农村危房改造实施方案14篇

农村危房改造实施方案（精选14篇）农村危房改造实施方案（精选14篇）为了保障事情或工作顺利、圆满进行，经常需要预先制订方案，方案的内容和形式都要围绕着主题来展开，最后达成预期的效果和意义。那么你有理解过方案吗？下列是小编为大家整顿的农村危房改造实施方案，但愿对大家有所协助。农村危房改造实施方案篇1为进一步改善农村困难群众基本居住条件，提高农村居民特别是贫困居民住房的抗灾减灾能力，根据省、市、县有关文献精神，结合我乡实际，制订本方案。一、指导思想以党的十八大精神为指导，按照以人为本、推动城乡一体化建设的规定，以解决农村困难群众的基本居住问题为目的，以农民自筹为主，通过政府合适补贴、政策扶持和社会参加等方法，统筹规划农村民居建设，认真贯彻各项优惠扶持政策，推动农村基本住房安全保障建设，切实改善农村困难群众的生活条件，有序开展农村危房改造工作。二、基本原则(一)坚持因地制宜、经济实用原则。农村危房改造工作要从实际出发，实事求是，量力而行，确保改造的住房符合农村困难群众基本居住规定，不搞脱离实际的形象工程。(二)坚持公开、公平、公正原则。规范操作程序，公开扶助政策、公开申请条件、公开审批程序和审批成果，阳光操作，接受群众监督。(三)坚持自愿自主原则。农村困难群众是农村危房改造的主体，要充足尊重他们的意愿，充足听取他们的意见，充足调动他们的主动性。(四)坚持节省用地原则。要把安全、经济、合用、节能、节地、环保规定贯穿农村危房改造全过程。新建住房要符合新农村建设总体规划和减灾避灾规定，并按规定办理审批手续。三、实施规定xxx5年全乡农村危房改造任务为55户，其中：重点援建27户，普通援建28户。(一)改造范畴农村危房是指根据住房和城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》鉴定为整栋危房(D级)或局部危险(C级)的房屋。属于整栋危房(D级)的应拆除重建，属于局部危险(C级)的应修缮加固。农村危房改造工作实施对象为农村特困户中的危房户，且必须以现居住的正当建筑为前提。违章建筑或不达危房原则的不予补贴;已纳入拆迁范畴的危房不予重建补贴。近年来已享有过政府建房补贴、新建砖瓦房让给儿女居住而自己仍住危房的，不列入危房改造范畴。xxx5年农村危房改造工程补贴对象涉及重点援建户、普通援建户。重点援建户和普通援建户必须按照“居住唯一性、住房危险性、经济特困性”三原则，由户主申请，通过民主评议拟定，重要解决农村户口中低保户、特困户、贫困残疾人家庭、重点优抚对象和因灾全倒户的最基本安全住房规定。重点援建户着重解决住房最危险、经济最困难农户的住房规定。各村(社区)必须确保1-2户残疾人纳入危房改造范畴，县残联将对符合验收规定的残疾人危改对象予以xxx0元/户的补贴。(二)审批流程符合条件且有改造规定的对象，自愿提出申请，按下列程序拟定援建对象。1.申报。普通援建户由本人向村(社区)提出申请，并填报《宁乡县农村危房改造项目申请表》。重点援建对象由村(社区)提出筛选名单，并代为填写《农村危房改造重点援建对象记录表》。村(社区)组织村(居)民代表召开民主评议会，对申报对象进行评议(须有超出50%的村民代表参加评议会)，评议认定对象须有超出50%的参评代表同意并签字。评议成果在村级公示栏及其它醒目位置予以公示，公示无异议的，填写村级评议意见，并附申报户其它有关资料上报乡(镇)政府。2.初审。乡(镇)政府对村(社区)评议拟定的改建对象逐户入户核算，召开乡(镇)评议会进行初审评议，张榜公示评议成果。公示无异议的，出具乡(镇)政府审核意见，上报县农村危改工作领导小组办公室。3.审核。县农村危房改造工作领导小组办公室审核上报资料，并联合乡(镇)、村(社区)两级逐户入户核算。核算后的初步审查成果在宁乡电视台和《今天宁乡》进行公示并上报市农村危房改造工作领导小组办公室备案。县审核拟定的对象名单反馈到乡(镇)、村(社区)，并按照“一户一档”的规定建立完整资料档案。(三)建设原则1.建筑面积和层数、层高：在满足基本居住功效和安全的前提下，控制建筑面积和总造价。纳入危房改造政府补贴的，新建住房面积严格控制以下：1人户50平方米，2人户70平方米，3人户90平方米，4人及以上户120平方米以内。只能修建一层且层高不允许超出4米,要特别避免贫困农户因超原则超规模进行危旧房改造加固和新建住房而严重负债。2.规划选址：农村危房改造确需新建的，原则上采用原址重建，需异地迁建的选址要避开滑坡、坍毁、洪水、泥石流、雷击等气象、地质灾害多发的地点及采矿塌陷区。有条件的地方可根据实际状况，按照村镇布局规划，结合新农村建设、村容村貌整治和特色民居传统村落保护，优先安排集中连片建设。3.房屋构造：新建房屋主体为砖混构造，应达成本地抗震设防规定，并设立构造柱、圈梁等抗震构造设施。倡导就地取材、节省实用室内地面硬化、平整、防滑，墙面粉饰。4.配套设施：有厨房、卫生间，有进出道路，照明用电入户，饮用水方便，家具及其它生活设施基本齐全，能满足居住对象基本生活需要，倡导采用适宜的绿色低碳节能技术，推广应用沼气、生物技术等清洁能源。5.设立标记：纳入农村危房改造的住房，要设立全省统一的保障性安居工程标记。(四)补贴原则农村危房改造财政补贴原则为：普通援建户每户补贴2万元;重点援建户每户补贴4万元。财政补贴资金经县农村危房改造工作领导小组办公室验收合格后，由县财政局通过粮食直补存折(惠农一卡通)按实直接发放到户，确保补贴资金专款专用。四、工作方法(一)加强组织领导。乡成立以书记蒋改平为组长，乡长曾含玲，主席杨望伟，政联处主任姜仕强为副组长，刘为良，周宏兵，张湘华，刘军为组员的农村危房改造领导小组，下设办公室，何德明担任办公室主任。各村要将农村危房改造工作纳入重要议事日程，成立对应机构，明确专人负责，层层贯彻责任。在xxx5年7月21日前将危房改造对象贯彻到户，并上报乡危房改造领导小组办公室，10月底前全部竣工入住，11月底迎接省、市、县检查验收。(二)严格操作程序。在危房改造对象的认定上，必须严格按照本人申请、村民主评议、乡镇审核、县级同意的程序阳光操作，确保公平、公正、公开。特别是在村级评定时一定要做到政策公开、对象公开、补贴原则公开，认真进行公示，主动接受群众和媒体监督。(三)强化监督管理。农村危房改造工作纳入各村年度绩效和班子考核。实施联村干部联户工作制度，每个危改户都明确一名干部负责，乡农村危房改造工作领导小组办公室将加强检查督促，定时通报状况，对因方法不力造成工作任务未完毕或因把关不严、弄虚作假、监管不力造成不良影响的，要严肃追究有关村和联户负责人的责任。(四)浓厚宣传氛围。各村要运用宣传栏和“村村响”等多个方式广泛宣传，使农村危改政策进一步人心，引导社会各界主动参加，大力支持农村危房改造工作，形成良好的社会氛围。为推动我乡农村危房改造工作顺利进行，宁乡电视台、《今天宁乡》将对工作进展状况进行宣传报道。农村危房改造实施方案篇2一、指导思想以党的十八大、中央经济工作会议精神为指导，以实现城乡统筹发展，建设社会主义新农村，逐步构建城乡一体的社会保障机制为目的，以维护和保障农村困难群众的基本生活权益出发，逐步变化农村困难群众无房住、住危房的状况，扎实推动社会主义新农村建设。二、目的和原则(一)工作目的全县农村危房改造任务900户(其中涉及11月下达的400户，200户为散户改造，200户为集中连片的建筑节能示范户)，下达任务500户。(二)基本原则--统筹规划，分期分批推动。根据困难群众的经济状况，按照先无房户、危房户，后其它困难住房户的规定，科学规划解决农村困难群众住房问题。--因地制宜，分类分户解决。结合实际状况，既要切实解决农村困难群众的住房问题，又要充足考虑各方的承受能力，区别不同对象和住房困难类型。按照旧房维修、危房改建、无房新建等不同类型逐户解决。--先易后难，满足安全居住。根据经济实用、节地节能节材的规定，要先易后难，坚持低原则起步，广范畴覆盖，以满足安全合用的居住需求。--政府主管，社会多方参加。根据本地经济发展的水平，要立足于农户自力更生，激励群众互帮互助，建立政府补贴、住户投入、社会协助解决困难群众住房问题的机制。