畜牧园区规划

康乐县肉牛产业园区总体规划（-）康乐县肉牛产业推动领导小组办公室二○一一年十二月一、指导思想与目的(一)指导思想以加紧发呈当代农业、推动社会主义新农村建设为目的，以全省肉牛产业大县建设为契机，以国内外市场需求为导向，以生态、社会、经济效益为中心，以龙头公司建设、养殖基地建设、饲草料体系建设、良种繁育体系、市场体系建设及园区基础设施建设为手段，以“龙头公司+基地+农户”为发展模式，以省级肉牛产业示范园区为重点，调节优化农业生产构造，增进畜牧产业化经营、规模化生产，实现农业增效和农民增收，提高畜牧业综合生产能力和产品的市场竞争能力，打造集良种繁育—规模喂养—饲料加工—屠宰加工—销售于一体的综合开发园区，使其成为全省肉牛产业示范的典型样板，推动康乐县及临夏州畜牧产业的可持续发展。(二)发展目的1、-规划目的：到示范区内肉牛喂养量达成25万头以上，屠宰加工肉牛10万头，销售牛肉0吨，草畜及加工业产值达成54423万元，农民人均收入达成3000元以上，草畜及加工业产值占农业总产值的比重达成60％以上。2、-规划目的：到，示范区内肉牛喂养量达成40万头以上，屠宰加工肉牛15万头，销售牛肉30000吨，草畜及加工业产值达成87648万元，农民人均收入达成4800元以上，草畜及加工业产值占农业总产值的比重达成75％以上。二、总体规划(一)总体规划园区总体规划根据全县畜牧产业开发规划所拟定的发展重点和本地资源状况，结合场地和外部环境条件，对项目各个构成部分的位置按三个区进行布局：1、肉牛养殖加工区肉牛养殖加工区重要位于附城乡，东起安家沙塄，西至刘家庙村夏家寨社，面积约3300亩。重要建设康美集团育肥基地、信康公司、康乐绿色食品公司及其它养殖育肥基地；改造提高康美集团肉牛屠宰分割生产线及熟食品生产线。养殖区重要集中在流川、虎关、苏集、康丰、附城等公路沿线和全膜双垄沟播玉米种植较集中的乡镇。建设年出栏1000头以上肉牛育肥场20个，发展年出栏300以上肉牛规模养殖（场）户300户。2、优质牧草繁育种植示范区在附城、苏集、虎关、流川、康丰等乡镇，建设饲草料基地3亩，重要引进优良牧草和草坪草建成生态绿色隔离带。一是作为优良饲草料基地，二是起到隔离防疫的作用，三是美化园区环境，净化县城及园区周边空气。同时根据饲草料基地分布状况建设青贮氨化池(窖)，发展草业生产；引进美国邦斯美尔公司宜草菌添加剂进行秸秆高效运用实验示范。3、良种母牛繁育区在康乐县二阴地区，涉及鸣鹿、上湾、景古、胭脂、草滩等乡镇，主动发展优质适繁母牛，扩充基础母牛量。扶持建成存栏3头以上适龄母牛繁育大户10000户。并组建西门塔尔良种母牛繁育核心群5000头，采用乡办、村办、民办等形式，新建（改）建原则化冻配改良点30个。4、市场营销体系建设。规范兰州市康乐牛肉营销协会，新建大型肉牛专业交易暨冷链物流中心一处，立足于本地的资源和公司生产优势，运用当代冷藏保鲜储运技术，建设肉牛交易、屠宰分割、牛肉保鲜储运系统，在保障康美集团高端牛肉生产所需牛源的同时，扩大康乐普通牛肉生产规模，提高为兰州及周边地区的牛肉供应能力。该中心建成后，年交易活牛10万头，营业额5亿多元，上交税金及附加600多万元，实现利润1000万元，将成为甘肃中南部地区最大的肉牛交易市场和兰州配送牛肉的重要基地。(二)功效定位1、畜牧业高新技术的展示示范功效通过园区建设，把国内外先进合用的生物工程技术、集约化牛羊喂养和家禽繁育技术、饲草料加工生产技术、当代管理信息技术等引进园区进行展示，并通过展示、示范、参观学习、技术培训等手段，增进畜牧科技成果的推广和应用，带动全省畜牧产业科技水平的提高和农村经济的发展。2、精品草畜产品的生产功效由于园区的设施手段、科技含量与技术水平普遍较高，含有先进的加工设施和技术，能够引进哺育出良种畜禽和牧草进而扩繁推广，生产出“清真、绿色、国际原则”的高质量出名品牌直接参加国内外草畜产品的市场竞争。3、龙头带动功效一是通过园区引进的国内外良种肉牛，能够快速增加良种畜禽数量，带动园区及周边县区畜禽品种改良；肉牛育肥技术、集约化喂养技术和饲料配方技术的推广运用，能够带动畜牧产业的快速发展。二是通过现场示范与理论相结合的技术培训，不停提高广大畜牧从业人员掌握和应用畜牧业高新技术的水平。三是通过园区在产前、产后方面的独特作用，以经济为纽带把农民组织起来参加产中生产，逐步形成以园区为龙头的畜牧产业化生产流通体系，增进和带动区域农村经济向更高层次迈进。