《社区管理与服务实务》课件 项目5-7 社区卫生与环境管理、社区物业管理、社区社会保障ppt

项目五

社区卫生与环境管理任务一管理社区医疗卫生服务任务二管理社区计划生育服务任务三建设与管理社区环境任务一

管理社区医疗卫生服务任务解析：社区卫生服务是社区管理与服务的重要组成部分，它关系到居民身心的健康管理与保护，是满足居民基本健康需求的重要途径。学生在本次任务中将学习社区医疗卫生服务和管理的基础知识，同时以探访社区卫生服务中心为实训内容。学生通过学习基础知识和实训锻炼，可以加深对社区医疗卫生服务管理的认识。一、社区医疗卫生服务概述

社区医疗卫生服务是社区建设的重要组成部分，是在政府领导、社区参与、上级卫生机构指导下，以基层卫生机构为主体，全科医生为骨干，合理使用社区资源和适宜技术，以人的健康为中心、家庭为单位、社区为范围、需求为导向，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人等为重点，以解决社区主要卫生问题、满足基本卫生服务需求为目的，融预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术服务等为一体的，有效、经济、方便、综合、连续的基层卫生服务。一、社区医疗卫生服务概述社区医疗卫生服务的内容1.社区医疗卫生服务机构提供的公共卫生服务2.社区医疗卫生服务机构提供的基本医疗服务社区医疗卫生服务的特点1.可及性2.综合性3.协调性4.负责性5.坚持中西医并重一、社区医疗卫生服务概述社区医疗卫生服务的功能1.医学诊断与治疗2.心理诊断与治疗3.对具有各种不同背景、处于不同疾病阶段的病人提供个体化的支持4.交流有关诊断、治疗、预防和预后的信息5.对慢性病人提供连续性照顾6.通过筛查、教育、咨询和预防性治疗来预防疾病和功能丧失二、社区医疗卫生服务的管理社区医疗卫生服务的资金管理1.社区医疗卫生服务费用的第一补偿途径来自于政府2.社区医疗卫生服务费用的第二补偿途径是医疗保险补偿3.社区卫生服务的第三补偿途径是医疗收费补偿4.社区卫生服务的第四补偿途径是社区业务用房补偿二、社区医疗卫生服务的管理社区医疗卫生服务的人员管理1.改革人员管理制度2.提高城市社区卫生服务中心(站)卫生技术队伍的水平3.加强社区医疗卫生服务队伍建设二、社区医疗卫生服务的管理社区医疗卫生服务的机构管理1.社区医疗卫生服务机构的管理制度2.加强对社区医疗卫生服务机构的管理(1)加强对城市社区卫生服务中心(站)的统一管理(2)加强社区卫生服务的监督管理任务二

管理社区计划生育服务任务解析：计划生育是我国的一项基本国策，落实这项基本国策的基础环节在社区，学习社区计划生育管理与服务是从社区层面落实国策的重要途径。学生在本次任务中将从理解并熟悉社区计划生育管理与服务的内容和机制出发，同时撰写社区计划生育政策宣传活动的策划方案。学生通过学习社区计划生育服务的基础知识、操练实训任务，可以初步掌握社区计划生育宣传工作的开展过程和方法。一、社区计划生育服务的财务管理社区居民委员会财务管理制度中涉及计划生育财务管理逐年增加计划生育经费投入，建立稳定的经费投入保障机制加强对人口和计划生育资金的监督检查把计划生育的财务管理服务纳入社区建设二、社区计划生育服务的工作人员管理社区要努力挖掘体制外资源，建立和依靠相对稳定、高素质、有热情的专家队伍和志愿者队伍逐年增加计划生育经费投入，建立稳定的经费投入保障机制社区计划生育工作由街道党政一把手亲自抓、负总责社区计划生育工作需要有一支专兼职结合、相对稳定，素质较高的计划生育干部队伍大力加强计划生育协会组织和社区志愿者队伍建设

居住在本社区的纯居民户口在本社区、夫妻双方均已下岗，但居住在本社区的育龄对象户口不在本社区、夫妻双方均已下岗，但居住在本社区的育龄对象户口不在本社区，但已在本社区范围内购、建房居住的外来无工作单位的育龄对象外来流动人口中的育龄对象三、社区计划生育服务的对象管理任务三

