层次分析法的新能源产业发展能力综合评价策略分析

层次分析法的新能源产业发展能力综合评价策略分析摘要：相比于传统能源产业，新能源产业的发展前景更为广阔。但新能源产业发展过程中也存在一些问题，因此本文利用层次分析法对新能源产业的发展能力进行了综合评价。从实际情况来看，资源、技术、人才、经济以及环境、市场等因素都会对新能源产业发展能力产生影响，因此需要在此基础上构建产业发展能力综合评价模型、明确各项指标的权重并全面分析评价结果。且需要通过完善法律法规、改善新能源技术等手段提高产业发展能力、促进新能源产业的可持续发展。关键词：层次分析法；新能源产业；发展能力前言

新能源具有清洁环保、可循环利用等优势，大力发展新能源产业不仅可以达到节能减排的目的，也可以有效应对能源短缺等问题。但新能源产业发展能力会受到诸多因素的影响，只有加大能力评价力度才能够明确新能源产业发展中的问题，因此需要对新能源产业发展能力综合评价进行深入研究。1.层次分析法概述

层次分析法指的是将与决策有关的元素分解为目标、准则以及方案等诸多层次，并根据这些层次进行定性分析与定量分析的方法。相比于其他决策方法，层次分析法具有系统性、简洁性、实用性、所需定量数据信息少等优势，在新能源产业发展能力综合评价中发挥着重要作用。在应用层次分析法时需要先构建层次结构模型、根据层次模型构造成对比较阵与判断矩阵，之后需要计算权重向量并进行一致性检验。2.模型构建

新能源产业主要包括风能产业、太阳能产业、地热能产业等，是衡量国家与地区高新技术发展水平的关键依据，也是国际竞争的战略制高点，所以各个国家都十分重视新能源产业的发展。近年来，我国新能源产业发展较快，但也出现了地区分布不均衡、产业规模参差不齐等问题，为此需要对新能源产业的发展能力进行全面评价。2.1确定指标权重新能源产业发展能力这一概念具有动态性、综合性等特点，主要包括持续创新能力、资源供给能力、市场扩张能力、市场带动能力、政策保障能力等内容，这些能力可以共同推动新能源产业的发展。而新能源产业发展能力会受到资源、技术、人才、经济、环境等因素的影响，只有明确这些因素对新能源产业发展能力的影响才能构建综合评价指标体系、明确指标权重。资源是新能源产业发展的基础，资源越丰富越能够推动新能源产业的发展，如果资源少就会限制产业发展；技术是产业发展的核心，若技术不够成熟就会降低产业发展的确定性并加大产业发展的风险，若技术越来越完善就可以为产业发展提供支持；人才是产业发展的关键，无论是研发人才、推广人才、管理人才还是营销人才都可以促进产业发展；经济与新能源产业的发展相互影响，例如经济的快速发展可以为产业发展奠定基础，而产业发展也可以为经济发展提供动力；市场是检验产业发展的场所，只有拥有广阔的国内外市场才能够推动产业发展；环境包括气候环境、政策环境等因素，若气候条件良好且政策支持力度大就能够推动产业发展。若想充分展现影响新能源产业发展能力的各项因素就需要构建评价指标体系，明确各项指标的权重。层次分析法将定性分析与定量分析结合了起来，可以将复杂问题简单化，因此需要利用层次分析法构建指标体系与评价模型。首先，需要综合分析不同影响因素之间的关系，构建评价指标体系。其次，需要计算各项评价指标的权重（如表1所示）。表1：新能源产业发展能力综合评价指标权重准则层指标指标层指标指标权重资源B1资源丰富程度C10.6638资源分布情况C20.5782资源投入量C30.5390资源可利用程度C40.4972技术B2技术研发投入C50.5813技术创新能力C60.5091技术研发产出C70.6096技术先进性C80.6351技术产业化程度C90.4789人才B3人才投入C100.5389人才结构C110.4972人才管理C120.3639经济B4研发成本C130.5129生产成本C140.5129管理成本C150.0988引领经济能力C160.0988环境B5环境约束能力C170.0897政策供应能力C180.0698环境友好能力C190.0564市场B6配置资源能力C200.0765市场占有率C210.0569市场成长能力C220.05782.2综合评价模型构建

