荔波县县城总体规划

说明书前言

荔波县位于苗岭山脉南侧，至末，全县辖17个乡镇，总面积2431km2，总人口万，其中都市(镇)人口约万，占总人数的%，居住着布依、苗、水、侗等30多个少数民族，系川、滇、黔、渝出海的重要通道，是贵州省实施以“南下”为重点全方位开放带动战略的前沿都市。

荔波县规划工作从简朴的布局研究发展到全方面、系统、完整的规划，经历了不同的历史阶段。每个阶段的工作都与当时的经济社会发展和国家的产业布局政策有着密不可分的联系,也都为当时的都市建设起到了重要的指导作用。

经济社会的发展使得以往规划滞后的矛盾日趋突出。现在，荔波新兴产业——旅游业的发展日趋成熟，特别是荔波于成功申报世界自然遗产保护地称号后来，荔波在全国乃至全世界的出名度将随之大大提高，这将极大地刺激其旅游业的发展，使其快速成为荔波县的支柱产业。随着都市功效不停完善，在抢抓继续实施西部大开发历史机遇，借融入中国——东盟自由贸易区和泛珠三角经济区之机，依靠荔波旅游支线机场开通，以及公路、水运的发展，荔波与外界在时空距离上将大大缩短，多个经济要素将以更快的速度渗入到荔波的各项建设中，因此都市建设也必将进入一种快速发展的时期。为适应新时期都市建设发展需要，推动都市化进程，努力把荔波打造成为国际化专业旅游都市，荔波县人民政府在1996年版《荔波县县城总体规划》基础上，组织进行新一轮的总体规划编制工作。

贵州省城乡规划设计研究院受荔波县人民政府的委托承当了本次规划编制工作。

本次规划以科学发展观为指导，以构建和谐社会、和谐都市为宗旨，从空间布局、土地运用入手，合理拟定县域生产力布局，城乡的等级、规模、职能、明确都市定位、发展规模、发展方向及都市形态、特色，完善基础设施和社会设施建设，努力打造目录第一章县域概况 1第一节区位与自然地理条件 1第二节建制沿革 2第三节经济社会条件 3第二章对上版总体规划的认识和总结 4第三章区域影响与发展条件分析 6第一节区域影响分析 6第二节发展条件分析 7第四章规划总则 8第五章县域城乡体系规划 9第一节发展目的、发展战略 9第二节经济区划与产业布局 10第三节城乡体系现状 11第四节人口与城乡化水平预测 12第五节城乡发展规划 13第六节空间管制规划 15第七节旅游发展规划 17第八节交通规划 21第九节重要城乡给水排水规划 22第十节电力通信规划 23第十一节环保规划 25第十二节民用能源规划 26第十三节社会设施规划 26第十四节地质灾害防治规划 30第六章县城总体规划 31第一节都市性质与规模 31第二节都市建设现状及存在问题 32第三节都市发展方向 32第四节都市空间形态、功效分区 33第五节总体布局 33第六节居住用地规划 35第七节公共设施规划 35第八节交通规划 36第九节绿地系统规划 37第十节风貌景观规划 39第十一节给水排水工程规划 40第十二节电力通信规划 43第十三节环保规划 44第十四节环境卫生工程规划 45第十五节城区燃气工程规划 46第十六节综合防灾规划 47第十七节旧城改造规划 48第十八节历史文化保护规划 49第十九节“五线”管制规划 49第二十节郊区规划 50第七章规划建议及实施方法 51第八章附则 52县域概况第一节区位与自然地理条件一、区域地理位置与国土荔波县位于贵州省南部，属黔南自治州所辖，地处东经107°37′至108°13′,北纬25°7′至25°39′之间。东与黔东南苗族侗族自治州的从江、榕江县接壤，南与广西壮族自治区的环江、南丹县毗邻，西面与独山县交界，北部与三都水族自治县相连。县境内有一横一纵两条省道(312省道和206省道)贯穿全境。县城距独山县约80km，距省会贵阳市约320km，县域东西宽，南北长，国土总面积2431km2，占全省的%。二、自然地理条件(一)地形地貌荔波县处在云贵高原南部斜坡向广西丘陵盆地的过渡地带，地势南低北高。县城所在地玉屏镇海拔高度为425m。全县最低处位于捞村河口，为300m，最高处位于月亮山次峰，为1468m，全县平均海拔为。多数乡镇海拔在400至800m之间。荔波县地貌含有高低起伏大、类型复杂多样的特性。境内山峦起伏、河谷深切，在大地构造上，东临江南古陆，西近黔桂台凹，处在江南古陆西南边沿的褶皱地带，境内山多平地少。(二)气象、气候和降水荔波县属于中亚热带季风湿润型气候，由于地理纬度较低，境内山峦起伏，河谷深切，地形地貌复杂，气候类型多样，因而含有亚热带高原山地季风湿润气候特性，总的气候特点是：气候温热，四季分明，冬无严寒，夏无酷暑，夏长冬短，无霜期长，雨量充沛，日照尚足，雨热同季，灾害性天气少。荔波县地处低纬度地带，太阳可照时数在小时/日之间，县城附近平均年日照时数小时，日照百分率为29%。在全国属少日照区，光能资源不富裕。荔波县雨量充沛，年降水量变化不大，但各月降水分派不均，有明显的雨季和旱季，夏六个月为雨季，冬六个月为旱季。全县的降雨量分布大致是从东北向西南递减，是全省降水中心之一，年降水量。降水受地势及季风气候影响，分派不均匀，降水由北部向东南部呈舌状递减。中、北部为多雨区，降水量在1400mm，占全县面积的1/3；中、东部年降水量为1200-1400mm；最南部的北盘江、打邦河，年降水量在1200mm下列，为全县少雨区。(三)水文1、地表水荔波河流为山区雨源型，以降水补给为主。县境内共有河流28条，总长，河网密度km2。河长不不大于或等于10km、流域面积不不大于或等于20km2的河流有14条。2、地下水荔波县岩溶发育，地下水以岩溶水为主，储量丰富，但储存条件复杂。资源量为万m3/年，其补给重要为降水，以裂隙——溶洞水、岩隙——岩溶水、基岩裂隙水赋存，资源量为万m3/年。境内大部分地下水水质较好，为浅层地下水，可作生活、工业、农业用水。中西部地下水水质较差。荔波县地下水年均径流总量为亿m3，年径流总量丰水年亿m3，枯水年亿m3。(四)土地与土壤荔波县全县土地总面积2431km2，其中涉及耕地，园地，林地，牧草地，水域，未运用土地。居民点及工矿用地和交通用地。全县土地重要为山地黄棕壤、黄壤、红壤、石灰土、紫色土、潮土、水稻土，共7个土类，20个亚类，51个土属，181个土种。全县耕地集中分布在中南部和西北部，南部和西部较少。林地集中分布在东北部、中西部各乡镇。牧草地集中分布在西南部和东部各乡镇。土地重要地类的相对集中有助于进行土地专业化运用和集中区域布局。(五)植被条件与生物资源1、植被荔波县地处中亚热带湿润常绿针、阔叶林植被地带，自然环境复杂，土地类型多样，水热条件优越，为多个生物发明了良好的生长繁殖环境，因此生物资源种类繁多，分布广、数量大、含有十分重要的经济价值和生态价值。全县现有森林重要以常绿阔叶混交林为主，大部份在东北部和东南部，如水维，岜鲜、佳荣、茂兰、立化、瑶庆、洞塘、翁昂等地的沟谷地带的部分石灰岩山地上，另一方面是马尾松林，重要分布在中部和西北部的时来、玉屏、朝阳、王蒙、甲良、甲占、方村、阳凤、党巩、地莪、驾欧、水利等地。2、生物资源荔波县垦植历史久远，农作物已经形成了适应不同生态环境条件的类型和品种。从南亚热带到北亚热带的农作物品种资源丰富多样，全县农作物有粮食、油料及其它经济作物和蔬菜作物五十多个种类，700余个品种，其中的粮食作物和蔬菜作物品种居多。荔波县野生植物资源丰富，种类繁多，按其用途可分为食用植物资源，药用植物资源，工业用植物资源，保护和改善环境用植物资源及特殊种质资源等五大类。荔波县是森林覆盖较大的山区，野生动物种类繁多，重要涉及哺乳纲的短尾猴、穿山甲、狐狸熊。爬行纲的蛇、龟熬、狗龙以及鸟纲的斑鸠、画眉、啄木鸟等，贵重的动物类药材有麝香、熊胆、虎骨、牛黄等。3、森林资源全县有森林60698ha，占林业用地的45%，森林覆盖率达%（林地面积），人均林地面积，全县以天然林为主，占全县有林面积90%左右。其它造林树种也较丰富，据初步调查，全县有可供造林的速生树种达36科126种之多，这是加紧发展林业生产的物质基础和有利条件。