建设与管理社区环境任务解析：随着公众环境保护意识的增强，人们对居住环境的要求和期待也在不断提升，所以，营造良好的社区环境成为社区管理工作中不可或缺的部分。本次任务中，学生首先需要认识和理解社区环境的基本概念以及社区环境保护的含义、特点和原则，掌握现今社区环境建设和管理的主流理念，以此为基础，接着完成模拟开展社区违章建筑排查的实训任务。一、社区环境建设概述环境的概念环境(Environment)总是相对于某一中心事物而言的。环境因中心事物的不同而不同，随中心事物的变化而变化。我们通常所称的环境就是指人类环境。人类环境分为自然环境和社会环境。杜区环境的含义及构成1.社区环境的含义2.社区环境的构成一、社区环境建设概述社区环境建设的内容1.净化环境，建设卫生社区2.绿化环境，建设绿色社区3.美化环境，建设美好社区二、社区环境保护概述城市社区环境问题的定义

城市社区的环境问题主要表现为环境污染问题，即城市社区内排放的各种有毒、有害物质，超越了社区环境的承载能力和自我净化能力，从而使整个社区环境受到了污染。二、社区环境保护概述城市社区环境污染1.社区环境污染的含义2.社区环境污染的分类（1）社区空气污染（2）社区水污染（3）社区固体废弃物污染（4）社区噪声污染二、社区环境保护概述城市社区环境保护1.社区环境保护的含义所谓社区环境保护，是指社区组织动员社区的力量，采取教育的、行政的、经济的、法律的、技术的等各种措施，防止整个社区环境污染和其他公害，促进社区乃至整个城市生态系统良性循环的管理过程。2.社区环境保护的特点：综合性、整体性、持久性二、社区环境保护概述城市社区环境保护3.社区环境保护的措施（1）城市政府要充分发挥环境管理职能（2）社区组织要加强环保的宣传教育（3）运用必要的经济手段搞好社区环境保护（4）通过转变经济增长方式建设“低碳社区”三、创建绿色社区绿色社区的定义绿色社区是指具备了一定符合环保要求的硬件设施、建立了较完善的环境管理体系和公众参与机制的社区。绿色社区的涵义就硬件而言包括绿色建筑、社区绿化、垃圾分类、污水处理、节水、节能和新能源等设施。绿色社区的软件建设包括一个由政府各有关部门、民间环保组织、居委会和物业公司组成的联席会；一支起骨干作用的绿色志愿者大队；一系列持续性的环保活动；一定比例的绿色家庭。三、创建绿色社区绿色社区建设1.绿色社区建设原则2.绿色社区建设标准3.绿色社区建设保障措施三、创建绿色社区绿色社区管理1.绿色社区管理措施（1）贯彻绿色社区的环境指标（2）组建环保社团组织2.绿色社区的管理体系项目六

社区物业管理任务一认识社区物业管理任务二了解社区物业管理主体任务一

了解社区物业管理任务解析：本次任务中，学生在学习物业及物业管理的定义、分类、特征和主要内容后，可以对物业及物业管理形成初步的认识。在次基础上，通过在实训环节中参观物业公司，学生能够体验物业管理的真实环境，进一步加深对物业及物业管理知识的理解。一、社区物业概述社区物业的含义社区物业是指社区内已建成并投入使用的各类建筑物及与之相配套的设备、设施和场地。社区物业的分类二、社区物业管理社区物业管理的含义

社区物业管理是指专门机构受社区物业所有人的委托，依照国家有关法规和合同，行使管理权，运用现代管理科学和先进维修养护技术，以经济手段对物业实施多功能、全方位的统一管理，同时对物业周围的环境、清洁卫生、安全保卫、公共绿化、道路养护等统一实施专业化管理并向业主或租户提供多方面的综合性服务，使物业发挥最大的使用价值和经济价值。社区物业管理的特征1.社会化2.专业化3.企业化4.经营化5.规范化二、社区物业管理社区物业管理的内容

