河北省装备制造业发展研究

河北省装备制造业发展研究

该装备制造业具有广阔的区域、多个学科、密集的技术、高价值、低能源和资源消耗等特点。与其他行业有着很大的关系和强大的动态性，被称为“经济走廊”。河北是原材料生产大省,发展装备制造业可以带动产品结构的优化调整,促进产业升级,对于构建现代产业体系、确保经济持续快速发展具有重要意义。一、装备制造业发展现状经过多年的发展,河北省装备制造业已经形成了具有一定规模和优势的产业体系。2010年,全省规模以上装备制造业企业4304家,占规模以上工业企业的比重为31.2%;完成工业增加值1409.8亿元,比重为17.2%;完成主营业务收入5783.2亿元,比重为18.3%;实现利润总额428.8亿元,比重为24.4%;从业人员年平均人数为81.9万人,比重为24.8%【注文1】。河北省装备制造业具有以下特点:一是形成了一定的产业基础。现在已有金属制品业、通用设备制造业、专用设备制造业、交通运输设备制造业、电气机械及器材制造业、仪器仪表及文化办公用品制造业、通信设备和计算机及其他电子设备制造业等7个大类,55个中类,162个小类,近万种产品。二是呈现了较快的增长速度。“十一五”期间,全省装备制造业增加值年均现价增长28.0%,实现利润现价年均增长32.8%,对全省经济增长的支撑和拉动作用日益明显。三是在局部领域积累了一定优势。在大型输变电设备、风电设备、动车组、皮卡车、冶金轧辊、工程机械、管道装备等领域处于国内外同行业领先水平。保定天威是世界上拥有变压器核心技术最齐全、单厂产量最大的企业;戴卡轮毂是国内规模最大、品牌知名度最高、技术最先进的世界级轮毂制造基地;中钢邢机在世界轧辊行业排名第一;长城汽车是国内最大的皮卡车生产企业,国内市场占有率和出口量均居同类产品首位。此外,华洋线缆、巨力索具、新兴铸管等一批骨干企业也具有较强的市场竞争力。四是表现出较大的发展潜力。装备制造业转型升级步伐明显加快,一批符合国家产业政策、技术先进、市场需求量大、发展空间广阔的产业和产品正在迅速成长。唐山轨道客车有限公司通过引进国外先进技术,在消化吸收的基础上不断提高自主创新能力,已经建成世界一流的高速动车组制造基地。唐山抓住国家大力发展高速铁路的有利契机,以350公里动车组项目为龙头,加快发展高速列车及配套产业。天威英利集团具有先进的研发能力,是全球光伏领域唯一拥有完整产业链的企业。保定新能源装备制造业快速崛起,发展势头强劲,初步形成光伏发电、风力发电、新型储能、高效节能等新能源装备业,吸引了众多战略合作伙伴,一批大项目相继开工。此外,新材料、环保和资源综合利用装备、中低压管件等也具有较大的发展潜力,成为促进河北经济发展新的增长点。二、河北省装备制造业发展现状河北省装备制造业虽然具有一定的基础和优势,但也存在很多问题。一是大企业、龙头企业少,产业集中度偏低。2010年,河北省装备制造企业户均总资产为9969.6万元,户均增加值3275.6万元,户均营业利润996.3万元【注文2】,均未达到全国平均水平。全省装备制造业缺少实力雄厚、能够支撑和带动行业结构优化升级的大企业和大集团。2010年,主营业务收入超过100亿元的装备制造企业仅保定天威一家(广东有17家、江苏13家、山东9家、辽宁8家)。超过50亿元的只有长城汽车、天威英利和华洋线缆三家。二是产业技术水平低,配套能力差。河北省装备制造业以传统制造业为主,产业整体层次不高,低端化特征明显。在行业构成上,技术含量低、附加值低的行业比重大,技术含量高、附加值高的行业比重小。此外,河北省装备制造业的配套能力也不强。从金属制品业看,河北是全国重要的管道装备制造基地,年生产能力2500多万吨,但由于河北钢铁产品与装备制造业原材料需求之间存在明显的产业“断点”,管道装备所需绝大部分钢材原料仍需外购,河北省作为“钢铁大省”的优势并未得到充分体现;从交通运输设备制造业看,产业链条短、配套能力弱的问题也非常突出,河北是国内最大的皮卡车生产基地,但70%以上的配件仍需从外省配套。三是自主创新能力差,核心竞争力不强。河北省装备制造业缺少高水平的研发平台,研发费用占主营业务收入的比重远低于发达国家3%的投入比例。目前,河北省装备制造业在工艺技术、基础材料、产业组织、经营管理和售后服务等方面,与国内外先进水平存在很大差距,其根本原因在于未能突破技术瓶颈,缺乏自主知识产权与核心技术,对国内外先进技术的依赖较强,在竞争和发展中受制于人。三、加快河北省装备制造业发展的对策(一)完善各项政策，充分发挥政治作用1.总结、整理,将“未来政策”打造成“缺斤短两”现象的原因分析,主要有为支持装备制造业发展,国家及河北省先后出台了一系列政策措施,如增值税转型、鼓励使用国产首台(套)装备、支持装备产品出口、调整税收优惠政策、落实节能产品补贴和农机具购置补贴政策等。但从实际看,政策落实不到位、“缺斤短两”的现象还比较突出。政府有关部门应当对现有各项政策进行认真梳理,将相关政策汇编成“明白册”,发放到所有装备制造企业,引导企业充分用足、用好、用活各项政策。同时,研究建立抓好政策落实的工作机制,明确规定政策的执行部门、督导部门及其责任,强化对政策落实情况的监督检查,促使各项政策和措施落到实处,收到应有效果。