--节省用地，坚持一户一宅。解决农村困难群众新的住房后，应收回原宅基地，避免在危房改造工作中，造成土地资源的浪费。三、办法和方法(一)危房改造对象危房改造对象是生活在农村贫困线下列的下列人员，并属于居住在上世纪50年代前建造、不能保障安全的简易土窑洞，简陋土坯房的住户或房屋已经坍毁的无房户：①经县民政部门确认的农村低保户;②经县政府确认的农村低保边沿住房困难户;③经县政府确认因灾因病返贫的住房困难户;④经县民政部门确认不适宜集中供养、享有国家定时抚恤补贴的农村重点优抚对象。(二)改造方式在危房改造工作中，坚持个人自筹与政府补贴相结合，多方面多渠道筹集危房改造资金;坚持旧房运用与新居建设相结合，采用新建、改建、修缮、置换或其它方式推开工作;坚持统一组织建设维修与住户自行修缮相结合，多途径多办法完毕危房改造任务。(三)任务分解原则危房改造任务分解，要结合全县新农村美妙家园建设，在有助于增进全县的城乡化和城乡一体化进程的前题下，坚持以分散改造为主，点面结合，以点带面。在各乡镇自行摸底申报的基础上，分解改造任务(后附危房改造任务分解表)，重建房屋原则上以农户自建为主，农户自建确有困难且有统建意愿的，各乡镇政府要发挥组织、协调作用，协助农户选择有资质的施工队伍统建。(四)危房改造规定1、各乡、镇在安排改造任务时，要严格按照三最原则，即以满足农户最基本需求为目的，优先改造最困难群众的最危险房屋，各村在拟定具体改造对象时，要将决定权交给群众，由村民组民主评议决定，并张榜公示，避免优亲厚友，假公济私的状况发生。2、各乡、镇要将农村危房改造工程实施方案、计划、资金分派等文献进行公示，并及时向农村危房改造办报告。3、农村危房改造中拆除重建的农房要在满足基本居住功效和安全的前提下，严格控制建房面积和建造成本。改造资金大部分由政府补贴的危房户，建房面积按照人均不超出20平方米，户均在40～60平方米之间的原则执行。4、要加强工程质量管理，组织技术力量现场监督，监督工程质量，重点加强对地基基础和主体构造施工过程的监管，建筑物承重墙砌筑厚度在240mm以上，楼板应采用整体现浇，杜绝质量安全事故的发生。同时要加强对进场材料的监督检查，不准用旧砖和半截砖砌筑建筑物承重墙，确保所使用的材料质量合格。对于集中建房点需由施工单位代建的，必须选择有资质的施工单位，不得将工程发包给无资质的单位或个人。5、改造任务结束后，由县农村危房改造领导小组进行竣工验收，并向农村危房改造工程领导小组提交竣工验收报告。市农村危房改造工程领导小组将组织财政、住建、民政、国土、审计等部门，以镇乡为单位进行抽查。(五)资金筹措与管理各级财政对农村危房改造平均每户补贴原则为14000元，其中：中央财政补贴7500元;省级财政补贴2600元;市级财政补贴1950元;县级财政补贴1950元。建筑节能示范户补贴资金每户再增加2500元，由中央财政负担。具体每户的补贴原则，按照改造方式等状况，具体验收评定后拟定。农村危房改造补贴资金实施专款专户储存管理。四、组织和保障(一)组织领导为确保此项关系民生的工作能够落到实处，县政府决定成立XX县农村危房改造领导组，构成人员以下：组长：成员：领导组下设办公室，办公室设在县住房和城乡建设局，主任由郭俊斌兼。具体负责农村危房改造工作状况的收集、上报、整顿，协调各有关职能部门，互相配合，搞好各项政策的贯彻。(二)明确责任危房改造工作实施目的责任制管理，各乡镇、各部门要明确任务，各负其责抓贯彻。县财政局要按照年度改造任务，负责安排改造资金，监管改造资金使用。县民政局负责认定农村低保户和优抚对象等改造对象，配合县住建局搞好具体组织实施工作。县国土资源局负责解决必需的农村改造住房宅基地用地计划指标。县审计局负责改造资金的审计监督工作，并将有关状况提供领导组办公室。(三)完善机制为确保农村危房改造工作的贯彻，县政府将建立层层分解任务、级级贯彻目的责任、及时反馈工作信息、定时督查危房改造工作、年终考核目的任务的目的工作责任制，建立长效、动态的工作机制与监管机制。建立完善公示制度、严密审核制度、透明资金拨付制度。(四)制订规划危房改造领导组办公室要组织搞好调查研究，摸清住房困难状况、建立危房改造档案、扎实搞好前期工作，在全方面、精确掌握农村危房状况的基础上，坚持分期分批推动、分户分类实施的原则，制订危房改造工作的总体规划、年度计划，提出下一年度的工作计划、改造名单和实施方案。(五)搞好衔接在移民整村搬迁、地质灾害治理搬迁的农村残疾人危房改造中，住房问题已经得到解决的困难群众，不再作为本次的解决对象。要搞好政策衔接，避免重复补贴。在保持原各项工作责任主体和资金渠道不变的前提下，公示移民整村搬迁、地质灾害治理搬迁、残疾人危房改造、农村住房改造等状况。(六)舆论宣传要通过广播、电视、报纸、宣传栏和标语等形式，宣传危房改造工作的重要意义，形成全社会主动支持配合改造工作的良好氛围。要引导社会各界广泛参加，发动企事业单位、社会团体、民间组织和群众，以捐资、出物、投工等方式开展帮扶和互助，为改善农民群众的居住条件作出主动奉献。农村危房改造实施方案篇3为切实改善我镇农村低收入农户的居住条件，保护群众生命财产安全，根据省、市、县有关规定，结合我镇农村草、危房现状，特制订本方案。一、总体规定（一）目的任务：通过一年时间，完毕全镇304户农村草危房的征收、建设和安置工作。（二）建设原则：根据各村草危房的实际状况，将在规划范畴内集中建设一批安置房供草危房户选择，建设面积以40-60平方米为宜。（三）时间规定：列入危房改造户农户的草危房在5月1日前完毕征收，10月底前完毕安置房建设。二、征收赔偿原则及奖惩方法（一）征收赔偿原则：凡列入草危房征收范畴的住房，主房按210元∕平方米原则予以赔偿，偏房按150元∕平方米原则予以赔偿；临时搭建用房不予赔偿。凡宅基地复垦的，均按增减挂钩政策赔偿。（二）安置补贴：全家只有一种草房作为住房的，或者老人住草房且儿女住房条件差、确实不方便与儿女共同居住的，经县新农办审核认定，予以合适安置补贴。对集中安置的予以每户1.2万元补贴，对原地翻建的予以每户0.6万元补贴。三、组织保障（一）成立上塘镇“农村草危房改造行动”工作领导小组，其构成人员以下：各村（居）支部书记为本次行动的第一负责人，村（居）主任为具体负责人，会计负责具体业务。（二）明确分工1、村建办负责对草危房改造设计规划进行指导、审核。2、国土所负责用地保障。3、财政所负责资金调配。4、扶贫办、民政办协助危房改造组进行房屋征收，并将安置工作纳入帮扶范畴。5、党政办、监察室负责对全镇草危房改造工作进行监督。农村危房改造实施方案篇4一、指导思想以党的十八大精神为指导，通过政府补贴、农户自筹、政策扶持、社会互助等方法，在全市加紧推动农村危房改造工作，努力建设规划有序、居住安全、村容整洁、环境优美的美妙家园。二、基本原则1、统筹规划。整合统筹协调民政、扶贫、国土、水利、农业、交通、卫生等部门的资金，加强有关惠农支农政策衔接，统筹推动农村危房改造工作。2、群众自愿。危房改造申报、改造方式的选择均由群众自主决定。各地在充足考虑困难群众经济承受能力的基础上，引导和扶持困难群众建造经济实用、质量安全的房屋。3、体现特色。重视保护传统的建筑风格，突出地方特色，运用传统工艺、传统风格和地方建材，开展建筑节能试点。4、公开公正。要阳光操作，实施政策、补贴对象、补贴原则、民主评议、审批成果，接受社会监督，确保公正透明。三、目的任务根据市住建委安排我区今年农村危房改造任务及我区去年危房改造资金结余状况，结合两乡今年农村危房改造实际，XX年我区计划完毕260户农村危房改造任务（其中：长风乡80户、新洲乡180户），优先解决经济最困难、住房最危险农村困难家庭的居住安全问题。四、建设时限3月底：各乡上报农村危房改造实施方案；4月上旬：拟定危改计划和规划方案；5月底：危房改造全方面开工建设；10月底：危房改造任务全方面完毕；11月至12月：各乡自查，市组织复查，并做好迎接省检查考核工作。五、改造方式规定和建设原则1、补贴对象。农村危房改造补贴对象重点是居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其它贫困户。