论促进社会和谐发展的核心机制

论促进社会和谐发展的核心机制

公民社会组织是一个非政府、非营利性的组织。这一存在是和谐发展的重要条件之一，许多科学家和领导干部都认识到了这一点。公民社会组织的矛盾化解机制则是公民社会组织促进社会和谐发展的核心机制,本文试图探讨这一矛盾化解机制。一、设的目标之一完善的利益表达机制,社会各个利益群体的利益实现大体均衡是社会主义和谐社会建设的主要目标之一。为了充分表达利益群体的利益,每个利益群体都应该有自己的代表,公民社会组织是社会各类群体的组织,它在一定程度上代表了各种利益群体的利益,表达他们的利益,是一种良好的礼仪表达机制,这主要表现在以下几点:组织化的方式在很多情况下,一些利益群体的利益得不到表达,权力受到损害,一个重要原因就是重要的原因在于,农民工们是单个分散的。没有组织作为他们维权的载体和后盾,无法通过组织化的方式来维护自身权益,又缺乏其他利益诉求渠道和手段。只有组织起来,形成有组织的力量(比如,农民工的工会),他们才能够有力量与资方谈判,才能维护自身的利益。没有表达渠道,一些农民工只好把希望寄托在“老乡会”、“同乡会”等这些非正式的组织,甚至采取“跳楼秀”、自杀、与他们利益相关的人同归于尽等极端而危险的方式,以引起有关部门的重视,达到维护自身的利益。部分人的思想我国传统政治文化是造就顺民的文化,长期沁润在这种政治文化中,人们的主体观念、维护利益的意识就变得异常淡薄,只要生活不是没法过,他们宁可逆来顺受,至今这种特点还在相当一部分人的思想中存在。公民社会组织对变革这种传统政治文化观念具有重要意义,比如,维权公民组织经过努力之后能够维护一些利益受损的人的利益,这使得人们认识到自己的利益能够得到维护,都应该维护,这是自己的权利,也就不会对利益受损逆来顺受,而是要伸张、维护自己的利益。公民社会组织公民社会组织不是政治性的组织,但是它的活动可以影响政府的决策。公民社会组织的活动影响很广泛,比如在很多国际会议召开的同时,一些公民社会组织同样也在集会,虽然他们无权参与决策,但是他们的活动、影响足以促使决策者在决策的时候考虑到这些组织及其所代表的利益群体。如果政府决策的时候损害了这些组织的利益,这些组织是不会听之任之的,他们会通过媒体等各种渠道表达他们的利益,给政府一定程度的压力,以达到维护自身的利益。二、社会公正的维护从根本上来说,社会公正包括机会平等和结果平等两个方面。一般来说,市场领域最能保证机会平等,这种平等有利于调动每个社会成员的积极性,有利于激发整个社会的活力,有利于提高社会的效率。但是由于“社会资源分配结构的不完善、市场经济的风险、家庭‘遗传’优劣势的不同以及个人能力的不同等诸种因素的存在,致使初次分配之后社会成员在财富的占有方面不可避免地存在着贫富差距过大等不公现象,并进而导致社会成员生存与发展的具体处境极不相同。”这种现象发展到极端将会导致社会的不稳定,所以在强调市场机会平等的基础上也要注重结果公正。罗尔斯正议论的第二个原则就是结果公正,它特别强调如果社会分配不公是合理的,那这种不公只能按照“有利于受惠最少者”的原则来进行。对于社会公正来说,正确的做法应该是机会平等,兼顾结果平等。机会平等代表效率,结果平等代表公平,公平和效率是社会中的一对重要矛盾。社会公正的维护机制有多种,公民社会组织是自下而上的社会公正维护机制,它对社会公正的维护可以从机会平等和结果平等两方面来探讨。公民社会组织的机会平等维护维护机制主要体现在契约精神上。契约精神是一种私法精神,这种精神的实质就是“协议就是法律”,一切都按照彼此之间签订的协议行事,“我们不是受所谓的客观道德性所约束,而是受自愿做出的承诺所支配。”双方的行为是“讨价还价的过程中而产生或确认的。”在契约精神占主导地位的社会里,不存在地位上的不平等,人们成功的机会是平等的,契约向所有有关的人开放,只要你有实力,你就可以和对方签约。公民社会组织对促进结果平等也具有重要的意义。机会平等让整个社会的运行充满效率,但是仅仅有机会平等的社会容易导致两极分化。因为由于各种原因,人与人的经济实力是不可能完全平等的,事实上,在经济行为中,经济实力比较雄厚的人成功的机会比较大,经济实力比较薄弱的人成功的机会比较小。在马太效应的作用下,经济实力的差距就变得越来越大,最终导致社会的两极分化。公民社会组织的存在在一定程度上可以说是实现结果基本趋向平等的机制之一,这种机制主要体现在:其一,实现国民收入的再次分配,缩小两极分化的差距。公民社会组织的国民收入再分配机制不同于国家,国家的再分配是通过国家财政拨款来实现的,而公民社会组织则是从社会募集捐款,使收入比较高的人群捐出自己的部分财产,然后由公民社会组织通过各种渠道用于救助那些需要救助的人。