共青团如何认识青年与团员青年的关系

共青团如何认识青年与团员青年的关系

一、团建工作是团的工作目的通过各种活动和手段，在实践中教育年轻人，引导年轻人，服务年轻人，促进年轻人的全面发展。这是共青团的主要任务。而青年对团工作的认同和参与,则是团工作不断向前发展的主要动因。在新时期,共青团的工作要获得新动力,建设创新与和谐的新局面,必须努力加大青年参与的广度和深度,从中突出青年的主体地位,激发青年热情,开发青年潜能。1.广州共青团自身发展的价值定位。据经济循环共青团作为党领导下的先进青年的群众组织,是党的青年工作的重要力量。全面开拓创新型与和谐型的工作局面,必须正确认识青年的地位和作用,尤其是要认识到青年对共青团在工作思路、工作方式、自身建设方面的创新发展起到关键作用。实际上,共青团对青年的地位和作用感受最强烈,认识最深刻,对提升青年地位和发挥青年作用的要求也最迫切。但是长期以来,共青团对团组织自身发展与青年发展的关系认识比较模糊,主要表现在:第一,在谁是第一性的价值定位问题上,经常把团组织凌驾在青年之上,对团组织自身地位提升的迫切程度超过为青年服务、为青年谋发展的迫切程度。第二,在工作思路上,往往把青年当成纯粹客体的工作对象来看待,主观上导致工作定位偏离青年的需求和实际,并容易造成团组织和团员青年的关系出现裂痕。第三,在具体的工作环节中,共青团对自身组织的依赖性远远高于对团员青年的依赖性,习惯依靠各级组织的执行力而不是广大团员青年的参与力,使工作局面整体处于头重脚轻的态势。这些观念直接导致团组织的工作活力窒息,弱化了团员青年的参与热情,影响了组织与团员青年的互动关系和模式。更为严重的后果是,在宽松的社会环境和多元的生活选择条件下,共青团目前的这种情况很容易导致团员流失,青年离心,造成团的群众基础不稳固和事业开拓乏力,在相当程度上违背了共青团的工作规律。因此,在迈向创新与和谐道路的进程中,广州共青团必须总结全团的和自身的经验教训,以科学发展观为指导,树立以青年为本的发展理念,坚持把青年的利益放在第一位,坚持一切从青年的实际出发,发展为了青年,发展依靠青年,突出青年在共青团工作的主体地位。强调以青年为本,既是为了改善团工作的动力基础,又是为了实现共青团的工作目标。动力源和目标导向问题,表面上看似清楚,但在实际工作中经常脱节,主要原因就在于对工作的动力机制和导向机制认识不深,落实不够。从而在实践中造成对青年的吸引和激励不够,使团工作经常难以突破发展瓶颈。2.从体制层面来看,共青团应该有条件地发展并在活动中参与青年的发展建立一个良好的参与机制,对确保青年在团工作中的主体地位和保障青年参与基础意义重大。这个机制实际上是一个动力机制,主要包括动力目标、动力潜能,动力保障三个层次。(1)直接满足青年的物质文化需要和日常活动需要。一方面,团组织以满足青年日益增长的物质文化需要和日常活动需要为目标,在实际工作中需要不断扩大在青年中的覆盖面和深度,适时推陈出新,努力使团工作切合青年实际,符合青年的兴趣和特点,做到受青年欢迎,使青年满意。另一方面,青年在共青团的工作范畴内受益,开始接纳或认同团组织的工作内容和成果,进而加入团组织或参与团组织举办的活动;或者是对共青团的工作提出批评和意见,要求提供更适合更深层的服务;但无论是积极接纳还是负面批评,因为团工作的目的是面向青年和服务青年,所以最终都能促使青年通过各种方式参与到共青团的工作范畴中来,从而成为团工作向前发展的推动力。(2)把在工作过程中促进青年的全面发展作为青年参与的动力潜能。促进青年的全面发展,既是青年团工作的根本目的,也是为了实现对青年潜能的全面开发。青年在成长过程中不仅具有多方面需要,而且具有无限发展的潜能。只有以青年为本,发挥他们的积极性和主动性,把他们的潜能充分激发出来,就能使团组织和团工作充满生机和活力。因此,共青团需要从以下三个方面进行努力。