1.社区物业管理的修

缮管理2.社区物业管理的绿

化管理3.社区物业管理的保

洁管理4.社区物业区域的安

全管理社区物业管理的模式1.委托服务型2.自主经营型3.社会经营型任务二

了解社区物业管理主体任务解析：首先介绍社区物业管理的三类主体的定义及各方的权利和责任，引领学生理解社区物业管理的权责界限，为他们学习妥善处理三方关系奠定基础。其后，通过模拟召开业主大会的实训内容，引导学生将前述理论知识运用到社区物业管理的实务中。社区物业管理主体是指物业管理活动中的各方参与者。根据物业管理活动中地位和作用的不同，物业管理主体分为三类：业主及其组织，物业管理企业，以及物业管理的政府主管部门和行业协会。一、业主及其组织业主1.业主的定义业主是各类房屋及其附属物的所有权人，拥有相应的土地使用权。2.业主的权利3.业主的义务一、业主及其组织业主大会1.业主大会的定义业主大会是由物业管理区域内全体业主组成的、代表全体业主的合法权益、维护全体业主合法权益的组织。2.业主大会的职责一、业主及其组织业主委员会1.业主大会的含义业主大会是由物业管理区域内全体业主组成的、代表全体业主的合法权益、维护全体业主合法权益的组织。2.业主委员会的产生和组成3.业主委员会的职责二、物业管理企业物业管理企业的概念物业管理企业是对地上永久性建筑物、附属设备设施及相关场地和周围环境进行专业化的科学管理的经济实体，具有独立的法人地位，接受业主委托，按照物业管理合同的约定为业主提供服务，创造良好的生活和工作环境。物业管理企业的权利与义务三、物业管理的政府主管部门和行业协会物业管理的政府主管部门

政府对物业管理的管理，主要是宏观层面的管理，是通过建立、健全法律法规来实现这一管理职能的。三、物业管理的政府主管部门和行业协会政府及其相关主管部门对物业管理行业和市场的管理主要体现在以下方面：1.制定物业管理的政策法规2.物业管理经营人的资质管理3.领导和进行物业管理质量监督工作，制定物业管理的管理服务标准。4.指导物业管理企业的工作，指导和帮助业主委员会工作。5.协调、解决物业管理市场运作中出现的情况和问题。三、物业管理的政府主管部门和行业协会物业管理行业协会1.除了政府管理之外，物业管理行业协会也对物业管理的发展起着重要的管理、引导作用。物业管理行业协会组织是物业管理企业的联合会，发挥着自我管理、自我服务、自我监督的功能，是保证物业管理行业和市场良性运作必不可少的条件。2.物业管理行业协会的职能项目六

社区物业管理任务一认识社区物业管理任务二了解社区物业管理主体任务一

了解社区物业管理任务解析：本次任务中，学生在学习物业及物业管理的定义、分类、特征和主要内容后，可以对物业及物业管理形成初步的认识。在次基础上，通过在实训环节中参观物业公司，学生能够体验物业管理的真实环境，进一步加深对物业及物业管理知识的理解。一、社区物业概述社区物业的含义社区物业是指社区内已建成并投入使用的各类建筑物及与之相配套的设备、设施和场地。社区物业的分类二、社区物业管理社区物业管理的含义

社区物业管理是指专门机构受社区物业所有人的委托，依照国家有关法规和合同，行使管理权，运用现代管理科学和先进维修养护技术，以经济手段对物业实施多功能、全方位的统一管理，同时对物业周围的环境、清洁卫生、安全保卫、公共绿化、道路养护等统一实施专业化管理并向业主或租户提供多方面的综合性服务，使物业发挥最大的使用价值和经济价值。社区物业管理的特征1.社会化2.专业化3.企业化4.经营化5.规范化二、社区物业管理社区物业管理的内容