(六)自然矿产资源全县矿产资源重要是煤炭、陶土、石灰岩等三种，另外，甲良、方村、地莪、朝阳、洞塘、立化、水维等乡发现铁矿，翁昂发现铜矿，地莪发现水晶，永康发现冰洲石，岜鲜发现铝矿，但是其储量品种尚有待查明。煤炭：全县煤炭总储量达亿吨，有无烟煤和烟煤两种，其中无烟煤达亿吨，烟煤达亿吨，是一大资源优势，并已形成经济优势，特别是茂兰的无烟煤，质地优良，热量达6-8千卡/公斤，固定碳普通达%，含硫不超出2%，属中硫煤，同时，其开采条件较好，有金（城江）红（茂矿）铁路进一步县境23km，有平寨和肯甫两个货运站，运输比较方便。陶土：县内陶土资源比较丰富，但储量尚未探明，分布在甲良、方村、时来、立化、玉屏等处，建国后，曾建有陶器生产厂，产品有碗、坛、罐、缸等12个品种，年产量约2万件，很受群众欢迎。石灰岩：县内石炭岩的储量尚未具体探明，但有下列特点：1、分布广面积大，但多在公路两侧，开采条件较好；2、储量多，可用于生产水泥的储量约为5千多万吨，现只开采运用万吨；3、质量好，燃失量为%。第二节建制沿革一、历史沿革(一)始置县治荔波在秦王赢政三十六年(公元前2)为象郡毋剑县地，唐太宗贞观三年(629)置婆览县，宋太祖开宝三年(970)置羁縻荔波州，元世祖至元三年(1265)荔波为蒙、皮、雷三土司割据，明太祖洪武元年(1368)，统一蒙、皮、雷三土司领地，荔波并入广西思恩县，洪武十七年(1384)建荔波县，建县后曾几度划归广西庆远府南舟、思恩(今环江)等州、县，清顺治元年(1644)荔波划归贵州，清雍正十年(1732)后改属贵州都匀府，1956年8月都匀地区专人公署改建为黔南布依族苗族自治州，辖荔波县至今。二、建制和行政区划，荔波县辖6镇11乡共17个乡镇建制，其中涉及3个水族乡和2个瑶族乡，累计有174个行政村（居）委会。全县总人口为万人（1991-全县人口综合增加率为%)。第三节经济社会条件，荔波县国民经济保持着健康的发展趋势，经济构造调节有较大突破，基础设施建设水平有很大提高，荔波支线机场的开工建设，以旅游、副食品加工为重点的新兴产业获得长足发展，为城乡发展、经济环境的改善发明了较好的条件。同样，随着经济的发展，社会各项事业也获得了较大成绩。一、综合经济条件荔波县实现生产总值75762万元，比上年增加12%。其中，第一产业实现增加值21960万元，比上年增加%；第二产业实现增加值24593万元，比上年增加%；第三产业实现增加值29209万元，比上年增加%。第一、二、三产业增加值占国内生产总值的比重分别为%、%、%。第一产业比重逐年下降，第二产业比重上升较快，第三产业发展平稳。全县人均生产总值为4467元，比上年增加了%。全县农业总产值完毕40610万元（现价），同比增加%，工业总产值完毕115984万元，同比增加%，全社会固定资产投资完毕41998万元，同比增加%，乡镇公司总产值完毕119493万元，同比增加%。社会消费品零售总额25815万元，比上年增加%；金融机构存款余额48508万元，同比增加%，贷款余额31639万元，同比下降%。财政收入稳步增加，总收入完毕12090万元，比上年增收193万元，同比增加%。二、交通发展(一)航空现在在县城东北方向约20km处正在建的荔波支线机场于近期通航，飞行区按3C级原则建设，机型重要为50-70座的支线飞机，同时满足波音737飞机减载飞行规定，航站区按旅客吞吐量22万人次设计。荔波支线机场的兴建，必将对整个县域的社会、经济发展产生巨大的推动作用。(二)公路荔波县在西部大开发战略的实施推动下，交通建设快速发展，全县公路总里程已达成，其中：省道（独荔，三麻），县道133km，乡道，路网密度为每百。实现了乡乡通公路的目的，其中8个乡（镇）已通油路或砼路。初步形成了以县城为中心，乡镇为结点，“一横一纵”为主干，乡际公路、村级公路为网络的交通格局。三、社会事业发展(一)人口与城乡化全县总人口为万人，1991年到平均综合增加率为%。其中自然增加率为‰，机械增加率为‰。全县非农业人口为万人。全(二)科技荔波县相称重视本地科技事业的发展和科技的应用，在自然运用、生态治理、科技农业发展、养殖科技应用、资源普查等方面开展了科技合作、研究和运用，有力地增进和支持经济社会发展。同时制订了科技发展的政策方法和法规，充足地发挥了科技部门和科技人员的主观能动性和发明力。全县建成了县、镇(乡)两级科技事业发展体系，科技应用范畴逐步在扩大。“十五”期末全县有科技人员2545人，已评聘的专业技术人员2411人，“十五”期间，全县投入科技三项费万元，共安排和承当科技项目29项。为推动农村脱贫致富奔小康产生了主动作用。(三)教育荔波县的教育事业重要任务是普及九年制义务教育，提高全民素质。全县共有中小学及教学点135所(个)，其中：完全中学1所，职业高中1所，初级中学11所，中心完小28所，村级完小53所，初级小学16所，办学点36个，幼儿园6个，高中在校生2205人，职业高中在校生169人，初中在校生9785人，小学在校生18506人，幼儿园在园人数2419人，全县小学适龄小朋友入学率达%。(四)文化荔波县文化底蕴比较深厚，但由于缺少系统的挖掘和对应的设施配套，文化事业的发展还相称落后。缺少文化馆、影剧院、娱乐设施等。广播电视基本实现村村通，电视人口综合覆盖率达80%左右，广播人口覆盖率在70%左右，有效地建成了文化发展传输网和政策宣传网，扩大了群众认识外界、理解时事的窗口。(五)体育荔波县体育设施比较欠缺，体育事业发展缺少设施支撑，影响到全民健身活动的开展和人民群众身体素质的提高。县城现在尚无一处原则体育场，只是设有一定的社区活动场地，而其它乡镇均缺少基本的体育活动场地和体育运动器材，远未达成推动全县体育发展的规定。(六)卫生医疗全县共建有医疗卫生机构26个，其中：县医院1个，县中医院1个，口腔病防治中心1个，个体诊所8个，乡(镇)卫生院17个。全县有各类卫生人员312个，每千人卫生技术人员人。已建成县级医疗卫生乡镇医疗卫生村卫生防疫的三级卫生机构体系，但卫生设备、器材等比较欠缺。全县共有245张病床，每千人病床数为人。第二章对上版总体规划的认识和总结一、规划编制荔波县于1985年、1996年先后两次组织了县城总体规划的编制和修编工作，规划工作的持续性和规划调控的延续性有效地引导都市开发建设活动和协调，因此都市经济社会发展中规划效应极为明显。1996年组织编制的《荔波县县城总体规划（修编）》（1996-）经贵州省人民政府批复实施以来的几年里，在规划指导下，积累了一定的建设成果，对强化县城的中心服务功效和凸显竞争优势打下了较好的基础，为都市进一步的扩容发明了条件。96版规划是荔波县县城建设的阶段性建设根据和法规文献，其合用性和调控能力随着经济社会发展、区域环境的变化而逐步减少，因此要对96版规划进行对应的调节和修编，以增强规划可操作性和适应性，同时补充规划的合理性内容，增强都市可持续发展和调控能力。基于这点，应对96版规划有较清晰的认识和实施总结，才干有助于规划修编工作的进一步开展。二、96版总规重要内容(一)规划期限96版总规的规划基期年为1995年，规划期限为1996-，共。其中近期建设规划期限为1996-。(二)基期年（1995年）重要指标1、全县总人口万人，其中非农业人口万人，以非农业人口计算的城乡化水平为%。以城乡实际常住人口计，城乡人口为万人，城乡化水平为%。2、县城现状人口为万人，都市建设用地为98.74ha，人均82.28居住用地：，占都市建设用地的%，人均。公共设施用地：，占都市建设用地的%，人均。工业用地：，占都市建设用地的%，人均。仓储用地：，占都市建设用地的%，人均。市政公用设施用地：，占都市建设用地的%，人均。道路广场用地：，占都市建设用地的%，人均。对外交通用地：，占都市建设用地的%，人均。(三)规划重要内容1、城乡化水平规划到，全县总人口达成万人，城乡人口达成万人，城乡化水平达成%。