一是不断提高青年的思想道德素质和科学文化素质,为团工作的持续创新发展提供精神动力和智力支持。二是不断提高青年的身心素质,没有健康的体魄和心理人格,蕴藏在青年身上的能量就无法充分地发挥。三是不断提高青年对共青团的认识和了解,促使青年熟悉团务知识和团的思维方式,为团工作的可持续发展提供不竭的源泉。(3)推动党政部门和全社会来共同坚持“以青年为本”,作为青年参与的动力保障。团工作要获得持久的发展动力,必须依靠青年广泛深入的参与;青年参与要实现可持续发展,则需要共青团联合党政部门和全社会来形成合力。共青团应该充分发挥在青年工作中的主导、协调、推动作用,努力构筑向全社会开放的、社会各方面都方便、乐于参与的平台,让政府职能部门、企业和社会团体都参与进来,使青年工作由原来共青团一家包办的“独奏曲”变为各方参与的“协奏曲”。从广州目前的青年参与局面来看,整体势头良好,取得了阶段性的成果。一是确立了以青年为工作主体的指导思想,把“青年关注、青年需要、青年喜爱”作为衡量工作的首要标准,着力在尊重青年主体、满足青年需求、激发青年热情方面下工夫,从广大青少年成长发展的现实需要中去寻找活动切入点。二是为广大青年创造了多元化、特色化、日常化的团工作参与途径。2006年广州市形成了以共青团组织为核心,青联、学联、少先队、志愿者协会、青年中心以及各类青年社团蓬勃发展的局面。全市组织了青年志愿服务队925支,社区志愿服务中心(站)2151个,青年中心28个,文艺、体育、公益等各类青年组织也发展迅速。三是搭建了各方参与的活动平台。在开展各项活动的过程中,精心对全部工作进行任务分解,发动各合作单位承担具体工作,深化合作层面,使各类活动基本覆盖了全市青年,并使参与活动组织的各有关方面在共享平台上,充分发挥各自优势,形成聚合裂变效应,从而为扩大和创新青年参与局面提供了有力保障。二、广州共青团特征资源是任何一个社会组织的重要支撑,占有资源,就占有主动地位。随着社会的发展,共青团原先积累的资源受到强烈冲击,流失比较严重。另一方面,随着共青团事业的发展,团对资源的需要越来越大,要求越来越高。这种矛盾迫切需要共青团不断稳定旧资源,持续开发新资源,努力实现资源的整合。从广州共青团的情况来看,既有全团的共性,也有自身的特点。在未来的资源整合过程中,广州共青团一方面要着眼全团的资源构成,一方面要着眼广州的城市资源环境,创新资源获取方式和整合机制。1.共青团发展的社会环境共青团的资源比较众多,从来源上来看有党政资源、社会资源、自有资源,从性质上看有精神资源、物质资源和政策制度资源,从类型上看有新型资源和传统资源。为更好地区分共青团的内外构成,可以把共青团的资源分为内部资源和外部资源两大类。内部资源是指由共青团直接拥有和自由支配的,主要包括组织资源、人力资源和品牌资源。第一,组织资源。共青团拥有完善的组织网络,覆盖面广,涉及层次多,这是共青团的巨大优势,为社会上其他青年组织所无法比拟。团的组织资源是团有效进行组织动员和落实任务的基础,今后应该通过深入改革逐步改变旧有组织架构中松散和僵化的弊端,积极学习新的组织管理理念和方式,努力建立新的运行机制,不断焕发团组织的生机与活力。第二,人才资源。人才是共青团发展的核心动力。在共青团的组织周围,分布着许多进步团体,其中最主要的是青联、学联、少先队等。除此之外,还有其他各类青年专业社团组织。这些社团组织凝聚着方方面面的优秀青年人才,他们与共青团有着密切的联系和亲密的感情,对团的工作推进作用很大。在新时期,我们要努力培养和吸纳各类知识精英、管理精英、技术精英到团的系统工作,为他们成长成才提供良好的条件,从而保证在团的事业中建立一支职业化的骨干队伍。第三,品牌资源。多年来共青团组织在实践中创造了一大批有独自特色的品牌项目。如“十大杰出青年评选活动”、“青年志愿者活动”、“青年文明号创建活动”、“科技创新行动”、“希望工程”、“保护母亲河行动”等等。这些品牌项目塑造了共青团崭新的社会形象,产生了广泛的影响。