首先，需要根据评价指标体系的内容构建综合评价模型，在评价模型中设置目标层A、准则层B以及指标层C。其中目标层就是明确评价指标体系的目标，准则层是影响新能源产业发展的各项因素，即资源、技术等，指标层是对准则层中各种影响因素的分解。所以可以将目标层A设置为“新能源产业发展能力”；将准则层B设置为“资源”、“技术”、“人才”、“经济”、“环境”、“市场”；将指标层C设置为“资源丰富程度”、“技术研发投入”、“人才投入”等。在明确评价模型的目标层、准则层、指标层以及各指标权重之后需要对指标权重进行一致性检验并设计评价表与评审程序。其次，需要利用百分制方式对各级指标进行评价，并将评分等级分为优（81-100分）、良（61-80分）、中（41-60分）、较差（21-40分）、差（0-20分）这五个层次。此外，需要聘请技术专家、营销专家、生产专家以及管理专家，将这些专家构成评审委员会，让专家根据评价指标体系以及评价模型对新能源产业发展能力进行全面评价。评审委员会需要充分调查新能源产业的发展情况，根据指标进行打分，之后将评分与权重相乘，从而计算出最终得分。2.3评价结果分析

利用评价模型与指标体系对太阳能、风能、生物质能等新能源产业的发展能力进行了综合评价，明确了新能源产业的发展现状。第一，太阳能产业发展能力评价结果。太阳能产业发展能力的一级/二级判断矩阵以及层次总排序都通过了一致性检验，说明太阳能产业发展能力评价具有可行性。从最终结果来看，太阳能产业发展能力评价总分为39.886，这就说明太阳能产业的发展能力仍然比较差。大多数太阳能利用技术仍处于研发阶段，且技术的产业化程度较低，影响到了产业发展。第二，风能产业发展能力评价结果。风能产业发展能力的一级/二级判断矩阵以及层次总排序都通过了一致性检验，说明风能产业发展能力评价具有可行性。风能产业发展能力评价总分为56.863，说明风能产业的发展能力处于中等水平。风能产业的技术研发能力相对较弱、管理体制也不够完善，影响到了产业发展。第三，生物质能产业发展能力的评价结果。生物质能产业发展能力的一级/二级判断矩阵以及层次总排序都通过了一致性检验，说明生物质能产业发展能力评价具有可行性。生物质能产业发展能力评价总分为51.235，说明生物质能产业的发展能力处于中等偏下的水平。大力发展生物质能产业虽然能够促进农村地区的经济发展，但生物质能产业的发展能力相对较差。生物质能的资源较为分散、技术研发能力较弱、生产成本较高、管理体制也不完善，影响到了产业发展。第四，新能源产业发展能力评价结果。新能源产业发展能力的一级/二级判断矩阵以及层次总排序都通过了一致性检验，说明新能源产业发展能力评价具有可行性。新能源产业发展能力评价总分为52.336，说明新能源产业的发展能力处于中等偏下的水平。这一评价结果与我国新能源产业发展水平基本符合，因此需要通过有效措施调整新能源产业的发展策略、提高新能源产业的发展能力。3.启示与建议3.1完善行业准则及相关法律法规