2、改造方式。危房改造分为重建和修缮加固两种方式。①重建。原则上拟改造农村危房属整体危险（D级）危房的应拆除重建。重建房屋以农户自建为主，自建确有困难且有统建意愿的，乡人民政府要协助农户选择有资质的施工队伍统建。②修缮加固。拟改造农村危房属局部危险（C级）危房的应修缮加固，由农户自行修缮加固；自行加固确有困难的，乡人民政府要主动协助。坚持以分散分户改造为主，在同等条件下传统村落和危房较集中的村庄优先安排，已有搬迁计划的村庄不予安排，不得借危房改造名义推动村庄整体迁并。3、改造规定。①严格把握改造对象。各乡要优先改造住房最危险、经济最贫困农户房屋。在拟定改造对象时，要坚持公开、公平、公正原则，规范补贴对象的审核、审批程序，严格实施农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡审核、区级审批等补贴对象认定程序。同时，要建立健全公示制度，在民主评议和区级审批阶段，均应将补贴对象基本信息和审查成果在乡、村务公开栏公示，公示期不少于3天。区级政府要组织做好与经同意的危房改造农户订立合同或合同工作，并征得农户同意公开其有关信息。②严格执行建设原则。农村危房改造要执行最低建设规定，改造后住房须建筑面积合适、重要部件合格、房屋构造安全和基本功效齐全。原则上，改造后住房建筑面积要达成人均13平方米以上；户均建筑面积控制在60平方米以内，可根据家庭人数合适调节，但3人以上农户（含3人）的人均建筑面积不得超出18平方米。各地要加强引导和规范，既要避免改造后住房达不到最低建设规定，又要避免群众盲目攀比、超原则建房。要主动组织编制符合建设原则的农房设计方案，重视为将来扩建预留好接口。③强化工程监管。各地应严格执行《农村危房改造抗震安全基本规定》（建村〔〕115号）。区住房城乡建设部门要组织技术力量，对危房改造施工现场开展质量安全巡逻与指导监督。要加强乡建设管理员和农村建筑工匠培训与管理，提高农房建设抗震设防技术知识水平和业务素质；要开设危房改造咨询窗口，面对农民提供危房改造技术服务和工程纠纷调解服务。承揽农村危房改造项目的农村建筑工匠或单位要对质量安全负责，并按合同商定对所改造房屋承当保修和返修责任。乡建设管理员要在农村危房改造的地基基础和主体构造等核心施工阶段，及时到现场逐户进行技术指导和检查，发现不符合抗震安全规定的当即告知建房户，并提出解决建议和做好现场统计。④加强工程验收管理。年度改造任务结束后，区城建局、发展改革委、财政局要及时组织验收，并向上级有关部门提交验收报告。市住房城乡建设委、发展改革委、财政局对区验收报告进行复查，并向上级有关部门提交验收报告。六、资金规模与筹集农村危房改造资金以农户自筹为主，政府补贴为辅，多渠道筹集改造资金。政府分类补贴为：1、五保户、农村低保户、贫困残疾人家庭重建房屋户均2万元；修缮加固户均0.6万元。2、其它贫困家庭重建房屋户均1万元，修缮加固户均0.4万元。上述政府补贴部分，中央每户综合补贴7500元，国贫区和比照西部大开发政策区，省级每户综合补贴3000元；其它普通区，省级每户综合补贴元。除中央和省级补贴外，其它政府补贴部分由市、区承当。各区应根据实际下达的目的任务、补贴原则及补贴资金总额，合理拟定重建户、修缮加固户。七、保障方法（一）提高认识，加强领导。市住房和城乡建设委员会成立民生工程领导小组，并建立市住建、财政、发改等部门联系会议制度、联系员会议制度和信息报送制度，切实加强全市农村危房改造工作的指导。各区住建局和乡都建立对应的组织机构，扎实推动农村危房改造建设。（二）明确责任，强化管理。各区负责项目的组织实施，审定建设规划，贯彻配套资金、建设用地，并将此项工作纳入政府目的管理考核内容。农村危房改造要严格审核改造对象，编制村庄规划，强化工程质量安全、工程验收和农户档案管理。市住建委将会同有关部门进行抽查或复验，并及时通报。对验收不合格的要限期整治；对组织领导不力、工作不到位，配套资金不贯彻、不能准时完毕任务的，将进行通报批评。对挤占、挪用、截留建设资金的，将依法追究有关责任。（三）加大宣传，形成氛围。各地要把农村危房改造与爱国卫生运动、文明村镇创立等工作相结合。加强宣传教育，运用广播、电视、报纸、网络、宣传栏和标语等多个形式，及时报道工作进展状况，宣传好典型、好经验、好做法；要激发广大干部群众的主动性、发明性，引导社会各界广泛参加，形成全社会支持配合的良好氛围；要主动倡导科学、健康、文明的生活方式，不停提高全民的村容整洁意识，推动农村危房改造又好又快发展。农村危房改造实施方案篇5一、目的任务XX年，计划完毕10万户农村危房改造工作，优先支持贫困地区及贫困残疾人家庭。二、补贴对象与原则（一）补贴对象农村危房改造补贴对象重点是居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其它贫困户。（二）政府补贴原则农村危房改造资金以农户自筹为主，政府补贴为辅，多渠道筹集改造资金。政府分类补贴原则为：1、农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭重建房屋户均2万元；修缮加固户均0、6万元。2、其它贫困家庭重建房屋户均1万元，修缮加固户均0、4万元。上述政府补贴部分，中央财政按户均7500元补贴，国贫县和比照西部大开发政策县（市、区），省级按户均3000元补贴，其它普通县（市、区），省级按户均元补贴，由各地根据改造方式统筹安排。除中央和省级补贴外，其它政府补贴部分由市县承当。市县级财政要将农村危房改造市县级补贴资金纳入财政预算。各县（市、区）应根据下达的危房改造任务和补贴资金总额，细化贯彻方法，合理安排各乡（镇）、村的危房改造任务，科学拟定重建户、修缮加固户数量。三、改造方式与时限（一）改造方式各地要因地制宜，主动探索符合本地实际的农村危房改造方式，努力提高补贴资金使用效益。拟改造农村危房属整体危险（D级）的，原则上应拆除重建；属局部危险（C级）的，应修缮加固。危房改造以农户自建为主，农户自建确有困难且有统建意愿的，地方政府要发挥组织、协调作用，协助农户选择有资质的施工队伍统建。坚持以分散分户改造为主，在同等条件下传统村落和危房较集中的村庄优先安排，已有搬迁计划的村庄不予安排，不得借危房名义推动村庄整体迁并。（二）完毕时限XX年11月底完毕全省农村危房改造任务。四、改造规定农村危房改造要严格执行《安徽省农村危房改造实施导则》。（一）加强危房改造管理1、严格把握改造对象。各地要按照优先协助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房的规定，坚持公开、公平、公正原则，严格实施农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡（镇）审核、县级审批等补贴对象认定程序，规范补贴对象的审核审批。同时，建立健全公示制度，将补贴对象基本信息和审查成果在村务公开栏公示。县级政府要组织做好与经同意的危房改造农户订立合同或合同工作，并征得农户同意公开其有关信息。2、严格执行建设原则。农村危房改造要执行最低建设规定，改造后住房须建筑面积合适、重要部件合格、房屋构造安全和基本功效齐全。原则上，改造后住房建筑面积要达成人均不低于13平方米；户均建筑面积控制在60平方米以内，可根据家庭人数合适调节，但3人以上农户的人均建筑面积不得超出18平方米。各地要按照基本规定加强引导和规范，主动组织制订农房设计方案，避免群众盲目攀比、超原则建房。农房设计要符合抗震规定，符合农民生产生活习惯，体现地方建筑风格，重视保持田园风光和传统风貌。3、强化农房建设监管。各地要严格执行《农村危房改造抗震安全基本规定》（建村〔XX〕115号）。市县级住房城乡建设部门要组织技术力量，编印和发放农房抗震设防手册或挂图，向广大农民宣传和普及抗震设计常识。县级住房城乡建设部门要组织技术力量，对危房改造施工现场开展质量安全巡逻与指导监督。要健全和加强乡镇建设管理机构，加强乡镇建设管理员和农村建筑工匠培训与管理，提高服务和管理农村危房改造的能力。