外部资源是指主要产生于共青团外部,能够为我所用的资源,主要包括政治资源、经济资源、文化资源和信息资源。第一,政治资源。作为党的得力助手,共青团具有重要的政治资源,经常得到党政的关心和重视,党政通过决议、文件、政策等政治性举措给予共青团指导和扶持。共青团应该要进一步拓宽代表青年利益参政、议政的渠道,反映青年一代对国家政权建设的建议,使团组织政治性和先进性的色彩更加鲜明。第二,经济资源。共青团工作的开展离不开物质支持,在财政支持比较有限的情况下,共青团要维持日常工作和开展各种活动需要大量的经费和成本,必须接受社会的经济帮助。在市场经济条件下,社会上经济资源比较丰富,共青团应该重视经济资源的开发,为团工作的发展奠定物质基础。第三,文化资源。中国是个文化大国,由爱国主义、革命传统、民族精神和传统思想道德等方面构成的思想文化体系博大精深,是共青团在团员青年中建立牢固的思想基础的主要精神指南和动力。共青团要广泛利用这些文化资源,高举代表先进青年文化的旗帜,在继承思想政治工作传统优势的基础上,整合团内精神文明建设的精华,根据新时期青年的需求特点,创造新颖活泼的活动形式和精神产品。同时要积极配合有关部门,对现有的社会和系统内的文化娱乐场所设施进行整顿,使其更好地为青少年的成长服务。第四,信息网络资源。当今时代是个信息时代,共青团应该充分运用信息网络这个方便快捷的新兴载体,一方面通过网络拓展学习和交流,另一方面加强对“青字号”计算机网络体系的建设,实现信息化网络化管理,保障团系统内的信息资源得到最快速的有效利用。2.从经济与社会的角度来看,共青团必须充分发挥自己的权利在实践中获得源源不断的各种资源,是共青团不断向前发展的前提。一个组织的工作局面的好坏,与这个组织占有资源的多少和使用效率的高低密切相关。当前,各级团组织普遍面临资源短缺问题,单纯依靠自身有限的团内资源,无法满足和适应共青团事务日益社会化运行的需要。因此,共青团必须适应市场经济的客观要求,把视野由团内转向社会,广泛借助社会力量,充分挖掘社会资源,把自己置身于经济与社会的大背景下。近年来广州共青团开展的工作和活动,就明显地跳出了独角戏的局限,充分借助党政及企事业的各种资源来发挥自己的社会服务职能,拓展自己的生存和发展空间。资源获取方式应向整个社会拓展,通过依托社会的经济资源来改善团工作的条件,满足团工作的需要;要通过依托社会的人力资源来发展和壮大团工作队伍,依托社会的政治资源来优化共青团工作的社会环境,以增强团工作力量,扩大团的社会影响。3.高度重视资源整合,积极构建社会合作平台开放化的资源整合机制是市场经济条件下,共青团组织壮大实力、拓展空间的必由之路。在未来的发展中,广州共青团要充分利用城市的资源优势,在建立整合机制的层面上着眼,充分发挥共青团作为党的助手和后备军的特殊性质,深化与政府部门间的项目合作,主动争取政策和资金等支持,形成政府委托、支持,共青团承办、落实的工作机制;要有效利用共青团自身的组织资源、人力资源和品牌资源,实现团内资源的有效配置机制;要充分挖掘和利用外部的社会资源,调动方方面面的力量,争取社会各个方面对团的工作的支持,积极推进资源整合的市场化进程,向市场要资源,特别是要加强与国内企业和其他社会组织的合作,发挥各自优势,形成互惠共赢的合作机制和形成更深层次的社会支持体制;要设计适应经济社会发展急需、社会公众普遍关注和愿意参与的工作项目,切实建立起规范、透明的资金管理和监督机制;要在开展重要活动时采取项目公开招标的方式,选择最合适的合作伙伴,从而引进竞争机制;总之就是要实现共青团工作项目社会效益和经济效益的最优化。广州共青团近年来在创新资源整合局面上取得了较大的突破,主要是着眼于解决共青团职能拓展与自身资源短缺之间的矛盾,按照“社会化运作、事业化发展”思路,充分发挥共青团在青年工作中的主导、协调、推动作用,强化搭台意识,努力构筑向全社会开放的、社会各方面都方便、愿意、乐于参与的平台,让政府职能部门、企业和社会团体都参与进来,使青年工作由原来共青团一家包办的“独奏曲”变为各方参与的“协奏曲”。