其中近期总人口为万人，城乡人口为万人，城乡化水平为%。2、城乡体系规划(1)到，全县形成区域中心城乡——次区域中心城乡——中心集镇的三级等级构造。区域中心城乡为县城所在地玉屏镇，次区域中心城乡5座，中心集镇11座。（2）规模构造为万人——万人——＜万人，城乡数与等级序列统一。3、县城总体规划(1)都市性质：全县的政治经济、文化及商贸中心，是以国家级樟江风景名胜区和国家级茂兰喀斯特森林自然保护区为依靠的旅游服务基地，是以发展第三产业，旅游服务业及商贸淡主的旅游小都市。(2)规划到，县城人口达成万人。(3)规划构造：形成一城两组团的布局构造，即老城组团和时来组团。(4)道路系统：以方格网和环状道路为主。(5)指标规划都市建设用地，人均。其中：居住用地：，占都市建设用地的%，人均。公共设施用地：，占都市建设用地的%，人均。工业用地：，占都市建设用地的%，人均。仓储用地：，占都市建设用地的%，人均。对外交通用地：，占都市建设用地的%，人均。道路广场用地：，占都市建设用地的%，人均。市政公用设施用地：，占都市建设用地的%，人均。绿地：，占都市建设用地的%，人均。其中：公共绿地，人均。特殊用地：，占都市建设用地的%，人均。三、对96版《总规》的评述规划按照有关法规、规范编制而成，从近些年的实施状况看，上轮总规所拟定的都市性质，用地规模及发展方向等都是比较符合当时实际的，规划布局也较合理，对县城的建设和发展起到了重要的指导作用，但由于荔波县内、外部资源条件的变化，规划也体现出下列某些局限性：(一)旅游业的进一步发展对其有关的配套设施提出更高的规定；(二)道路系统不明确；(三)对全县乡镇发展预测不够充足。第三章区域影响与发展条件分析第一节区域影响分析一、西部大开发的主动影响西部大开发是我国重要的地区开发战略转移，是对西部地区进行综合开发的倾斜，是我国对外开放由沿海向内陆地区的拓展和演进。其实施几年来的实践和成效阐明了战略决策对贵州贫困山区、财力较弱的区域含有极大的主动引导作用。受益于生态建设、基础设施建设、人才战略、教育发展等西部大开发的重点，荔波县的投融资环境有了一定的改善，基础设施建设规模逐步增大，市场构造层次在逐步提高，对外交流合作的能力在增强，生产力布局的自我调节有力地推动了社会、经济的发展、进步，成为加速城乡化发展的催化剂。二、中国-东盟自由贸易区自2002年1月1日起，中国-东盟自由贸易区正式启动，预计各国耗费时间完善这个世界上人口最多，发展中国家间的最大自由贸易区，最后将发明出一种拥有17亿消费者、万亿美元贸易总和的经济区。随着自由贸易区的进一步推动，次区域经济、科技、旅游、资源开发，农业、能源、信息产业等一系列多领域的合作已经启动，荔波地处西南大通道上，为贵州省与广西省的交界前沿，同时也是中国西部与东盟联贯线上的重要节点。因此，应运用现有的旅游资源优势，壮大综合实力，充足发挥比较优势，主动参加自由贸易区的竞争与合作。三、泛珠三角经济区泛珠三角区域是由福建、江西、广东、广西、海南、湖南、四川、贵州、云南等9个省加上香港、澳门两个特别行政区所构成。荔波县地处黔南，其区位在泛珠三角中较为适中，随着国家西部大开发的进一步进一步，荔波县市政基础设施有了较大的改善，潜在的旅游资源优势将进一步凸现，这对泛珠三角区发达地区无疑有着较大的吸引力；另一方面，珠三角对资源需求不停扩大，产业构造调节升级加速，公司需要拓展空间，荔波县以其优越的区位，丰富的旅游资源，便宜的劳动力，灵活的投资政策，吸引投资进入荔波县的优势、特色产业，涉及交通、能源、市政、环保等领域，承接珠三角产业的梯度转移和产业链延伸。因此荔波县在泛珠三角区域中将大有可为。四、渝黔桂产业带的影响渝黔桂产业带是以重庆、贵阳和南宁等大都市为核心，以连接三者之间的重要交通线，涉及川黔铁路、黔桂铁路、GZ50、贵新高等级公路以及与之平行的国道线，国道主干线等为轴，以省区为单位，依靠与各地区中心都市和广阔的腹地资源构成的省级经济发展轴作带，也是拉动贵州省纵向的社会经济迈进的重要发展轴，随着近几年区域基础设施投入的加大，交通可达性的改善，为省区合作和产业带的发展提供了重要保障，荔波处在渝黔桂产业带中的贵州和广西交接的前沿，从公路来看，荔波距州府所在地都匀市145km，距贵阳市320km，距独山79km，距广西河池约120km，从铁路来看，荔波距黔桂铁路约60km，加上正在修建的荔波支线机场（飞行区按3C级原则建设），荔波对外交通条件的便捷，使得其此后作为连接贵州和广西、广东两省的梯度传递职责将进一步凸现。五、贵州省城乡体系规划实施的影响《贵州省城乡体系规划》于2月经国务院批复实施。它的批复实施，成为一定时期内引导贵州省城乡化发展和城乡建设规划的法律性文献，对推动贵州省城乡化发展和增进城乡体系发展起到了极其重要的作用。在规划的具体指导下，全省各地城乡体系和都市规划编制工作的开展相称快，既将省级体系规划思路逐步贯彻下去，为实现规划发展目的奠定了一定基础，又为增进组织下一级城乡规划、提高农业产业化、实施农村工业化、加强农村城乡化发明了时代条件。根据《贵州省城乡体系规划》（-），荔波是黔东南经济区中的一种节点都市，该区此后重要发展方向涉及发展旅游业、交通航远业、林产品加工业，及畜牧业，交通航运及旅游业等，荔波县林业畜物业基础较好，旅游资源丰富，交通可达性较好，对其本身与周边地区的资源互补起了较好的承载作用。六、全省干线公路网建设贵州省公路网在明确的“三横三纵八联八支”建设目的指导下，交通建设速度明显加紧。以贵黄公路、贵遵公路、贵新公路、贵毕公路、关兴公路、水黄公路、铜玉公路、麻凯公路以及在建的镇胜公路、遵崇公路等为骨架，通过改造国省道形成网络，基本形成比较完整的公路网系统。同时，随着“两高”（贵广高速公路和贵广快速铁路）的开工建设，将大大缩短贵州与东部发达地区的时空距离，极大地增进全省涉及荔波与之的技术、经济合作，推动经济社会发展。同进以公路为主的基础设施的完善将对加紧全省城乡化起到极大的推动作用。《贵州省骨架公路网规划》在现有的基础上，通过高速和拟定骨架公路网发展思路，从交通上强调省域内经济社会联系甚至组织、加强省际、全国区域性联系。从更大范畴来定位全省的各级城乡发展思路已成为必然，荔波位于“两高”辐射区域且处在贵州省骨架公路网中的“三支”上，紧邻广西，交通的便利必将拉动其社会经济发展。七、旅游环境变化和旅游协调发展以交通为带动的荔波旅游，近年获得较大发展，特别是在申遗成功之后，旅游产业获得较大发展，同时，荔波以樟江国家级风景名胜区和茂兰国家级自然保护区为龙头，北连凯里——镇远旅游区，东北接黎——从——榕旅游区，西北邻贵阳旅游区、西部安顺、兴义——安龙旅游区，东南被广西的“大桂林”旅游区围绕，整个区域将逐步形成以荔波为核心区，独山、都匀、三都、平塘为重点区；丹寨、榕江、从江、环江、南丹及河池为延伸区的大区域旅游带。因此，发展大旅游成为荔波县从领导到群众的共识，基于此，策划和组织旅游项目开发，拓展旅游市场，完善旅游设施，与周边地区进行资源共享和互补，加强樟江风景名胜区和茂兰自然保护区的衔接，起到旅游龙头的作用，是荔波县旅游经济发展的必然和重点。第二节发展条件分析一、有利条件(一)较好的地理区位荔波从属贵州省黔南州，境内有呈“十”字型的两条省道（省道208和省道312）通过，荔波旅游支线机场即将投入使用，西靠黔桂铁路，北邻贵株铁路，地处渝黔桂产业带，受以黔桂、川黔铁路和GZ50以及贵新高等级公路构成的贵州省纵向城乡发展轴的辐射影响较大。受“两高”建设的辐射带动和贵州省骨架公路网中拟定的“三支”的拉动较大，便捷的交通和较好区位拉近了荔波与外界的联系。(二)突出的旅游资源荔波县旅游资源较多，最突出的涉及荔波樟江国家级重点风景名胜区和茂兰国家级自然保护区，现在樟江风景名胜区中的大、小七孔景区已成功开发并接待游人，其它景区也正处在开发之中，随着基础设施的完善，旅游业可成为荔波县新的重要的支柱产业和经济增加点。