广西产业结构战略性调整的思路

广西产业结构战略性调整的思路

广西的产业结构发展现状新中国成立以来，广西经济增长取得了很大进展。1953~1989年,广西人均GDP年均增长率4.8%,略低于全国人均GDP年均增长率5.5%;但1990年以来,广西人均GDP增长率明显高于全国平均水平,1990~2004年,广西人均GDP年均增长率达到9.8%,比全国人均GDP年均增长率8.3%高出1.5%,(图1)。在广西经济快速增长的同时,广西的产业结构也在逐步优化,但同时,也存在着诸如产业结构低度化、产业空洞化等一系列问题。党的十六大报告提出,我国要在21世纪初20年内实现产业结构战略性调整。战略性调整不同于以往一般意义上的适应性调整,一般意义上的适应性调整是指碰到什么问题就解决什么问题,往往缺乏全局的、长期的考虑,从而容易出现调整上反反复复的状况,而战略性调整则是从总体上、全局上出发考虑问题,使产业结构适应经济长期发展的需要。广西产业结构战略性调整不仅要充分吸收发达国家和我国发达地区的经验,但由于时代背景的不同,更需要创新产业结构发展模式,打破产业结构模式的渐进式变革过程,短期内实现产业结构的高级化、合理化与高效化,并为整个地区经济的跨越式发展寻求新的经济增长点。一、收入占gdp比重的总体演进趋势建国以来,广西产业结构演进的路径依赖特征明显:工业基础的薄弱造成第二产业发展相对滞后,使第三产业创造国民收入占GDP比重相对较高。1952年以来,广西三次产业创造的国民收入占GDP比重的总体演进趋势是:第一产业占GDP比重逐步下降,1952年,第一产业占GDP比重为65.1%,2005年下降到22.4%;第二产业占GDP比重波动中逐步上升,但增长缓慢,1952年,第二产业占GDP比重为23.0%,2005年占GDP比重也仅为37.1%。第三产业占GDP比重保持稳步上升态势,增长幅度略高于第二产业,1952年,第三产业占GDP比重11.9%,2005年则达到了40.5%,(图2)。在经济增长的同时,广西产业结构也得到逐步优化,但从现状来看,广西产业结构仍处于低度化水平。(一)结构演进轨迹所谓产业结构高度指的是一国或地区产业结构演变或成长的现有水平和状况,通过与其他国家或地区的横向比较中获得,是衡量与评价产业结构现状的一个重要方面。产业结构高度化包括三次产业比例的结构性优化和产业内部的结构性优化。纵观广西建国以来产业结构的演进轨迹及与全国产业结构演进轨迹的对比,广西目前的产业结构仍处于低度水平(详见表1),具体表现为:第一产业比重偏高,基础薄弱。2005年,第一产业创造国民收入占GDP比重为22.4%,明显高于全国2001年平均水平,也高于库茨涅兹模式和钱纳里、艾金通和西姆斯模式中的标准结构,与塞尔奎因和钱纳里模式的标准结构基本相同;第二产业比重偏低,发展不均衡,内部结构不合理,支柱产业竞争力不强。基于广西目前仍处于工业化初期阶段,与全国已进入工业化加速时期比较起来,第二产业比重明显偏低;广西第三产业创造的国民收入占GDP比重低于库茨涅兹模式标准结构和钱纳里、艾金通和西姆斯模式标准结构,虽然高于全国同期水平和塞尔奎因和钱纳里模式的标准结构,但详细分析可以发现第三产业总量偏低、水平低下、内部结构不合理。(二)广西低效化的具体措施1.总量偏小、经济效益较差建国以来,广西第一产业发展取得了长足的进步,但第一产业生产条件依然没有得到根本性改变,抵御自然风险、社会风险和经营风险的能力依然低下,总量偏小、经济效益较差的局面也没有得到根本性变化。广西2005年第一产业占GDP比重达22.2%,居全国第一位,但广西2005年第一产业增加值只有902.6亿元,只有第一产业相对发达地区的山东省2005年第一产业增加值1927.6亿元的46.83%,按土地平均面积计算,地均一产增加值也只有38.2万元,仅居全国第18位。2.