例如2006年开展的几项重点活动,涉及省市部门、单位共50多个,覆盖全市637万青少年(包括外来青年),运作经费近一千多万元,调动了大量政策、资金、阵地、人员等方面的资源,活动取得了成功。在青年科技创新奖评选中,广州市科协全程负责具体项目的评选组织,广州电视台负责颁奖晚会策划,广州日报负责宣传策划。在青春与法同行活动中,市委政法委牵头、市综治办、市公安局、市法院、市检察院等各单位出资,进行业务指导,教育局、团市委负责学生组织和活动具体组织工作。参与活动组织的各有关方面在共享平台上,充分发挥各自的资源优势,取得了良好效果。三、自我管理的优越性共青团的整体形象和社会评价,经常集中反映在团的组织面貌、人员队伍素质和工作作风上。而这些问题,主要决定于团组织自我管理的优劣程度。共青团自我管理越到位,组织队伍状况就越良好,这是一个基本的规律和共识。在广州,面对社会结构的调整和城市趋势的转型,青年群体在快速流动,青年需求在迅速变化,共青团的组织局面受到强烈冲击,过去的组织管理理念和模式严重滞后,导致团组织自身出现很多问题。在新形势的要求下,广州共青团创新自身的组织管理局面势在必行。1.借鉴先进经验,提高管理综合能力当前共青团组织在队伍建设和作风建设等方面存在的种种问题,其中一个重要原因就是管理理念落后,缺乏创新意识,习惯依照传统的行政方式进行管理,导致团的基层组织运作效率较差,队伍能力不够强,思想作风不够硬,削弱了凝聚力和战斗力。在当前以市场经济为主导的大环境下,共青团应积极吸收和借鉴目前先进的各种管理经验,提升自身的管理理念,如提升组织人力理念、组织运作理念、组织发展理念和组织应变理念等,并在实际的日常管理中加以灵活运用。但是,还应该将某些相关领域的先进技术和理论为我所用,如运筹理论、组织行为学、心理学、教育学、计算机技术、现代网络技术等,以达到既能够提高管理效率又可以节约管理成本的目的。通过提升团的组织管理理念,团组织可以更好地定位管理目标,制定管理思路,执行管理制度,增强针对性,提高应变力。2.实现从金字塔式纵向管理向社会化网络式管理转变,实现共青团工作主体的全覆盖高效务实的管理模式是共青团顺利运转和开展工作的重要保障。管理格局不科学,团的工作目标就难以实现,并且还会造成大量人力、物力和财力的浪费,影响各项事业的可持续发展。过去相当长的一个时期,从团中央到团支部实行的是六级垂直管理体制。团的领导机关的部门设置依照党的系统架构,由以组织、宣传、办公室为主体的综合部门和以青工、青农、学校、统战为主体的战线部门组成。这种格局的不足,就在于管理目标统一化、管理思维线性化、管理模式平面化。在计划经济时代,这种模式能较好地与社会的总体运作形式相结合,但在市场经济时代,就难以应付复杂的社会化运作,造成效率低下。按照目前的形势,共青团必须逐步实现从金字塔式纵向管理向社会化网络式管理发展,优化团的管理格局。要以建立富有弹性的管理机制为目标,逐步形成“小团委、大社团、多中介、网络化”的工作格局。要建成以各级团组织为主干,以调研、协调、指导和服务为主要职能的团的领导机关。要延伸青年工作的社会手臂,建立以共青团组织为核心,以青联、学联、少先队、青年志愿者协会等各类社会性、区域性、行业性、多样性的青年社团为外围的大社团格局,形成上下左右贯通的工作框架。要建立多层次、多类型的青年保护、青年指导、青年发展等中介机构,使青年的需求通过周到具体的服务得到满足。通过对各类组织和各级组织的实行规范管理,可以准确地判断组织状况的优劣程度,从而制定相应的队伍发展计划和作风建设计划,促使组织管理格局提升到一个新的水平。3.从健全体制机制上深化党建,构建团建主体网络团的基层组织是团的领导机关与广大团员、青年之间的联接点,是团的全部工作和战斗力的基础,抓好团的基层组织建设是创新团的组织管理局面的基本方向。