承揽农村危房改造项目的农村建筑工匠或单位要对质量安全负责，并按合同商定对所改造房屋承当保修和返修责任。乡镇建设管理员要在农村危房改造的地基基础、抗震方法和核心主体构造施工过程中，及时到现场逐户进行技术指导和检查，发现不符合基本建设规定的当即告知建房户，并提出解决建议和做好统计。4、加强传统民居保护和农房风貌建设。农村危房改造要重视对传统民居的保护。对于传统村落范畴内的传统民居，要严格按规划实施修缮和改造。要在确保安全和经济的条件下，提高农村危房改造的农房风貌建设水平。加强对农房风貌建设的技术指导与管理，重视在建筑形式、细部构造、室内外装饰等方面延续民居风格，推动建设含有传统民居特色的当代农房。加强农房风貌综合建设，开展院落整治、运用和美化，努力使改造后农房与院落及周边环境相协调。5、加强工程验收管理。危房改造结束后，应及时组织验收。验收工作由县级农村危房改造主管部门牵头组织，有关部门、乡镇、村等有关人员参加，验收重点涉及工程完毕状况、工程质量状况、与否符合年初计划等。市级住房城乡建设委、发展改革委、财政部门组织进行复查。建立健全农村危房改造绩效评价制度，完善激励约束并重、奖惩结合的任务资金分派与管理机制，逐级开展年度绩效评价，综合评价农村危房改造任务贯彻与政策执行状况。（二）加强资金使用监管各地要按照《中央农村危房改造补贴资金管理暂行方法》（财社〔20XX〕88号）等有关规定，加强农村危房改造补贴资金的使用管理。补贴资金要实施专项管理、专账核算、专款专用，并按有关资金管理制度的规定严格使用，执行规定原则，直接将资金补贴到危房改造户，严禁截留、挤占、挪用或变相使用。市县财政部门要会同发展改革、住房城乡建设部门加强资金的监督管理，主动配合有关部门做好审计、稽查等工作。要定时对资金的管理和使用状况进行监督检查，发现问题，及时纠正，严肃解决。问题严重的要公开曝光，并追究有关负责人员责任，涉嫌犯罪的，移交司法机关解决。加强农户补贴资金兑现状况监督检查，果断查处冒领、克扣、拖欠补贴资金和向享有补贴农户索要“回扣”、“手续费”等行为。凡经举报、媒体曝光等途径反映农村危房改造问题严重，查证属实的，将不再安排该县（市、区）下年度危房改造指标。（三）完善档案、信息管理1、完善农户档案管理。农村危房改造实施一户一档的农户档案管理制度，同意一户、建档一户。每户农户的纸质档案必须涉及档案表、农户申请、审核审批、公示、合同等材料，其中档案表按照全国农村危房改造农户档案信息系统公布的样表制作。今年，将制订农户档案管理方法，进一步规范农户档案管理。在此基础上，严格执行农户纸质档案表信息化录入制度，将农户档案表及时、全方面、真实、精确录入系统。各地要提高农户档案录入数据质量，加强对录入信息的审核与抽验。2、健全信息报告制度。各市级住房城乡建设部门要严格执行工程进度月报制度，于每月3日前将上月农村危房改造进度报省住房城乡建设厅；要组织编印农村危房改造工作信息，将建设成效、经验做法、存在问题和工作建议等以简报、通报等形式，及时报送省住房城乡建设厅、省发展改革委、省财政厅；要通过多个方式，主动宣传农村危房改造政策，认真听取群众意见建议，及时研究和解决群众反映的困难和问题。农村危房改造实施方案篇6为扎实推动农村危房改造工作，协助农村困难群众提高生活质量，改善农村居住条件，解决基本居住安全问题，结合我乡农村农民居住状况和新农村建设实际，制订本实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导，通过政府补贴、农户自筹、政策扶持、等方法，推动农村危房改造工作，逐步解决农村困难群众的基本居住安全问题，努力改善全乡农村困难群众生活条件和人居环境。二、基本原则（一）坚持政府主导、分级管理的原则。危房改造工程由县政府安排，乡政府负责，有关部门配合，村具体组织实施，确保危房改造工程顺利推动。（二）坚持科学规划、因地制宜的原则。各村要抓紧制订农村危房改造户登记、上报。（三）坚持公开、公平、公正的原则。要公开农村危房改造的政策、程序、对象，自觉接受社会监督，对危房改造全程实施阳光操作，坚持把好事做实，实事做好，确保农村社会稳定。三、实施对象与目的任务（一）实施对象农村低保户、低保边沿户、农村五保户和其它贫困户。（二）目的任务全年完毕上级分派给我乡共210户农村贫困户危房改造任务。四、实施环节6月15日迈进行各村危房改造登记审查工作；7月15日迈进行进村入户调查阶段，并逐月上报危房改造进度；7月低各村上报危房户开工率必须达成100%，10月20日各村开展自检，待乡政府检查后，做好迎接县有关部门验收。五、工作保障（一）加强组织领导。乡政府成立以乡长李亚红为组长，分管领导常亚江为副组长，有关部门和单位重要负责同志为组员的农村危房改造工作领导小组，领导小组办公室设在乡城建所。各村要明确专人负责，普通由村委会主任负责。（二）强化工作责任。完善乡村两级分级负责，专人分工合作的工作机制。乡政府和村订立农村危房改造工作责任书，并将此项工作纳入民生工程进行考核。各村明确确保危房改造工作的进度和质量。（三）规范资金发放程序。按照县住建局统一安排，农户申请→村委会评议→报乡人民政府审核→报市住建局备案审批。（1）农户申请。符合危房改造条件的家庭向村委会提出书面申请，同时提供优抚证、低确保、残疾证、身份证明、户口簿等有关材料。（2）村委会评议。村委会接到申请后，进行现场勘察、拍照，召开村民代表会议评议。公示7天后，对符合条件无异议的，上报乡人民政府；对不符合条件或公示有异议的，村委会及时告知申请人并阐明理由。（3）乡人民政府进行审核，并报县住建局拨款。（四）严格工程质量。要切实加强农村危房改造工程质量监管。各村书记、主任负总责确保工程质量，合格一处，验收一处。（五）完善档案管理。村上报的农村危房改造资料由乡城建所按照各村纸质文档规定进行统一分类保管。农村危房改造实施方案篇7为了从根本上消除农村困难群众住房安全隐患，改善村庄面貌和农村居民生活居住环境，提高村镇建设水平，按照市、县级政府有关农村危房改造统一布署，结合近五年来农村危房改造实施状况，特制订本方案。一、指导思想以科学发展观为指导，以推动跨越式发展为根本，集中连片，整乡整村推动为突破口，按照以人为本，改善民生，扎实推动社会主义新农村建设的规定，大力实施农村危房改造工程，全方面推动农村经济社会发展。二、基本原则1、坚持科学规划，统筹协调安排的原则。农村危房改造要与社会主义新农村建设、小城乡建设和移民搬迁项目相结合，与推动扶贫开发、改善群众生活相统一，与全县经济社会发展总体规划、村镇体系规划、乡村规划、公共基础设施布局相衔接。2、坚持突出重点，强化示范引导的原则。按照《庄浪县至农村危房改造实施方案》（庄办发[]155号）文献规定，改造重点重要是围绕“两线两点”（“两线”即重要公路沿线和旅游景点沿线，“两点”即乡镇政府所在地和中心村所在地）实施农村危房集中连片改造，充足运用多个惠民政策，把解决农村危房改造工作和新农村建设、移民搬迁充足结合起来，集中连片实施。3、坚持政府主导，尊重群众意愿的原则。以群众自筹为主，政府合适补贴，整合各方资源，广泛动员社会力量参加农村危房改造工作，形成整体合力。充足调动农民群众的主动性、主动性和发明性，尊重群众意愿，引导他们自力更生建设美妙家园。4、坚持经济实用，确保质量安全的原则。立足目前，着眼久远，因地制宜，分类指导，根据自然地理条件和经济发展水平，在充足考虑群众能力的基础上，引导协助群众建造减灾抗灾能力强、造价适中的房屋，切实改善居住条件。5、坚持公正公平，确保群众利益的原则。坚持政策公开、对象公开、补贴原则公开和民主评议，接受社会监督。三、目的任务按照农村危房改造政策规定，计划在全县范畴内完毕8000户农村危房改造任务，切实从根本上协助农村困难群众改善农村生活居住条件。四、建设时限各乡（镇）必须于的2月30日前全方面启动，11月30日前全方面完毕本年度建设任务。具体分三个阶段：1、申报阶段（2月30日前）。经村委会评议，乡（镇）政府审查，由乡（镇）制订改造方案，拟定危房改造对象，报县危改办，县危改办会同县规划局、县残联审批后实施。2、建设阶段（3月15日—11月15日）。