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文档简介

重大行政处罚集体研究制度

第一条

为加强对行政行为的监督，保证行政处罚正确、公正地实施，维护当事人的合法权益，依据《中华人民共和国行政处罚法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《煤矿安全监察执法监督办法（试行）》的规定，制定本制度。第二条煤矿重大行政处罚是指煤矿安全监察机构行政执法部门对处以10万元以上罚款、没收违法所得、没收非法生产的煤炭产品或者采掘设备价值10万元以上、责令全矿（或煤矿建设项目）停产整顿、吊销有关资格、岗位证书或者安全生产许可证的行政处罚。第三条作出重大行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。当事人要求听证的，煤矿安全监察机构应当组织听证，不得向当事人收取听证费用。第四条重大行政处罚一律实行集体讨论研究制度，集体讨论研究采用会议形式，会议应当由煤矿安全监察机构负责人召集并主持，领导班子成员参加，执法部门负责人和案件承办人员列席会议，必要时确定其他人员参加。第五条集体讨论研究时，案件承办人员或执法部门负责人应首先简要介绍案件的有关情况，包括立案依据、违法事实、主要证据、程序步骤、拟处理意见及依据、存在问题或分歧意见等。第六条集体讨论的内容包括立案依据是否符合规定，对案件情况的调查或对违法事实的认定是否清楚、证据是否确凿、定性是否准确，适用法律法规是否正确，程序是否合法，提出的初步处理意见是否恰当，最后形成处罚决定或处理意见。第七条经过集体讨论能够形成处理意见或决定的案件，应按集体讨论形成的意见或决定执行；不能形成一致意见或决定的，由领导班子参会人员根据少数服从多数的原则决定对案件的处理意见。

第八条集体研究重大行政处罚应当有会议记录，记录载明会议时间、地点、主持人员、记录人员、参加人员及职务、参加人员主要发言内容及对重大行政处罚的意见等事项。会议记录应当存档。第九条重大行政处罚应当依法制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：（一）当事人的姓名或者名称、地址或者住址；（二）违法事实和证据；（三）行政处罚的种类和依据；（四）行政处罚的履行方式和期限；（五）不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；（六）作出行政处罚决定的煤矿安全监察机构的名称和作出决定的日期。行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的煤矿安全监察机构执法专用的印章。第十条重大行政处罚执行完毕后，案件材料应当按照有关规定立卷归档。案卷立卷归档后，任何单

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