尽管从20世纪80年代中期开始,团中央提出了“基层整体化建设”的方案,要求“工作到支部,全团抓落实”,但我国的市场化进程打破了团组织原有的固定关系和稳定状态,新旧体制的矛盾冲突导致基层团组织的松散状况没有从根本上得到解决。在新时期,抓好团的基层组织必须坚持党建带团建的原则,将团建纳入党建规划之中,为团组织的发展提供整治保障,不断增强团组织的内在活力。在建设目标上,要从过去以满足政治需要为主转为政治需要、社会需要并重;在建设模式上,要采取多样化模式,从依托单位设置为主转向依托青年群体设置为主,根据青年的从业流向和生活模式灵活设置,打破地域界限,实现条块结合,建立网络关系,允许多种形式并存。在建设方向上,要重点突出农村、社区、学校的基层建设,切实加强农村基层团组织建设,大力拓展社区团建新领域,继续巩固国有企业、学校、机关等传统的团建阵地,把广大团员青年紧密团结在团的周围,为团的发展提供强大动力。近年来,广州共青团开展了一系列创新性的探索和实践。一是主动把团建工作纳入党建工作的整体部署,进一步活跃了基层组织。例如建立完善了基层联系点、基层考核评先、基层调研等专项制度;不断强化各领域团建工作,全市街道均已建立团工委,初步形成以街道团工委为核心的社区团组织体系;大力推广“青年中心+团组织”团建模式,建立了28个青年中心;积极探索市场建团、行业建团、公寓建团等“两新”组织团建新模式,全市“两新”团组织已发展到1512个,其中广州汽车工业集团探索的“广本”团建模式在全国独树一帜。二是积极优化干部队伍结构,致力于人才兴团。例如着力加强机关干部队伍建设,按照“高进、严管、优出”的原则,选拔招录优秀年轻干部和应届毕业生充实机关干部队伍,同时输送了干部到市、区党政部门任职或挂职,形成了团干部队伍“活水快流”的局面,初步实现了优化干部队伍结构要达到“三个1/3”的目标,即机关在岗干部中有硕士以上学历学位的、有基层党政团工作经验的、有较丰富团市委机关工作经验的干部各占1/3。努力加强基层团干部协管,推动基层团干部队伍结构优化,全市共有944名专职团干,其中大专以上学历的占90.3%,35岁以下的占95.4%。大力加强培训工作,举办为数众多的各类团干培训班和少先队辅导员培训班,组织团干部到北大、清华、团中央机关、中央团校学习研修,大大创新了干部队伍的精神面貌。三是进一步完善团员的教育管理,广泛开展增强共青团员意识主题教育活动,积极探索建立动态、开放、协作的团员管理体制,认真做好“推优”工作,大力培养、举荐青年人才,努力建设一支先进性强、模范作用突出的团员队伍。这些经验和做法,为今后进一步创新组织管理局面打下了良好的基础。四、广州共青团创新团工作运作模式的方法与建议长期以来,共青团围绕党政中心工作,以活跃氛围、团结青年、影响社会、促进发展的目的,开展各式各样的活动,打造了一系列活动品牌,教育了一代代青年,取得了一系列社会效应。但与此同时,自身的活动也存在很多不足,在运作方式、活动内容、活动形式、活动载体、活动效果等方面都需要进一步整合和提高。尤其是在当前高度市场化的社会形态中,广州共青团必须遵循活动规律,讲究活动原则,在运作方式、运作内容、运作成效等方面进行创新,才能更好地促使团的活动局面一新。创新团工作运作局面,应该讲究规律性,通过探索和把握规律来提升。尤其是在市场化背景下,共青团努力使自身的活动建设规律与市场经济规律相契合,是一条切实可行的途径。1.从青年的实际出发,进一步梳理和确定团的活动方向和内容。并从组织经济学意义上的供求平衡规律,是指产品要紧扣社会需求,以满足市场预期为原则。对共青团来说,活动就是团的产品,青年就是消费者,活动只有满足青年的需要,符合青年的愿望和实际,才能创造价值。要满足青年的需要,一方面要改变过去闭门造车的习惯,克服在设计活动过程中的主观性倾向,深入青年中去,