安全责任追究制度

学校安全事故责任追究方法（试行）第一章总则第一条为了进一步加强学校安全工作，建立健全学校安全工作管理制度，强化学校安全管理和监督，防备、杜绝安全事故的发生，维护学校正常教育教学秩序，保障师生员工的生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《学生伤害事故解决方法》、《中小学幼儿园安全管理方法》、《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》、《安全生产事故报告和调查解决条例》、《沂南县安全生产责任追究方法》和《沂南县教育体育局中小学校（幼儿园）安全管理工作约谈方法》等有关制度，特制订本方法（下列简称《方法》）。第二条本《方法》所称学校安全，是指全体教职工工及学生在学校内的安全和与学校责任有关的校外安全及学校设施、设备的安全。第三条本《方法》所指学校安全责任是指在校园校舍设施、饮食卫生、疾病防止、道路交通、学生宿舍、安全教育、危化物品、特种设备、消防、学生活动等校园安全管理工作中，出现失职、失职情形负领导责任、直接责任和有关责任。第二章安全责任追究的范畴和对象第四条安全责任追究的范畴：在学校校园校舍设施、饮食卫生、疾病防止、道路交通、学生宿舍、安全教育、危化物品、特种设备、消防、学生活动等校园安全管理工作中，出现失职、失职行为，形成安全隐患或引发普通安全事故的，由教体局实施安全责任追究；造成重、特大事故的，教体局协助上级机关进行事故调查，由上级机关根据有关法律、法规实施责任追究。第五条安全责任追究的对象：各学校校长负责本学校的各项安全工作，对出现的安全责任事故负有领导责任，是安全工作第一负责人。学校分管安全的副职领导(或中层干部)对学校安全管理工作负直接领导责任，是安全工作第二负责人；教职工工对所承当的安全管理工作负直接责任，是直接负责人。第三章安全责任追究的原则第六条本《方法》实施责任追究的原则：（一）坚持教育为主、惩戒为辅，公开、公正的原则。（二）坚持有错必纠、处分适宜的原则。（三）坚持“四不放过”的原则，即事故因素没查清不放过、负责人员没解决不放过、整治方法没贯彻不放过、有关人员没受到教育不放过。第四章安全责任追究的种类和追究的程序第七条对安全工作不到位的学校责令整治并记入不良办学行为统计台账，对拒不整治、整治不到位或引发安全事故的责令学校写出书面检查，予以通报批评，并取消单位本年度评优评先资格。学校安全工作存在疏漏，或发生安全事故的，对负有领导责任、直接责任及有关责任的人员视情节轻重分别予以责令整治、书面检查、大会检讨、诫免谈话、取消评优树先资格、通报批评、调离、罢职等组织解决，或者予以警告、记过、记大过、降级、罢职、开除等行政处分，同时对造成经济损失的直接负责人可依法追究经济责任。对聘任制的负责人员，视情节轻重分别予以通报批评、罚扣津贴（奖金）、辞退(辞退)。对触犯法律的，移交司法机关解决。第八条县教体局对学校安全工作进行日常督查，派调查组协同有关部门对安全事故进行调查，调查组拟写调查报告，县教体局根据调查报告，对有关学校及负责人员做出解决。实施责任追究，需要责令限期整治的，由教体局有关科室提出具体解决意见，由县教体局依程序作出书面决定；需要予以党纪政纪解决的，由纪检部门按照规定的程序办理；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。第五章安全责任追究的方法第九条学校安全职责划分：（一）学校校长负责本学校安全工作管理：1、健全学校安全管理领导机构，认真贯彻上级部门安全工作的文献规定和会议精神，完善学校安全设施装备。2、对学校及辖区内学校安全工作定时开展督查，督促学校有关人员贯彻安全工作责任。3、对学校及辖区内学校发生的安全事故及时进行事故急救和妥善解决，避免事态扩大，并主动协助上级机关进行事故调查。（二）校长负责本单位安全工作管理：1、健全学校安全管理领导机构，认真贯彻上级部门安全工作的文献规定和会议精神，保障学校安全设施装备。2、完善学校安全制度，对学校安全工作进行经常性督促检查，及时消除多个安全隐患。