经济责任审计的作用与作用

经济责任审计的作用与作用

经济责任审计制度是一项具有中国特色的经济监督制度。这一制度的实施,不仅是我国经济体制改革和社会经济发展的客观需要,而且也是依法治国和加强对权利的制约与监督的内在要求。经济责任审计作为一种新的审计方式和内容,在正确界定和评价领导干部任期经济责任,促进领导干部廉洁自律及全面履行职责等方面发挥作用,并越来越受到各级领导的重视。一、目前，经济责任审计中存在的主要问题经济责任审计目前仍处于不断探索与完善阶段,这些问题严重影响着审计的质量,使经济责任审计往往达不到预期效果。主要存在以下问题:1、土地发发暂行规定目前经济责任审计尚未形成一套科学规范的业绩评价体系,主要依据中央办公厅和国务院办公厅颁发的暂行规定。但无论是《审计法》、《审计法实施条例》、《党政领导干部经济责任审计暂行规定》以及国家审计署、国家各部委和各省审计厅所发的文件等对领导干部经济责任审计评价的内容都是从几个大的方面做了规定,没有评价的量化指标和综合标准,审计评价缺乏充足依据。2、审计评价结果与领导干部的任命脱节目前审计执法环境不尽如人意,个别领导对经济责任审计缺少应有重视,“先离后审”是普遍现象,因此审计评价结果往往与领导干部的任免脱节。本来经济责任审计对于任期内的领导干部的客观公正领导干部的提拔调任,但部分是在审计对象已经离任,才通知审计部门进行审计,缺乏计划性,有时审计结果要的急,致使审计环节难以衔接。经济责任审计人力资源不足与审计任务过重之间的矛盾比较突出。3、会计人员的知识结构和综合素质亟待提高由于经济责任审计对象特殊,又是一项时间跨度大、工作量大、群众期望值高的综合性审计工作,且多为临时交办的任务,这就决定了审计人员不仅要有较高的业务素质,还要有过硬的政治素质和较强的综合素质。目前存在以下状况:多数审计人员为财务人员,熟悉会计专业知识,或熟知一两项其他业务,而经济责任审计涉及各类业务部门,知识结构的不全面制约了审计人员对被审计客体评价的全面和准确。个别审计人员政治素质和职业道德不高,畏惧权贵,有的得过且过,应付了事等。二、完善经济责任审计的对策针对上述经济责任审计工作中存在的问题,应采取以下相应对策:1、建立和完善审计法律体系我国应尽快制定有关经济责任审计的相关法规及业务规范,使其逐步走上法律化轨道。应明确经济责任审计的目的、原则、领域、对象、重点、程序及方法,使之与现行审计准则相适应。完善法律体系,加强规范审计执法行为的立法,消除审计法与其他法律法规之间的矛盾和抵触,明确审计监督应有的处置权。特别要严肃追究妨碍审计机关执行监督检查权、经济处理权、行政处分权、提请司法权等行为,保证审计监督的独立性,维护财经法纪的权威性和严肃性。2、研究制定合理的经济责任审计评价标准为了使审计人员的评价有理有据,亟需建立一套科学、规范、实用性强可操作的审计评价体系,对评价标准进行量化,把定性分析评价与定量分析评价结合起来,使审计评价工作具有可操作性。研究制定合理的经济责任审计评价标准应涵盖经济任务完成、资产保值增值、内部控制制度的建立和实施以及遵纪守法等项指标。科学界定被审计人员的经济责任,对领导者应负的各种责任要进行准确界定,力求使审计评价客观公正,实事求是。(1)加强外部审计经济责任审计从开始的厂长经理审计到现在的多层次领导干部审计,审计的内容更加广泛。要在以财务收支审计为基础上,积极拓展审计视野,加强对重点领域、重点部门、重点岗位和重点资金的审计。从领导干部权力运行和被审计单位的业务入手,查处领导干部是否有滥用职权问题,重点审计一些重要的决策项目,看其程序是否正确等。从外围单位入手,内外结合查处是否有向业务往来单位转移资金、变换违纪手法等问题。重点是以被审单位为中心,在深度广度上加以延伸。(2)对任职职期间经济活动情况的审计经济责任审计评价要随着形势发展的需要和干部监督的特点,逐步向细化量化转变。审计机关要根据职业判断,对其任职期间所在单位的经济活动情况作出审计结果评价。应包括领导干部所在单位的财政财务收支的真实、合法、效益情况等基本内容,及对领导干部遵守国家经济政策和财经法规情况、重大经济决策情况、内控制度情况和个人廉政情况等作出相应评价,向细化量化转变。3、改善审计人员素质建立良好的审计环境是有效控制和降低经济责任审计风险的一个重要因素。我们从以下几个方面加强对审计环境的治理。加强审计宣传,优化审计的社会环境;改革审计管理体制,强化公众的理解支持;提高审计人员综合素质,加强学习相关政策、法规,提高分析判断问题的实际能力,严格执行审计程序获取充分适当的证据。审计机构应为提高审计人员