4、畜牧业高新技术的培训功效邀请有关专家和学者就良种畜禽繁育技术、良种牧草引进和栽培技术，饲草料加工和配方技术，肉牛育肥技术、畜产品加工等先进技术进行专项讲座。逐步提高科技入户率和科技奉献率，使开发园区成为传输畜牧业高新技术的基地。5、休闲观光功效园区含有的新型牧业设施和高新技术展示的当代气息，加上园林化的设计、常年化的生产与示范，相配套的当代农业观光旅游服务，依山傍水的优美环境，形成融科学性、艺术性、文娱性于一体，天人合一的当代农业休闲观光景点。三、规划建设内容根据总体规划指导思想、发展目的、总体布局及项目功效定位，康乐县省级肉牛产业示范园区重要从龙头公司、养殖基地、饲草料体系、市场体系、园区基础设施等五个方面规划建设，打造集良种繁育—规模养殖—饲料加工—屠宰加工—销售于一体的康乐县肉牛产业示范园区，规划投资115186万元。(一)龙头公司建设园区龙头公司建设以“甘肃康美当代农牧产业集团有限责任公司”为主，着力打造“清真、绿色、国际原则”牛肉品牌和康乐肉牛地区品牌，实现牛肉及副产品的精深加工，规划总投资18705万元。(二)养殖基地建设到规划建设年出栏1000头以上肉牛育肥基地20个，年出栏300头以上的肉牛规模育肥场（户）300户，规划投资5650万元。养殖基地建成后，年新增牛存栏4万头以上。到规划建设年出栏1000头以上肉牛育肥基地30个，年出栏300头以上的肉牛规模育肥场（户）500户，规划投资9856万元。养殖基地建成后，年新增牛存栏6万头以上。(三)饲草料体系建设规划完善建设饲草料体系，以解决养殖饲料构造不合理、营养不均衡、特别是蛋白饲料的供应局限性等问题。投资规划15700万元。1)建设种植专用青贮饲料玉米3亩，种植加拿大首蓓等优良牧草800亩，年复种、套种饲草料绿肥500亩，主动开展林间育草，提高林草地生产能力和生态功效。2)大力推广饲草料的“两贮一化”，建设500吨以上青贮氨化池(窖)100座、10吨以上池(窖)500座，购置饲草料加工机械500台(套)，每年完毕青贮氨化饲料6000吨以上。(四)市场体系建设针对康乐县畜产品市场体系不健全，发育不完善，宏观调控不力等问题，进行市场体系建设，规划投资10600万元。1)在园区新建大型肉牛专业交易暨冷链物流中心一处。2)逐步改造、配套、完善现有的自然林园清真肉品销售部等3个园区直销窗口。3)在临夏州府、省会都市及沿海等大都市设立清真肉品连锁直销门店。4)规范建设畜牧业中介组织和经纪人队伍和兰州市牛肉营销协会。(五)高新技术示范推广引进当代肉牛定向育肥、秸秆饲草高效运用、副产品开发精深研发等新技术，规划投资1260万元；（六）服务体系建设对乡镇兽医站进行改（扩）建，新建畜产品质量检查检测中心，加强动物疫病防控建设，规划投资1645万元。（七）良种繁育体系建设扶持建成存栏3头以上适龄母牛繁育大户10000户。并组建西门塔尔良种母牛繁育核心群5000头，采用乡办、村办、民办等形式，新建（改）建原则化冻配改良点30个，规划投资26526万元。四、园区组织管理与运行机制(一)园区组织管理成立“康乐县省级肉牛产业示范园区领导小组”和“康乐县省级肉牛产业示范园区办公室”。由县政府重要领导担任领导小组组长，县委分管副书记、县政府分管副县长任副组长、县直有关部门负责人和附城乡党委书记为组员，负责园区建设的领导、协调、检查、监督工作。组建成立专门的园区办公室，园区办公室设在县畜牧局，由畜牧局重要负责人兼任主任，负责园区建设的规划、方案制订、基础设施建设、招商引资、技术、人才引进、日常管理等工作。同时成立由康乐县畜牧站、种草站、动物检疫站和附城乡畜牧站的负责人构成的技术服务小组，并从科研单位和有关院校聘任有关专家担任技术顾问，负责搞好开发区建设的技术保障和服务工作。(二)运行机制园区运行采用园区办公室管理与公司独立经营、政企分开的开发管理体制，推行公共管理模式。实施“一种窗口对外、一点式审批、一条龙服务”的合理高效的运行机制。建立多渠道、多层次、多方位、市场化的投融资机制。五、保障方法(一)组织方法组织畜牧、财政、水电、经济管理等有关部门成立“康乐县省级肉牛产业示范园区领导小组”和“康乐县省级肉牛产业示范园区办公室”，全方位组织省级肉牛产业示范，出台有助于省级肉牛产业示范的优惠政策和激励机制，对外采用招商引资，对内加强基础设施建设，搞活经营，组织已建和兴建项目的监督管理、实施和再建项目的立项、申报、论证和评定工作，为园区建设提供重要的支持环节。