完毕施工任务，并对组织管理、政策方法、质量监督、资金管理、整体效益以及存在的问题等进行全方面总结，完善多个档案资料，上报县危改办。3、检查验收阶段（12月1日—12月20日）。县危房改造工作领导小组组织有关工程技术人员，对危房改造状况进行检查、验收和评定，并做好迎接省、市评定验收的准备工作。五、建设原则为确保农民住房抗震安居质量，要遵照下列规定：一是按照原则进行设计，抗震设防为8度（5级）；二是构造应为砖混构造和砖木构造，以砖混构造为主，砖混构造的房子要做到有上下圈梁和构造柱；砖木构造的房子要做到有木柱、木梁和屋架；三是每户建筑面积原则上控制在45平方米至60平方米，严禁将换门头、改围墙、硬化巷道列入危改项目，一经查实，取消危改项目。四是集中统一建设的农房要统一规划、统一放线，要由有资质的施工单位来承建；五是施工单位要严格按照设计图纸进行施工；六是各乡（镇）政府要统一原则，突出特色，做大点、做亮点，做大规模、提高建设档次，原则上以青瓦白墙为主，墙体必须用保温空心砖，彻底杜绝粘土实心砖，建立质量安全巡逻制度，定时不定时进行质量安全检查；七是各乡（镇）政府要加强农民自建房屋的技术服务和指导，解决好农民自建房屋中存在的构造设计安全隐患等问题。六、实施程序1、申请。实施危房改造的农户向村委会提出书面申请（一式三份），阐明建房位置、建筑面积、施工图纸、投工和自筹资金状况，提供有关身份证件及复印件。2、评议。村两委班子会议研究提出意见，村委会召开村民会议或村民代表会议，对申请危房改造户进行评议确认并公示，将村民无异议者上报乡（镇）政府。3、审查。乡（镇）政府对上报的危房改造户申请材料进行审查，初步核定危房改造户，并对需改造的危房进行拍照存档，经公示后将无异议的危房改造户上报县危改办。4、审批。县危改办对各乡（镇）上报的危房改造户进行实地复核，对符合条件的，予以上报，对不符合条件的，不予上报，并阐明因素。危房改造对象为长久居住存在安全隐患的窑洞、土坯房等危房，以及达不到抗震安居规定的其它构造的住房。重点是残疾人家庭、低保户、单身特困母亲、困难退役军人、散居的五保户和困难归侨侨眷、成年孤儿、贫困单身儿女领证户和两女结扎户优先安排。5、验收。各分部、分项工程竣工后来，乡（镇）政府要按规范程序组织验收，经验收合格后才干进入下一道工序施工。工程整体竣工后，由乡（镇）政府逐个对项目进行验收后，县危改办按规定进行抽验，抽验面不低于30%，最后由县危房改造工作领导小组组织进行县级验收，重点验收四个方面：（1）建房时限，必须是年内开工修建并且完毕竣工。（2）建房面积，必须控制在45平方米至60平方米。（3）抗震设防，房屋必须达成8度（5级）抗震设防规定。（4）房屋构造，必须是符合有关规定的砖木或者砖混构造。验收合格后申请市危改办验收。凡未经验收或验收不合格的工程，一律不准交付使用，并责令其限时整治。七、保障方法1、强化组织领导。为保障农村危房改造工作的顺利开展，县上成立以县政府重要领导任组长，四大家分管领导任副组长，住建、财政，发改、监察、国土、审计、规划、残联等有关部门重要负责人为组员的庄浪县农村危房改造工作领导小组，各乡（镇）政府也要成立对应的组织机构，制订实施方案，进一步细化任务，明确职责，靠实责任，形成以重要领导全方面抓，分管领导具体抓，有关部门配合抓的工作机制，确保项目顺利实施。2、全方面贯彻资金。按照农户自筹为主、政府扶助为辅的原则进行资金筹集，并将财政、发改、扶贫、残联等部门的有关资金进行整合，本着“渠道不乱、投向不变、统筹安排、各记其功”的原则，捆绑使用，完善分级负责、部门分工合作的工作机制。各乡（镇）政府要管好用好农村危房改造资金，实施专款专用、“一折统”发放，对优亲厚友、瞒报虚报、贪污、挤占、挪用、截留危房改造资金的要严肃查处。3、加强档案管理。各乡（镇）政府要高度重视档案管理工作，对涉及危改工作的摸底调查、公示、工程进度图表、照片、财务管理等资料要严格按照工作进度及时收集整顿归档，规定改造户户主站在改造房前，将改造前、中、后的形象进度全部进行拍照，并编号存入档案，做到程序完善、手续完备、资料全方面、管理规范。电子档案录入要在纸质档案确保无误的状况下对照录入，以防录入错误。4、严格监督检查。县监察、审计、财政、住建、残联等有关部门要尽快研究制订农村危房改造工程资金使用管理方法，加强工程质量监管工作，加大工程质量、工程进度、资金使用管理的督促检查，严肃纪律，确保工程质量和资金使用安全高效。农村危房改造实施方案篇8一、指导思想以科学发展观为指导，按照以人为本、改善民生、构建社会主义和谐社会、扎实推动社会主义新农村建设的规定，以解决农村困难群众的基本居住安全问题和实现住有所居为目的，以农户自筹为主，通过政府合适补贴、政策扶持和社会参加等方法，努力改善我县农村贫困群众生活条件和人居环境，推动农村基本住房安全保障制度建设。二、工作原则（一）坚持政府引导，自愿自主的原则。农村困难户是农村危房改造的主体。在政府支持和合适补贴的同时，要充足尊重他们的意愿，坚持自主、自愿原则，调动农村群众的主动性、主动性和发明性，引导他们自力更生建设美妙家园。（二）坚持因地制宜，经济实用的原则。在充足考虑政府财力和农民承受能力的基础上，实事求是，量力而行，引导协助农村建造减灾抗灾、符合规范、造价适中、能满足最基本需求的房屋，逐步改善农村贫困危房户居住条件，避免大拆大建和形象工程。（三）坚持严格管理，规范操作的原则。坚持公平、公正、公开的原则，公开扶助政策、公开申请条件、公开补贴原则，贯彻各级各方责任，制订管理制度，规范管理和操作程序，严格抓好农户申报、乡镇审核、县级审批等工作环节，坚持民主评议，阳光操作，接受社会监督。三、工作目的根据县委、县政府的安排布署，于10月底全方面完毕3300户农村危房改造任务。四、时间安排全县农村危房改造工作从8月1日开始到12月10日结束，具体分三个阶段：第一阶段：组织准备（8月1日—8月30日）1、调查、统计、核定危房改造对象，建立危房改造户台账（8月1日—8月20日）；2、成立领导小组，制订农村危房改造实施方案（8月中旬）；3、召开全县农村危房改造工作动员大会，层层订立责任书（8月16日）。4、向省、州上报全县危房改造工作方案和补贴对象花名册（8月中旬）。第二阶段：项目实施阶段（8月1日—10月30日）各有关部门、乡镇、村组督促、协助危房改造户做好住房新建或维修改造工作，组织对象户及时入住，并做好多个台账资料的整顿完善工作。第三阶段：检查验收阶段（11月1日—12月10日）1、县危房改造领导小组办公室组织有关部门，对全县危房改造工作进行检查验收（11月10日—11月20日）；2、迎接省州检查组检查验收（11月21日—12月10日）。五、补贴对象、补贴原则、资金管理和申报程序（一）补贴对象这次农村危房改造工程建房对象涉及：1、分散供养五保户；2、低保户；3、贫困残疾人家庭；4、其它贫困户；5、因灾倒房户。要按照优先协助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房的规定，合理拟定补贴对象。（二）补贴原则根据本地实际和建房户困难程度，拟定分类补贴原则，原则上新建房屋补贴资金10000元，修缮加固的房屋每户补贴3000元。（三）资金管理严格按照《中央农村危房改造补贴资金管理暂行方法》和《湖南省农村危房改造补贴资金管理方法》规定，实施专项管理、专账核算、专款专用，严禁截留、挤占和挪用。县里设立专门的农村危房改造资金账户，集中管理补贴资金。补贴资金原则上按工程进度直接通过银行一卡通发放给农户。县里设立农村危房改造投诉电话，定时组织人员对补贴资金的使用管理状况进行监督检查，发现问题，及时纠正，严肃解决。（四）申报程序建房对象的拟定，按下列程序进行：建房对象本人提出书面申请→村民小组民主评议后进行张榜公布，村委会向乡镇人民政府申报→乡镇人民政府根据村委会的申报意见进行审核→县危房改造领导小组办公室根据乡镇人民政府的审核意见进行审批→县危房改造领导小组办公室将审批成果报州、省危房改造领导小组办公室备案。