(三)丰富的矿产资源荔波县矿产资源十分丰富，以樟江为界分为东、西两部煤炭区，东部蕴藏量为亿吨，为无烟煤，西部为有烟煤，藏量约2亿多吨，均未大规模开采，另外，全县白云石储量上亿吨，含镁量达%，硅石储量1亿吨，含二氧化硅%，铅锌矿储量万吨，锌品位为%，白云石、硅石以及铅锌矿均未开采运用，另外尚有丰富的陶土、石灰岩等建材资源。(四)充足的水能资源荔波县境内水能资源开发潜力大，全县有长达10km以上的河流20条，水量足、落差大，开发条件好，水能理论蕴藏量35万千瓦，可开发量为万千瓦，由于水能开发条件好，水能资源的开发与本地丰富的矿产资源及外部资源结合是推动荔波经济社会发展的又一动力。(五)雄厚的农、物业基础全县有可开发荒地250多万亩，人均约16亩，天然草场面积共130万亩，其中500亩以上的草场6片，44万多亩牧草种类繁多，质量好，载畜量达15万。全县森林面积万亩，林林覆盖率30%以上，茂兰国家级喀斯特森林自然保护区占地30万亩，是现今世界上同一纬度地区残存下来的，绝无仅有的一片分布集中，原生性强，相对稳定的生态系统，是极贵重的森林资源。(六)大好的发展机遇随着国家西部大开发系统工程的启动，国家在基础设施建设、生态环境建设、产业构造调节等方面予以西部地区适度倾斜，东西部之间和西部各省市之间的交流将不停加强，荔波必将迎来前所未有的发展机遇。二、不利因素(一)农村地区广，自然条件复杂，发展不平衡，贫困面大，实现脱贫致富奔小康有一定难度。(二)农业生产专业化地区规模小，生产力较弱，竞争优势不突出，城乡化质量不高。(三)工业体系层次低，工业公司数量少，产品附加值低，污染较严重，经济发展与环保的矛盾大。(四)乡镇公司发展慢，地区性强、特色农副产品的加工能力低，农村经济缺少发展后劲，影响到城乡工业化发展。(五)地方财力单薄，基础设施的建设和投资条件的改善重要靠政府投入，民间投资缺少，招商引资和融资条件能力还比较弱。(六)生态环境改善难度较大，生态建设任务艰巨，是制约经济、社会、生态的协调发展的重要因素。第四章规划总则一、规划指导思想(一)坚持科学发展观，抢抓国家继续实施西部大开发机遇，努力实现历史性跨越，建立适应社会主义市场经济的基础设施投融资体制，建设一种可持续发展的节省型都市。(二)构建社会主义和谐社会，完善公共政策，保障公共利益，大力增进设施配套、文化繁华、环境优美、城乡协调及经济社会全方面发展。(三)以成功申报世界自然遗产保护地为契机，保护原有生态环境，完善旅游服务设施，将荔波打造成为国际化专业旅游都市。二、规划原则(一)坚持统筹发展，全方面协调的原则，重视城乡统筹和区域统筹，增强都市的辐射和影响力。加紧社会主义新农村建设，增进城乡协调发展。(二)坚持生态环境优先，可持续发展的原则，对的解决经济建设、人口增加、资源运用、环保的关系，切实保护旅游资源、生态环境和历史文化遗产，构建和谐社会。(三)坚持合理用地，节省用地的原则，提高资源综合运用率，优化布局，合理拟定用地原则和规模。(四)坚持完善设施，增强都市综合承载能力的原则，努力提高都市基础设施保障体系和防灾应急体系建设水平。(五)坚持投资主体多元化，基础设施市场化原则，充足发挥规划的龙头作用，加强引导和调控，推动都市健康有序发展。三、规划根据(一)《中华人民共和国都市规划法》；(二)《中华人民共和国土地管理法》；(三)《中华人民共和国环保法》；(四)《都市规划编制方法》；(五)《贵州省城乡体系规划》（-）；(六)《贵州省骨架公路网规划》(-)；(七)《黔南州域城乡体系规划》(-)；(八)《荔波县县城总体规划》(1996-);(九)《荔波县土地运用总体规划》(1997-)；(十)《荔波县“十一五”经济发展规划纲要》；(十一)国家和地方有关法规、规范、政策；四、规划期限规划基期：规划期：-，共；其中：近期：-，5年；远期：-，。五、规划层次按两个层次进行规划：一是县域城乡体系规划，为整个县域行政辖区范畴，面积2431km2二是县城总体规划，规划范畴为东到上白岩，西抵波平寨，南达望城坡，北抵登高坡，面积为1026ha。重要工作是拟定都市性质、规模、发展方向，拟定合理的空间布局、土地运用和路网骨架等。六、都市规划区根据《都市规划基本术语原则》(GB/T50280-98)规定：都市规划区是指都市市区、近郊区以及都市行政区域内其它因都市建设和发展需要实施规划控制的区域。结合荔波县的现状状况及发展需要，规划拟定荔波都市规划区为：现状玉屏镇(县城)，水尧乡、水和乡和朝阳镇在内的全部行政辖区范畴，面积为366km2。第五章县域城乡体系规划第一节发展目的、发展战略一、发展目的按全方面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的规定，结合荔波县现状条件及发展前景，提出荔波县在规划期末的总体发展目的。(一)经济发展目的1、近期全县生产总值比增加倍以上，达亿元，人均8380元，人民生活实现由温饱向总体小康的历史性跨越。2、远期全县生产总值比增加倍以上，达亿元，人均25000元，人民生活水平全方面实现小康。(二)社会发展目的1、规划近期全市在全方面完毕的基础上巩固提高“两基”教育，“普九”人口覆盖率达成100%，劳动者平均受教育的程度在9年以上，公共卫生设施特别是农村医疗卫生条件得到较大改善，50%以上的村卫生室达成甲级原则，农村重要卫生指标超出全省的平均水平，实现人人享有基本卫生保健的目的。初步建立多层次的社会保障体系，使得城乡各类就业人员享有基本的社会保障，符合条件的居民全部纳入城乡最低生活保障，农村特困群众全部纳入定时救助范畴。县域人口自然增加率控制在7‰下列。2、规划远期，荔波县全县劳动者的平均受教育程度在以上，实现人人享有完善的卫生保健目的，建立完善的社会保障体系，县域人口自然增加率控制在6‰下列。(三)都市建设目的1、旅游发达、设施配套的国际化专业旅游都市；2、规模合适、布局合理、功效健全、保障有力，风貌突出的都市；3、资源运用率高、产业协调发展、经济繁华的都市；4、环境优美、生态良好、景观宜人、适宜居住的生态园林都市。二、发展战略着眼于“中国-东盟自由贸易区”和“泛珠三角经济区”，依靠以贵阳为龙头的都市经济圈和以“两高”为主的南下通道经济带，发挥荔波县区位及旅游资源优势，立足于贵州省南部，辐射周边都市和地区，优势互补、资源共享，加强区际联系和合作，大力调节和优化经济构造。坚持“旅游立县、旅游强县、旅游兴县、旅游热县”的战略发展思路，着力搞好旅游基础设施建设，推动都市化、市场化和农业产业化进程，努力解决“三农”问题，加紧社会主义新农村建设，以科学发展观统领全局，增进经济快速发展和社会全方面进步，努力实现经济、社会发展的历史性跨越，把荔波建设成为产业协调发展，经济繁华、环境优美、生态良好、景观宜人的国际化专业旅游都市。(一)坚持以科学发展观统领全局。实现都市与农村，经济与社会，人口与环境的协调发展。(二)坚持旅游带动经济、社会发展，打造国际性专业旅游都市，以优越的地理区位和丰富的旅游资源等优势加紧推动都市镇、化、新型工业化和农业产业化进程。(三)坚持突出重点，最大程度地发挥比较优势，选择对发展全局有决定性影响的重要领域，核心环节和特色产业，实施重点突破。(四)坚持深化改革，扩大对外开放，按照进一步完善社会主义市场经济体制的规定，努力消除制约经济、社会发展的体制性障碍，主动(五)坚持以人为本，关注弱势群体，始终把人民群众的根本利益放在首位，努力提高公共服务能力和水平，增进社会公平、维护公众利益，将改革开放的成果惠及每一种社会组员，构建社会主义和谐社会。第二节经济区划与产业布局一、经济区划本着优化调节区域发展布局，增进经济与社会协调发展的原则，进一步优化调节荔波县的区域发展布局，加紧形成布局合理、功效协调、设施当代、特色突出的区域经济发展格局。充足发挥荔波和各乡镇的资源比较优势，搞好优势资源的综合开发运用和产业链延伸，以玉屏镇为中心，构成“两轴双翼”的县域经济区域：两轴：重要指由麻尾——驾欧拉圭村——驾欧——荔波县城——茂兰公路形成的城乡发展主轴；以及由贵州省骨架公路网中的“三支”，即独山——甲良——荔波县城——翁昂公路(涉及312省道)形成的城乡发展副轴。