由园区办公室具体负责完毕园区建设的方案制订、招商引资、技术服务等工作。充足运用国家增进农民增收、实施西部大开发、全州加紧经济园区建设和康乐县“胭脂三川”综合开发中制订的一系列有关优惠政策，主动争取扶持资金和行业贷款，同时运用资我市场，多渠道筹集资金，通过收购、兼并、控股、参股等资本运作手段壮大龙头公司，吸引省内外科研机构参加项目的新产品开发和科技服务，增进科研与生产的紧密结合，增强龙头公司的科技势力。(二)管理方法1、建立健全园区各项管理制度，切实做到畜牧产业安全生产在进一步宣传、学习和贯彻执行《中华人民共和国畜牧法》、《动物防疫法》、《草原法》、《饲料和饲料添加剂管理条例》、《兽药管理条例》等法律法规的同时，建立健全喂养档案制度、进入园区人员物品管理制度、畜种出入场管理制度、兽药购进使用管理制度、饲料运输使用管理制度、饲料添加剂使用管理制度、卫生防疫制度、消毒制度、病死畜种无害化解决制度、疫情监测登记报告制度、畜禽传染病控制方法、技术培训制度、产品销售制度、以及其它日常操作规程等。根据《动物防疫法》、《甘肃省畜产品质量安全管理条例》等法律法规的规定和本地动物疫病流行状况加强畜群疫病综合防治，加强动物防疫、检疫监督、种畜禽管理、兽药饲料管理、严肃打击违反畜牧兽医法律法规的行为，依法规范和整顿园区生产、经营秩序，维护生产经营者的正当权益，以增进园区生产的规范化，提高畜牧产业的安全生产，进一步增进康乐县畜牧业持续健康发展。2、创新融资机制，为园区发展提供资金保障园区建设坚持“多予、少取、放活”的方针，发明良好的投资环境，以逐步形成政府投资为引导，民间资本为主体，银行信贷为补充的多元化投融资体制，实现投资主体多元化。1)充足激活自有资金。园区建设要充足发挥市场配备资源的基础性作用，建立和完善有助于畜牧业投资的政策环境，充足尊重公司投资自主权，主动引导农牧民和畜牧公司主运用自有资金发展畜牧业养殖、加工、流通，建设畜牧业养殖场、养殖社区及加工流通公司。2)对的引导社会资金。充足发挥资源优势，加大招商引资，引导民间资金等社会资金投入到园区建设和康乐县畜牧发展。加强技术经济交流与合作，主动拓展资我市场，引导畜牧公司在规范运作、加强管理的基础上，通过发行债券、股票等形式筹集资金，推动畜牧产业化经营上规模、上档次，增进高效、优质、生态、安全畜牧业发展。3)拓展金融资金。主动采用担保、贷款贴息等方式，引导金融部门加大对园区省级肉牛产业示范的贷款数量。结合农村妇女创业担保贷款，主动推广农民联户担保等多个行之有效的方式，支持有实力的公司依法组建信用担保公司，着力解决农牧民、中小畜牧公司“贷款难”问题。主动探索政府扶持、农户投保、公司参加、合作保险、市场运作的畜牧业保险机制，加紧畜牧业政策性保险试点，为畜牧业提供广泛的金融支持。4)主动争取国家扶持。充足运用国家支持畜牧产业和增进农民增收的各项政策方法，主动争取国家投资。3、主动推动龙头公司建设，带动园区畜牧业产业化经营1)激励和扶持龙头公司发展。着力哺育壮大一批畜牧生产、畜产品加工营销的龙头公司，按照“扶优、扶强、扶大”的原则，优先扶持发展重点产业化龙头公司，主动支持中小型公司的发展。加强资金、技术、人才等资源要素的整合，着力提高公司创新能力，大力哺育公司品牌。同时选择哺育无污染的优质地方品种，建立起一批有市场、有特色的畜产品生产基地，满足市场多样化的需求，推动种、养、加、产、供、销一体化发展，不停调节优化畜牧业内部构造。2)建立和完善利益分派机制。主动发展“订单畜牧业”、合作经营、利润返还、股份合作、托管、担保经营等经营管理方式，构建龙头公司和养殖户之间新型的垂直协作形式，建立起利益共享、风险共担的利益联结机制，维护农民利益。3)引导哺育畜牧专合经济组织，充足发挥其中介服务功效和联系龙头公司与农户在政策传递、科技信息等方面的桥梁作用，进一步提高畜牧业生产的组织化程度。4、建立以人为本的人力资源管理体制，实施人才和品牌战略，进一步提高园区的核心竞争力园区建设采用以人为本的人力资源管理体制，实施人才和品牌战略，形成以“人力资源是工业园区最重要的资源”、“人力资源环境是园区最重要的投资环境”为理念的人力资源管理体制，把以人为本的理念融入到人力资源市场化配备管理中。建立精干高质量的复合型经营管理技术队伍，以适应园