1.社区物业管理的修

缮管理2.社区物业管理的绿

化管理3.社区物业管理的保

洁管理4.社区物业区域的安

全管理社区物业管理的模式1.委托服务型2.自主经营型3.社会经营型任务二

了解社区物业管理主体任务解析：首先介绍社区物业管理的三类主体的定义及各方的权利和责任，引领学生理解社区物业管理的权责界限，为他们学习妥善处理三方关系奠定基础。其后，通过模拟召开业主大会的实训内容，引导学生将前述理论知识运用到社区物业管理的实务中。社区物业管理主体是指物业管理活动中的各方参与者。根据物业管理活动中地位和作用的不同，物业管理主体分为三类：业主及其组织，物业管理企业，以及物业管理的政府主管部门和行业协会。一、业主及其组织业主1.业主的定义业主是各类房屋及其附属物的所有权人，拥有相应的土地使用权。2.业主的权利3.业主的义务一、业主及其组织业主大会1.业主大会的定义业主大会是由物业管理区域内全体业主组成的、代表全体业主的合法权益、维护全体业主合法权益的组织。2.业主大会的职责一、业主及其组织业主委员会1.业主大会的含义业主大会是由物业管理区域内全体业主组成的、代表全体业主的合法权益、维护全体业主合法权益的组织。2.业主委员会的产生和组成3.业主委员会的职责二、物业管理企业物业管理企业的概念物业管理企业是对地上永久性建筑物、附属设备设施及相关场地和周围环境进行专业化的科学管理的经济实体，具有独立的法人地位，接受业主委托，按照物业管理合同的约定为业主提供服务，创造良好的生活和工作环境。物业管理企业的权利与义务三、物业管理的政府主管部门和行业协会物业管理的政府主管部门

政府对物业管理的管理，主要是宏观层面的管理，是通过建立、健全法律法规来实现这一管理职能的。三、物业管理的政府主管部门和行业协会政府及其相关主管部门对物业管理行业和市场的管理主要体现在以下方面：1.制定物业管理的政策法规2.物业管理经营人的资质管理3.领导和进行物业管理质量监督工作，制定物业管理的管理服务标准。4.指导物业管理企业的工作，指导和帮助业主委员会工作。5.协调、解决物业管理市场运作中出现的情况和问题。三、物业管理的政府主管部门和行业协会物业管理行业协会1.除了政府管理之外，物业管理行业协会也对物业管理的发展起着重要的管理、引导作用。物业管理行业协会组织是物业管理企业的联合会，发挥着自我管理、自我服务、自我监督的功能，是保证物业管理行业和市场良性运作必不可少的条件。2.物业管理行业协会的职能项目七

社区社会保障任务一社区社会保障任务二社区社会救助任务三社区社会养老保障任务二社区失业保障任务一

社区社会保障任务解析：社区社会保障是我国社保制度的重要组成部分;随着我国社会发展进程不断加速,社区文化建设和社区社会保障的完善也呼声渐高,为了充分了解社区社会保障的含义以及现状,可以通过案例分析,知识点梳理,问卷调查等方法了解国内外社区保障制度的起源与发展,熟悉社区社会保障制度的运行机制,掌握社区社会保障的相关知识。一、社区社会保障的含义

社区社会保障是社会保障中的一种,是以社区为依托、以社区居民为主要保障对象的社会保障体系,包括了从社会救济、医疗保险、养老保险、失业保险到社会福利等诸多社会保障内容。二、我国社区社会保障的现状

我国的社会保障事业已取得了很大成就,社会成员观念的转变进一步加快。这对于我国社会保障事业的发展是有利的,但同时还存在着一系列不容乐观的因素。我们必须重视我国社区社会保障的发展,进一步解决制约社会保障事业发展所存在的问题,以缓解社会保障中存在的压力,保持社会稳定。三、我国社区社会保障发展的必要性

(一)社区社会保障是工业化、城市化的产物社区社会保障的兴起和发展与城市化进程密切相关。(二)从国际社会环境方面分析国际环境进人70年代之后,全新社会保障制度——“发展型社会福利”逐渐流行。它与补充型的社会保障制度相互配套,强调社会保障应贯彻“非集中性原则”,由国家主导向社区主导过渡。三、我国社区社会保障发展的必要性

(三)从我国的行政区划和社会经济地理的角度分析我国民族、文化、地理环境的多样性和各地间社会经济发展的巨大差异性以及社会行政的“属地管理”原则为社区型社会保障制度奠定了社会文化和社会生态环境的基础。任务二