依靠交通条件和植被较好的优势，大力发展休闲旅游业、旅游产品加工业和商贸业。双翼涉及西部产业带和东部产业带：西部产业带：以瑶山独特的旅游资源为重点，结合甲良突出的交通条件及其它乡镇较好的农业基础，大力发展休闲旅游业、生态农业、农副产品加工业和商贸业。东二、产业布局板甲（三都）——荔波机场——荔波县城——朝阳——驾欧——驾欧拉圭村——麻尾公路、荔波县城——茂兰——立化公路、第三节城乡体系现状一、城乡体系现状km2km2现状荔波县各乡镇人口状况表乡镇名称总人口(人)非农业人口(人)玉屏镇2367910896甲良镇227501247佳荣镇15985379朝阳镇12100678立化镇4116189茂兰乡10119668瑶六乡152370翁昂乡4383129方村乡9595243捞村乡3850105水利乡6131156驾欧乡7657153水尧乡7679144瑶山乡5571205洞塘乡8098171永康乡5876145播尧乡18441434合计16756116003现状城乡重要沿交通干线布局，其中沿312省道和206省道布局的有7座，分别是：甲良、方村、水利、玉屏、朝阳、水尧和茂兰。(一)现状城乡职能类型构造除县城外，其它城乡职能类型比较单一，归纳起来重要有四种：行政驻地型：重要为镇、乡政府所在地；交通型：城乡农贸型：城乡重要提供农副产品交易场合；综合型：既是政府驻地，又有零星工业，又兼有物资集散等职能。(二)现状城乡等级和规模构造现状城乡等级能够分为三个等级，一级是县城，二级是重点城乡，三级普通城乡。现状城乡等级和规模构造表序列城乡等级城乡数(座)城乡名称一县城1玉屏镇二重点城乡5甲良、茂兰、立化、朝阳、佳荣三普通乡镇11水利、永康、瑶山、捞村、翁昂、方林、驾欧、洞塘、瑶山、播尧、水尧(三)县域城乡布局特性及存在问题1、全县城乡布局受经济状况及交通条件的影响，布局形态较为松散；2、城区基础单薄，难以发挥吸引和辐射作用；3、全县建制镇数量少，分布不均衡；县城乡职能单一，普通只存在着纵向的行政关系，缺少横向的技术经济分工和协作，除城区外，城乡本身的职能单一，行政驻地型居多，工业职能未能凸现；4、城乡发展缓慢，城乡化水平低；5、基础设施滞后，缺口很大，限制了城乡的健康发展，使县域无法体现精神和物质的集聚。总之，现状城乡布局还处在城乡体系的初始发育阶段，县域范畴内还没有形成以中心都市为首位的含有合理等级差别和分工协作的城乡网络体系。第四节县域人口与城乡化水平预测1991年-荔波县总人口一览表年份1991年1992年1993年1994年1995年1996年1997年1998年1999年人口(万人)从上表能够得出，荔波县1991-间全县的综合增加率为%，其中自然增加率为‰，机械增加率为‰。一、县域人口预测(一)综合增加预测公式：Pn=P0(1+K)nPn——规划期总人口规划PO——规划基期年总人口K——规划人口的综合增加率n——规划年限荔波县县域人口现状为万人，根据荔波县县城历年人口的综合增加率水平，拟定规划近远期荔波县县域的人口综合增加率分别控制为%和%。据此：县域总人口为万人；县域总人口为万人。（二）线性回归法预测公式：Pn=a+bNPn

——人口总数N——年份a，b——参数通过回归计算得出a=b=有关系数r=计算得出：县域人口为万人县域人口为万人（三）平均增加数法分析荔波县城历年的人口增加可得出从94年到年平均增加人口数为1800人，考虑到将来荔波县域人口的增加趋势，规划取平均增加数为2200人，由此可得出：县域人口为：万人县域人口为：万人综合分析以上三种预测办法，规划拟定使用三者的加权平均值为荔波县域总人口的预测值：县域人口为：万人，取万人；县域人口为：万人，取万人。二、城乡化水平预测1991-荔波县非农业人口一览表年份1991年1992年1993年1994年1995年1996年1997年1998年1999年年年年年年年人口(万人)从上表能够得出，荔波县1991-间全县的非农业人口综合增加率为%。荔波县的城乡人口约为万人，现状城乡化水平为%。（一）综合增加率法预测公式：Pn=Po(1+K)Pn——规划期总人口规模Po——规划基期年总人口K——规划人口的综合增加率n——规划年限荔波县县域非农业人口为万人。随着荔波成功申遗，荔波在全国乃至世界的出名度将大大提高，这必将极大地推动其以旅游业为龙头的第三产业的快速发展，造成就业岗位的迅猛增加，刺激农业人口向非农业人口大辐度的转变，因此在此后一段时间期内，全县非农业人口的增加速度将大大提高。规划拟定近、远期荔波县县域非农业人口综合增加率分别控制为%和%。计算得出：县域非农人口为万人县域非农人口为万人荔波县的非农人口为万人，占城乡人口的比例为%，由此预测：县域城乡人口：万人县域城乡人口：万人相对应的城乡化水平分别为：%和%（二）年均增加数法1991-的全县非农业人口年均增加460人，其中1996-1997、1998-1999和1999-中出现负增加，而以1994-1995年的非农业人口增加最多，为1500人，其它各年非农业人口增加均在300-700人左右。在进行预测时，考虑到户籍制度改革、西部大开发、产业构造调节、城乡规划引导的人口流动和转移等因素，特别是以旅游业为龙头的第三产业的发展，就业岗位的增加，必将在很大程度上推动农业人口向城乡集聚，因此将来一段时间内非农业人口的增加规模会较大。因此，近期非农业人口增加的规模参考历年平均数及近两年的增加数值，取1200人作为年均增加数，而远期镇多个基础设施的完善将对广大农村腹地产生更大的吸引作用，由此取2300人作为年均增加数，从而测算出的全县非农业人口数。由此预测：县域非农业人口：万人县域非农业人口：万人荔波县的非农人口为万人，占城乡人口的比例为%，由此预测：县域城乡人口：万人县域城乡人口：万人相对应的城乡化水平分别为：%和%综合以上两种办法，其算术平均数为县域城乡人口：万人县域城乡人口：万人。规划拟定到，荔波县域城乡人口为万人，城乡化水平为%；，县域城乡人口万人，城乡化水平%。三、城乡化发展方略以旅游业为龙头和突破口，带动有关产业全方面发展，增进农村市场的发育和发展，提高小城乡的规模和建设水平，增加城乡就业岗位，健全都市管理和社会保障体系，完善基础设施、社会设施和环境设施建设，扶持少数民族地区，发展民族经济，大力开发新区，发展城乡经济，适时调节行政区划，增强都市功效和辐射影响力，通过突出旅游特色，打造地方文化，提高都市品牌。加强城乡间的横向联系和协作，推动城乡布局与生产力布局合理，增进城乡化快速健康有序发展。四、城乡化发展方法(一)加紧县域内重点镇和普通镇的建设，使有限的资金获得最大效益，使之能快速成为县域内的经济增加点，发挥经济极化效益，从而拉动其它城乡的发展，加紧城乡化进程。(二)重点抓住城乡基础设施建设，为二、三产业的壮大和集聚打好基础，进而增进农村剩余劳动力向非农产业合理有序地流动，这是加紧城乡化进程的重要手段。(三)严格控制总人口的自然增加。第五节城乡发展规划一、城乡空间布局构造驾欧拉圭村——(一)城乡等级构造规划以地区空间范畴内的人口规模、现状状况、交通条件、资源条件等因素为依靠，按照都市发展的“极核增加原理”，将县域城乡体系划分为县城——重点镇——普通镇——三级构造。一级：荔波县城（玉屏镇）二级：重点镇(驾欧、瑶山、茂兰、朝阳、水利)三级：普通镇（甲良、佳荣、播尧、捞树、翁昂、立化、方村、永康、水尧、尧六、洞塘）(二)城乡规模构造县域内城乡按照人口规模，结合等级构造中的地位分为三级规模构造。荔波县城：万人。重点镇：万人普通镇：万人；县城及重点镇人口一览表乡镇名称人口规模（万人）玉屏驾欧朝阳瑶山茂兰水利(三)重点城乡职能县城：大力发展旅游业和旅游服务业，建成与国际接轨的特色旅游都市。驾欧：县域旅游服务副中心之一。