六、实施规定（一）突出重点，有序推动农村危房改造，重要是指根据住建部《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》，鉴定属于整栋危房（D级）或局部危险（C级）的房屋进行新建或维修加固，重点协助对象为分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭、因灾倒房户和其它贫困户。我县农村危房改造工作，项目管理规定做到“六到户”：一是任务到户，8月20日前把危房改造对象贯彻到户，每个建房户明确具体开工和竣工时间，让户主签字，做好施工准备；二是公示到户，将每个农村危房改造农户的姓名在电视、报纸等媒体上公示，确保工作公开、透明，接受社会监督；三是资金到户，补贴资金必须由县民政局按照建房补贴原则通过县信用联社打卡到户，实施社会化发放；四是建档到户，对每个建房户的姓名、家庭住址、开工时间等基本信息建立电子档案，以备检查；五是标记到户，新建和修缮加固的房屋竣工后要在建筑物的醒目处加挂统一标记牌；六是验收到户，开工后，县农村危房改造工程工作领导小组适时对建房进度、资金贯彻状况等进行督促检查。（二）科学设计，规模适度农村危房改造要量力而行，重视实效，在满足基本居住功效和安全的前提下，控制建筑面积和总造价，并达成以下建设原则：1、建筑面积。纳入政府补贴危房改造建筑面积原则上控制在1人户30平方米左右，2人户40平方米左右，3人户以上为60平方米左右，建筑面积也可根据家庭人口合适调节。2、房屋构造。住房主体为砖混（木）构造，室内地面硬化、平整、防滑，墙面粉饰，房屋顶部最少要用木（竹）板封闭。3、配套设施。有独立的厨房、卫生间，有独立的进出道路。照明用电入户，饮用水方便，家具及其它生活设施齐全，能满足居住对象生活需要。4、设立标记。纳入农村危房改造的住房，要做到统一规划，统一设计，统一管理，在醒目位置设立全省统一的保障性安居工程标记。（三）依法建设，合理规划农村危房改造应依法、依规办理有关手续，按照“因地制宜、合理布局、形式多样、防灾减灾、节省土地、城乡一体”的原则，根据本地自然条件和经济水平，合理选择建设地址，注意避开行蓄洪区和地质灾害隐患区，并符合村镇建设的总体规划规定，不得出现规章建筑，避免短期内拆迁重建。新建住房原则上以分散建房为主，集中建房为辅。对无房居住或居住在危房中的五保户能够村为单位建“五保之家”。（四）依靠群众，整合资源农村危房改造坚持村民自主建设为主，政府、社会帮建为辅的原则，充足发挥群众在危房改造工作中的主体地位和主导作用，充足调动群众的主动性、主动性和发明性。坚持与灾后民房恢复重建相结合、与社会主义新农村建设相结合、与武陵山片区建设相结合、与特色民居保护相结合，充足整合各方面的资源。农村危房改造通过政府补贴、社会捐助、政策减免、个人自筹、邻里互助等方式，多渠道筹措建设资金，严格按原则补贴，局限性部分可通过社会互助、村组帮工帮料等多渠道解决。七、工作方法（一）加强领导。为切实加强对全县农村危房改造工作的领导，县里成立泸溪县农村危房改造工作领导小组，由县委副书记、县长向恒林任组长，县委副书记石泽龙，县委常委、常务副县长梁君，副县长向明江任副组长，县委办、县政府办、县民政局、县财政局、县发展和改革局、县扶贫开发办、县国土资源局、县林业局、县水利局、县审计局、县残联、县电力局等部门负责人为组员。各乡镇对应成立领导班子，由党委书记任组长，为第一负责人，乡镇长任副组长，为直接负责人，民政、财政、国土、林业、水利等站所负责人为组员，抽调3—5人成立专门工作班子，负责协调危房改造的日常工作。（二）明确主体。农村危房改造实施县人民政府负责制。乡镇人民政府和村民委员会负责项目的具体实施；村组义务投劳，帮工帮料，形成“政府主导、民政组织、部门配合、社会参加、乡村实施”的局面。（三）强化管理。农村危房改造实施一户一档，规范管理有关信息。县民政局、县住房和城乡建设局要将农村危房改造申请、公示意见、危房鉴定、合同书、政府补贴审批和改造前、中、后照片等资料整顿归档。要对每户危房改造户的姓名、家庭住址、开工时间等基本信息建立农户纸质档案，农户纸质档案必须涉及档案表、农户申请、审核审批、危房鉴定、公示、合同、竣工验收表等材料，其中档案表待农户纸质档案信息全方面、完整录入信息系统后，可从《全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统》打印。危房改造农户档案录入状况及有关数据是绩效考核的重要内容和根据。9月20日前，县要将危改对象基本信息录入农户档案信息系统，并按照工程进度及时更新进展状况，确保及时、全方面、真实地反映工程进度。加强对建房进度、工作质量、安全生产、资金贯彻等状况的监督检查。实施项目建设月报告制度，各乡镇人民政府每月20日前将危房改造进度状况上报至县里。县民政局会同县建设局、县发改委、县财政局于每月25日前分别将改造进度上报至州里。11月底前，县农村危房改造工作领导小组办公室将年度总结报送州里。（四）细化责任。县农村危房改造工作领导小构组员单位要按照职责规定，各司其职、各负其责，主动配合协调，齐心合力共同抓好我县农村危房改造工程实施建设工作。县委办、县政府办负责协调农村危房改造工作中各单位的关系，督促检查各单位职责推行状况和各乡镇建房进展状况。县委宣传部、广播电视台负责危房改造工作的宣传报道工作。县民政局负责领导小组办公室日常工作，按政策规定贯彻危房改造资金，督促检查建房进度。县建设局依法对各乡镇上报的危房现场进行鉴定，负责危房改造的规划、设计、质量监督，并免收有关费用。县国土资源局负责办理建房所需宅基地征地手续，鉴定、检测宅基地地质状况，并免收有关费用。县林业局负责贯彻危房改造所需木材指标，办理木材砍伐手续，并免收有关费用。县移民局负责库区移民搬迁户的建房工作。县残联负责残疾人户的建房工作。县财政局负责危房改造资金的拨付工作。县监察局、县审计局负责危房改造工作多个政策、资金贯彻状况的监督工作。县发展和改革局、县农办、县扶贫开发办、县水利局负责按照新农村建设有关规定，做好危房改造工作中饮水管道铺设、道路硬化、沼汽池建设等工作。县电力局负责危房改造户的用电线路架设。各责任单位要切实推行职责，确保危房改造任务顺利完毕。（五）组织实施。各乡镇人民政府要认真组织编制农村危房改造实施方案，明确补贴原则和建房规定，将改造任务合理细化分解到各村，并贯彻到户到人。要快速组织补贴对象开工建房，千方百计协助困难群众解决在建房过程中碰到的困难。要确保农村危房改造工作于10月底前全方面完毕。（六）检查验收。各乡镇农村危房改造任务完毕后，要认真进行自查和总结，并向县农村危房改造工作领导小组办公室提交工作总结和总体验收申请。11月中旬，县农村危房改造工作领导小组办公室组织有关部门对各乡镇危房改造任务完毕状况进行检查验收。（七）严格考核。一是将农村危房改造工作纳入乡镇人民政府的目的管理考核范畴，对不准时完毕任务的，按规定扣分。二是实施县级领导包乡镇责任制，联乡（镇）县级领导负责所联系乡镇的危房改造工作。三是实施乡镇党委、政府领导班子组员包村、干部包户责任制，并列入年终干部绩效考核内容。四是层层订立责任书，县里与各乡镇、各乡镇与村委会、村委会与危房改造对象都要一一订立责任书，严格贯彻责任。对确实无劳力的五保户、孤儿、残疾人和家庭十分困难的农村低保户，由村委会负责组织实施房屋新建和修缮加固工作，确保如期如数完毕任务。（八）严肃纪律。农村危房改造是省政府为民办实事内容之一，各乡镇、县直有关部门务必实事求是，不得弄虚作假，不得截留、挪用建房资金。对任务不能准时、按质完毕或在项目实施过程中弄虚作假、贪污挪用建设资金的，将追究有关人员的责任，触犯刑律的移交司法机关解决。农村危房改造实施方案篇9为推动全区农村困难群众危房改造工作，改善广大农民危房户居住条件，按照国家、自治区和市里规定，结合我区实际，制订本实施方案。一、指导思想和基本原则（一）指导思想以科学发展观为指导，坚持以人为本、为民解困，通过群众自筹、政府补贴、政策扶持和社会扶助等方法，建立农村困难群众住房救助长效管理机制，改善农村困难群众的住房条件，使全区农村困难群众充足享有到改革发展的成果，进一步增进新农村建设，加大村庄整治力度，全方面推动建设小康社会进程。