3、对学校发生的安全事故及时进行事故急救和妥善解决，避免事态扩大，并主动协助上级机关进行事故调查。4、不以任何形式组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害危险物品的劳动或其它危险性活动，不将学校场院地出租作为生产经营场合。5、组织教职工学习安全法律法规、安全知识，发现教职工中患有传染病、精神病或有不良行为不适宜从事教育教学及后勤等工作的，及时报教育行政主管部门解决。6、不组织学生从事教育教学活动以外的商业性活动，不得使用证照不全的车辆接送学生。（三）学校分管安全的副校长(或安全办主任)负责学校安全工作的组织、实施和督查：1、协助校长管理全校的安全工作，完善学校安全管理制度，制订学校安全工作方案和突发事件应急预案。2、建立安全排查报告制度，领导、组织学校安全管理人员和教职工，明确各自分工，经常开展校园校舍管理、教育教学设施管理、饮食卫生管理、传染病防止、道路交通安全、危险化学物品保管、消防、学生活动等方面的安全隐患排查并及时整治。3、督促安全管理人员和教职工贯彻安全工作责任，负责组织师生开展安全教育、演习、警示活动，负责学生安全教育和确保学校正常的教育教学秩序；对校内高地、水池、楼梯等容易发生危险的地方设立警示标志或采用防护方法。4、对学校发生的安全事故及时进行事故急救和妥善解决，避免事态扩大，并主动协助上级机关进行事故调查。（四）教职工工要主动参加多个安全教育、培训活动，主动协助学校搞好安全隐患排查，认真完毕各自承当的安全工作：1、门卫要严格恪守门卫登记制度，对外来人员进行有效证件登记，制止外来人员、机动车辆随便进出校园，避免师生及外来人员将非教学用易燃、易爆、有毒物品及管制器具带入校园，避免学生私自离校出走，发现异常状况及时解决并报告学校。2、保安人员（含值班）要坚守岗位，定时巡逻巡逻，发现可疑人员、行为要及时制止，碰到问题及时报告；发现并制止流动商贩在学校校门前设立摊位；发现并制止农用车、三无车在校门口接送学生，发现并制止别人在校门口堆放杂物或在校园围墙边堆放易燃、易爆、有毒物品。3、水电工、锅炉工要定时检查校内用电、用水设施，发现问题及时维修，破旧设备及时更换，确保全部水、电设施设备能正常使用；严禁私拉乱接电线，避免水源污源。锅炉工要持证上岗。4、食堂工作人员要保持个人卫生，感染流行性疾病及时报告学校并主动隔离；认真作好工作间的防火、防毒、防盗等工作；搞好食堂卫生，将全部食物、蔬菜上架，发现腐烂变质食品及时解决，不加工来历不明及已腐烂的食品；制止非食堂工作人员随意进出加工操作间及食品原料寄存间。5、总务后勤工作人员（采购员、保管员、商店管理员）要认真执行《食品卫生法》，定时检查食品的进货渠道，对食品的采购、运输、储存、加工、检查、出售等环节实施完整的过程监控，避免“三无”产品进入校园。6、班主任要组织班级安全教育活动。教职工发现学生携带凶器、易燃易爆、有毒有害等危险品或从事危险活动、游戏，要及时收缴或制止，并予以告诫。班主任、任课教师要组织好课堂秩序，发现学生私自离校、旷课及其它生理心理异常状况要及时解决，并及时告知学生父母或其它监护人；要恪守工作纪律，准时到岗，不擅离职守，对的使用教育教学设备；不得侮辱、体罚、变相体罚学生。体育教师组织学生进行对抗性体育活动时，应当提出安全规定，并采用防护方法。7、仪器、电器管理员要妥善保管教育教学仪电设备，对多个电器、危险化学品要经常进行检查、维护，对实验教学进行指导，避免发生教学事故。8、宿舍管理员要坚守岗位，严禁闲杂人员进入学生宿舍，要定时维护宿舍防火、防盗设施，确保楼梯等安全通道畅通，要定时查寝，维持宿舍纪律，发现特殊状况及时解决、上报。第十条学校安全责任按造成的影响或损失分为五类：（一）重大过失：学校安全管理制度和管理机构不健全，工作中玩忽职守、失控，工作不贯彻，存在较大安全隐患，但尚未造成安全事故和经济损失。（二）轻微事故：一次5—10人轻伤；一次30人（含30人）下列食物中毒；直接经济损失1—5万元(不含5万元)。（三）普通事故：一次11人以上轻伤；一次1—5人重伤；一次死亡1人；一次30—99人食物中毒；直接经济损失5—50万元(不含50万元)。