的一般性计划、可行性研究、工程设计、建设监理和项目管理等咨询任务，是国际竞争性咨询投标中常用的费用计算方法。估算费用由酬金、可报销费用和不可预见费三部分组成。酬金。咨询人员的酬金数额等于人月费率乘以人月数（即以月数计算的工作时间）可报销费用是为执行咨询服务任务而发生的工作费用。不可预见费是指在酬金、可报销费用之外，在执行咨询任务等过程中发生的额外费用。10/27/202378管理工程系《国际工程管理概论》酬金因为酬金等于人月费乘以人月数，所以估算酬金的问题便成为估算人月费率和专业人员工作时间（人月数）的问题人月费率的计算：人月费率是有以下几项费用构成：基本工资、社会福利、公司管理费、利润、海外津贴组成。各项费用的取值范围是有规定的。如社会福利一般为基本工资的20％－60％具体采用什么比例各个国家各不相同。公司管理费一般是基本工资的65％－150％；利润即税前利润它通常用基本工资、社会福利、公司管理费三项费用总和的百分比来计算，一般为10％－17％；海外津贴一般为基本工资的20％－60％。将上述五项费用总计求和即得出人月费率。（举例）人月数的估算：根据TOR拟出咨询任务详细的作业计划和相应的咨询人员安排进度计划，从而估算出完成规定的咨询任务所需的咨询专家人月数。先做出作业计划，然后做出人员安排计划，最后将TOR、作业计划和人员安排计划三个主要草案协议一致以后，便可以从人员安排计划得出具体的专家人员工作时间，从而很容易求出人月数，有了人月费率和人月数，也就很容易地求出酬金。10/27/202379管理工程系《国际工程管理概论》举例：

如果一个咨询专家到另一个条件艰苦的国家去承担咨询任务，假定他的基本工资为6000美元／月，而他所在的公司的社会福利费与基本工资的比例假定是30％，公司管理费与基本工资的比例假定是110％，公司的利润假定取基本工资、社会福利费和管理费三项费用总和的20％，海外津贴这一项，因为到条件比较艰苦的地方去，因此，这项费用应取值较高值，假定取基本工资的60％，那么：基本工资6000美元社会福利费：6000×30％＝1800美元公司管理费：6000×110％＝6600美元利润：（6000＋1800＋6600）×20％＝2880美元海外津贴：6000×60％＝3600美元总报价为：6000＋1800＋6600＋2880＋3600＝20880美元10/27/202380管理工程系《国际工程管理概论》下面用咨询合同案例来说明某项咨询任务中各类型与各等级的咨询专家在公司本部及项目现场提供服务时的人月费率报价值。

项目名称：某某公路项目咨询公司的名称：×××咨询公司咨询服务内容：初步工程经济可行性分析

咨询合同中人月费率细目（现场服务）货币单位：美元专家姓名职务月基本工资1社会福利21的41.5％管理费31的105％前三项总和4利润54的15％本部人月费率64＋5海外津贴71的60％现场人月费率6＋7A项目经理、高速公路工程师51022117535712576188614463306117524B交通专家348514463659859112899880209111970C桥梁工程师44711855465911021165312674268315357D规划师44711855465911021165312674268315357E交通经济师44711855465911021165312674268315357F排水专家51022117535712576188614463306117524G工程师200010003000600090069001000790010/27/202381管理工程系《国际工程管理概论》咨询合同中人月费率细目（公司本部）货币单元：美元名称职务月基本工资1社会福利费21的35.6%管理费31的75.42%报酬小计4利润率54的8％海外津贴6月固定费用A项目经理6449.402300.504864.1413614.041089.12014703.17B项目经理6055.172159.884566.8112781.861022.55013804.41C机械工程师4742.631691.693576.8910011.21800.90010812.10D电气工程师4334.491549.683276.619170.78733.6609904.45E投资管理5396.101926.794069.7411390.63911.25012301.88F土地工程5668.902022.104275.4811966.68957.32012923.79G辅助协调3467.531236.872615.217319.60585.5707905.17H锅炉专家7187.452563.765420.7715171.991213.76016385.75I汽轮机专家7097.612531.365352.2714980.241198.42016178.66J施工管理6322.192255.314768.2013345.521067.64014413.16K施工管理培训4139.511476.563122.028738.10699.0509437.14L运营检测专家7177.232569.125413.0615150.41122.03016362.4410/27/202382管理工程系《国际工程管理概论》人月数的估算