广西工业化发展现状目前,我国总体工业化进程已处于工业化中期加速阶段,广西、西藏和贵州三个省份依然处于工业初期的前半阶段。广西工业化水平与全国总体工业化水平相比有较大差距,与北京、上海比较则有将近一百年的工业化进程差距。总体而言,广西工业发展水平呈现出如下特点:首先,从企业单位数量构成情况来看,重工业所占比重依然较高,大型企业所占比重偏低,从而很难形成工业生产的规模经济,企业竞争力不强(详见表2);其次,从2005年工业企业分行业产值构成来看,金属冶炼及加工业、交通设备制造业、农副食品加工业和电力、热力的生产和供应业和化学原料及化学制品制造业五个行业产值占全部工业企业总产值的64.8%,显示支柱工业产品结构水平和工业技术水平相对较低,低端产品所占比重较大,高附加值、高档次、高技术含量的产品的产值含量较低,分层次、多样化的工业体系也尚未形成(表3)。3.烟台市中小企业产业发展严重滞后2005年,广西第三产业创造国民收入占GDP比重40.8%,居全国第10位。从这个指标上来看,广西第三产业发展应处于全国上游水平。但深入分析可以发现,第三产业发展严重滞后,主要表现为:首先,总量偏低,2005年广西第三产业增加值为257亿元,也仅约占全国第三产业增加值的6%,人均三产增加值在全国31个省市中也仅列第24位。其次,第三产业内部结构不合理。发达国家和我国第三产业相对发达的地区第三产业主要以信息、咨询、科技等知识密集型、资本密集型新兴产业为主,而广西目前仍是以传统的批发零售业、交通运输业等一些劳动密集型的基础性产业为主(图3)。二、三大行业的发展规律和保障(一)产业结构演化规律美国著名经济学家西蒙·库茨涅兹在英国经济学家威廉·配第以及英国经济学家科林·克拉克研究的基础上,对伴随经济发展而出现的产业结构演变规律作了进一步的深入分析和研究,并撰写了《各国的经济增长》一书,得出以下结论:第一,随着国民经济的发展,区域内第一产业实现的国民收入在整个国民收入中的比重,处于不断下降之中;第二,在工业化阶段,第二产业创造国民收入的比重会不断提高,在工业化后期特别是后工业化时期,第二产业的国民收入比重和劳动力比重会不同程度地下降;第三,第三产业创造国民收入的比重及占用劳动力比重会持续地处于上升状态。这样,在整个工业化初期,产业结构的转换就表现为第一产业创造财富和吸引劳动力就业的份额逐渐转移到第二产业和第三产业,其中,在工业化中前期,第二产业逐渐成为财富的主要创造者;到工业化后期以后,第二产业创造财富的比重开始下降,第三产业则成为经济发展的主体,是财富的主要创造者。西蒙·库茨涅兹提示的产业结构演化规律可以从美国、日本等国经济发展的历程中得到验证。美国的工业化进程起步于18世纪末19世纪初,1839年,三次产业创造国民收入的比重分别为42.6%、25.8%、31.6%。到19世纪末,大致经历了100年的时间基本实现工业化,第二产业已经成为国民财富的主要创造者。20世纪以来,美国经济的发展主要表现为对传统工业进行新技术改造及现代产业的发展,并且以后者为主,体现了后工业化阶段及现代社会发展的基本特征,第三产业的增加值比重持续上升,支撑国民经济的发展。日本19世纪90年代还基本处于农业社会,农业创造了近一半国民生产总值。20世纪前20年代日本的资本积累过程和工业化进程迅速,到20年代,工业已经成为国民财富的主要创造者。到20世纪90年代,日本用了大约100年的时间完成了工业化,并进入后工业化时期,第二产业在国民经济发展中的地位开始下降,第三产业成为国民经济发展的主体。(二)烟台市计算定额型产品生产贡献率从图3中可以看出,1952年以来,我国三次产业创造的国民收入占GDP比重的演进趋势与西蒙·库茨涅兹描述的三次产业演进规律相当吻合:第一产业创造的国民收入占GDP比重不断降低;第二产业创造的国民收入占GDP比重逐渐升高;第三产业创造的国民收入占GDP比重震荡中持续地处于上升状态。