环境影响因素中的政策环境对风能、太阳能以及生物质能等新能源产业发展能力的影响较大，只有加强政策建设、完善相关的行业准则与法律法规才能够提高新能源产业的发展能力。首先，需要完善行业准则与产业管理体制。政府部门需多与新能源企业沟通交流，明确新能源产业的发展目标、原则以及路径，科学制定新能源产业发展方案，构建集资源投入、技术研发等各个方面于一体的产业发展机制，加大资金与人才保障力度。同时，需要根据新能源产业发展情况制定行业准则，例如行业准入规则、行业考核规则等，促进行业向标准化、规范化方向发展。其次，需要健全法律法规。近年来，我国越来越重视新能源产业的发展，并制定了相应的法律法规。例如，2006年时开始实施《可再生能源法》、2007年出台《新能源汽车生产准入管理规则》等，为新能源产业的发展奠定了法律基础。但这些法律法规还不够完善，存在一些漏洞，因此需在此基础上构建完善法律法规，例如《新能源产业发展法》等，为产业发展创设良好环境。3.2改善新能源技术新能源技术包括太阳能技术、地热能技术等多种技术手段，在汽车等行业中占据着重要地位。但相比于西方发达国家，我国的技术研发能力相对较弱，严重阻碍了新能源产业的发展，为此需要将企业、市场、高校、研究机构等主体结合起来，构建技术创新体系，为产业发展奠定技术基础。首先，可以大力推广产学研模式（如图一所示），提高技术研发能力与创新能力。产学研模式指的是将企业、高校以及科研机构结合起来，从而形成科研合力。常用的产学研模式有1+1+1平台、战略联盟、构建大学科技园等，可以通过这些方式提高新能源技术的研究能力。其次，需要充分发挥不同主体的优势，通过各种渠道筹集技术研发资金，为新能源技术的研发与改善提供资金支持。图一：产学研模式3.3构建畅通的新能源流转渠道

为了扩大市场，政府部门需要构建畅通的新能源流转渠道，在促进新能源流转的同时提高新能源产业的发展能力。首先，需要构建畅通的新能源外送渠道。政府部门应加大资金投入力度，积极构建新能源外送工程，为新能源外送奠定基础。例如，2019年甘肃地区构建了河西走廊750千伏第三回线加强工程，为西北能源外送提供了助力。其次，政府部门需要与其他国家构建良好的合作关系，促进新能源在国内与国外的流转，从而扩大国内市场与国外市场。例如，可以和其他国家共同研发能源、共同开拓市场。3.4加强人才培养

从实际情况来看，人才在新能源产业发展中占据着重要地位。所以需要加强人才培养，为产业发展提供人才支持。第一，开设相关专业，提升高校教育质量。高校在人才培养中发挥着重要地位，只有在高校中开设与新能源产业有关的专业才能够对人才进行系统培训。为此，2010年时我国教育部门发布了关于战略性新兴产业相关专业申报与审批工作等通知，强调高校要提高对新能源产业等新兴产业人才培养的重视程度，不断完善新能源专业设置与课程体系构建，并优化人才培养内容与方式，提高人才培养质量。但部分高校对新能源产业的研究相对较少，在教育教学工作中出现了缺乏专业性、缺乏系统性等问题，为此教育部门需要加大指导力度，进一步优化高校的专业与课程体系。高校也需要综合分析新能源产业的发展情况，不断调整人才培养方法。第二，形成教育合力。高校的力量有限，无法完成人才培养的全部工作，所以需要将企业、科研机构以及金融机构结合起来，从而形成教育合力，增强人才培养的专业性。结语对新能源产业的发展能力进行综合评价可以为产业发展策略的调整奠定基础，而层次分析法在能力评价中发挥着重要作用，因此需要在层次分析法的基础上构建能力综合评价模型，对新能源产业的发展能力进行全面评价。同时，若想推动新能源产业的长远发展也需要完善法律法规与行业准则、不断提高新能源技术水平、并做好人才培养工作。参考文献[1]王磊.新能源产业发展能力评价研究——以天津市为例[J].生态经济,2013(05):105-108.[2]YuQi,PeipeiCui,WenWang,ZhuqianPan.StudyontheDevelopmentCapabilityofNewEnergyIndustryinChina-ACaseStudyofNewEnergyIndustryDevelopmentinTianjin[J].Researchjournalofappliedscience,engineeringandtechnology,2013,5(24).[3]王科唯,郭程程.基于层次分析法的天津市新能源产业发展环境分析[J].华北电力大学学报(社会科学版),2013(04):12-17.[4]李黎.我国新能源产业企业发展能力状况研究[J].北方经贸,2013(02):73.[5]张领.辽宁省新能源产业发展能力评价及对策研究[J].知识经济,2014(16):[6]付实.西部新能源产业自我发展能力量化分析