根据TOR拟出咨询任务详细的作业计划和相应的咨询人员安排进度计划，从而估算出完成规定的咨询专家人月数，具体做法如下：首先考虑咨询任务所涉及的活动，以及这些活动的顺序和时间长短，对咨询工作列出详细的作业计划，说明整个咨询工作的期限，要做哪些工作等等。有了作业计划，就可以进而做出“人员安排计划”。将TOR、作业计划和人员安排计划三个主要草案协调一致以后，便可从人员安排计划得出具体的专业人员工作时间，从而很容易求出作为估计咨询服务费用依据的人月数。10/27/202383管理工程系《国际工程管理概论》可报销费用可报销费用是指下列一些在执行项目期间发生的、可以据实报销的费用，他们是未包括在公司正常管理费中的直接成本。（1）国际旅费及其他旅行开支，包括：机票费、机场运输费、休息停留费、机场税、预防注射和签证费用、超重行李费、非随身行李托运费、物品财务费等。（2）每日津贴（3）通讯费用（4）各种资料的编制、复印和运输（5）办公设备（6）其他费用上述费用均按实际开支给予报销。10/27/202384管理工程系《国际工程管理概论》不可预见费

不可预见费是为了解决不可预见的工作量增加和由于价格调整而发生的费用上涨问题。国际金融组织贷款项目的不可预见费只能根据借款人的意见并在征得贷款人同意之后，咨询公司才能提款。不可预见费用也应包括为执行价格调整而追加的费用。该项费用通常取酬金和可报销费用之和的5％－15％。如果工作量和价格都无调整，那么，咨询公司就不能提取这笔款项。对于服务期限不超过一年的咨询公司，可不考虑价格调整因素。对于期限较长的咨询合同，人月费率和可报销费用应规定每年做一定幅度的价格调整。分别估算出咨询专家酬金、可报销费用和不可预见费用以后，将三项费用相加即得到总的咨询服务费用估算值。10/27/202385管理工程系《国际工程管理概论》三、各种计费方法的使用范围人月费单价、按日计费和顾问费等三种方法是根据咨询专家提供服务发生的费用来确定收费的，不需要精确规定项目的范围，所以当项目范围不太明确时可以采用这三种方法。总价法或工程造价百分比法，完全以项目的大小为计算依据，而不考虑咨询专家工作发生的费用，比较适合于工作内容明确，且咨询专家便于控制其费用的项目。某些调研和设计咨询服务适用于这些方法计算费用成本价固定酬金的方法也要求项目内容明确，但比包干或工程造价百分比法更加灵活，以适应变化。因此只有在项目范围比较明确的情况下才采用成本价固定酬金、工程造价百分比法和总价计酬三种方法。单价法虽然常用于咨询服务工作范围可以确定的项目，但它尤其适用于服务范围不难以明确的项目。单价法和总价法是咨询专家和客户最愿意使用的两种计费方法。对于内容尚不明确的服务，如采用单价法或成本加固定酬金的计酬方法时，最好不要在协议中就有关咨询服务费用的最高限额（指数量限额）提出建议。10/27/202386管理工程系《国际工程管理概论》第三章国际工程承包招投标通过本章的学习，需掌握：国际工程招投标的概念及基本特征国际工程招投标方式和招投标程序。国际工程合同类型。国际工程承包投标报价的实例