朝阳：全县的果蔬基地，以交通、医药为主，作为县城职能互补的小城乡。瑶山：以独特的旅游资源为依靠，大力发展旅游业的区域性旅游小城乡。茂兰：县域的工业基地，大力发展以旅游产品加工、展示等一类工业为主的小城乡。水利：以生态农业和旅游业为主，林业、畜牧业为辅的小城乡。甲良：以生态农业，特别是以茶叶、辣椒等农副产品加工业为主，畜牧业为辅的小城乡。佳荣：以旅游产品加工、展示等一类工业为主，林业、畜牧为辅的小城乡。播尧：以林业为主，畜牧业为辅的小城乡。洞塘：县域旅游服务副中心之一。荔波县域城乡体系等级序列表序列等级城镇名称数量(个)一县城荔波县城1二重点镇驾欧、瑶山、茂兰、朝阳、水利5三普通镇甲良、佳荣、播尧、捞村、翁昂、立化、方村、永康、水尧、尧六、洞塘11荔波县县城城乡体系规模构造表规模城镇名称数量万人荔波县城1万人驾欧、瑶山、茂兰、朝阳、水利5万人甲良、佳荣、播尧、捞村、翁昂、立化、方村、永康、水尧、尧六、洞塘驾欧、永康、水尧、尧六、洞塘11第六节空间管制规划一、实施管制的原则(一)整体利益、公共利益优先的原则以可持续发展，确保公共利益为基本出发点，统筹考虑县域范畴内的整体协调发展，充足发挥整体竞争优势，加强空间活动利益主体的互补共荣的关系，实现县域空间的可持续发展。(二)强制、控制并用的原则空间管制的控制性重要体现在县域空间的引导上，在其指导下合理调节城乡布局、大力优化城乡空间、保存适宜的绿色开敞空间。使得产业空间的调节与城乡空间的优化互相支撑，最后达成互促、互动的局面。空间管制的强制性重要体现在对影响县域的环境因素、基础设施条件提出明确的管制与协调规定，在涉及生态系统，基础设施大型项目建设，区域综合防灾，水源保护运用、污水排放等方面提出管制和协调规定。二、空间管制分区为三、分区管制根据及方法（一）适宜建设区县域范畴内规划拟定的能够安排项目建设的区域。1、都市（镇）规划建设区、工矿点、农村居民点。管制根据：该区域应按照《中华人民共和国都市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、都市(镇)总体规划等有关法律、法规进行管制。管制方法：严格执行“一书两证”和“一证一书”制度，规范管理、有序建设，严禁违法建设。2、重大基础设施建设控制区：是指国家、省拟定实施的大型基础设施用地及其控制的用地。重大基础设施项目应结合县域城乡体系规划合理布局，核准用地指标，独立报批用地，确保大型基础设施建设和城乡建设互相协调。（二）控制建设区县域内除严禁建设区、适宜建设区以外的其它区域。该区域允许有限的建设活动进入，并按照合适的规模、容量，在已经界定的固定或相对集中的地区开展建设行为。控制建设区应根据有关法律、法规有关规划，协调城乡规划、风景区规划、土地运用规划等进行管制，该区应加强管理，认真组织项目实施。大型项目和污染控制项目应严格执行“项目建设选址意见书”制度，环境影响评价制度，建设前还应进行文物调查和用地预审制度。1、风景名胜区：核心区外其它区域。管制根据：重要按照《风景名胜区管理暂行条例》和风景名胜区总体规划进行。管制方法：严格按照风景名胜区总体规划拟定的保护等级、范畴、适度开展一定的建设和经营活动。2、生态恢复区：管制根据：该区域按照《重要生态功效保护区暂行管理方法》进行控制。管制方法：加强生态建设、生态治理工作，对有助于生态恢复的项目主动引导和支持。3、文物保护区：县域内有水浦石棺墓群、邓恩铭故居、尧六乡规碑文保单位。管制根据：重要根据《中华人民共和国文物保护法》等有关法律法规进行管制。管制方法：文保单位的保护范畴内不得进行其它建设工程，如有需要，必须经原公布人民政府和上一级文化行政管理部门同意，全国文保单位必须经省人民政府和国家文化行政管理部门同意。根据保护文物的实际需要，能够在文保单位周边划出一定的建设控制地带。该地带内进行建设活动时，不得破坏文物保护单位的环境风貌，其方案必须报请规划行政主管部门同意。建设单位在进行选址和工程设计时，工程涉及文物保护单位的，应会同文化行政管理部门拟定保护方法，并且将其列入规划设计任务书，因工程确需对文物保护单位进行迁移或拆除的，应根据文物保护单位的级别，报请对应的政府及文化行政管理部门决定，迁移、拆除所需费用由建设单位列入投资计划和劳动计划。在对文物保护单位进行修缮、保养、迁移的时候，应当恪守不变化文物原状的原则。（三）严禁建设区县域范畴内需要特殊保护和严禁安排工程建设项目的地区。1、基本农田保护区：是指对基本农田实施特殊保护而根据土地运用总体规划和根据法定程序拟定的特定保护区域。管制根据：重要根据《中华人民共和国土地管理法》和《基本农田保护条例》、《土地运用总体规划》等进行管制。管制方法：严禁占用基本农田开展任何破坏性建设，加强都市规划与土地运用规划的协调与衔接，确保耕地占补平衡。国家重点项目确需占用基本农田的应按程序报批。2、城乡饮用水源地：是指为城乡发展和人民生活提供水资源的水源地保护区，其区域界定应由发改、水利、国土、规划、林业等有关部门配合政府共同拟定。管制根据：水源地保护按照《中华人民共和国水法》进行。（1）饮用水源保护区划分：①自取水点起，上游1500m至下游100m的水域，河岸两侧纵深50m的陆域为禁区；②自取水点起，上游5000m至下游200m的水域，河岸两侧纵深各500m的范畴内除掉禁区范畴的区域为一级保护区；③自一级保护区上游界起上8000m的水域，河岸两侧纵深各500m的陆域为二级保护区；④自二级保护区上游界起上3000m的水域，河岸两侧纵深各500m的陆域为准保护区。（2）水体保护①保护禁区、一级保护区的水质不低于《地面水环境质量原则》（GB3838-）中的Ⅱ类原则；②二级保护区的水质不低于《地面水环境质量原则》（GB3838-）中的Ⅲ类原则；③准保护区的水质应当确保二级保护区的水质达成规定的原则。（3）二级保护区保护方法①严禁新建、扩建有污染的项目及排污口，改建项目必须符合排放总量控制指标；②原有污染源，应进行治理、排放污染物必须在限期内达成规定的规定；③开展旅游、养殖、水上运动等活动必须确保水质达成规定的原则；④设立的码头严禁装卸垃圾、粪便和有毒物品。（4）一级保护区保护方法①全部二级保护区的保护方法；②严禁向水体排放工业污水和生活污水；③严禁堆存和向水体倾倒工业固体废弃物，垃圾以及其它废弃物；④严禁新设油库以及建设与供水和保护水源无关的码头、锚地等建设项目；⑤严禁从事捕捞、放养畜禽和水产养殖；⑥严禁机动船舶在保护区内行驶、作业；⑦严禁开展旅游、游泳、赛艇、洗涤和其它可能污染水源的活动。（5）各河流沿线设避免水体污染和水土流失的生态保护的绿带，宽度按水体两侧不不大于10m宽度控制。3、樟江风景名胜区核心景区及缓冲区和茂兰自然保护区核心景区及缓冲区。管制根据：根据《中华人民共和国环保法》和《中华人民共和国森林法》、《风景名胜区管理暂行条例》进行管制，严格保护生态资源和景观资源，严禁建设任何生产设施和开展生产经营活动严禁砍伐林木。四、空间管制分级管治规定根据项目核准规定和投资渠道，结合分区管制。规划拟定分级管制以下：1、项目确需占用基本农田的，应报国务院审批。2、国家和省投资的项目，重大项目及控制类项目，应尽量避开严禁建设区，并经省发改部门核准，省规划行政主管部门核发选址意见书。州级项目由州规划行政主管部门核发选址意见书。3、适宜建设区内项目，符合都市总体规划的，由县规划行政主管部门核发“一书两证”。第七节旅游发展规划一、现状概况(一)旅游资源荔波是一种旅游资源的富集县，不仅资源丰富，并且品位较高，境内拥有樟江国家级重点风景名胜区和“国际人与生物圈保护区网络”组员——国家级茂兰喀斯特森林自然保护区，同时拥有红七军一、二纵队板寨会师旧址，抗日雄关——拂晓关，又是中共一大代表邓恩铭烈士的家乡，境内尚有众多省级、县级保护文物、如石棺墓、古泉、古桥等；荔波还是一种少数民族聚居的地方，重要居住着布依族、水族、苗族、瑶族，在长久的生产生活之中，他们发明了神秘古朴的民族文化。