三次产业创造国民收入占GDP比重分别由1952年的50.5%、20.9%和28.6%变化为2004年的15.2%、52.9%和31.9%,第一产业占GDP比重下降35.3%,第二产业占GDP比重上升了32.0%,第三产业占GDP比重上升了3.3%。1952年以来,我国大致用了50年时间从建国初期的农业社会进入目前的工业化中期阶段,而且从图4中明显可以看出,目前我国工业化进程加速的趋势。三、调整产业结构,突出特色农业特色从美国和日本等发达国家和我国发达地区产业结构演进趋势来看:产业结构由低级的一、二、三模式,经过大约100~200年左右的时间的长期的渐近式的变革,经历二、一、三模式和二、三、一模式,逐步演变为高级的三、二、一模式。建国以来,广西产业结构的演进趋势与全国产业结构演进趋势不尽相同,滞后性明显。广西产业结构现状的形成路径依赖特征明显:工业基础的薄弱造成第二产业发展相对滞后,使第三产业创造国民收入占GDP比重相对较高。因此,广西产业结构战略性调整不仅要充分吸收发达国家和地区的经验,但由于时代背景的不同,产业结构的战略性调整更需要有新的思路,即创新产业结构的发展模式。创新产业结构发展模式,就是要打破这种产业结构模式的渐进式变革,根据经济发展的时代特征和本国(地区)的发展的比较优势,按照某种标准,选定一个或几个主导产业重点发展,在产业非均衡发展中短期内实现产业结构的高级化、合理化与高效化,并为整个经济跨越式发展寻求新的经济增长点,具体表现为:1.第一产业重点发展特色农业和休闲农业,加快农业的现代化广西属于后发展地区,第一产业人口比重较大,巩固和加强第一产业的基础性地位是广西产业结构升级的重要基础。从广西的实际出发,主要采取三步措施:一是大力发展优势农业,调整农业产业结构,加快推进农业的产业化,引导和促进农产品生产向优势产业集中,努力把广西建设成为甘蔗、热带水果、木薯、松香、香精香料、山茶油和烟叶等农产品生产和加工基地;二是扩大特色种养产品、林副土特产品和绿色食品的生产规模;三是大力发展休闲农业,休闲农业是指以农业为主题,利用自然环境、农事活动、农村生活等农业自然与文化资源,适应人们观光、休闲,增进人们对农业的体验为目的的农业与旅游业相结合的一种新型产业。广西应充分利用优美的自然环境、特色的农事活动和农村生活等农业资源与文化资源,科学规划,建立农业公园、教育与科技农业园、森林公园和民俗观光村等形式的休闲农业,以改变第一产业的产业弱势性特征。2.第二产业重点发展资源深加工型工业、住房业、汽车制造业和一些高新技术产业目前,我国整体上已进入工业化中期加速阶段,而广西目前仍处于工业化初期阶段,与全国平均水平有50年的差距,与上海、天津等工业化发达地区有将近100年的差距。广西工业化水平不高是制约广西产业结构升级和经济发展的重要因素。陈端计(2004)研究表明,我国第二产业的发展同构化现象严重,在一定程度上制约了欠发达地区的产业竞争优势的发展潜力。因此,选择第二产业中的优势产业重点发展,避免低水平重复建设,加快推进特色工业化是广西产业结构升级的关键。结合广西经济发展现状及我国宏观经济运行特点,广西第二产业发展的重点是:一是大力发展资源深加工型工业,重点发展铝业、林浆纸、制糖业、医药和生物化工等资源深加工型工业;二是扩大住房、汽车制造和一些高新技术产业,目前,我国居民消费结构由温饱型向小康型升级,城市化的进程加速的势头依然强劲,必将对住房、汽车及一些高新技术产业形成巨大的市场需求。3.第三产业重点发展以信息、咨询、科技等主体的知识密集型、资本密集型新兴产业近年来,我国产业结构的演进规律的研究取得重要进展,理论界对产业结构升级形成系统性共识:经济发展和现代化最集中的表现就是产业结构的高级化;产业结构的高级化表现为第三产业占GDP比重相对较大;产业结构的高级化应大力发展第三产业。广西目前第三产业创造的国民收入占GDP比重来看虽然高出全国平均水平,但内部结构极不合理。因而,广西产业结构调整应进一步向第三产业倾斜,在第三产业