10/27/202387管理工程系《国际工程管理概论》

第一节概述国际工程招投标的概念国际工程招投标的方式和程序国际工程承包合同的类型10/27/202388管理工程系《国际工程管理概论》一、国际工程招投标的概念招标是业主对将实施的工程建设项目某一阶段特定任务的实施者，采用市场采购的方式进行选择的方法和过程，也可以说是业主对自愿参加某一特定任务的承包商或供货商的审查、评比选用的过程。投标也叫报价，即承包商作为卖方，根据业主的招标条件，以报价的形式参与国际工程市场竞争争取拿到承包项目的过程。10/27/202389管理工程系《国际工程管理概论》二、国际工程招投标的特点1、国际工程招标的基本特征招标是业主的择优方式：“优”至少表现在最优技术、最佳质量、最低价格和最短周期。招标是承包商通过竞争获得工程承包的良好机会招标是平等基础上的竞争。只有在平等基础上，才能分出真正的优劣。当然也有些工程业主为了获得更佳方案，在按统一的招标条件招标时，可能允许承包商提出自己的新建议，并附带提出自己的条件。这种方式可能破坏了竞争的平等基础，属于非平等基础竞争。因为承包商提出的条件和建议各不相同难以比较和评价，有一些国家和国际组织在他们的招标法规中是禁止这样做的或做出某些限制性规定。10/27/202390管理工程系《国际工程管理概论》咨询服务选聘与工程和物质采购招标的区别1、委托人在邀请之初提出的任务范围不同于已确定的合同条件，只是咨询公司据以提出建议书和进行合同谈判的基础。而招标时提出的采购则是正式的合同条件，招投标双方均无权随意更改，只能在必要时按规定予以更改。2、委托人可开列短名单，并且只向短名单内的咨询公司内直接发邀请，而竞争性招标则按惯例一般要求通过公开广告直接招标3、咨询公司（或专家）的选聘以技术方面的评审为主，不以价格最低为主要标准；而后者则以技术上达到标准为前提，一般将合同授予投标价最低的竞争者。4、咨询公司可以对委托人的任务大纲提出修改意见，而参加竞争性投标的标书，必须以招标书规定的采购内容和技术要求为标准，达不到标准的为废标。5、咨询公司的选聘不进行公开开标，不宣布应聘者的报价，对于晚于规定期限送到的建议书，也不一定宣布为无效而退回；招标则要求公开开标，宣布所有投标人的报价，迟到的投标书作为废标。10/27/202391管理工程系《国际工程管理概论》举例（1）

菲律宾利用亚洲开发银行贷款为该国多个地区的小型碾米厂的发电站招标，电站的燃料是碾米厂稻壳。原设计方案是一家英国顾问公司提供的，采用稻壳为原料的管式锅炉－蒸汽透平机－发电机。招标文件规定，投资者在原方案报价的同时，可以提出自己的建议方案。一家中国公司参加了投标，在其投标书中建议采用以稻壳为燃料的煤气发生器－内燃机－发电机。这种新方案投资省、建设周期短、生产和辅助工人少，稻壳灰还可以适当筛选加工后售给钢铁厂，用做钢坯的均匀降温的保护辅料。中国公司还在投标书中介绍这种成套设备已在中国江苏苏南地区广泛采用，并由联合国世界粮农组织专家签订会议推荐在发展中国家推广使用。由于这家中国公司在国内找不到用稻壳为燃料的小型锅炉，而未对原设计方案报价。尽管中国公司按新建议方案的投标报价最低，而且技术方案也切实可行，但令人遗憾的是，由于未对原招标方案报价而违反了招标文件的规定，被评标小组列为“废标”而失败。10/27/202392管理工程系《国际工程管理概论》举例（2）

新加坡港务局为一座集装箱仓库的屋盖进行招标，该工程为60000㎡的仓库上面为六组拼连的屋盖，每组约为10000㎡，原招标方案用大跨度的普通钢屋架、檁条和彩色涂层压型钢板的传统式屋盖。招标文件规定除按原方案报价外允许投标者提出新的建议方案和报价，但不能改变仓库的外形和下部的结构。一家中国公司参加了投标，除严格按照原方案报价外，提出的新建议是：将普通钢屋架－条结构改为钢管构件的螺栓球接点空间网架结构。这个新方案不仅节约大量钢材，而且可以在中国加工制作构件和接点后，用集装箱运到新加坡现场进行拼装，从而大大降低工程造价，施工周期可以缩短两个月，尽管按原方案的报价，中国公司被列为第5名。但因其可供选择的建议方案报价最低、工期最短和技术先进而得标。这次竞争性招标和投标引起新加坡的工程界的很大震惊，也引起新加坡港务局的高度重视，他们派专家到中国进行实地考察，结果将这座仓库的大型屋盖工程以近2000万美元的承包价格授予这家中国工程公司。10/27/202393管理工程系《国际工程管理概论》2、国际工程投标的特点投标报价的竞争性。其目的是通过竞争中标通过实施工程获得经济效益。严格的约束力。其受招标文件的严格约束，报价项目名称是在招标文件的工程量表中规定的，投标人不随意增删，如果投标人认为标书中项目不全，只能把由此而发生的费用摊入其他项目中去项目划分的特殊性。国际工程投标报价的计价项目按照工程单项内容进行划分，主要目的是为了便于价款的结算。投标报价的复杂性。国际工程的项目划分与国内有很大差别，其本身就反映了投标报价的复杂性。另外承包商在参与工程投标时，还应熟悉国外税收、银行、信贷、利率以及有关法规和法律的规定，还应了解海运和陆运、运输费用，订立运输和采购合同等，从而增加了报价编制的复杂性。10/27/202394管理工程系《国际工程管理概论》3、招标的限制条件有限制的自由竞争。招标名为自由竞争，实际上是由诸多限制的，称它为自由竞争，是因为业主可以根据自己的意图来确定其优胜条件和选择承包商；承包商业可以根据自身的选择来确定是否参加该项工程投标。但是一旦进入招投标程序，双方都要受到一定的限制。公开招标中对投标者的限制。接受投标资格的审定、递交由银行出具的投标保证书（银行同意用一定的金额来保证投标者的报价在一定时期内的有效性）无条件的接受招标文件中的约束条件、招标者可按自己的意图选择中标者。公开招标中对招标者的限制。通常对招标者的限制是较少的。10/27/202395管理工程系《国际工程管理概论》三、国际工程招标的分类