2.提高土地集约利用水平全力破解装备制造业发展中的土地瓶颈制约问题,积极探索和构筑土地供应新机制,通过优质园地置换、土地整理折抵指标及异地有偿调剂等办法,保证建设用地的需要,提高土地集约利用水平。总结推广秦皇岛、承德在曹妃甸设立开发区的做法,充分利用曹妃甸工业开发区和沧州渤海新区的土地优势,大力发展“飞地”经济,推动河北省重型装备制造业企业向沿海临港地区转移。3.地方限行政策比如,结合国家“汽车下乡”政策,制定推动河北省汽车业发展的配套政策。河北是皮卡车生产大省,皮卡车“亦轿亦卡”,满足了城乡居民“既可载人又可拉货”的生活需求和生产需求。但目前各地的限行政策,已成为皮卡车发展的最大障碍。建议在河北率先出台皮卡进城解禁政策,并将皮卡车列入河北汽车下乡财政补贴目录,出台“购皮卡车辆,即可享受省财政补贴”的地方配套政策,将汽车下乡政策落到实处。(二)建立多元化的投资渠道，增加投资投资1.省、市装备制造业发展专项资金坚持财政资金与信贷支持并重,间接融资与直接融资并举,切实加大投入力度,促进装备制造业加快发展。省、市财政可拿出一定数额的资金,设立省、市装备制造业发展专项资金,主要用于重大项目的前期费用、装备制造业园区的前期投入、优势拳头产品和重点骨干企业的技术改造贷款贴息、重大技术装备和关键技术的引进与创新补助等。应当扩大企业技术改造贴息专项资金,切实提高固定资产投资中更新改造投资的比重,每年组织实施一批装备制造业技改项目,逐步淘汰传统落后生产工艺和设备,提升企业现代技术水平。2.整合风险投资担保机构为保证装备制造业的可持续发展,建立有效的风险投资保障机制。目前,河北已经成立了省国控担保公司、省信息产业投资公司、省科技风险投资公司、省中小企业担保公司等风险投资主体。政府应加大对这些风险投资担保机构的扶持力度和整合力度,通过补充资本金、减免税费、风险补偿等措施,设立多层次的风险投资组织和中小企业贷款担保机构,使之做大做强,以便更好地服务于装备制造业的发展。加强与保险集团公司的合作,引导保险公司以债权等方式投资装备制造业园区交通、通信、能源等基础设施项目。3.完善对重点装备制造业的信贷和授权有关部门应当利用信息发布、政银企对接以及贴息、担保等方式,建立新型的银企合作关系和协调机制,引导各类商业金融机构的信贷投向,完善对重点装备制造业的授信和授权管理,满足装备制造企业在投资、采购、销售等环节的资金需求。积极申请商业银行并购贷款,实施重点装备制造骨干企业间及跨行业、跨地区的兼并重组,形成具有国际竞争力大型装备制造企业集团。应当加强与国家进出口银行(政策性银行)的合作,利用买方和卖方信贷,满足河北装备制造企业在进出口方面的资金需求,扩大国际市场的开拓能力。(三)加快开放进程，实现快速发展1.完善产业配套服务,促进产业成长应当积极把握和遵循世界产业转移的规律,形成有利于企业、项目落地生根的“绿色通道”和成长机制。在采购先进技术和装备、促进产业转移方面,用更大的气力完善产业配套服务,优化发展环境。适应外贸依存度迅速提高、全球商务人士往来增多的现实,向社会提供具有国际水准的商务和生活环境,提高与全球化经济进程相适应的公共行政管理水平。2.借助多种服务,使河北成为先进技术和极端科研成果转化的优选之地京津地区聚集了国内最顶尖的高等学府、科研机构和科技精英,是中国最主要的科学技术基地和辐射源。河北发展和振兴装备制造业,应将自身融入京津冀产业发展大格局中,吸纳一切有利因素。应当借助北京地区技术服务和技术产品市场竞争日益激烈、一些高新技术企业到近京地区寻求新的发展空间之际,吸引这些企业到河北安家落户;借助大批中央和部属科研院所转制为科技型企业、急需建立产业化基地之际,充分发挥河北的区位优势,积极做好配套服务,使河北省成为先进技术和尖端科研成果转化的首选之地。抓住跨国公司在北京建立研发中心和运营总部,需要在周边商务成本较低地区设立生产基地这一有利时机,在土地使用、行政审批、税收政策等方面提早规划,开具有吸引力的条件,力促跨国公司在河北投资建设生产基地。3.实现河北装备制造业的自主化和本土化在接纳产业转移、引进战略投资者时,应当认真甄别、按需选择,不能只满足于接受国外产能转移或一般性劳务加工,更应重视争取国外先进技术与产品的转移,重视重大装备相关软件设计技术及关键零部件、元器件及配套产品的转移。应当改变重硬件、轻软件,重主机、轻配套,重引进、轻消化的弊端,逐步实现河北技术装备的自主化和本地化。应当重视规模较大、专业技术较高、配套能力较强,机制灵活的中等规模企业的引进与发展,弥补本地中小企业与驻区大企业间的链条断裂,以战略投资者推进产业的聚集和产业链条的完善,促进河北装备制造业的可持续发展。同时,有实力的装备制造骨干企业还应主动走出去,或参与国际市场的投标竞争,或到境外投资创业,提高在国际市场的竞争实力和地位。(四)提高工业自主创新能力，在竞争中积极跑出去1.加强省级工程实验室建设,提高装备制造业的研发水平应当充分利用已转制的开发类研究院所和大企业技术中心现有科技资源,在能源设备、车辆装备、工程装备、专用设备、基础产品开发等领域选择若干院校和企业,充实、新建一批从事产业共性技术、关键