（四）重大事故：一次死亡2—3人；重伤5人以上；一次100人以上食物中毒或出现死亡病例；直接经济损失50—100万元(不含100万元)。（五）特大事故：一次死亡3人以上；100人以上食物中毒或出现10例以上死亡病例；直接经济损失100万元以上；其它性质特别严重产生重大影响的事故。第十一条安全责任追究：（一）学校安全工作考核未达60分，予以第一负责人、第二负责人书面检查、诫勉谈话，予以学校通报批评。（二）安全管理人员、工作人员不认真推行职责，有下列情形之一，造成工作疏漏或出现重大过失的，视情节轻重，予以第一负责人、第二负责人书面检查、诫勉谈话，予以直接负责人书面检查、大会检讨、通报批评、警告处分：1、对国家法律、法规、规章、政策和上级文献与会议精神，传达不及时，贯彻不到位、执行不力的；2、安全工作督查不力，未进行经常性安全隐患排查，存在较大安全隐患的，或发现安全隐患不及时整治的；3、学校安全管理领导机构不健全，安全制度、安全人员不贯彻的，或虽有有关制度且明确了有关责任，但工作失控、失查，学校安全工作人员玩忽职守的;4、违规使用D级危房的，或未对需修缮加固的设备、设施进行整治的；5、未按规定宣传消防知识、配备消防器材的，规范管线管理的；6、在学校学生集体活动中（含学校组织的校外活动）安全防备预案不明细，出现人为失误的；7、对易燃、易爆、有毒、有害等危化物品管理、使用不当的；8、学校安全保卫、宿舍、楼道的管理制度不健全，责任不到位的；9、学生在校期间突发疾病或者受到伤害，未采用对应方法，存在过失的，或发现学生有异常体现，不及时解决，存在过失的；10、因管理疏忽造成学校食堂、商店、饮用水或环境卫生等不符合国家规定而感染疾病或发生传染性疾病的;11、未严格执行食堂、商店食品定点采购、试尝、留样等规定的，或采购、销售不符合卫生原则的食品的；12、侮辱、体罚或变相体罚学生，造成不良影响的；13、对学校建筑物、悬挂物以及教育教学设施的配备、保管、修缮、维护不当，存在重大安全隐患的；14、对学校的教学仪器、水（电、气）管线和电器、锅炉、微机、电闸等办公、生活设施不准时检查、检修、校验，形成安全隐患的；15、对校园周边环境监控不到位、安全隐患报告不及时的；16、未按规定开展安全教育、演习、警示等工作的；17、未对学生进行拒乘农用车、“三无车”教育的；18、校车违规运行的，或聘任未获得正当资格人员从事食堂、商店、教学、管理工作的；19、不按规定开展安全工作检查，发现安全隐患不上报、不及时排除的；20、未建立学校食品卫生校长负责任制的，或未设立专职或兼职食品卫生管理人员的；未建立学校食品卫生安全管理制度或管理制度不贯彻的；学校食堂未获得卫生许可证的；学校食堂从业人员未获得健康证明或存在影响食品卫生病症未调离食品卫生工作岗位的，以及未按规定安排从业人员进行食品卫生知识培训的；21、对卫生行政部门或教育行政部门提出的整治意见，未按规定时限进行整治的；22、瞒报、迟报食物中毒事故，或没有采用有效控制方法、组织急救工作致使事态扩大的；23、未配合卫生行政部门进行食物中毒调查或未保存现场的。（三）有下列情形之一的，视情节轻重，予以第一负责人、第二负责人书面检查、大会检讨、警告处分，予以直接负责人通报批评、取消评先评优资格、记过处分：1、含有上述第十一条第（二）款第1—23项行为，造成轻微事故的；2、学校存在较大安全隐患，拒不按上级主管部门规定限期整治的；3、发生轻微事故后，不及时解决、上报，或解决不当致使事态进一步扩大的。（四）有下列情形之一的，视情节轻重，予以第一负责人、第二负责人通报批评、警告、记过处分，并取消评先评优资格，予以直接负责人记过、记大过处分，并追究经济责任：1、含有上述第十一条第（二）款第1—23项行为，造成普通事故的；2、学校发生安全事故后，不按规定及时上报事故，或瞒报、漏报、谎报安全事故的；3、学校一年内持续发生两起以上轻微事故的；4、发生轻微事故后，在事故调查解决期间擅离职守或妨碍事故调查的。（五）学校发生重大事故以上等级安全事故的，视情节轻重，予以第一负责人、第二负责人记大过、降级、罢职处分，并取消评先评优资格，予以直