（二）基本原则1、坚持科学规划，统筹协调安排的原则。开展危房改造要与社会主义新农村建设、小城乡建设和人居环境治理相结合，与推动扶贫开发、改善群众生活相统一，与我区县域村镇体系规划、经济社会发展总体规划、公共基础设施布局相衔接。2、坚持政府引导，尊重群众意愿的原则。在政府支持和合适补贴的同时，要整合资源，广泛动员社会力量参加农村危房改造工作，形成整体合力。充足调动农民群众的主动性、主动性和发明性，充足尊重群众意愿，引导其自立更生建设美妙家园。3、坚持经济实用，确保质量的原则。立足目前，着眼久远，因地制宜，分类指导，根据各地自然地理条件和经济发展水平，在充足考虑群众承受能力的基础上引导协助群众建设减灾抗灾能力强、造价适中的房屋，切实改善居住条件。4、坚持公平、公正、公开的原则。危房改造对象必须符合救助条件。对拟定的危改对象要以行政村为单位，按照程序进行个人申请、群众评议、张榜公布、公开公示、政府审批。二、救助对象本次危房改造救助对象是居住在危房中的分散供养的五保户、低保户和其它农村牧区贫困户。危房是指根据《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》鉴定属于整栋危房（Ｄ级）或局部危险（Ｃ级）的房屋。三、建设原则、改造方式和资助原则（一）建设原则危房改造要在满足最基本居住功效和安全的前提下，控制建筑面积和总造价。改造资金大部分由政府补贴的特困户，翻建、新建住房建筑面积原则上控制在40平方米下列，其它贫困户建房面积控制在60平方米下列。建房面积可根据家庭人口规模合适调节。危改房屋设计建设要符合农村生产生活习惯、体现民族和地方建筑风格、传承和改善传统建造工法，推动住房建设技术进步。（二）改造方式拟改造农村危房属整栋危房（D级）的'应拆除重建，属局部危险（C级）的应修缮加固。重建房屋原则上以农户自建为主，农户确有困难且有统建意愿的，地方政府要发挥组织、协调作用，协助农户选择有资质的施工队伍统建。以分散分户改造为主，危房改造比较集中并含有一定条件的村庄，可实施村庄规划、危房改造、基础设施配套一体化推动，整村整治。（三）补贴原则中央补贴原则为每户平均5000元，对试点范畴内农村危房改造建筑节能示范户每户再增加元，自治区财政每户补贴3888元，市、区财政按照国家和自治区的规定，每户分别补贴2916元，含有条件的乡镇、村组也要划拔对应资金，用于贫困农户危房改造补贴。对农村特困危房户、重点优抚对象危房户要先行改造并予以补贴资金的倾斜和支持。四、资金筹集、发放和使用管理（一）资金筹集1、个人自筹为主。2、激励和引导社会力量为农村贫困户危房改造提供捐助和支持。3、制订贴息、担保等政策方法，增进金融机构为农户提供危房改造贷款。4、整合建设、民政、农牧业、扶贫、残联、水利、发改和交通等部门的新农村建设和房屋改造建设资金，实施项目捆绑使用。（二）发放管理危房改造资金由区对农村危房改造实施财政专户管理，区农村危房改造工作领导小组办公室提供资金使用计划，经区危房改造工作领导小组审定后，由财政部门按资金使用计划直接拨付到农户一卡通。（三）资金使用管理农村危房改造资金要专款专用，分账核算，并按有关资金管理制度的规定严格监管，健全内控制度，执行规定原则，严禁截留、挤占和挪用。改造资金大部分由政府补贴的危房建设需执行工程预决算制度，并依法进行审计监督。要定时对资金的管理和使用状况进行监督检查，发现问题，及时纠正，严肃解决。五、危房改造工作进度3月31日前全方面启动全区农村牧区危房改造工作，6月30日前全方面完毕改造任务。各乡镇应结合本地实际，进一步明确各阶段的工作任务和责任部门。六、项目申报与审批（一）集中连片建房的项目申报与审批1、程序集中连片建房按照建房对象申请，村组民主评议申报，乡镇审核、区审批，市备案的程序进行。2、村组报乡镇农村危房改造工作领导小组办公室申报材料（1）建房对象申请；（2）《内蒙古赤峰市危房改造集中建房项目审批表》（附表二）；（3）《内蒙古赤峰市危房改造户审批表》（附表一）；（4）房屋平面图、立面图；（5）乡镇危改办所需其它村料。3、乡镇危改办报区危改办申报材料（1）乡镇《危房改造试点建设规划方案》；（2）《内蒙古赤峰市危房改造集中建房项目审批表》（附表二）；（3）《内蒙古赤峰市危房改造户审批表》（附表一）；（4）《内蒙古赤峰市危房改造户台帐》（附表三）；（5）区危改办所需其它村料。（二）分散建房与修缮加固的申报与审批1、程序分散建房和修缮加固按照建房对象申请，村组民主评议，乡镇审核，区审批，市备案的程序进行。2、村组报乡镇危改办申报材料（1）建房对象申请；（2）试点村组建房方案；（3）《内蒙古赤峰市危房改造户审批表》（附表一）；（4）乡镇危改办所需其它资料。3、乡镇危改办报区危改办申报材料（1）乡镇《危房改造试点建设规划方案》；（2）《内蒙古赤峰市危房改造户审批表》（附表一）；（3）《内蒙古赤峰市危房改造户台帐》（附表三）。（4）区危改办所需其它资料。（三）拟定对象、编制规划1、拟定对象危房改造对象要严格按照“三级审核、三榜公示”的工作程序由区危改办从各乡镇调查上报的危房户中拟定。（1）申请。符合危房改造条件的家庭，由户主自愿向所在村委会提出书面申请，填写《内蒙古赤峰市危房改造户审批表》（附表一），按规定填写并加盖私章或手印。（2）评议。村委会在接到贫困户的危房改造申请后，通过召开村民代表会议评议，初定救助对象，在村务公开栏公示7天，广泛听取和征求意见。公示无异议的，由评议会订立意见，由村委会在《内蒙古赤峰市危房改造户审批表》（附表一）对应栏目中填写意见，加盖公章后上报乡镇政府；对公示有异议的，进行再评议、再公示，对不符合危房改造条件的，应向申请人阐明状况和理由。（3）审查。乡镇危改办接到村委会上报的《内蒙古赤峰市危房改造户审批表》（附表一）后，及时组织人员上门对申请人的住房和家庭经济状况逐户进行审核。乡镇危改办对拟改造的危房进行数码正面全景及局部拍照，全景照片中须有户主影像并作必要的标注阐明，如户主姓名、身份证号、困难类型等。核查中若村委会上报危房改造对象与前期调查摸底对象不符，必须由村委会阐明因素，并留档备查。乡镇政府审查成果要在乡镇政务公开栏内公示7天。公示无异议，在《内蒙古赤峰市危房改造户审批表》（附表一）对应栏目中填写审核意见。符合条件的，加盖公章后上报区农村危房改造工作领导小组办公室；不符合条件的，将材料退回所在村委会，并阐明因素。为加紧工作进度，也可参考各乡镇农村低保工作中“一审核、两公示”的办法，将村评议和乡镇审查合并一次进行。（4）审批。区危改办接到乡镇上报的《内蒙古赤峰市危房改造户审批表》（附表一）后，组织专人抽查，抽查比例不低于危房改造对象的30%。核查成果公示7天。公示无异议，在《内蒙古赤峰市危房改造户审批表》（附表一）对应栏目中填写审批意见，加盖公章，连同统计汇总资料、影像资料及内蒙古赤峰市危房改造户台帐（附表三）整顿归档。危房改造对象申报、核查、审批实施主办人负责制。在申报、核查、审批过程中若有弄虚作假，造成改造对象不精确，造成不良影响的要追究主办人的责任。2、编制规划区建设局负责制订农村牧区危房改造专项规划、建房原则和图纸设计，经区危改办审查，报市危改办备案后实施。规划要贯彻危房改造基本原则，要含有科学性、权威性和可操作性。各乡镇要根据下达的改造任务和前期调查成果进行改造区域、数量布局、建房用地等的统一规划，规划到村、到户。原则上在同一种乡镇范畴内整村推动异地重建的危房改造房屋应统一设计、统一原则、统同样式，要充足体现地方特色和民族特色，与尊重群众生活习惯相结合，与保护传统风貌和生态环境相结合，与开发农村旅游景点相结合。危改房屋要与自然环境相和谐，体现农村独特风貌和地区特色。要主动推广采用节能暖墙、节能炕、太阳能等新材料、新技术和新型节能系统。（四）检查验收区危改办定时不定时对改造工程进行检查和抽查。改造工程项目竣工后，乡镇危改办写出报告书，报区危改办，对危房改造工程进行初验。初验合格后报市危改办，市危改办验收合格后，接受自治区检查。七、保障方法和有关规定（一）加强组织领导。