全过程招标勘探设计招标材料设备招标工程施工招标10/27/202396管理工程系《国际工程管理概论》四、国际工程招标的方式国际工程项目的招标方式一般有3种：公开招标、邀请招标和议标。公开招标又称无限竞争性公开招标，其特点是投标单位的数量不受限制，凡通过资格预审的单位都可参加投标。邀请招标又称有限竞争性招标，业主根据自己的经验和资料，或请咨询公司提供承包商的情况，邀请承包商来参加投标。议标也称谈判招标或指定招标，它是由业主直接选定一家或几家承包商进行协商谈判，确定承包条件与标价的方式该方式的特点是节约时间，容易达成协议，迅速开展工作10/27/202397管理工程系《国际工程管理概论》五、国际工程招标和投标程序国际工程招标程序可以分三大步骤，即对投标者进行资格预审；向有资格的投标人发售招标文件，以及投标者准备并递交投标文件；开标、评标、合同谈判和签订合同。国际工程投标全过程可分为投标决策和资格预审、报价前的基础工作、标价构成分析和标价计算、合同谈判和签订合同。10/27/202398管理工程系《国际工程管理概论》

六、国际工程承包的合同类型国际工程承包合同一般分为总价合同、单价合同和成本加酬金合同三大类。总价合同是指支付给承包商的款项在合同中是一个“固定的金额”，即总价。总价合同按是否可以调值又分为固定总价合同和可调总价合同两种形式。单价合同当准备发包的工程项目的内容和设计指标、工程量不能十分确定则采用单价合同。其又分为：估算工程量单价合同、纯单价合同、单价与包干混合式合同。成本加酬金合同是指业主向承包商支付实际工程成本中的直接费用，按事先协议好的某一种方式支付管理费及利润的一种合同方式。其又分为：成本加固定百分比酬金合同成本加固定费用合同、成本加奖罚合同、最高限额成本加固定最大酬金合同等。10/27/202399管理工程系《国际工程管理概论》总价合同总价合同（LumpSumContract），是指根据合同规定的工程施工内容和有关条件，业主应付给承包商的款额是一个规定的金额，即明确的总价。总价合同也称作总价包干合同，即根据施工招标时的要求和条件，当施工内容和有关条件不发生变化时，业主付给承包商的价款总额就不发生变化。固定总价合同适用于以下情况：1.工程量小、工期短、估计在施工过程中环境因素变化小，工程条件稳定并合理；2.工程设计详细，图纸完整、清楚，工程任务和范围明确；3.工程结构和技术简单，风险小；4.投标期相对宽裕，承包商可以有充足的时间详细考察现场、复核工程量，分析招标文件，拟定施工计划。10/27/2023100管理工程系《国际工程管理概论》单价合同单价合同是承包人在投标时，按招投标文件就分部分项工程所列出的工程量表确定各分部分项工程费用的合同类型。这类合同的适用范围比较宽，其风险可以得到合理的分摊，并且能鼓励承包商通过提高工效等手段节约成本，提高利润。这类合同能够成立的关键在于双方对单价和工程量技术方法的确认。在合同履行中需要注意的问题则是双方对实际工程量计量的确认10/27/2023101管理工程系《国际工程管理概论》成本加酬金合同成本加酬金合同也称为成本补偿合同，这是与固定总价合同正好相反的合同，工程施工的最终合同价格是按照工程的实际成本再加上一定的酬金计算。在合同签订时，工程实际成本往往不能确定，只能确定酬金的取值比例或者计算原则。采用这种合同，承包商不承担任何价格变化或工程量变化的风险，这些风险主要由业主承担，对业主的投资控制很不利。而承包商则往往缺乏控制成本的积极性，常常不仅不愿意控制成本，甚至还会期望提高成本以提高自己的经济效益，因此这种合同容易被那些不道德、不称职的承包商滥用，从而损害工程的整体效益。所以，应该尽量避免采用这种合同。