社区社会救助

任务解析：

社区社会救助是社区社会保障制度的重要子系统,对于调整资源配置,实现社会公平,维护社会稳定有非常重要的作用。本任务通过研究我国及国外社会救助的现实情况,帮助学生建立对于社区社会保障的立体解读,促使学生了解社会救助的原则、对象以及基本内容,充分了解社区社会救助在我国的未来发展方向。一、社会救助的概念

社会救助是社会保障制度的重要子系统,是现代国家最基本的社会保障制度之一,它对于解决贫困人口的基本生活问题至关重要,对社会经济的发展同样具有重要意义。二、社区社会救助的必要性

社区参与是社区发展的内在动力,是社区发展必需的中间环节。社区是政府管理社会的神经末梢,作为居民可以直接参与公共事务的场所,其参与程度和效果将直接关系到政府与社区政策的有效实施。随着社会救助体系的深化与发展,社区社会救助不仅是社会稳定的“安全器”和“减震器”,也是建设和谐社区的重要内容,突出体现了社区的功能与作用。社区参与作为社区社会资本,为社区社会救助提供支持。三、社区社会救助的原则和内容

(一)社区社会救助的原则1、保障最低生活需求的原则2、普遍性原则3、法制化原则4、非义务性原则三、社区社会救助的原则和内容(二)社区社会救助的内容

社会救助可以根据不同出发点、不同依据和标准,从多角度做出不同的划分。社区作为社会救助的基层载体,包括6项内容,分别是生活救助、医疗救助、教育救助、住房救助、法律救助、就业救助。三、社区社会救助的原则和内容

(三)社区社会救助的标准及其确定方法社区社会救助的标准通常,政府会以立法的形式划定一条贫困线,当居民收入低于贫困线时,可以享受政府的物质帮助或其他优惠待遇。这就是最低生活保障制度。(1)最低生活标准的影响因素(2)确定最低生活标准的方法四、我国社区社会救助存在的问题及对策

(一)存在的问题

社区社会救助措施不够科学合理,社区自有救助资源比较匮乏,社区参与成本较高;社会救助资格确认难度较大,现行的家庭财产调查在实施过程中不免有盲目性和随意性;国家救助资金投入不足,历史原因导致的筹集机制不合理。社区救助中社区居民参与性不高,自主意识不强;社会主体的多元参与激励机制缺失,救助服务措施缺乏针对性和延续性,信息整合机制不合理,救助效率较低。四、我国社区社会救助存在的问题及对策

(二)解决的对策

政府主导完善现行的分类救助与差异救助,增加一些新的单项救助项目如意外事故救助等,借鉴国外分类救助的先进理念。同时扶持弱势群体自我生存与发展能力;建立合理的财政分担机制与统管统支的经费保障机制和动态管理机制。任务三

社区社会养老保障

任务解析：

我国逐步进入了老龄化社会,社区养老保障工作也逐渐成为社区社会保障的重要议题,社区养老保障有利于劳动力的再生产,保证就业结构合理化,有利于社会的安全稳定;本任务帮助学生了解养老保障制度的概念及其对社会发展进步的意义,积累国外各类社区养老模式的相关知识。一、社区养老保障的含义

社区养老保障是在政府的宏观指导和政策扶持下,以社区为依托,发动各企事业单位、社会团体和个人积极介入,充分利用社区现有的各种资源,为满足老年人的多种需求而开展各种保障方式。社区养老保障是一种正在兴起的、适合我国国情的新型养老保障模式。二、我国社区养老保障的起步和发展

20世纪70年代起,许多人口老龄化国家将社区养老保障作为养老保障体系的重要组成部分。而我国从本世纪初开始,逐步在上海等大城市推行社区养老服务模式试点改革,近年来在全国各地铺开。而“十二五”规划中指出,要“积极应对人口老龄化,注重发挥家庭和社区功能,优先发展社会养老服务,培育壮大老龄服务事业和产业”。三、我国社区养老保障的必要性及特点

社区养老既可缓解我国养老机构不足、土地有限的困境,又可以满足许多