总之，荔波是一种绿色旅游、红色旅游、民族风情旅游互相交流，交相辉映的旅游胜地。国家重点荔波樟江风景名胜区于1989年开始开发建设，1990年被贵州省政府同意为省级风景名胜区，1994年被国务院同意为国家及重点风景名胜区，樟江风景名胜区重要由小七孔景区、大七孔景区、水春河景区、樟江田园风光带四个景区构成，总面积km2，含有代表性景点76处，其中，一级景点17处，二级景点24处，三级景点35处，景区是以典型、丰富、集中的喀斯特原始森林为基础，以千姿百态的水景景观、独具特色的地貌景观、神奇茂密的原生植被，珍稀罕见的生物群种、绮丽多姿的真山真水为特色，以田园风光和底蕴深厚的少数民族风情为补充，特色鲜明，神秘而奇特。景区生态环境良好，珍稀动植物种类繁多，地貌、水体、植被、人文景观齐全，集山、水、林、洞、湖、瀑、险滩、急流于一体，汇峻、险、奇、秀、幽、美于一身，观赏价值极高，是休闲度假游、康体健身游的良好去处。茂兰国家级自然保护区总面积km2，1987年经贵州省人民政府同意为省级自然保护区，1988年国务院同意为国家级自然保护区，1995年加入中国人与生物圈保护区网络，1996年加入联合国教科文组织国际人与国际生物圈网络。茂兰保护区属森林生态类型的自然保护区，区内森林连片集中，原生性强，生态系统相对稳定，生物资源十分丰富，在当今世界许多喀斯特地貌都已失去森林植被的现状下，荔波茂兰保护区仍然完好的生长着许许多多的珍稀动、植物，这在研究动、植物及保持世界生态平衡方面，赋予了荔波茂兰保护区极高的科研价值和开展科普教育的广阔空间，是科考旅游的抱负场合。另外，荔波尚有许多古塔、古墓、古桥、古洞、古井、古葬、古碑等古建筑以及令人神往、古香古色的民族服饰，传统舞蹈、传统歌谱、传统婚俗、传统节日、传统菜肴等少数民族风情习俗。(二)旅游业发展概况通过10数年的开发建设，荔波的旅游基础设施基本完善，已含有一次性接待5000余人的吃、住、行、游、购、娱的综合能力，全县拥有大小宾馆旅社近百家(含私人宾馆)，总床位数为7000多个，其中空调床位数为3000多个，空调豪华套房21间，空调单人间116间，空调标间768间，空调三人间168间。已评定为星级的宾馆有17家，三星级1家，二星级11家，一星级5家，正在申报星级的宾馆4家，在建的四星级酒店1家。全县旅游总收入约为7000万元。(三)旅游资源综合评价1、荔波旅游资源独具特色，资源丰富，集中，景观价值高，组合良好，且含有较强的比较优势。2、旅游价格适宜，氛围愉快、和谐，旅游活动既轻松、又富有冒险性，独特的民族风情，含有异域的体验和回味。3、政府支持民俗主动参加，有良好的政策环境。4、旅游基础设施尚有待进一步完善，特别是道路等级，交通不便，这也是制约旅游发展的最大因素。5、旅游形象策划，节庆组织，空间布局等尚有不尽如人意之处，须尽快组织和完善。二、旅游发展规划(一)旅游发展条件分析1、有利条件(1)荔波县申遗成功，获得世界自然遗产称号，其景区重要涉及茂兰国家级自然保护区和荔波樟江国家重点风景名胜区中的大、小七孔景区，总面积达成73016ha。(2)旅游资源丰富，品位高，自然和人文资源构造组合好，科学考察、文化旅游发展的资源支撑优势突出，亲身体验的旅游形式和漂流等吸引力极强，开发新的旅游产品前景广阔，市场也较广。(3)全省、地区及县的产业构造调节和优化过程，就是确立旅游业的支柱地位并大力发展的过程。国家的西部大开发战略实施和对西部部分省区风景旅游资源的集中性试点建设，带动和影响了地方对旅游开发的主动性，旅游产品的开发和景区建设方兴未艾。(4)荔波县基础设施建设持续投入，在交通、城乡供水、供电、通讯等条件有了一定的改善，旅游接待设施的建设同样成为开发商重要选择方向，医疗救护，社会治安和旅游安全等条件逐步规范，同时旅游生态环境建设成为旅游开发的一项重要内容，对营造良好的旅游环境有着重要的作用。(5)地方文明建设和发展，思想观念的更新，为旅游发展发明了适宜的社会环境。2、制约因素(1)以交通作为代表，多个瓶颈制约因素仍未缓和，在没有质的变化状况下，矛盾一旦凸现，对旅游发展的负面影响将很严重。(2)旅游建设投入主体单一，依靠政府政策性投入强，本身融资和吸引外来投资能力尚弱，开发资金匮乏，民间投资分散，功利性强。(3)旅游从业人员的专业培训局限性，素质偏低，服务质量不高。(4)旅游公司接待能力尚低，经营管理还不规范。(5)旅游宣传促销需进一步加强。(二)旅游业发展战略结合贵州省旅游发展总体规划的规定，实现“树立形象、集中开发、联线入网、规范产业”。根据区位关系、交通联系、旅游资源和旅游产品互补原则，突出民族文化和资源特色，集中力量开发樟江风景名胜区和茂兰自然保护区；发掘文化景点，树立生态旅游地区形象。近期，逐步扎实旅游业基础设施，使旅游业成为荔波国民经济发展中的重要产业；远期，旅游业朝质量效益型方向发展，其发展迈向一种新的台阶，实现旅游业成为国民经济中的一种重要的支柱产业的目的。(三)发展战略围绕建设国际化专业旅游都市的目的，以成功申报世界自然遗产提名地为契机，以一种品牌，两个重点，三个方向为发展战略：1、将喀斯特旅游作为发展的主打品牌。2、将樟江风景名胜区，茂兰喀斯特森林自然保护区的外围实验区作为两个重点发展区域。3、以喀斯特山地自然风光旅游、喀斯特生态及科考和红色旅游及民族风情旅游作为三个发展方向。(三)旅游发展基本构架荔波旅游发展基本构架为“打好一张牌、发展两个区、建设三条线、拓展四个点、建成一种国际化专业旅游都市”的“一二三四一”发展格局。“打好一张牌”，就是顺应当代旅游发展趋势，以创品牌为目的，进一步研究、升华和提炼荔波旅游的内涵和特色，以成功获得世界遗产保护地为契机，尽快推出荔波旅游特色品牌，充足发挥品牌效应，扩大影响，提高端，增强吸引力。“发展两个区”，就是以荔波樟江国家重点风景名胜区和国家级茂兰自然保护区为重点实施重点突破，通过完善基础设施，充足挖掘旅游资源，开发新的景点，把“两区”建设成为全国乃至世界出名的旅游精品，支撑带动全县旅游经济快速发展。“建设三条线”，就是建设生态旅游线、民族风情旅游线、红色文化旅游线，在交通条件不停改善、景区景点质量不停提高的基础上，串联大七孔、小七孔、樟江河、水春河和茂兰自然保护区，形成一条环线生态旅游精品线；充足挖掘县内瑶、苗、水、布依等少数民族文化内涵，建成甲良拉干、拉料，水利大寨，玉屏水扒、水春，永康拉桥、尧古，洞塘瑶寨，瑶山菇类、内孟塘，朝阳寨马，尧六，佳荣大土等一批少数民族村寨，建成一条环线民族风情旅游精品线；多方吸纳资金，把邓恩铭故居建设成为集革命思想教育和民族风情展示为一体的精品旅游景点，与板寨红军会师旧址相辉映，构成一条贯穿东西的红色旅游精品线。“拓展四个点”，就是进一步拓展月亮山、甲良片区、捞村河和佳荣坤地四个景点，扩大荔波旅游景区规模，使荔波成为名符其实的旅游县、公园县。“建成一种国际化专业旅游都市”，就是以建设贵州旅游快速发展区为载体，通过与周边地区旅游资源的互补，通过拓展国内国外旅游市场，把荔波建设成为国际化专业旅游都市。(四)发展目的1、-，旅游人口每年平均增加25%左右，旅游收入年均增加20%以上。2、-，旅游人口每年平均增加30%左右，旅游收入年均增加25%以上。(五)旅游发展重点1、依靠板甲（三都）——荔波机场——荔波县城——驾欧——驾欧拉圭村——麻尾公路、荔波县城——茂兰——立化——广西环江公路以及贵州省骨架公路网中“三支”(涉及312省道)和206省道，结合县域重要公路形成环形旅游线，突出旅游开发重心；2、改善通往县境各乡镇的交通条件，增强各景区及景点少数民族风情、红色旅游的可进入性，主动发展旅游业；3、集中建设县城为全县旅游服务中心，驾欧和洞塘为全县旅游服务副中心，提高旅游接待能力；4、以樟江风景名胜区，茂兰自然保护区和红色旅游及民族风情旅游开发为重点，壮大旅游产业实力，推动县域旅游业全方面发展。