10/27/2023102管理工程系《国际工程管理概论》成本加酬金合同通常用于如下情况：工程特别复杂，工程技术、结构方案不能预先确定，或者尽管可以确定工程技术和结构方案但是不可能进行竞争性的招标活动以总价合同形式确定承包商，如研究开发性质的工程项目时间特别紧迫，如抢险、救灾工程，来不及进行详细的计划和商谈。对业主而言，这种合同形式也有一定优点，如：可以通过分段施工缩短工期，而不必等待所有施工图完成才开始招标和施工；可以减少承包商的对立情绪，承包商对设计变更和不可预见条件的反应会比较积极和快捷；可以利用承包商的施工技术专家，帮助改进或弥补设计中的不足；业主可以根据自身力量和需要，较深人地介入和控制工程施工和管理；也可以通过确定最大保证价格约束工程成本不、超过某一限值，从而转移一部分风险。对承包商来说，这种合同比固定总价的风险低，利润比较有保证，因而比较有积极性。10/27/2023103管理工程系《国际工程管理概论》第二节国际工程招标程序招标通告或招标邀请书资格预审招标文件标前会议投标人须知公开开标评标、决标和授标10/27/2023104管理工程系《国际工程管理概论》一、招标程序工程业主确定项目委托设计组织招标机构招标广告或招标邀请投标人的资格预审选定和通知合格的投标人承包商跟踪项目投标决策物色当地代理人物色合作对象或分包商准备投标资格获得合格投标人资格标前会议考察、介绍现场标前会议纪要、和标书修改补充算标并准备投标保函投标与开标初步审标澄清投标书中的问题评标初步决标发出意向书议标最后商签合同购买标书出售标书10/27/2023105管理工程系《国际工程管理概论》二、国际工程承包招投标程序1、国际工程招标程序国际工程招标程序可以分为三大步骤：对投标者进行资格预审；向有资格的投标人发售招标文件，以及投标者准备并递交投标文件；开标、评标、合同谈判和签订合同。10/27/2023106管理工程系《国际工程管理概论》（一）对承包商进行资格预审对投标人进行资格预审是国际工程招标过程中的第一个重要步骤，而且也是现代国际工程招标必经的第一步。其目的是为了了解投标人的经历、人员、设备、施工方面的能力，财务状况，已确定有资格的公司名单。资格预审程序包括业主方编制资格预审文件，以刊登公告的方式邀请承包商参加资格预审，向承包商出售资格预审文件，对其进行审查，确定通过资格预审的公司并通知所有申请人。10/27/2023107管理工程系《国际工程管理概论》资格预审的程序（1）编制资格预审文件。一般由业主委托咨询公司或设计单位编制或由业主直接组织有关人员编制。资格预审文件的主要内容有工程项目介绍，对投标者的要求，各种附表等。（2）刊登资格预审公告。资格预审通告一般应包括：工程项目的名称、工程所在位置、概况和合同包含的工作范围、资金来源、资格预审文件的发售日期、地点和价格、递交资格预审文件的日期、地点等。10/27/2023108管理工程系《国际工程管理概论》

（3）出售资格预审文件。在指定的时间、地点出售资格预审文件。

（4）对资格预审文件的答疑。在资格预审文件发售后，购买文件的投标者对资格预审文件提出各种疑问并以书面的形式提交业主；业主应以书面的形式回答并通知所有购买资格预审文件者。（5）报送资格预审文件。投标者应在规定的截止日期之前报送资格预审文件，以报送的文件在规定的截止日期后不得修改。10/27/2023109管理工程系《国际工程管理概论》（7）资格预审文件评审。业主方组成资格预审评

审委员会对资格预审文件进行评审。

（8）向参加者以书面的形式通知评审结果。在规定的时间、地点向通过资格预审的投标者出售招标文件。

（6）资格预审文件澄清。业主可就报送的资格预审文件中的疑点要求澄清，但不允许投标者修改资格预审文件中的实质性内容。10/27/2023110管理工程系《国际工程管理概论》资格预审文件的内容

其内容至少应包括资格预审通告、资格预审须知和资格预