GB/T 51358-2019 城市地下空间规划标准

专用

人人文库

中华人民共和国国家标准

城市地下空间规划标准

Standardforurbanundergroundspaceplanning

GB/T51358-2019

主编部门中华人民共和国住房和城乡建设部

：

批准部门中华人民共和国住房和城乡建设部

：

施行日期年月专用日

：2019101

人人文库

中国计划出版社

2019北京

中华人民共和国国家标准

城市地下空间规划标准专用

GB/T51358-2019

☆

中国计划出版社出版发行

网址

：

地址北京市西城区木樨地北里甲号国宏大厦座层

：11C3

邮政编码电话发行部

：100038：（010）63906433（）

北京市科星印刷有限责任公司印刷

印张千字

850mm×1168mm1/32247

年月第版年月第次印刷

201951201951

☆

统一书号

人人文库：155182·0479

定价元

：12.00

版权所有侵权必究

侵权举报电话

：（010）63906404

如有印装质量问题请寄本社出版部调换

，

中华人民共和国住房和城乡建设部公告

2019年第58号

住房和城乡建设部关于发布国家标准

城市地下空间规划标准的公告

《》

现批准城市地下空间规划标准为国家标准编号为

《》专用，GB/T

自年月日起实施

51358—2019，2019101。

本标准在住房和城乡建设部门户网站

（）

公开并由住房和城乡建设部标准定额研究所组织中国计划出版

，

社出版发行

。

中华人民共和国住房和城乡建设部

2019年3月13日

人人文库

前言

根据住房和城乡建设部关于印发年工程建设标准规

《〈2004

范制订修订计划的通知建标号的要求编制组经

、〉》（〔2004〕67），

广泛调查研究认真总结实践经验参考国内外先进标准并在广

，，，

泛征求意见的基础上编制了本标准

，。

本标准共分章主要内容包括总则术语基本规定地下空

10，：，，，

间资源评估和分区管控地下空间需求分析地下空间布局地下交通

，，，

设施地下市政公用设施地下空间综合防灾生态保护与环境健康

，，，。

本标准由住房和城乡建设部负责管理由深圳市规划国土发

，专用

展研究中心负责具体技术内容的解释执行过程中如有意见或建

。

议请寄送深圳市规划国土发展研究中心城市地下空间规划标准

，

管理组地址深圳市福田区红荔西路号规划大厦邮

（：8009108C，

政编码

：518040）。

本标准主编单位参编单位主要起草人和主要审查人

、、：

主编单位：深圳市规划国土发展研究中心

参编单位：北京市城市规划设计研究院

上海市政工程设计研究总院集团有限公司

（）

中国人民解放军理工大学

主要起草人：顾新于文悫李蓓蓓孙蕾古海波

人人文库林锦山刘江涛周劲石晓冬范益群

刘宏陈珺朱良成谌勇陈志龙

傅晓东孙永海平少华

主要审查人：王静霞王凯强健刘奇志张一成

苏经宇林坚张晓军祝文君王晓东

方正兴韩玉鹤

目次

总则…………………

1（1）

术语…………………

2（2）

基本规定…………………

3（5）

地下空间资源评估和分区管控…………

4（9）

地下空间需求分析………

5（10）

地下空间布局……………

6（11）

地下交通设施……………

7（13）

一般规定………………

7.1专用（13）

地下轨道交通设施………

7.2（13）

地下交通场站设施………

7.3（13）

地下道路设施……………

7.4（14）

地下停车设施……………

7.5（14）

地下公共人行通道………

7.6（14）

地下市政公用设施………

8（15）

一般规定………………

8.1（15）

地下市政场站……………

8.2（15）

地下市政管线及管廊……

8.3（16）

地下空间综合防灾………

9（17）

生态保人人文库护与环境健康……

10（18）

本标准用词说明………………

（19）

附条文说明…………………

：（21）

·1·

Contents

………

1Generalprovisions（1）

……………………

2Terms（2）

………

3Basicrequirements（5）

4Assessmentonundergroundspaceresourcesand

……

subareamanagement（9）

………………

5Analysisofundergroundspacedemand（10）

……………

6Layoutofundergroundspace（11）

…

7Undergroundtransportationfacilities专用（13）

……

7.1Generalrequirements（13）

………

7.2Undergroundrailtransitfacilities（13）

……

7.3Undergroundtransitstationfacilities（13）

………………

7.4Undergroundroadfacilities（14）