公民社会组织的国民收入再分配机制不需要扩大财政支出,也不需要国家对经济的过多干预,只是国民收入在民间自发的再分配。这种再分配机制具有通过国家财政来实现再分配所不具备的优点,而且由于公民社会组织是一种民间组织,它比较了解社会,能够知道哪些人群是最需要帮助的人,能够把用于社会再分配的资金用到最需要的地方。其二,保护弱势群体的各种基本权利,维护社会公正。一般来说两极分化比较严重就会导致大量弱势群体的出现,这些人口收入非常低,而且文化知识、尤其现代科技知识水平较低,适应社会能力比较差。市场经济中平等的机会对他们来说实际上是不平等的,他们成功的机会微乎其微。在这种情况下,他们的各种权利也最容易被损害。公民社会组织“通过举办各类社会公益事业和活动,广泛动员本土及海外资源,积极参与扶贫救灾,在维护弱势群体生存权方面发挥着重要的作用”。比如通过希望工程救助失学儿童,通过就培训开拓社会就业岗位等等。三、扩大社会组织参与农村地区、企业的规模,推动社会事业发展推动社会协调发展主要体现在“推动建立统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的有效体制机制。”这需要多方面的努力,公民社会组织就是其中一支重要力量。第一,公民社会组织可以沟通经济发达地区和经济比较落后地区,促进经济比较落后地区的发展,缩小地区差距。其作用主要表现在:首先,经济不发地区的公民社会组织有组织地到经济发达地区学习经验、技术,引进资金、人才等。其次,经济发达地区的公民社会组织起到扶贫作用,推广经验技术,为本地经营者提供信息,引导他们向经济不发达地区投资。再次,一些全国性的公民社会组织还从经济、教育、科技、文化等各方面支援经济不发达的地区。综合这些方面,公民社会组织在促进经济不发达地区的发展,缩小地区差距方面,起着重要的作用。第二,公民社会组织促进农村经济发展,缩小城乡差距。要实现城乡二元结构的转化,就必须改变农村、农民的弱势地位,提高他们的收入。公民社会组织在这些方面具有重要作用,比如一项关于云南农村技术协会的研究表明,云南省发展农业技术协会取得了良好的效果:(1)加快了农业技术的普及与推广,促进了“乡土人才”的成长;(2)提高了农民的组织化程度,增加了农民收入;(3)农技协的发展,推动了产业结构调整和区域布局的合理化;(4)开展科技扶贫,加快了脱贫致富的步伐;(5)改进了基层政府调控农业的方式,改善干群关系。公民社会组织一般来说其目标明确,有的是促进技术发展的,有的是促进民主发展的,有的是维护权益的,等等。各种农民组织的存在可以促进农村的各项事业发展。第三,促进社会事业发展,协调经济社会事业的发展。很多公民社会组织是教育、科技、文化、卫生、体育等社会事业方面的组织。公民社会组织参与社会事业是我国事业单位改革的重要方面,也是社会发展的方向之一。公民社会组织参与社会事业,“构成了一个丰富多彩的多元社会结构,对社会事业的发展具有巨大的推动作用。民间组织作为一种自发建立起来的自治、自律性的社会组织,与政府组织不同,其内生地具备了一种更为广泛的民间代表性,不仅是社会群体与政府对话沟通的良好平台,也是社会各群体之间互相沟通的良好平台。通过非政府的民间组织的形式,可以开展国际间的民间交往,包括学术交流。随着中国加入世贸组织,未来国际大商贸、国际大流通日益频繁,迫切需要加强国际沟通和交流,增进国际间的了解和友谊。”第四,公民社会组织可以促进环境保护事业。时任国家环保总局副局长的潘岳曾强调“环境方面‘公众参与’发展的程度,直接体现着一个国家的环境意识、生态文明的发展程度。不断扩大‘公众参与’的范围,不断提高“公众参与”的水平,不断加强环境信息的透明化,环境决策民主化,保障公众的环境权益,需要政府、非政府组织、广大环保志愿者和一切关心环境问题的有识之士的共同努力。”,“NGO本身就是一种公众参与环境的直接方式,是对政府职能的有意补充和重要配合。”环保类的公民社会组织在促进环保事业的发展,唤醒人们环境保护意识,促使公众参与方面具有十分重要的作用。第五,公民社会组织还可以促进国际间的交流,促进国内和国际协调发展。很多的国际交往并不一定是政府间的交往,完全可以由民间组织来进行。而且事实上,我国很多民间组织已经参与了国际的交往。随着经济全球化的到来,“非政府组织自发解决社会问题的天赋和能力在亚非拉的发展中国家和前苏联、东欧转型国家表现得越来越明显。”在国际事务中,公民社会组织具有政府组织所不具有的优势,“同国家、市场中的组织所追求的安全、效率的目标不同,非政府组织所追求的是社会的公平和公正;非政府组织具有丰富的地方知识,