(六)旅游分区全县划分为两区，即樟江风景名胜区和茂兰自然保护区。(七)重点旅游项目重点旅游项目涉及自然、人文、生态和科考四个重要方面：1、自然景观类旅游产品以樟江风景名胜游及茂兰喀斯特生态游为重点，作为荔波县的名牌旅游产品。2、人文景观重点旅游产品以尧六瑶族风情，捞村布依族风情，水甫水族风情，大土苗族风情以及红色旅游为重点开发项目，作为荔波喀斯特生态旅游的补充。3、生态旅游重点产品有三岔河喀斯特森林自然生态游和尧六瑶山的瑶族社会生态旅游。4、科学考察重点旅游产品以喀斯特森林科考游，植物化石科普游为开发重点。(八)重要旅游线路依靠重要公路形成“二纵一横一环线”的旅游线路：1、一纵：板甲（三都）——荔波机场——荔波县城——驾欧——驾欧拉圭村——瑶山——捞村，重要景区为樟江风景名胜区，涉及水春河漂流、大、小七孔风光游、捞村布依族风景游等；2、二纵：从江——佳荣——尧六——茂兰——洞塘，重要景区为茂兰自然保护区，涉及大土苗寨风情游、坤地峡谷探险游、洞塘万亩梅园、喀斯特森林生态科考探险游等。3、一横：甲良——水利——荔波县城——永康——翁昂——捞村——广西环江，重要景区涉及樟江风景名胜区和茂兰自然保护区、民族风情及红色旅游，涉及水利水尧风情游，县城邓恩铭故居游和板寨红色旅游。4、一环线：甲良——水利——尧六——茂兰——洞塘——翁昂——捞村——瑶山——驾欧拉圭村——驾欧——播尧——甲良。(九)旅游设施1、旅游接待设施旅游宾馆、饭店建设应遵照适度超前，优化构造，突出特色的原则，根据荔波特点，宾馆、饭店重要围绕在县城、驾欧、瑶山和洞塘等处布局。其中，县城须建成与国际按轨的宾馆、饭店等旅游服务设施。至规划期末全县宾馆、饭店总床位达21000床，其中县城为15000床；近期全县总床位达14500床，其中县城为9500床（均不含家庭旅舍）。2、旅游交通涉及航空和公路两种方式：(1)航空：荔波支线机场正式建成通航，将为游客进入荔波提供便捷的交通服务，是最轻松、最省时、最抱负的进入方式。(2)公路：在改造和完善现有旅游公路的基础上，确保麻尾——驾欧拉圭村——驾欧——荔波县城——荔波机场——板甲（三都）高速公路和二级公路的建设，同时主动建设瑶山——捞村、荔波县城——永康——洞塘、茂兰——尧六——佳荣——从江旅游公路，争取水利——水春河——尧六，捞村——翁昂——永康——洞塘——茂兰——广西环江旅游公路的建设，逐步形成省际旅游线，省内旅游环线，县内旅游环线三个层次的旅游线路。3、其它建立完善的旅游信息系统。国际旅游都市必须含有完善的旅游信息系统，涉及：（1）建设一种或多个旅游询问咨询中心直接为散客服务。使散客旅游更方便，更自由，同时开展网络服务，全部的旅游服务性设施都应含有网络服务功效。（2）加速国际信息标记的建设，运用国际通行的文字、图形来标记交通系统、旅游服务设施系统、提示警示系统、公共服务系统。（3）开放并能更方便地进入国家公共信息系统，在确保国家机密不外泄的前提外，尽量地方便游客查寻政治、经济、历史、文化、新闻等方面的信息。三、旅游资源的保护方法(一)保护原则在“规划先行，保护第一，合理开发，永续运用”的原则下进行旅游资源的开发运用。（二）自然景观的保护及保护方法旅游业的发展，就是要使自然景观在开发的同时，不仅不使环境状况日趋恶化，而是让自然环境日益美妙。具体的保护方法涉及：1、在已拟定的风景区保护范畴内，严禁一切有污染的项目实施。为旅游业发展服务的各类基础设施，涉及接待设施，必须严格实施体量控制，并严格推行审批程序。2、在风景区实施大面积的绿化工程，规定退耕还林和封山育林，使风景区的森林覆盖率大幅度提高。3、重点景区应作好具体规划，开发建设项目必须符合规划提出的规定；拟定合理的环境容量，杜绝景区内出现游客过量现象。(三)人文景观的保护及保护方法人文景观的保护重要在发展旅游经济的过程中。由于大量旅游设施的建设以及大量旅游者的进入必然给本地社会文化带来巨大冲击，因此应在充足理解旅游者带来影响所可能产生后果的基础上，制订保护人文景观切实可行的计划。保护计划应涉及：1、对敏感旅游区应限制每日游客进入数量。2、为了不造成少数民族文化的快速变化，不能强加当代生活方式于民族社区。3、尽量使用本地人员经营各类旅游项目。4、主动组织县级、州级、省级甚至国家级文物保护单位的申报工作，将地方文物古迹保护、开发和运用纳入到较高层次的保护体系中。5、建设发展专项资金，采用主动的保护方式进行保护。第八节交通规划一、交通现状荔波县地处贵州省南部，是贵州省腹地与珠江三角洲连接通道上的重要节点，也是川、渝和整个西南的出海大通道。(一)公路荔波县现在以公路运输为主，县域内有省道(206线)1条，省道(312线)1条，县道共5公约133km，乡道10条，矿山公路111km，村级简易公路106条(段)538km，全县公路总里程为，全县公路网密度为每百。(二)民航在荔波县城东北角约20km外正在新建一机场，原则为3C级。(三)航运荔波县航运还处在起步阶段，尚未有对应的航线及有关设施。(四)现状存在的重要问题：1、县域范畴内各镇区之间，县城与边远乡镇之间，乡际之间的交通落后，联系不方便。2、县域内道路网络系统不完善，配套的站、场规模小。3、乡村公路等级低，所占比重大，通行能力低。严重制约经济、社会的发展。二、规划原则(一)抢抓国家继续实施西部大开发的历史机遇和完善骨架公路网规划建设的机遇，加紧县域公路网的建设。(二)依靠省级干线公路特别是“两高”和贵新高速公路的开工建设，以延伸通达深度，提高公路等级、提高路网整体服务水平为重点，加紧县域公路网建设。(三)构建县域以公路为主体、航空、水运为支撑的综合交通体系，达成现有干线运输，又有密集的支线相配合，形成县域完整运输网络，最后达成快速推动县域经济高速发展的目的。三、规划(一)民航近期荔波支线机场飞行区按3C级原则建设，机型重要为50-70座支线飞机，满足737飞机减载飞行规定，航站区按旅客吞吐量22万人次计算；远期按4C级原则进行扩建，至，旅客吞吐量达成50万人次以上。(二)公路1、规划建设目的(1)连接周边县市的主干出境公路全部建成二级以上原则。(2)通住县域各风景区、旅游景点公路建成三级以上。(3)通住各城乡区的公路运输网全部建成四级以上沥青公路。(4)实现村村通油路，有条件的村通等级公路。(5)完善各城乡区的场、站建设。2、规划(1)干线公路：三纵两横①“一纵”公路：新建板甲（三都）——荔波机场——荔波县城以及驾欧拉圭村——麻尾（独山）高速公路，建成荔波县城——驾欧——驾欧拉圭村二级公路，形成向北过不定威至四格（榕江）三都接厦蓉高速，南至麻尾接贵新高速公路的全县纵向重要交通干线，境内全长约60km②“二纵”公路：贵州省骨架公路网中的“三支”(涉及312省道)，指由独山——甲良——荔波县城——永康——翁昂——捞村——广西河池进入两广的重要干线公路，境内全长约70km③“三纵”公路：从江——佳荣——尧六——茂兰——立化——环江的重要干线公路，境内全长约70km，达二级公路原则。④“一横”公路：指荔波县城——水尧——茂兰——立化的重要干线公路，境内全长约30km，达二级公路原则。⑤“二横”公路：麻尾——播尧——朝阳——翁昂——永康——洞塘的重要干线公路，境内全长约70km（2）支线公路：四条联线支线公路是指荔波县连接周边省(区)县乡镇之间的三级公路。①甲良——播②驾欧拉圭村——瑶山——捞村，新、改建，达三级公路原则。③九阡（三都）——佳荣——乐，新、改建，达三级公路原则。④播第九节县域重要城乡给水排水规划一、给排水现状各乡镇现在无净水厂，水体未经解决，由水源点取水直接供应顾客。乡镇建有部分毛石混凝土砌筑合流制排水沟，排水体制为雨污合流制、无污水解决厂、排水系统不完善，造成水体受到严重污染。二、城乡给水规划(一)用水量原则除县城外的城乡、集镇居民综合生活用水（含公建）为：近期100L/，远期160L/，工业用水量按生活用水量的20%计，其它用水量及不可预见水量占总用水量的25%。(二)供水