…………

7.5Undergroundparkingfacilities（14）

………………

7.6Undergroundpublicpedestrianpassageway（14）

…………

8Undergroundmunicipalandutilityfacilities（15）

……

8.1Generalrequirements（15）

………………

8.2Undergroundmunicipalandutilitystation（15）

……………

8.3Und人人文库ergroundpipelineandcommonpipetunnel（16）

9Comprehensivedisasterpreventionof

………

undergroundspace（17）

………

10Ecologicalprotectionandhealthyenvironment（18）

…

Explanationofwordinginthisstandard（19）

………

Addition：Explanationofprovisions（21）

·2·

1总则

1.0.1为加强城市地下空间资源保护与科学利用促进地上地

，、

下空间的统筹协调和综合利用规范城市地下空间规划编制与实

，

施制定本标准

，。

1.0.2本标准适用于城市总体规划和详细规划阶段的城市地下

空间规划

。

1.0.3城市地下空间利用应遵守资源保护与协调发展并重近远

、

结合平战结合公共优先和系统优先的基本原则

、、。

1.0.4城市地下空间规划除应符合本标准外尚应符合国家现行

，专用

有关标准的规定

。

人人文库

·1·

2术语

2.0.1城市地下空间

urbanundergroundspace

城市行政区域内地表以下自然形成或人工开发的空间是地

，，

面空间的延伸和补充本标准中的地下空间均指城市地下空间

。。

2.0.2城市地下空间规划

urbanundergroundspaceplan-

ning

对一定时期城市地下空间开发利用的综合部署具体安排和

、

实施管理

。

2.0.3地下空间资源评估

assessmentonu专用ndergroundspace

resources

根据城市地层环境和构造特征判明一定深度内岩体和土体

，

的自然环境人文及城市建设等要素对城市地下空间开发利用的

、、

影响明确地下空间资源的适建规模与分布是城市地下空间规划

，，

的重要依据

。

2.0.4地下空间需求分析

analysisofundergroundspacedemand

根据规划区的发展目标建设规模社会经济发展水平和地下

、、

空间资源条件对城市地下空间利用的必要性可行性和一定时期

，、

内地下空间利用的规模及功能配比进行分析与判断是城市地下

，

空间布局的重要指导和依据

人人文库。

2.0.5地下空间总体规划

undergroundspacemasterplan

对一定时期内规划区内城市地下空间资源利用的基本原则

、

目标策略范围总体规模结构特征功能布局地下设施布局等

、、、、、、

的综合安排和总体部署

。

2.0.6地下空间详细规划

undergroundspacedetailedplan

对城市地下空间利用重点片区或节点内地下空间开发利用的

·2·

范围规模空间结构开发利用层数公共空间布局各类设施布

、、、、、

局各类设施分项开发规模交通廊道及交通流线组织等提出的规

、、

划控制和引导要求

。

2.0.7地下交通设施

undergroundtransportationfacilities

利用城市地下空间实现交通功能的设施包括地下道路设施

，、

地下轨道交通设施地下公共人行通道地下交通场站地下停车

、、、

设施等

。

2.0.8地下道路设施

undergroundroadfacilities

地表以下或主要位于地表以下供机动车或兼有非机动车行

，、

人通行的通道及配套设施的总称

。

2.0.9地下轨道交通设施

undergroundrailtransitfacilities

地表以下或主要位于地表以下的铁路城市轨道交通线路车

、、

站及配套设施的总称

。专用

2.0.10地下交通场站

undergroundtransitstation

地下或半地下交通场站的总称包括城市轨道车辆基地公路

，、

客货运站公交场站和出租车场站等

、。

2.0.11地下市政公用设施

undergroundmunicipalandutil-

ityfacilities

利用城市地下空间实现城市给水供电供气供热通信排

、、、、、

水环卫等市政公用功能的设施包括地下市政场站地下市政管

、，、

线地下市政管廊和其他地下市政公用设施

、。

2.0.12综合管廊

utilitytunnel

建于城市地下用于容纳两类及以上城市工程管线的构筑物及

附属设施人人文库

。

2.0.13地下管线

undergroundpipeline

敷设于地表下的给水排水燃气热力电力通信工业等管