各乡镇政府及有关部门要把农村困难群众危房改造工程列为今年工作的重要任务，组织协调各方力量，认真研究，全方面布署，保质保量完毕危房改造任务。为加强对危房改造工作的组织领导，区和乡镇分别成立以政府分管领导任组长，建设等部门重要负责人为副组长，发改、财政、民政、环保、交通、水利、农业、卫生、国土、扶贫、残联、审计、规划等部门负责人为组员的农村危房改造工作领导小组。领导小组下设办公室，负责农村危房改造日常工作，协调解决工作中碰到的多个困难和问题。在农村危房改造工作中各部门具体工作职责为：1、区建设局：负责组织编制安全、经济、合用的农房设计图集和施工方案；指导、督查农村危房改造项目工程质量及进度，组织和指导各乡镇对危房改造施工现场开展质量安全巡逻与指导监督、提供危房改造技术服务和工程纠纷调解服务；指导各乡镇开展危房改造试点工程项目建设、管理工作。2、区发改委：负责配合有关部门共同争取国家补贴资金、自治区和市里配套资金，统筹项目建设资金投入危房改造工程，协调农村危房改造项目申报审批办理。3、区财政局：负责与有关部门共同争取国家补贴资金和自治区及市里配套资金，对危房改造补贴资金的安排使用状况进行监督检查。4、区监察局：对实施农村危房改造工作的有关单位和个人的违规违纪进行严肃查处，对未完毕农村危房改造工作的责任单位和有关负责人进行问责。5、区审计局：负责对农村危房改造资金使用状况进行专项审计。6、区民政局：负责做好农村危房改造工程项目中农村五保户、低保户和农村困难户的核查、统计工作，协助建设部门做好农村危房改造项目建设的管理和实施工作。7、区交通局：负责协调农村危房改造村庄道路建设的技术指导、检查和资金、政策的倾斜。8、区水利局：负责协调农村危房改造村庄水利、人畜饮水基础设施建设的技术指导、检查和资金、政策的倾斜。9、区国土局：负责指导开展农村危房改造工作中涉及旧宅基地恢复农田和新址占地等有关土地审批工作。10、区规划局：负责指导开展农村危房改造工作中涉及选址定点、村庄规划等有关规划方面的工作，对于含有集中建设条件的村庄，负责组织编制和指导实施村庄规划。11、区扶贫办：负责与有关部门共同争取国家对口危房改造补贴资金投入农村危房改造项目，对贫困村中实施集中建设的未通路的村庄的通村道路建设予以扶持，并按扶贫资金、项目管理规定进行资金安排和项目管理，配合做好农村危房改造项目实施工作。12、区农牧业局、卫生局、民委、环保局、残联等其它有关部门按部门职责亲密配合、互相支持，做好项目实施工作。各乡镇政府要列支专项经费，抽调技术力量，采用方法，对危房改造项目依法进行工程质量和安全严格监管，消除质量和安全隐患，杜绝质量和安全事故发生。（二）明确工作职责。农村危房改造工作在区政府的统一领导下进行。领导小组各组员单位要各司其职，各负其责，亲密配合，按照“渠道不变、用处不乱、捆绑使用、各记其功、形成合力”的原则，充足发挥政府资源整体效应，形成工作合力。乡镇人民政府是农村危房改造工作的具体实施单位，负责危房改造对象的拟定、村级项目规划、实施方案的制订，指导村委会具体抓好危房改造项目建设工作。（三）贯彻责任制度。各乡镇政府要把危房改造工作纳入年度目的管理，区、乡镇、村逐级订立目的责任状，分级负责、抓好贯彻。区危改办组织乡镇政府与施工公司或建筑工匠、危房改造户分别订立建房合同，明确任务、质量、进度、安全责任和竣工时限。严格工程质量和施工安全督查验收，重点把握好建材供应关、施工质量关、安全生产关、检查验收关，切实做到竣工一处、合格一处，验收一处。凡验收不合格的工程一律不准交付使用，并责令限期整治。实施危房改造工程质量终身负责制，对发生的工程质量事故要严肃解决，果断追究行政和法律责任。（四）严肃工作纪律。各乡镇政府要把危房改造工作列为政府廉政建设的重要内容，加强监督管理。在工作中要坚持“五严格、五不能”，即严格制度、严格原则、严格程序、严格管理、严格纪律，不能优亲厚友，不能瞒报虚报，不能挤占挪用，不能推诿拖拉，不能发生重大安全责任事故。要实施行政问责制，由于工作责任不到位而严重影响工程进度和质量的，严肃追究重要负责人和有关负责人的责任，对违规违纪或造成重大事故的要严肃解决。（五）健全档案管理。建立农村危房改造农户档案管理制度，实施一户一档，确保同意一户、建档一户。危房改造农户档案必须涉及档案表、农户申请、身份证明、改造前后房屋和农户主图片、公示、审批、合同等有关资料。（六）奖惩方法。对完毕任务好的乡镇和在组织实施工程中成绩突出的先进集体、先进个人予以表彰奖励（方案另定）；对工作不力、引发矛盾的予以对应处分。农村危房改造实施方案篇10一、指导思想以科学发展观为指导，按照以人为本、改善民生、构建和谐社会、扎实推动社会主义新农村建设的规定，以解决农村困难群众的基本居住安全问题和实现住有所居为目的，以农民自筹为主，通过政府合适补贴、政策扶持和社会参加等方法，有序地开展农村危房改造工作。二、基本原则1、坚持因地制宜、经济实用的原则。农村危房改造要从农村实际出发，实事求是，量力而行，确保改造的住房符合农村困难群众的基本居住规定。2、坚持公开、公平、公正的原则。规范操作程序，公开扶助政策、公开申请条件、公开审批程序和审批成果，阳光操作，接受群众监督。3、坚持自愿自主的原则。农村困难群众是农村危房改造的主体，要充足尊重他们的意愿，充足听取他们的意见，充足调动他们的主动性。4、坚持集约节省用地的原则。要把安全、经济、合用、节能、节地、环保规定贯穿农村危房改造全过程。新建的住房要符合规划规定，先行安排运用村内空闲地、空置宅基地和老宅基地进行建设。三、改造任务12月份前完毕13户农村危房改造任务。四、补贴对象、补贴原则和资金管理（一）补贴对象。农村危房改造试点补贴对象重点是农村无房居住户、因灾倒房户或居住在危房中的分散供养五保户、低保户、贫困残疾人、重点优抚对象及其它农村贫困户。（二）补贴原则。原则上新建房屋每户补贴1万元。修缮加固住房的由市人民保险公司赔付保险金自行维修，不列入改造范畴。（三）资金管理。农村危房改造资金严格按有关资金管理制度和国家、省规定原则实施专款专用，分账核算，严禁截留、挤占和挪用。全部资金实施银行打卡发放。并按进度分期分批拨付，打好地基拨付元，主体竣工拨付4000元，墙面粉刷及配套设施到位拨付4000元。五、改造规定（一）改造方式拟改造农村危房属整栋危房（D级）的应拆除重建，属局部危险（C级）的应修缮加固。重建房屋原则上以农民自建为主。选址尽量避开洪水、泥石流、干旱、雷击、冰雹等气象地质灾害多发的地点。要以分散分户改造为主，危房改造比较集中并且备一定条件的村庄，可实施村庄规划、危房改造、基础设施配套一体化推动，整村整治。（二）改造原则1、建筑面积：在满足基本居住功效和安全的前提下，控制建筑面积和总造价。纳入政府补贴危房改造建筑面积原则上控制为1人户30平方米左右，2人户40平方米左右，3人户60平方米左右。房型可按户单独建设或联体建设。建筑面积可根据家庭人口规模合适调节。改造资金全部由政府补贴的，翻修、新建住房建筑面积原则上控制在40平米下列。各村要主动引导，避免出现群众盲目攀比超原则建房的问题。2、墙体构造：住房主体为砖（混）构造，室内地面硬化、平整、防滑，墙面粉饰。3、配套设施：有独立的厨房、卫生间；有独立的进出道路；照明用电入户；饮用水方便；家具及其它生活设施基本齐全，能满足居住对象生活需要。4、设立标记：纳入农村危房改造的住房，要做到统一规划、统一设计、统一在醒目位置镶嵌耒阳市人民政府援建的“保障性安居工程”标记。（三）档案管理各村要按照市民政局的规定，完善危房改造农户资料档案，实施一户一档，同意一户、建档一户，规范有关信息管理。档案必须涉及档案表、农户申请、审核审批、公示、协调等材料，在此基础上，办事处将建立健全农户纸质档案表信息录入制度，确保农户档案及时、全方面、真实、完整、精确录入系统。（四）督促检查各村要加强对建房进度、工程质量、安全生产状况等的监督检查。实施项目半月进度报告制度，于每月1日、15日前分别上报改造进度给处民政办。处民政办将及时组织对工程实施状况进行检查验收。六、实施环节（一）调查摸底，登记造册阶段（4月29日前）。各村要组织人员进一步组，对农村分散供养五保户、低保户和其它贫