、、、、、、

道线路及附属设施的统称

。

2.0.14地下人民防空设施

undergroundcivilairdefencefa-

cilities

·3·

为保障人民防空指挥通信掩蔽等需要而建造的地下防护建

、、

筑包括地下通信指挥工程医疗救护工程防空专业队工程和人

，、、

员掩蔽工程等设施

。

2.0.15地下空间综合防灾

comprehensivedisasterpreven-

tionofundergroundspace

根据城市地下空间资源条件和城市灾害特点对设置在地下

，

的指挥通信人员掩蔽疏散应急避难消防抢险医疗救护运输

、、、、、

疏散治安生活保障物资储备等不同系统进行的统一组织和部

、、、

署提出利用城市地下空间提高城市防灾能力和城市地下空间自

，

身灾害防御的策略和空间布局

。

专用

人人文库

·4·

3基本规定

3.0.1城市地下空间规划的阶段划分应与城市规划阶段相对应

，

规划期限应与对应阶段的城市规划期限一致

。

3.0.2城市地下空间规划应注重生态环境文化遗产的整体

、

保护

。

3.0.3城市地下空间规划应按照功能综合化空间人性化和交通

、

立体化的原则尊重地形环境和建设条件统筹土地利用交通市

，，、、

政防灾和人民防空等相关内容

、。

3.0.4当城市地下空间建设在地下油气储存设施天然气管道

专用、、

输油管道污染超标或放射性元素含量偏高等地区周边时应按国

、，

家现行有关标准的规定预留安全防护距离

。

3.0.5城市地下空间利用应与地下轨道交通设施综合管廊等系

、

统设施有机衔接地铁地下人行通道综合管廊等设施应统一规

。、、

划统筹建设

、。

3.0.6城市地下空间可分为浅层次浅层

（0～-15m）、（-15m～

次深层和深层以下四层城

-30m）、（-30m～-50m）（-50m）。

市地下空间利用应遵循分层利用由浅入深的原则

、。

3.0.7城市地下空间设施可分为大类中类其分类和代码

8、27，

应符合表的规定

3.0.7。

人人文库表3.0.7城市地下空间设施分类和代码

类别代码

类别名称内容

大类中类

交通设施

车行通道兼有非机动车和行人通行

道路设施、

UG-SUG-S1的车行通道配套设施

、

·5·

续表3.0.7

类别代码

类别名称内容

大类中类

交通设施

铁路城市轨道交通线路车站配套

轨道交通设施、、、

UG-S2设施等

人行通道人行通道及其配套设施

UG-S3

城市轨道车辆基地公路客货运站公

交通场站设施、、

UG-SUG-S4交场站出租车场站等

（）、（）

公共停车库各类用地内的配建停

停车设施、

UG-S5车库

其他交通设施除以上之外的交通设施

UG-S9

市政公用设施

污水处理厂再专用生水厂泵站变电站

、、、、

市政场站通信机房垃圾转运站雨水调蓄池等场

UG-U1、、

站设施

电力管线通信管线燃气配气管线

、、、

再生水管线给水配水管线热力管线

、、、

市政管线燃气输气管线原水管线给水输水管

UG-U2、、

UG-U线污水管线雨水管线输油管线输泥

、、、、

输渣管线等市政管线

用于放置市政管线的空间和廊道包

，

市政管廊括电缆隧道等专业管廊综合管廊和其

UG-U3、

他市政管沟

其他市政公用设施除以上之外的市政公用设施

U人人文库G-U9

公共管理与公共服务设施

党政机关社会团体事业单位等机构

行政办公设施、、

UG-A1及其相关设施

图书馆档案馆展览馆等公共文化活

UG-A文化设施、、

UG-A2动设施

教育科研设施研发设计实验室等设施

UG-A3、、

·6·

续表3.0.7

类别代码

类别名称内容

大类中类

公共管理与公共服务设施

体育设施体育场馆和体育锻炼设施等

UG-A4

医疗卫生设施医疗保健卫生防疫急救等设施

UG-A5、、、、

具有历史艺术科学价值且没有其他

UG-A文物古迹、、

UG-A7使用功能的建构筑物遗址墓葬等

（）、、

宗教设施宗教活动场所设施

UG-A9

商业服务业设施

商铺商场超市餐饮等服务业设施

、、、，

商业设施金融保险证券新闻出版文艺团体等

UG-B1、、、、

综合性办公设施各类娱乐康体等设施

，、

UG-B专用

殡葬民营培训机构私人诊所等其他

其他服务设施、、

UG-B9服务设施

工业设施

对居住和公共环境基本无干扰污染

一类工业设施、

UG-M1和安全隐患的工业设施

对居住和公共环境有一定干扰污染

二类工业设施、

UG-MUG-M2或安全隐患的工业设施

对居住和公共环境有严重干扰污染

三类工业设施、

UG-M3或安全隐患的工业设施

人人文库物流仓储设施

对公共环境基本无干扰污染和安全

一类物流仓储设施、

UG-W1隐患的物流仓储设施

对公共环境有一定干扰污染或安全

二类物流仓储设施、

UG-WUG-W2隐患的物流仓储设施

易燃易爆或剧毒等危险品的专用物

三类物流仓储设施、

UG-W3流仓储设施

·7·

续表3.0.7

类别代码

类别名称内容

大类中类

防灾设施

通信指挥工程医疗救护工程防空专

、、

人民防空设施业队工程人员掩蔽工程和人防物资储

UG-D1、

UG-D备等设施

安全设施消防防洪抗震等设施

UG-D2、、

其他设施除以上之外的设施

UG-X

专用

人人文库

·8·

4地下空间资源评估和分区管控

4.0.1城市地下空间规划和开发利用前应进行城市地下空间资

源评估内容应包括调查分析和可开发地下空间的适建性评估

，、。

4.0.2城市地下空间资源评估应根据评估要素和因子通过资源

，

普查要素分析及综合研判选择适宜的评估方法建立评估体系

、，，，

研究确定适宜的城市地下空间利用范围及规模

。

4.0.3城市地下空间资源评估应以资源开发利用的战略性前瞻

、

性与长效性为基础按照对资源的影响和利用导向确定评估要素

，，

应包括但不限于下列要素

：专用

1自然要素地形地貌工程地质与水文地质条件地质灾害

：、、

区地质敏感区矿藏资源埋藏区和地质遗迹等

、、；

2环境要素园林公园风景名胜区生态敏感区重要水体

：、、、

和水资源保护区等

；

3人文要素古建筑古墓葬遗址遗迹等不可移动文物和地

：、、

下文物埋藏区等

；

4建设要素新增建设用地更新改造用地现状建筑地下结

：、、

构基础地下建构筑物及设施地下交通设施地下市政公用设

、（）、、

施和地下防灾设施分布等

。

4.0.4城市地下空间规划应以地下空间资源评估为基础对城市

，

规划区内地人人文库下空间资源划定管制范围划定城市地下空间禁建区

，、

限建区和适建区提出管制措施要求禁建区应为基于自然条件

，。

或城市发展要求在一定时期内不得开发的城市地下空间区域限

，；

建区应为满足特定条件或限制特定功能或限制规模开发利用的

，、

城市地下空间区域适建区应为规划区内适宜各类地下空间开发

；

利用的城市地下空间区域

。

·9·

5地下空间需求分析

5.0.1城市地下空间需求分析可分为总体规划与详细规划两个

层次

。

5.0.2总体规划阶段城市地下空间需求分析应结合规划期内城

市地下空间利用的目标对城市地下空间利用的范围总体规模

，、、

分区结构主导功能等进行分析和预测明确城市地下空间利用的

、，

主导方针

。

5.0.3详细规划阶段城市地下空间需求分析应对规划期内所在

片区城市地下空间利用的规模功能配比利用深度及层数等进行

、、专用

分析和预测

。

5.0.4城市地下空间总体规划需求分析应依据规划区的地下空

间资源评估结果综合规划人口用地条件社会经济发展水平等

，、、

要素确定

。

5.0.5城市地下空间详细规划需求分析应综合考虑所在片区的

规划定位土地利用地下交通设施市政公用设施生态环境与文

、、、、

化遗产保护要求等要素

。

5.0.6城市地下空间详细规划需求分析应结合土地利用及相关

条件明确地下交通设施地下商业服务业设施地下市政场站综

，、、、

合管廊和其他地下各类设施的规模与所占比例

人人文库。

·10·

6地下空间布局

6.0.1城市地下空间总体规划应根据城市总体规划的功能和空

间布局要求将城市地下空间适建区划分为重点建设区和一般建设

区城市地下空间重点建设区包括城市重要功能区交通枢纽和

。、

重要车站周边区域其开发应满足功能综合复合利用的要求城

，、。

市地下空间一般建设区应以配建功能为主

。

6.0.2城市地下空间应优先布局地下交通设施地下市政公用设

、

施地下防灾设施和人民防空工程等适度布局地下公共管理与公

、，

共服务设施地下商业服务业设施和地下物流仓储设施等不应布

、专用，

局居住养老学校教学区和劳动密集型工业设施等

、、（）。

6.0.3城市地下空间利用的竖向布局应便于人流疏散人流密集

，

的空间应在人流较少的空间之上当特殊情况下将公共管理与公

。

共服务设施商业服务业设施设置于地下时应布局在浅层空间

、，。

6.0.4城市地下空间整体布局应简洁规整设置完整便捷易疏

，、、

散和无障碍的步行系统区域节点和通道等应具备较强辨识性

。、

与较高可达性

。

6.0.5城市地下公共空间布局应有利于多空间的有机结合和相

互连通连通宜采用平层对接扩大对接面促进地下轨道交通车

，，，

站与周边用地的地上地下空间复合利用

人人文库、。

6.0.6城市地下商业服务业设施和公共管理与公共服务设施空

间应开敞舒适宜设置下沉式庭院广场采光槽采光竖井等与地

，、、、

面空间保持联系并应采取措施降低对周边居民和环境的影响

，。

6.0.7城市地下商业服务业设施和公共管理与公共服务设施应

符合公共安全无障碍设计综合防灾和交通疏散等要求地下商

、、。

业街的主要地面出入口应布置在主要人流方向上宜结合公共建

，

·11·

筑下沉式庭院广场地下人行通道其他地下商业空间地面出入

、、、、

口等设置地下商业街的地面出入口宽度应与最大人流强度相适

。

应地下人行通道尽端出入口宽度总和应大于地下通道宽度

，。

6.0.8建设用地地下空间退让地块红线应保障相邻地块的安全

及地下设施的安全